纪检监察工作创新
A. 纪检工作创新做法
党的十九大报告用“成效卓著”四个字高度评价过去5年全面从严治党的历史性成就，这也是对全体纪检工作者的充分肯定。5年来，全面从严治党波澜壮阔的历程，体现了无禁区、全覆盖、零容忍、治标与治本的多点突破、纵深推进，彰显了全面从严治党的坚强决心。但是，全面从严治党没有最好、只有更好，党风廉政建设和反腐败斗争只有进行时，没有完成时；我们纪检人要沿着十八大以来形成的既定方略和既成经验继续把全面从严治党推向纵深，凭借高度的政治自信，破解继续推进全面从严治党面临的各项难题。
正确认识和把握我国在不同发展阶段的社会主要矛盾，是科学判明发展形势、正确制定大政方针的重要前提，事关党和国家事业发展全局。“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”党的十九大对我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断，深刻揭示我国经济社会发展的阶段性特征，这也为我们认识全面从严治党所面临的新时代背景提供了重要依据和实践遵循。
过去我们强调的是物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，也就是效益方面问题，现在是不平衡不充分的发展，将不平衡的发展提到首位，意味着把协调发展作为矛盾的主要方面，其次，不充分发展体现效益方面要解决发展的质量问题，这些体现了对社会主义新时代我们主要解决问题方向的预示。而映射到我们的基层纪检监察工作上来，映射到我们全面从严治党的历史性任务上来，就突出表现为群众对于反腐期望越来越高与基层蝇贪成风的严重对立。
我们在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，在基层的部分领域和层面上，还存在着一些亟待解决的历史性、制度性问题，随着反腐斗争形势的进一步发展，又发生了一些新变化。
首先，在认识层面，懒散的思想普遍存在。得益于干部队伍年轻化这一方针的贯彻落实和监督执纪问责力度的不断加大，以及虽然各类思想教育活动不断有序展开，现在的基层干部素质明显提高，涉及具体事务能动性较强，业务工作中相对能够认真履责，但受限于历史承袭因素和前些年“重经济、轻意识”的残余影响，懒散的思想难以全面根除。特别是在具体业务部门，针对各项行政事务，偏重经济类工作，对其他工作特别是党风廉政建设敷衍应付的趋向明显。
其次，在制度执行方面，一些民主决策监督体制机制形同虚设。在具体政策执行过程中，各类权力运行监督体系制度已基本完善，但未能得到有效落实。在乡村两级，“一言堂”情况严重，民主集中制仅剩集中、难见民主，内部监督流于形式，甚至使一些违纪违法行为披上了“民主决策”的合法外衣；另一方面，政务公开制度虚化，特别是在资金使用方面，无法提供有效监督渠道，公开才能公平，这不仅影响了党群、干群关系，也增大了纪检监察部门调查取证、执纪问责的难度。
上述问题的存在，有其历史性，更有鲜明的时代特征，当前我们正处在特殊的历史转型期，面对前所未有的机遇和挑战，基层纪检监察部门责无旁贷，必须坚定地站在改革前沿，把纪律和规矩挺在前面，创新工作方式方法，有效拓展党风廉政建设的深度和广度，旗帜鲜明地做好基层纪检监察工作。
首先，加强党员素质教育，要创新教育载体，以强化学习为抓手，促进党员素质大提升。加强廉政文化宣传教育，在充分发挥传统宣传媒介作用基础上，加强利用微博、微信、QQ等网络手段，宣传廉政理念，树立廉政风气，增强廉政宣传效果；充分挖掘本土资源，开拓教育渠道，树立本土本乡的优秀榜样，使广大党员干部群众成为主要参与者，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。
其次，加强制度建设，健全制度是重点，强化落实是关键。用制度管人、管事、管物，要突出制度的可操作性，发挥制度的规范效应，凡是与广大干部群众切身利益密切相关的事项，必须经过民主决策，充分尊重群众的参与权、管理权和监督权。另一方面，要细化政务、财务、党务等公开制度，实行决策、执行、监督过程的公开，按照群众需求公开，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、事务公开工作作为基层党风廉政责任制和工作考核的重要内容，规范公开程序，明确责任主体，按权责一致原则，严格责任追究。
我们基层纪检工作要充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，使党员干部得到教育，警示自我；同时，强化制度的贯彻落实，切实扎紧制度的笼子。由内及外，促进风清气正的政治生态形成、促进公平正义的社会环境形成，这也是将全面从严治党向纵深推进的内在要求。
B. 浅谈如何提高纪检监察工作上水平
烟草在线专稿 引：在深入开展反腐倡廉工作中，提高纪检监察工作水平具有十分重要的现实意义。纪检监察工作不是为了教育而教育，也不是为了惩处而惩处，而是通过发现问题、分析问题、查清问题、解决问题、弘扬正气，以维护正常工作秩序，从而推动各项工作的发展。它是同系于各项工作的开展之中，随着各项工作的发展而发展并且进一步完善。如何进一步提高纪检监察工作上水平？针对这个问题笔者浅谈一下自己的看法： 一、提高纪检监察人员队伍的整体素质 纪检监察工作是一项特殊的工作，纪检监察人员既是执纪者，又是监督者。作为纪检监察人员始终处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀，违纪与执纪斗争的严峻考验，这就要求他们必须具有坚强的理想信念和纪律法度，高度警惕腐败正向执纪部门侵蚀的现实危险性，树立正确的世界观、价值观、人生观，加强自身素质的锻炼和修养。 （一）要切实加强政治理论学习。新的时代需要学习、充实新知识，树立新思维，作为纪检监察人员，应不断加强以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的社会主义荣辱观的政治思想理论学习，加强道德修养。只有平时加强学习找准位置，增强法制观念，完善知识结构，提高综合素质，提高业务水平和工作能力，发挥主观能动性，才能真正把纪检监察工作服从服务于大局，从根本上促进纪检监察工作的顺利开展。 （二）要不贪不占、清廉为本。“廉者，政之本也”。清廉为政，是治国之本，俗话说“吃人嘴软，拿人手短”，作为纪检人员，要具有高尚的情操和坚定意志，只有自身做到清正廉洁、不徇私情，公私分明、堂堂正正，才能光明磊落、树立威信，才能敢于坚持正义，不畏邪恶和权势，才能做到常在河边走，就是不湿鞋。 （三）要讲政治、讲党性、讲大局。纪检监察人员一定要具备较强的思想政治素质，要有一定的理论和政策水平，要有较高的组织纪律性及对事业具有高度的责任感，在反腐败斗争中，要坚持原则，秉公办案，要有"富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈"的坚定信念，敢于同一切错误思潮、违法乱纪行为坚决作斗争。做到高标准、严要求，捍纪律，守阵地，要有严谨的工作态度和勤奋拼搏的工作作风，在复杂的关系网、人情网的现实面前，坚定立场，不迷失方向，不昏头转向，不出偏差，不摔跟头，还人民一片清水净土，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。 二、构筑纪检监察工作教育监督惩处并重体系 充分发挥纪检监察职能，使不愿腐败、不能腐败、不敢腐败扎根于各项的方方面面，这是纪检监察工作得到有效发挥的表现。纪检监察工作如何扎实有效开展，其根本就是充分落实“教育、监督、惩处”等职能的发挥。 （一）发挥教育职能。无论做什么工作首先必须进行教育，让每个人从心里知道该怎么做。纪检监察工作亦是如此，要保好驾、护好航，就要预防和惩治腐败，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德，永葆共产党人的先进性，时代性，坚定理想信念，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力。 （二）发挥监督职能。强化监督是纪检监察工作的重要职责之一。纪检监察工作要针对当前的监督现状，要进一步提高对各级党组织和党员领导干部的有效监督。要严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会等制度，建立健全在工作中及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。切实加强对重点环节、重点岗位的监督，进一步加强对项目资金使用情况的监督与检查，明确规范物资的采购操作流程等，做到事前事中的监督与控制，为企业的发展创造良好的内部环境。 （三）发挥惩处职能。教育和监督是必须的，但却不是万能的。纪检监察工作惩处的对象是违规违纪者。要达到惩处的目的，在惩处过程中就必需秉公执纪，对反映和举报的问题，要一一查证，弄清事实真相，无论问题的大小，无论问题涉及到谁，都要认真调查，当问题一经查实，就要严格依据纪律和规定严肃处理。只有这样才能取得群众信任，才能对歪风邪气起到震慑作用，使每个人都认识到高压线碰不得。 三、纪检监察工作要开拓创新，与时俱进 创新是上台阶、求突破的内在动力，是把握新方法、掌握新规律、创造新经验的具体行动。纪检监察工作要与时俱进，开拓进取，就要把创新的理念、要求，落实和体现到每一项工作中去。努力在思想观念、工作机制、工作方式等方面结合工作实际，把反腐败斗争引向深入，营造纪检监察工作新局面。 （一）创新工作思路。实践没有止境，与时俱进、开拓创新也没有止境。纪检监察工作要进一步解放思想、坚持实事求是，要打破墨守成规、因循守旧的僵化落后思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，从而进一步提高工作的预见性和创造性。 （二）创新工作机制。一是针对用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节上出现的新情况、新问题，不断修订和完善工作机制和相关制度，以保证对权力形式的有效监督；二是要建立纪检监察工作的整体运行及组织协调方面的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与全面推动上的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管理的轨道。 （三）创新工作方式。一是要抓好每一项具体工作落实，要善于从全局和长远考虑问题，加强工作部署和指导。二是要充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。三是要加强与相关职能部门的沟通联系，借助各方力量共同抓好党风廉政建设。四是要努力掌握新型的管理方式，主动深入工作实践中研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势下反腐倡廉工作的规律，创造性的开展工作，促进纪检监察工作上水平。
C. 如何进一步创新纪检监察工作的理念和思路
一、充分认识创新纪检监察工作的理念和思路的重要性和紧迫性
当前，我国正处于转变经济发展方式、推动科学发展的关键时期，一方面党委、政府对纪检监察机关十分看重，很多急难险重的任务都希望纪检监察机关参与，并发挥作用；另一方面，人民群众对反腐败工作依然保持高度关注，特别是网络上对腐败案件反应非常迅速，希望我们更好地为经济社会发展保驾护航，通过加大反腐败力度来凝聚力量、增强信心。经济社会发展的新形势对纪检监察工作提升服务科学发展能力提出了新挑战，如何运用科学发展观的立场、观点、方法来谋划、部署和推进工作，改进工作方式方法，提升工作效能，也向我们提出了新挑战。在这样的新形势下，质监系统的纪检监察机关能否及时转变思想观念，适应经济社会发展的新要求和反腐败新情况，是摆在我们面前、亟需解决的一个新课题。如果能顺应历史的要求和时代的发展，转变观念，应对得当，顺利实现纪检监察工作理念、工作方式的转型升级，那么质监工作的纪检监察事业就能够蓬勃发展。如果在新的考验面前，没有及时跟进，依旧墨守成规，那么质监工作的纪检监察机关的职能就不能够得到充分发挥。因此，要进一步解放思想，增强政治意识、忧患意识、责任意识，深刻认识进一步创新纪检监察工作理念和思路的重要性和紧迫性。
二、如何实现纪检监察工作思路和理念创新
（一）要转变思想观念。创新纪检监察工作理念和理念的关键是解放思想。在召开的中纪委十七届六次全会上鲜明提出，要继续解放思想，深化改革开放，再创体制优势，推动科学发展。胡锦涛总书记在建党九十周年的讲话中指出，当前，中共执政建设面临着“四个考验、四个危险”，对提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设提出了新的更高要求，纪检监察机关应该带头认真分析和反思，在新形势下思想观念还有哪些不符合形势要求、不适应科学发展要求的地方。比如，在思想观念问题上，是否觉得纪检监察的本职工作与质监业务工作跟不紧、贴不上；是否习惯于固定的思维定势，拘泥于传统的一些理论和观点，习惯以老眼光、老套路看待和解决新问题，缺乏忧患意识和改革创新的精神；有没有牢固树立以人为本、执政为民的观念，是否存在对群众的合理诉求漠不关心，高高在上，脱离群众等情况。对此，我们要坚决破除“等靠要”、“求稳怕难”、“因循守旧”的思想，大胆试、大胆闯，善于在关键环节上寻求突破，着力实现“三个转变”：在指导思想上，要用战略眼光，从执政的要求和发展的需要去看待反腐败工作，从过去抓三项工作格局转变到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来；在思维方法上，增强忧患意识，要用辩证的观点认真分析反腐倡廉的问题和困难，找准薄弱点，从过去依纪依法反腐转变到在依纪依法的前提下更加注重以改革的办法、创新的精神提高惩防综合效能上来；在工作思路上，着力克服就反腐而反腐的狭隘视野，用服务大局的眼光谋划反腐败工作，从被动服务经济社会发展转变到以发展为中心，主动跟进，全程监督服务上来，从过去专注于党建领域转变到全面参与经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域上来，在思想观念上与时俱进。
（二）要转变工作方式。思想观念的转变最终要体现到工作方式方法的转变上来。当前纪检监察机关在工作方式方法上还有许多不适应科学发展观要求的地方，主要表现在：一是工作上被动应付多于主动出击；事后查处多于事前、事中监督。二是习惯于用传统的方式方法开展工作，如何以改革创新精神突破反腐倡廉难点问题仍是我们面临的迫切需要解决的问题。三是局限于以纪检监察机关自身力量推动反腐倡廉建设，没有充分调动全社会力量参与，迫切需要以更加开放的眼光、更加开阔的视野部署和推进工作。四是教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作发展不够平衡，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力没有很好结合起来。五是执法监察、效能监察在规范政府权力，促建有限政府、法治政府等方面的探索还不够，在服务民生方面的职能优势发挥还不特别明显，这方面空间还很大。因此，我们必须创新工作方法，从被动应付向主动出击转变，从重事后查处向重事前、事中监督转变，关口前移，将主动预防的思想贯穿始终；从传统的工作方式向依靠现代高科技改进工作方式转变，如运用网络监督、网上举报推进办案工作，运用电子政务实时监察系统强化行政审批监督，加强信息化工作，进一步提高工作效率，等等，都是运用现代科技手段提高纪检监察工作有效性的努力方向；从封闭的工作方式向开放的工作方式转变，比如动员更多的社会力量参与反腐倡廉工作，让更多的党员干部群众参与进来，使纪检监察工作更具有公信力。
（三）要提升服务保障发展的能力。服务保障科学发展是纪检监察机关的首要任务，也是工作的重中之重。当前最重要的是切实加强对转变发展方式各项任务落实情况的监督检查。这就需要我们对整个大局的走势，对发展的思路、政策更了解，对更多矛盾问题要做到心中有数，把准纪检监察工作服务“三保”的结合点。要认真研究当前经济增长的政策措施，探索加强有效监督的方法和途径，为经济社会发展创造良好环境；这方面党委、政府要求很高，纪检监察机关在服务发展方面要有所作为，必须结合本地实际，认真梳理，找准问题，有的放矢，不能四处出击，被动应付，什么都不见效。
（四）提升工作效能。纪检监察机关是主抓效能的机关，对自身必须有更高要求，首先要加强自身效能建设，大刀阔斧地解决自身效能方面存在的问题。但目前纪检监察机关在效能建设上还有很多不完善的地方，主要表现在：对党委、政府重大决策的落实监督检查不够有效，存在履职不全面的问题；有些工作部署了，但没有认真去抓，有些制度出台了，但执行不力；在解决实际问题上，也有拖拉的现象，没有很好地注重时效。我们要坚决扭转这种状况，树立雷厉风行的机关作风，定下来的事情，就要抓紧实施，部署了的工作，就要督促检查，特别是党委、政府关注的问题，要认真谋划、精心组织，确保质量。要推行精细化管理，对全年重要工作要排出计划表，一件一件地抓落实，全面提高工作效能。要抓执行力建设，对工作质量、工作效率和工作实际成果都要加大监督力度，加大问责力度。
三、以创新纪检监察工作理念和思路为抓手全面提升反腐倡廉建设水平
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（一）加强自身思想政治素质和党性修养。
县级质监局处于质量技术监督综合管理和行政执法的第一线，直接与群众和企业打交道，国家关于质量技术监督工作的法律、法规和方针政策，都需要我们去宣传、贯彻和落实，因此队伍建设和行风建设的好坏直接关系到整个质监部门的形象，作为质监部门的纪检监察机关，在做好党风廉政建设、行风建设和反腐败斗争，树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象上，负有不可推卸的责任。因此，纪检监察人员素质、工作作风的与时俱进是做好质量技术监督纪检监察工作的基础。在做好本职工作的同时，更要认真学习领会党的方针政策，加强党纪政纪的学习，特别是在落实科学发展观和坚持执政为民、依法行政等理念方面加强学习和理解，同时还要认真开展基层调研，善于总结和改进，全面加强自身思想作风建设，提高思想政治素质。
（二）标本兼治，关口前移，严明纪律树形象。
加强行风廉政建设，树立良好形象是打造服务型质监的基础，在实际工作中，就要把行风廉政建设作为促进服务型质监目标实现的重要举措，把争取民主评议行风的佳绩作为行风建设成效大小的标准来衡量，通过行风建设促使服务经济工作出成效，加快实现服务型质监的目标，真正树立科学公正、廉洁高效的行业形象，真正树立政府需要、社会赞誉、人民信赖的部门形象，真正树立公正执法、公平执法、廉洁执法、文明执法的良好执法形象。作为纪检监察人员要经常剖析本部门在行业作风建设上存在的突出和苗头性问题，随时开展有针对性的警示教育，将纪检监察工作更多地注重治标转向标本兼治，以治本为主，从源头上预防和解决腐败问题，再是从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移，以此更好的强化行风建设，树立良好形象。
在纪检监察工作中，要建立完善的制约体系，规范各种行政行为，杜绝各种违法乱纪行为的发生，做到未雨绸缪，关口前移，防患于未然。一是要加强干部职工行风廉政教育，要加强胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”
社会主义荣辱观的学习，使干部职工明是非，辩善恶，分美丑，凝聚力量，共同做好工作。再是要把巩固共产党员先进性教育活动和看发展、比贡献活动成果与廉政文化建设紧密结合起来，开展形式多样的反腐倡廉教育活动，把廉洁教育渗透到质监工作的各个环节中去，形成系统的廉洁文化教育。二是完善制约机制，以规范的制度约束行为。几年来，我局建立了包括职工学习、工作、纪律等方方面面的规章制度，对局各方面工作做出切合实际的规定，使全局同志口有遮拦、行有规范，真正把全局工作纳入了科学化、制度化、规范化管理的轨道。三是铺设高压线，以铁的纪律带队伍。我局把国家质检总局规定的“八条禁令”作为高压线，严格执行，使干部职工在行政执法和综合管理中加强自律，严格依法履行职责。并同全局干部职工签订了党风廉政建设责任书、廉洁从政承诺书，做到人人有目标，个个有责任，形成了一级抓一级，一级带一级，处处抓落实的局面，使全局行风工作得到了进一步提升。四是实行政务公开制、首问负责制、收费明示制、限时办结制、责任追究制，认真落实向社会公开的服务承诺，提高工作透明度，接受全县群众的监督。
通过以上措施既可以有效杜绝吃、拿、卡、要等违法乱纪行为的发生，又能对一些常见的不容易克服的违纪问题进行有效遏制，确保队伍的廉洁性，为打造服务型质监奠定坚实的基础。
（三）围绕中心促发展，实现质监工作服务经济发展的有效性。
质监工作千头万绪，行风建设工作任重道远，如何理清思路、确定正确的工作策略，为打造服务型质监铺平路子呢？根据质监工作的实际，要把行风建设的突破点放在服务经济发展上，使行风建设有载体、有目标。纪检监察人员也要深入到各项业务工作中去，增强自己的学识和业务能力，以自己的能力、水平和出色的工作赢得大家的信任，并采取有效措施，带动干部职工不断提高服务意识，提升服务成效，规范行政行为，在思想观念上实现由给职权做贡献向做贡献谋发展转变；在指导思想上实现由先监督后服务向先服务后监督转变；在工作方法上实现由简单粗放向文明行政转变；在服务内容上实现由单项服务向综合服务转变，推动地方经济发展。
（四）建立健全惩治和预防腐败体系。
这是新时期贯彻落实反腐倡廉方针、从源头上防治腐败的根本举措，是我们党从完成经济社会发展的重大任务和加强党的执政能力建设、先进性建设的全局出发作出的重大决策，充分反映了党在长期执政和改革开放条件下对执政规律和反腐倡廉规律认识的深化。为了推进这项工作，党中央在2005年、2008年先后颁布了建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。党的十七届四中全会《决定》中，也把加快推进惩防体系建设作为当前和今后一个时期党的建设需要突出抓好的6个方面重点问题之一，这是党中央对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的新部署、提出的新要求。要积极把有关内容纳入到干部培训、理论中心组学习之中，采取各种形式广泛宣传，形成浓厚氛围。要结合实际，研究制定好相关措施，着力构建和完善反腐倡廉教育体系、制度体系、监督体系、改革体系、廉情预警体系等。
（五）始终保持严惩腐败的高压态势。
坚持“两手抓、两手都要硬”，不断加大案件查办工作力度。认真贯彻中央和省有关查办案件工作的要求，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，要深入剖析典型案件，研究案件特点和发案规律，充分发挥办案的治本功能。在坚定不移地查处违纪违法案件的同时，牢固树立惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的观念，将坚决查处、监督约束与保护激励相结合，努力营造激励干部干事业、支持干部干成事业、帮助干部干好事业的社会氛围。
（六）认真解决群众反映强烈的突出问题。
要以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，加大专项治理力度，着力解决食品质量安全、特种设备安全、单位职工人身安全等方面存在的问题，落实责任规定，加大责任追究力度，严肃查处损害群众利益的违纪违法行为。进一步改进政风行风评议和政风热线工作，加强对评议整改意见落实情况的监督检查，进一步提高政风行风建设水平。进一步规范政府行为，约束行政权力，充分的发挥市场机制，集中精力谋大局、干大事，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。
（七）切实发挥制度建设的保证作用。制度更具有根本性、长期性和稳定性，要将制度建设作为反腐倡廉建设的重中之重，作为一切工作的“重头戏”。特别是在当前经济社会发展的关键阶段，必须把制度建设贯穿反腐倡廉始终。制度建设不在数量而在质量，不在复杂而在管用，关键在切中要害，关键在狠抓落实。要切实加强制度的执行力。制度面前没有特权，制度约束没有例外，要督促各级领导干部，带头维护制度、带头执行制度。要畅通监督渠道，能公开的制度规定要及时向社会公开，主动接受人民群众和新闻舆论的监督。要完善监督检查机制，把制度贯彻落实情况，作为反腐倡廉建设重点任务，与各项工作任务检查结合起来，列入党风廉政建设责任制考核范围，对不认真、不全面或不执行制度的，要严肃处理，切实维护制度的严肃性。要加大问责力度，把党员干部执行制度情况同干部任免、经济奖惩、评先评优结合起来，形成多方位、多层次的科学考核和评价体系，确保各项制度真正落到实处。
（八）建设一支能打硬仗的纪检监察队伍。加强纪检监察机关和干部队伍建设是一项根本建设和长期任务，也是确保反腐倡廉各项任务落实的重要保证。要继续深入开展“做党的忠诚卫士、群众的贴心人”主题实践活动，切实加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。要强化学习意识，紧紧围绕提高反腐倡廉建设科学化水平，加强和改进学习，进一步提高服务科学发展、维护社会稳定、有效防治腐败的能力。要强化法纪意识，严格依纪依法履行纪检监察职责，规范信访举报、案件检查、案件审理、专项检查和执法检查等工作制度。要强化监督意识，建立健全纪检监察权力运行和监督机制，督促纪检监察干部秉公用权、严格自律，严格遵守政治纪律、工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，对违纪违法的要严肃查处。
总之，只要结合质监工作的实际，顺利实现纪检监察工作理念、工作方式的转型升级，用创新的观点把纪检监察工作融入质监工作之中，就能推动进一步质监工作的发展。
D. 如何深入推进纪检监察机关方式方法创新
纪检监察调研是指纪检监察机关及其工作人员对党风廉政建设和反腐败工作以及与此相关的社会现象等客观情况，有目的、有计划、有组织地运用一定的方式、方法及各种技术手段，收集有关信息资料，进行整理、加工和分析，予以全面、准确的概括、阐释，提出有针对性的具体方案和建议的实践活动。做好新时期纪检监察工作，必须利用调查研究这一行之有效的工作手段，不断创优创新，着力研究新情况，解决新问题，探索新规律，总结新经验，才能有力地推动纪检监察工作开展。 一、创新路数，找准位置，善于在服务全局中谋划调研工作。做好调研工作关键要定准位、谋好路。要始终把纪检监察工作调研放到党的中心工作、发展大局中来谋划和部署，为领导决策当好参谋，为全局工作提供服务。注重对反腐倡廉建设具有全局性、前瞻性、政策性重大课题的研究，在认真调查研究的基础上，提出推动各项工作的对策和建议；紧密结合群众反映强烈的热点问题、反腐倡廉工作中遇到的难点问题、社会关注的焦点问题，加强对策性研究；及时抓住倾向性、苗头性问题，进行深入细致的研究分析，把握新形势下反腐倡廉工作的特点和规律；及时总结各部门各单位创造的好做法、好经验，为推动反腐倡廉工作的深入开展提供新鲜经验；及时反映反腐倡廉工作出现的新情况、新问题、新趋势，提供有参考价值的综合性信息材料。一是着眼于服务发展，在开展全局性调研上下功夫。服务和推动中心工作任务的落实是纪检监察部门调研的首要任务。因此要始终坚持把服务和促进发展作为纪检监察工作调研的出发点和落脚点，针对纪检监察工作在促进和服务发展中遇到的新情况新问题，开展全局性调研。比如开展纪检监察工作绩效考评研究，客观地评价纪检监察机关的工作绩效。二是着眼于决策咨询，在开展对策性调研上下功夫。新时期纪检监察工作面临着许多新情况、新问题和新矛盾，需要从理论与实践的结合上给予回答和解决。要将纪检监察工作中遇到的热点难点问题作为开展调研工作的重点，力求为上级领导决策提供第一手参考资料。比如，如何进一步发挥纪检监察职能、着力解决影响社会和谐的突出问题的研究；如何依法依纪办案问题的研究等，为领导决策提供科学依据。三是着眼于与时俱进，在开展创造性调研上下功夫。时代在发展，纪检监察工作的内涵、工作的对象、工作方式方法等都在发生着深刻的变化，一些新课题、一些新领域都还是空白区、边缘区、交叉点。因此，我们要着眼于推动纪检监察工作的创新创优，抓住事关纪检监察工作全局的重点、难点问题，抓住还没有被发现、或已发现还没有具体解决办法的问题开展调研，进一步开创纪检监察工作的新局面。比如，党内一些不良风气依然严重，违纪违法行为趋于复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案不断增加并且花样翻新，群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题严重，互联网的迅速发展给反腐败工作既带来机遇也带来挑战，腐败问题与其他社会矛盾相互交织，反腐败斗争形势更加复杂，等等。 二、创新方法，加强锻炼，善于在能力提升中提高调研工作。衡量调研工作水平关键要看形成的调研成果能否有效地解决问题和推进实际工作。必须重点从提升调研能力、强化实践锻炼、加强成果运用等方面入手，不断提高纪检监察工作者的调研水平。一是注重学习提高，在理性思维中提升调研水平。思路决定出路，思维水平决定工作水平。要加大对调研工作者的培训教育力度，通过举办培训班、召开研讨会、进行现场指导等多种方式，着力加强对广大纪检监察干部调研能力的培养。二是注重探索规律，在开拓创新中推进调研深度。纪检监察工作的活力源自改革、发展和创新，纪检监察要善于把握调研规律，掌握调研技巧，创新调研的方式方法。三是注重联系实际，在实践锻炼中检验调研成果。社会实践是获得正确认识的不竭源泉，也是检验和深化认识的根本之道。要通过交流、跟班学习、通过到先进地区和基层学习考察等方式为纪检监察干部提供锻炼的机会，在具体工作实践中提高工作水平。 三、创新机制，立体推进，善于在全员参与中落实调研工作。做好调研工作必须有一套良好的调研机制作保障。要在调研实践中积极建立健全以制度建设为基础的科学的立体化管理体系。一是建立目标管理机制，实施项目式推进。在实际工作中，可针对调研工作的推进，建立“定课题、定人员、定时间、定考核”的目标管理机制。要把调研工作列入纪检监察工作的年度考核之中，分解工作目标，落实工作责任，将调研课题进行项目式的分解落实。进一步健全领导责任机制，使领导率先垂范，以身作则，带头下基层开展调查研究，带头出调研成果。二是建立考核激励机制，实施督导式推进。坚持把调研的全过程纳入到考核管理中，可在实行年初课题选报的基础上建立年中课题督查制、年末考核评优制。积极开展优秀调研成果、调研先进个人评比活动，对获奖成果和完成人给予一定的物质和精神奖励，充分调动广大纪检监察干部从事纪检监察工作调研的积极性和创造性。三是建立重点协调机制，实施攻关式推进。在发挥纪检监察部门相关室主导作用的同时，要注重发挥其他各室的作用，形成合力，整体联动。对重点、难点课题，成立联合调研工作小组集体攻关。在调研中遇到疑难，及时召开“诸葛亮”会议，集体攻关，破难解惑。
E. 现在纪检监察工作不好做，纪检监察工作有哪些创新形式
现在互联网+在工作中运用的较多，可以把纪检监察工作与互联网+相结合，如运用一些有关纪检工作开展的软件
F. 如何推进基层纪检监察工作，创新开展
新形势下基层纪检监察工作进行改革创新的必要性
新的历史条件下，各种深层次矛盾和新生的利益冲突纵横交错，基层纪检监察机关的一些老旧工作套路思路已不适应或者不完全适应新形势、新任务的需求。因此，改革创新纪检监察工作势在必行，更是贯彻落实好党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会的最好体现。
一）进一步完善基层纪检监察工作机制的客观需要
（二）进一步探索基层纪检监察工作规律的必然要求
（三）进一步理清纪检监察工作思路的首要选择
（四）进一步掌握纪检监察工作方式方法的现实需要
（五）进一步提升纪检监察干部综合素质的时代需要
G. 浅析如何做好纪检监察创新工作
一、加强纪检监察队伍建设，不断提升履职能力
（一）端正态度，加强队伍修养和素质是前提
（二）牢记使命，把握好党风廉政建设制度
二、提升执纪监督工作水平，回归纪检监察主业主则
三、探索警示教育方式，营造风清气正软环境
（一）要以责任教育为主，构筑思想道德防线
（二）要持续推进载体创新，挖掘警示教育深度
H. 如何发挥纪检监察作用创新监督检查方式 金碧杂谈 金碧坊
中央纪委副书记陈文清做客中央纪委监察部网站，与网友就“深化改革、转变职能、强化监督”话题进行在线交流，全面介绍了中央纪委监察部机关机构改革及职责调整有关情况。笔者就纪检监察机关如何进一步转变职能，转方式，转作风，进一步适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务，回应人民群众的期盼，谈几点看法和建议。
一、以凤庆县纪委创新巡查方式为例
云南省凤庆县结合实际，借鉴巡视工作形式，2012年以来，制定了《凤庆县党风廉政建设巡查办法（试行）》，建立了党风廉政建设工作巡查制度。巡查组采取现场检查、重点抽查、明察暗访、随机督查的方式，按季度深入74个责任制单位开展巡查工作。着眼于了解情况、发现问题、反映问题、纠正问题、解决问题，重点对各责任单位落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”情况，抓党员领导干部日常学习教育、落实廉洁自律各项规定情况，惩治和预防腐败体系建设的情况，执行民主集中制的情况、特别是“三重一大”事项民主决策情况，贯彻落实县委、县政府重大决策部署的情况，干部队伍作风和机关行政效能建设的情况，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风情况，乡镇查办自办案件等情况进行巡查。同时把日常巡查情况作为年度党风廉政建设责任制考核评价的重要内容，作为对各乡镇、各部门奖励惩处、评先推优的重要依据，形成了以巡查为抓手的长效监督机制，成为加强党内监督常态化的重要形式，使反腐败工作关口不断前移，在推进全县党风廉政建设和经济社会又好又快发展过程中发挥了积极作用。
二、强化组织领导 明确工作任务
一要组建工作机构。要成立由县纪委书记为组长，纪委监察局领导班子成员、各派出纪工委书记为成员的党风廉政建设巡查工作领导小组，负责巡查工作的研究部署、组织协调工作，下设领导小组办公室和五个巡查组，负责日常巡查工作及业务。
二要选配巡查人员。成立巡查组，巡查组责任领导由纪委常委、纪委班子领导担任，巡查组组长分别由五个纪工委书记负责，副组长由纪工委副书记担任，成员由纪委干部担任。这样的人员组成，就确保了对被巡查单位领导班子及其成员党风廉政建设工作，从日常工作情况到重点工作环节的全面了解，形成了纪检监察全面监督的网络体系。
三要明确巡查对象。巡查工作的目的是了解情况、发现问题、反映问题、纠正问题、解决问题，就确定了巡查对象为各乡镇党政领导班子及其成员，县级机关领导班子及其成员。
四要科学确定方式。各巡查组要采取现场检查、重点抽查、明察暗访、随机督查的方式，按照分工负责情况，深入乡镇、部门通过听取汇报、座谈了解、查阅痕迹等方式开展巡查工作，做到一季一督查、一季一报告（第二季度、第四季度巡查工作结合党风廉政建设责任制半年检查和年度考核一起开展）。同时参考了四方面的因素：哪些单位在贯彻落实党的重大方针政策方面容易发生问题或存在漏洞；哪些单位在执行上级纪检监察部门的工作指示方面还不够坚决、彻底；哪些单位的信访举报反映较多、解决问题进展迟缓、力度不大；哪些单位党风廉政日常工作未能结合实际、开展得还不够活跃。综合这些因素，在全面开展巡查的同时，确定重点巡查对象，集中力量解决问题。
五要规范巡查程序。要制定具体巡查工作方案，各巡查组根据巡查工作方案深入乡镇、部门开展巡查，将存在问题和工作薄弱环节向乡镇、部门进行反馈，限期整改。被巡查单位根据反馈意见研究制定整改措施，按照要求整改落实。巡查工作结束后，巡查组要及时梳理工作情况，形成书面巡查报告，将巡查情况的有关问题及意见建议，按季度限时报领导小组办公室。领导小组每季度听取一次巡查工作情况汇报。
六要确定年度巡查内容。巡查内容主要是九个方面：一是落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”的情况；二是抓党员领导干部日常学习教育，落实廉洁自律各项规定情况；三是惩治和预防腐败体系建设的情况；四是执行民主集中制的情况，特别是“三重一大”事项民主决策的情况；五是贯彻落实县委、县政府重大决策部署的情况；六是干部队伍作风和机关行政效能建设的情况；七是解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风的情况；八是乡镇自办案件情况；九是其他需要巡查的事项。
七要明确季度巡查重点。如2013年，第一季度重点巡查党风廉政建设责任制、作风建设和党务公开三项工作。第二季度重点巡查党风廉政建设责任制、中央“八项规定”的执行情况。第三季度重点巡查“八项规定”执行情况、转“四风”抓作风建设情况、党风廉政建设几项重点工作推进情况和查办案件情况。第四季度重点巡查学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神情况；贯彻执行中央八项规定、省委实施办法、市委县委具体实施办法情况；纠正“四风”主要做法及成效；落实《中共凤庆县纪委关于严禁公款送礼公款吃喝公车私用奢侈浪费坚决正风肃纪的通知》情况；各级党政机关清理办公用房情况。
八要严肃工作纪律。巡查组要严格按照工作方案确定的任务开展工作，广泛听取意见和建议，全面、客观、真实地了解情况。巡查组成员要严守工作纪律，严格规范工作程序，遵守保密、廉洁自律等有关规定，切实做到一线工作不缺位、发现问题不回避、涉密情况不外泄、食宿问题不摊派、工作作风不松懈、责任缺失不放过，从纪检监察干部自身做起，认真贯彻落实“八项规定”系列文件精神。
九要强化巡查结果运用。要将日常巡查情况作为年度党风廉政建设责任制考核评价的重要内容，作为对各乡镇、各部门及领导干部奖励惩处、评先推优的重要依据。
三、扎实开展巡查 确保巡查效果
一要下发巡查通知，粘贴巡查公告。纪检监察机关要在每季度的最后一个月的第一周下发开展季度巡查的通知，要求各责任单位认真做好自检自查工作；为扩大群众参与面，全面真实了解情况，巡查组进行巡查时粘贴巡查公告，告知巡查工作时间、内容、方式和巡查组人员名单、联系方式等有关事项，鼓励广大人民群众和干部职工积极反映问题。
二要严把“三关”，找准存在的突出问题。巡查工作的关键是要准确了解被巡查单位领导干部及领导班子的真实表现。巡查中，要重视把好“三关”：一是个别谈话关。个别谈话在机关中层以上干部中进行，班子成员全部谈话，根据情况个别谈话的范围还可扩大为机关全体干部和基层单位主要负责人，具有比较广泛的代表性。二是查阅资料关。巡查组根据巡查制度的规定，按照《勤政廉政巡查工作资料检查表》，逐项对照查阅被巡查单位各项工作开展情况，给出客观、公正的评价。三是深入现场查看关。结合县委政府重大项目、重点工程建设，巡查组深入到现场查看项目建成情况、工程推进情况，查看相关痕迹台账，对发现的问题及时进行反馈。
三要把好“三个环节”，严格督促整改。要通过把握“三个环节”确保督促整改的成效。一是提出巡查整改意见。巡查组根据巡查情况，通过对“三关”检查了解情况的综合分析研究，提出对被巡查单位的综合意见，形成巡查工作报告报党风室。二是巡查情况反馈。县巡查工作领导小组对巡查意见进行综合审定后，由巡查组在一周内向被巡查单位领导班子进行情况反馈。三是制定整改措施。被巡查单位领导班子及其成员对巡查组反馈的有关问题，制定措施及时整改。整改措施和整改的情况在一个月内报送县巡查工作领导小组。挂钩联系的巡查组根据整改情况进行抽查，确保巡查工作取得实效。
I. 如何运用“互联网+”思维推动纪检监察工作创新发展
1月25日上午，州委常委、州纪委书记李庆元同志召集会议，专题研究如何运用“互联网+”思维推动纪检监察工作创新发展。
会议认为，党的十八大以来，随着中央“反腐”力度的不断加大,我们进入了“让人民监督权力”的全民“反腐时代”,人民群众越来越积极参与网络反腐。在这种背景下,运用“互联网+”思维推动纪检监察工作，主动搭建网络沟通平台、倾听意见诉求、回应关切、获取案件线索和加强网络舆情正面引导，正深刻地考验着纪检监察机关的执纪监督能力。
会议指出，运用“互联网+”方式促进纪检监察工作，要着力提高实效性，立足针对性，规范运用“互联网+”范围，寻找网络与反腐的最佳结合点，注意避免建而不用、大建设小作用、建用脱节的弊病。要认真落实“三转”要求，切实履行好监督执纪问责职能，充分运用好“互联网+”方式，坚持“公开、真实、便捷、高效”的原则，打通群众监督的“千里眼”、“顺风耳”，撒豆成兵、织线成网，形成全社会监督“四风”、遏制腐败的强大氛围。
会议强调，当前开展运用“互联网+”方式推进纪检监察工作，要立足实际，在已改版运行的州纪委州监察局门户网站的基础上建设好微网站，更好地适应广大移动客户端的浏览体验与互动要求，激发群众的参与热情，为州纪委政研室开展的“实施互联网+纪检监察工作研究”课题成果转化打下坚实基础。具体要做好四个方面工作：一是加快微网站信访平台与“四风”监督平台建设。为群众搭建一个更便利、更快捷、更开放的监督举报平台，形成无处不在的监督网，让违纪问题和“四风”问题无处遁形；二是要针对“微时代”的特点，积极探索反腐倡廉“微宣”模式。充分发挥新媒体平台的灵活性、互动性和实效性，综合利用文字、图片、声音、视频等多种手段，使反腐倡廉声音传播更快、覆盖面更广、影响力更大；三是开通网上党纪法规解疑释惑平台。网民在线留言提问，州纪委权威人士解答，加大党纪法规的宣传范围和深度，增强广大党员干部的遵规守纪意识；四是加强网络舆情引导。在当前开展的网络舆情监测、研判和报送处置工作的基础上，着力加强对正反两方面密集度高、倾向性、苗头性舆情的汇总分析，增强网上正面引导的预见性、主动性和时效性，牢牢占领发声高地。
州纪委宣传部、信访室有关人员参加会议。