乡村建设监督
主抓新农村建设的是“市(县)委农村工作办公室”,简称“市(县)委农工办”。路没有可向其反映,请他们帮助协调督促。也可直接向市(县)委、市(县)政府反映,请他们督促主管部门交通局、公路局和所在乡镇给予解决。
② 乡村公路建设是不是在质量监督管理之内
涉及到乡村公路管理的法律法规,主要有《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》等,不少省市还制定了《农村公路管理条例》,比如《山东省农村公路管理条例》(附后)。
山东省农村公路管理条例
③ 天津市美丽乡村建设监督举报电话
拨打114。客气一下查询天津市美丽乡村建设监督举报电话。外地其他地区加区号。
④ 如何加强美丽乡村建设的督查的建议
建设“天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收”的美丽乡村是实现美丽乡村建设的重要内容。美丽乡村的环境建设包括农业污染防治、工业污染防治,生活垃圾处理、生活污水处理等生活污染防治,以及村容村貌整治等内容。北京中农富通城乡规划设计研究院在美丽乡村规划中遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设要求,协调推进统筹城乡发展和统筹人与自然和谐发展,充分尊重田、塘、梗、丘、园、林、路等生态要素,打造山水与休闲宜居一体的生态网络。提升农业技术水平,发展生态循环农业建设,推广畜禽废弃物处理新模式,降低农业污染;完善农村生活污水、垃圾处理等基础设施建设;提高农业湿地保护水平;恢复提升乡村风貌,构建看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。
⑤ 如何加强农村基础设施建设过程中监管,发挥效益作用
什么是社会主义新农村?如何建设社会主义新农村?上至中央领导、下至平民百姓,举国关注,共谋大计。来自方方面面的讨论与争鸣,可谓如火如荼。但是,眼下至少有两个不争的共识:一是坚定的建设社会主义新农村的决心;二是加强农村基础设施建设,尤其是公路建设。这是社会主义新农村建设的坚实基础。
农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施,是农村地区最主要的甚至是一些地区唯一的运输通道。加快农村公路建设,改善农村生产、生活条件,是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。改革开放以来,陕西省农村公路建设快速发展,取得了显著成绩,在消除贫困、促进农村经济发展等方面发挥了重要作用。面对陕西省农村公路的现状,仍然可以概括为“欠账甚多、任重道远”。
目前,我国仍有4万个建制村尚待通公路,近1万个乡镇30多万个建制村还没有通沥青(水泥)路。陕西所占比例大大高于全国平均水平。可喜的是,发展农村公路的有利因素,大于历史上任何时候,其突出特点是政策好、人气旺。今年5月24日,陕西省与交通部共同签署了《陕西省人民政府—交通部关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见》。李盛霖部长高度评价:陕西省政府和交通部联手共建农村公路,是贯彻中央建设社会主义新农村战略,落实今年中央1号文件的重大举措,对于推进农村公路建设以及建设社会主义新农村具有重要意义。陕西省代省长袁纯清强调:农村公路建设是社会主义新农村建设的第一基础工程、第一民心工程、第一富民工程。
在“十一五”的开局之年,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》揭开了新时期划时代的一页。《意见》深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义,明确提出了推进社会主义新农村建设的总体需求和重大方针政策。正像《人民日报》社论所述:是当前和今后一个时期我们党加强“三农”工作,指导社会主义新农村建设的纲领性文件。
党的十六届五中全会用5句话20个字为我们概括了建设社会主义新农村的内涵和要求,勾勒了一幅令人向往的现代化乡村社会的美丽图景:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。我认为,农村公路建设就像这幅美丽图景的画布一样,是十分重要的基础和载体。
公路是农村脱贫的必要基础设施
长期以来,贫困与农村孪生,弱势与农村齐名。加快农村公路建设,可为扶贫开发事业、农业长效发展机制以及建设社会主义新农村等“三农事业”奠定物质载体,增强造血功能。
2004年3月,国际农村公路焦点组织(IFG)第四次技术交流会议在我国的昆明召开,会议主题是“农村公路改善与扶贫”。大会有一个可喜的研究共识:农村公路建设是脱贫的必要因素之一,农村公路在通达、教育和医疗设施、增强农业收入、刺激商业活动、加强联系与沟通、提高旅行速度、提高生活质量等方面有着非常积极的作用。
这里应当特别指出的是:扶贫与公路改善之间应当如何保持平衡、达到可持续发展的目的,这是各国政府和咨询公司考虑的首要问题之一。来自亚洲的研究表明,如果有较好的农村公路,化肥成本会降低14%,农民收入增长12%,而农业产品产值则上升32%,而且方便的运输条件可促进农副产品的精加工、附加值。来自非洲的研究表明,在目前非洲的公路条件下,只有5%的肉类通过卡车运输,多数运输活动靠步行,有时耗时数周,导致食品重量丢失、质量下降。研究表明,400公斤食品在12、24、48和96小时的运输途中所丢失的重量分别为6%、8%、12%和14%。有专家指出,美国农产品全国的差价只有5美分,关键是公路的发达与运输的快捷。由于交通不便引起的价格差异十分突出,在发达地区只卖几元钱的半导体,在农村却要数十元甚至上百元。市场上热卖的一种土豆片,英文称“PRINGLES”,中文名叫“品客”,190克卖价12元,在西安卖13元。美国人制造了“品客”,分厂却设在交通发达的广州,而其原料不外乎是陕西盛产的土豆,价格翻了100多倍,若按当地市值计算,剩余价值高达千倍。
“要想富,先修路”的意义就在于,农业结构的调整、农副产品的深加工,都离不开公路交通提供的基础保障。我们对未来的憧憬是,便捷的农村公路会吸引类似“品客”等诸多的外企,像建设“坑口电站”一样,把厂子搬到农民的田间地头,那时候我们的一颗土豆也会变成“天价”。
有研究认为,农村道路在综合扶贫与经济发展战略中的作用主要包括以下几个方面:贫困地区落后的基础建设导致其与其他地区的贫富差距拉大;公路改善增加了村民收入,使他们容易获得教育与医疗;促进了人口、货物和服务的流动;加强了农村地区之间的交流。
世界上多数发达国家在全面提升综合国力的过程中,对改变相对薄弱的农村面貌都有一段集中并快速的发展阶段。韩国在“二元经济”转型中,政府斥资重点支持农村基础设施建设。1970年11月,韩国政府首先拨款20亿美元启动“新村运动”,主要用于修建乡村道路等。该国中央政府免费向全国3万余个村庄发放水泥,平均每村335袋,每户4袋,每袋50公斤,并明确规定这些水泥只能用于村里的公共事业。地方政府则提出了修建桥梁和村级道路等20种乡村基础建设项目,交给农民自己开发。为了鼓励、激发农民建设新农村的热情,政府还确定了“先动先扶,不动不扶”的扶持政策。对那些达到政府要求的村庄,第二年每村加拨500袋水泥和1吨钢筋。如果基础工作面貌发生了改变,政府第三年再为该村再追加1000袋水泥用于鼓励等。
综上所述,农村公路的发展,无疑可以改善农村运输条件和投资环境,促进农村“生产发展”;可以增加农村收入,扩大农民就业,促进“生活宽裕”;可以加快农村信息传播和对外交流,改变传统的生产、生活方式和思想观念,激发农村自力更生、奋发图强的进取精神;可以加快农村城镇化进程,改善村容村貌,促进“村容整洁”;可以提高农民自身素质,从而向新型农民的时代过渡,提高参政的意识,促进“管理民主”。
陕西省委书记李建国最近指出:“建设社会主义新农村,要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,在发展农村经济,增加农民收入,加强农村基础设施建设,发展教育、医疗、文化等社会事业诸多方面取得成果,使建设新农村的过程真正成为不断带给农村群众实实在在好处的过程。”
努力实现农村公路发展的历史跨越
“十一五”时期是农村公路建设的新时期,中央明确要求把加快农村公路建设作为改善农村基础设施的一项重大任务,这是新时期加快农村公路建设必须遵循的重要指导思想。交通部部长李盛霖在最近召开的全国农村公路建设电视电话会议上提出,要按照党中央、国务院的要求,在新的历史起点上,总结以往的经验,认真审视和准确把握新时期我国农村公路建设的新变化。我们可喜地看到,农村公路建设成为建设社会主义新农村的重要组成部分,为此,党中央、国务院明确提出了农村公路建设的目标任务和要求,这是一个历史性的转变。
今年,全国交通工作会议把农村公路建设摆到“十一五”交通工作的突出战略地位,提出了具体目标和要求。近期,陕西省委书记李建国对全省农村公路建设作出重要指示:“要抓住我省列入全国农村公路建设试点先行省的机遇,把全省农村公路建设切实加强起来,作为建设社会主义新农村的重大基础工程。要科学规划,坚持质量第一,确保‘十一五’时期实现陕西省高速公路建设和农村公路建设的双胜利、双丰收。”
“十一五”陕西省农村公路发展的目标是:县乡公路里程达到4.6万公里,其中沥青(水泥)路里程达到3.5万公里,等级公路3万公里,村公路达到6.9万公里,每年安排不少于1万公里的通村沥青(水泥)路建设。同时,大力发展农村客运,力争乡镇、建制村通班车率分别达到100%和95%。
为实现上述目标,目前我们主要做的五项工作是:第一,大力建设通村公路。按照“县组织验收、市审查上报,省公路局核准、交通厅拨款”的程序以及“据实补助、先干后补”的办法实施。凡达到交通厅颁布标准的通村沥青路,关中地区每公里补助10万元,陕南、陕北地区每公里补助12万元;凡达到交通厅颁布标准的通村水泥路,全省统一按每公里15万元给予补助。在整个建设中,要严格执行项目管理“四项制定”,完善质量保证体系,加强质量控制,确保建设质量。严格资金管理,公示资金使用,保证国家补助资金真正用到农村公路上,防止截留、挤占和挪用。
第二,动员各方积极力量。充分发挥政府主导和政策引导作用,紧紧依靠地方政府、农村群众及社会力量,坚持“国家投一点、地方筹一点、群众自愿出一点”的多元化筹资机制,各地交通部门要积极主动加强与相关部门沟通协调和密切合作,形成多方支持、建设农村公路的合力。要认真总结延安市修建农村公路经验,坚持以往“乡村群众打底子,交通部门铺面子”等做法,依法用好“一事一议”政策,引导农村自愿出工投劳,合法筹集建设资金。要尊重农民的选择,不修农村不需要和不愿意建的路,不搞强行摊派和集资,决不能增加农民的负担。
第三,坚持经济节约的原则。农村公路的设计、建设、养护和管理,要按照量力而行、实事求是、注重实效的原则进行,修实用之路、安全之路、资源节约之路。要合理把握标准,适当简化程序,标准规范以及线型选择等要因地制宜、因路制宜,推广就地取材、经济耐用、易于养护的路面结构。不搞大改线、大拆迁,保护沿线农村利益。注重环境保护和节约用地,最大限度地保护耕地资源,合理利用土源和料场,不得乱采滥挖,防止水土流失和环境污染。
第四,加强改善养护管理。认真实施《农村公路管理养护体制改革方案》,建立、完善以县为主、乡村配合的管理体制,统一规范管理机构,市设农村公路管理处,县设农村公路管理站。逐步建立以政府投入为主的稳定资金渠道,特别是要落实地方政府责任和地方财政预算资金投入。健全养护机构,完善养护模式,推行专业养护与群众养护、常年养护与季节养护相结合的养护方式。加强对农村公路的技术指导,做好全省农村公路通达以及技术状况普查工作。
第五,积极发展农村客运。把农村客运网络作为支农、惠农、兴农的实质性举措加快发展,充分发挥农村公路效益。按照“路、站、运”一体化发展原则,修建简便、经济、实用的停靠点或招呼站;积极进行农村客运公交化试点,推进城乡客运一体化进程,让广大农民群众得到更多的方便和实惠。
⑥ 财政部门如何加强美丽乡村建设资金监管
财政部门负有对资金监管的职责,其按监管过程可分为分配、使用、绩效跟踪三方面:
一是资金分配环节。要按照公正、公开、公平,完善扶贫资金分配机制,进行科学分配。
二是资金使用过程的监管。 一要实行阳光操作,全面推行项目公告、公示制;二要进一步发挥基层财政就地、就近实施监管的作用,建立健全对项目的巡查机制;三要积极与纪检监察、审计部门配合,开展重点监督检查,强化日常的督查;四 是加大惩罚力度,对发现的挪用、侵占等问题依法依纪严肃处理,发现一起,处理一起,绝不姑息。
三是健全资金绩效评价机制。对美丽乡村专项资金的使用管理过程及其效果进行综合考评,将绩效评价结果作为资金分配的重要参考依据。
⑦ 野蛮生长的农村自建房,应该由哪个部门监督验收
由于山西襄汾“8·29”重大坍塌事故,所以政府部门就对于野蛮生长的农村自建房开始重视,那么对于农村自建房应该由哪个部门监督验收呢?
农村房屋确实有这样或者那样的不足,有些人在家前屋后搭个棚子存放柴草或者是农具,村里人想建设房子但是村里不批地,所以只能拆房建房,因此造成大量土地资源的浪费,农村人都会把自己的生命放在第一位,自家修建房屋,大多是自己监管,不论是钢筋水泥、还是石子沙子都要好料子,毕竟谁会拿一家老小的生命开玩笑呢。
乡村建设大多都是监管看不到的"盲区”,使得违建现象尤为突出。同时,农村处于人情社会之中,自我监督和举报机制不够健全,也会导致问题建筑问题。我们不应该紧盯房屋质量问题,尽快查清症结,及时修补漏洞,不断完善制度,从而有安全保障。
⑧ 如何建立农村房屋建设的监管体系,保障农村房屋的安全质量
(1)农民整体素质不高,应加强对农民的培训。
最农民的素质不容乐观,文化水平不高,保守,根深蒂固的小农意识、法制观念,缺乏道德素质,诚信意识,缺乏社会责任感,法律文盲,文盲率是非常大的。据不完全统计,在我省农村劳动力中,高中教育水平约为15%,小学教育水平约为30%,系统农业技术教育不足10%。随着城市化和工业化进程的加快,一大批文化素质较高的农民流向城市和非农产业。农村留守农民素质呈反向发展,呈现出老龄化趋势。与此同时,大量农村劳动力转移出去,由于城市生活知识和就业技能的缺乏以及就业的不稳定性,回流现象更为普遍。新农村建设的主体是农民,没有农民的新思想、新观念和新思路,就不可能有现代的新农村。因此,有必要对农民进行大规模的指导和职业技能培训。制约农民培训的主要因素是什么?据调查,广阔的地域差异,农民经营行业,教育和培训是个性化和多样化的需求特点,难以集中;二元长期经济结构,导致农村社会事业基础薄弱,落后的农民教育培训、发展条件落后,难以满足农业的需求;经济效益低,农民收入不高,生活艰苦的农村的农民,要跳出“农门”,离开农村,难以形成良性循环;到目前为止,教育农民权利培训仍缺乏有效的法律保护等。(二)农民总体收入低,农村基础设施相对落后。根据调查结果,农民的总收入相对较低,农村基础设施相对落后,城乡二元化发展趋势日益明显,城乡差距拉大。
1、影响农民收入增长的不利因素主要有:在农业生产价格高,吞噬了农民收入份额的增长;二是农业内部结构不合理,农业产业化水平不高,名牌农产品比重不高,制约农民收入的潜力;三是由于农业基础设施落后,导致农业生产受自然条件和农业生产水平在很大程度上影响,靠天吃饭的局面没有得到根本改变;四的农民走出去的渠道不畅,很难保证legitimate权益的各种法律障碍依然存在,城市和农村;五是地方工商企业在内地城市,由于规模大、实力弱,吸纳农村劳动力薄弱。2,农村基础设施的相对落后主要表现在:(1)公益事业发展困难。多年来农村基础设施建设投资过多,农村基础设施十分薄弱,人民群众饮水困难、困难、困难,到学校困难的问题仍然存在不同程度。农业税取消后,国家对农村基础设施投资受到补贴,投入有限,人民的义务观念和集体观念越来越淡化。农村一些公共基础设施的维护和建设很难组织起来。例如,穿过村庄水泥路。>(2)改善乡村面貌。由经济发展和传统的农村观念的限制,像播种庄稼,分散,七零八落的镇村建设是科学的、系统的规划,布局不合理,缺乏任何设施,农村的露天厕所、泥浆水、威尔斯的压力,和医院”现象普遍,特别是在贫困地区,农民的住宅是非常分散的,很简单,长烟火,混合和牲畜。针对农村聚集、改善设施、彻底改变农村乱局等问题,筹集资金困难。