创新监管模式

㈠ 如何增强人大监督实效，创新监督方式，人大一直在探索

人大监督，既要敢于监督，又要善于监督，关键是看监督的实效性。只有不断增强监督的实效性，才能不断提高人大监督的权威性。监督就要能够实实在在地解决问题、推动工作、促进事业发展，所以，实效性是监督的生命力之所在，切不可流于形式，走过场，搞“花拳绣腿”和“花架子工程”。
增强人大监督的实效，就要充分认识党的十八大以来人大工作所面临的新形势、新要求、新使命，进一步增强人大监督工作的责任感和紧迫感，紧紧地围绕党和国家工作的大局，牢牢地抓住关乎改革发展全局的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点，坚持从人大监督工作的特点和规律出发，灵活运用这些年形成的行之有效的监督形式和方法，与时俱进、探索创新，从而在加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上，不断迈出新步伐、开创新局面。
地方人大的监督工作，特别是各地市州、县区、乡镇的人大监督工作，其性质都是一样的，都有着人大监督的一般特征，但同时，由于所处位置和环境的不同，其监督内容和方式方法又会有着不同特点。现在，监督工作在各地人大工作特别基层人大工作中，分量越来越重，人民群众的期待也越来越高。加强地方人大的监督工作，增强监督的实效性，就要准确把握人大监督的一般规律与自身特点的结合，这样才能找准监督的针对性，形成自身的特色，使监督的实效不断强化。
地方人大尤其是基层人大和基层人大代表，都应该有这种“顶天立地”的自觉意识，既胸怀全局、居高望远，又把群众冷暖、百姓忧乐放在心头，坚持“问题导向”，抓实事、下实功、唠实磕、出实招、求实效，避免把监督笼而统之、大而化之、虚而论之、晃而过之，力求实打实地把人大监督工作做到群众的心坎上，让群众从切身实际中真实地感受到人民代表大会制度的优越性。
为此，本期杂志特意组织采写了一组来自新疆的系列稿件。这些稿件，无论是乌鲁木齐市人大的“组合监督”，还是伊宁县人大的“电视问政”；无论是克拉玛依市人大的“明察暗访”，还是石河子市人大的“持证视察”“代表接待日”；无论是昌吉市人大的“代表微信专线”，还是博乐市人大的“民情日记”，都可以看出，地方人大特别是基层人大的监督工作，只要认真履行宪法和法律所赋予的职责，紧紧结合当地实际，与时俱进、探索创新、求真务实，人大监督工作就会精彩纷呈，彰显出监督的实效性和针对性来。
这组报道说明，地方人大监督在增强实效方面，是大有可为的。

㈡ 如何加强监督及创新监督方式

民政工作坚持“以民为本、为民解困”“和谐”建设目标对我市民政工作提出了更高的要求。市民政局有关负责人说，民政工作要改革创新，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，在创建“和谐”进程中努力发挥职能作用。同时，大力推进社会福利改革步伐，研究“民公助”、“公民营”法，引入多种经济成分来参与福利机构的经、管理和运作；开展社区居家养老等养老服务社会化示范活动，通过示范活动，创新多种养老模式；加强福利机构行业管理和监督，促进福利机构切实提高服务质量。

㈢ 如何创新监督执纪方式，实践好四种形态

四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。

㈣ 深化机构和行政体制改革转变政府职能深化简政放权创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的

深化机构和行政体制改革转变政府职能深化简政放权创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。近40年来，我国服务型政府建设在改革开放中深入推进，政府治理不断创新、效能持续提升，使人民群众在共享改革发展成果中拥有更多的获得感、幸福感、安全感，提升了人民群众对党和政府工作的满意度。

党的十八大以来，我国各级政府职能加速向服务型转变，大量减少对经济活动的微观管理和直接干预，更加注重加强宏观调控、市场监管和公共服务等职能建设，有力推动改革开放向纵深发展。

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党的十八大提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，进一步将服务型政府建设的内容具体化，服务型政府建设进入全面深化的崭新阶段。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，明确把服务型政府建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

党的十九大提出，建设人民满意的服务型政府。在这个阶段，各级政府牢牢抓住简政放权这个“牛鼻子”，以全面深化“放管服”改革为引领，加强监管创新，优化政府服务，提高办事效率，加强各类公共服务供给。

党的十八大以来，国务院部门行政审批事项削减了44%，非行政许可审批彻底终结，进一步激发了市场活力和社会创造力，极大提高了服务型政府建设的实效。

㈤ 如何创新监督方式方法科学实践四种形态

“四种形态”针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药，坚持做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治，既不纵容小节，也不放过大错，既不养痈为患，也不一棍子打死，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，体现了对党员干部的严管厚爱。
“四种形态”的提出绝不意味着放缓反腐节奏，而是更加体现了“把纪律和规矩挺在前面”的思路理念。
管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小。把握运用“四种形态”，首要的是转变监督执纪理念，摒弃“违纪只是小节、违法才去查处”的惯性思维，纠正“以大案论英雄、忽视日常监督执纪”的错误倾向，切实从只注重“盯违法犯罪”转到也注重“盯违纪违规”上来。

㈥ 如何创新监督执纪方式，有效运用四种形态

四种形态”针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药，坚持做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治，既不纵容小节，也不放过大错，既不养痈为患，也不一棍子打死，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，体现了对党员干部的严管厚爱。
“四种形态”的提出绝不意味着放缓反腐节奏，而是更加体现了“把纪律和规矩挺在前面”的思路理念。使党纪轻处分和组织处理成为大多数，绝不是要对严重违纪行为轻处分，更不是把涉嫌违法问题当做违纪行为来处理，而是强调违纪行为无论情节多么轻微，都要露头就打、违纪则咎、寸步不让。这是从操作层面对纪在法前、纪严于法这一执纪理念的深化细化，是落实反腐败全覆盖、无禁区、零容忍要求的具体举措，更加彰显了我们党强力惩腐肃贪、全面从严治党的鲜明政治态度和坚强决心。
管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小。把握运用“四种形态”，首要的是转变监督执纪理念，摒弃“违纪只是小节、违法才去查处”的惯性思维，纠正“以大案论英雄、忽视日常监督执纪”的错误倾向，切实从只注重“盯违法犯罪”转到也注重“盯违纪违规”上来。重要的是创新监督执纪方式，坚持关口前移，从小事小节小错抓起严起，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，通过批评与自我批评、针对性谈话函询、常态化明查暗访等方式咬耳扯袖、提醒告诫，让党员干部不犯错或少犯错。关键的是提高监督执纪刚性，加大纪律审查力度，坚持快查快结，既突出查处不收敛不收手的严重违纪违法行为，挖“烂树”、治“病树”，最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，又重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，让戒尺高悬、警钟长鸣，使党员干部心有所畏、行有所止。根本的是强化监督执纪责任，加大追究问责力度，建立责任清单，完善问责机制，严格执行“一案双查”，对典型案例问题点名道姓通报曝光，倒逼主体责任落实，始终保持真抓严惩的高压态势。

㈦ 转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的______政府。

党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增专强政府公信力和执行属力，建设人民满意的服务型政府。简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮。

深化“放管服”改革，一个重要目的是明确权责归属，处理好政府各部门之间、政府与市场之间、政府与社会之间的关系，将政府职能更多向改善民生、提供公共服务、优化社会治理等方面转变。

党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。深化简政放权应当与建设服务型政府的要求相契合，使改革以服务广大人民群众为宗旨，切实做到放管结合、优化服务。

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政府部门提供公共服务，应当同时颁布相关法律规范或政策性文件，为公共服务的连续性提供稳定、可预期的法律政策依据和制度支撑，防止未经法定程序任意变更或终止公共服务。

对行政机关不当变更或终止公共服务的行为，行政行为相对人可以依据有关法律规定寻求相应救济。同时，建立问责机制，对履行公共服务职责不力的进行追责。

㈧ 创新与监管如何平衡

5月19日，由人民网、成都市人民政府联合主办的“2018全球独角兽企业高峰论坛”将举行。本次论坛以“新时代 新经济 新未来”为主题，将在成都和硅谷设立会场，邀请中美政商学界人士、全球独角兽领军企业、投资人等越洋连线，聚焦全球独角兽企业成长生态，搭建政府、企业和资本之间的合作交流平台。

对于如何平衡独角兽企业的创新与监管，王利杰建议，打造“沙盒”试验区是一个值得尝试的方式。可参考发达国家的案例，对新事物不急着否定，而是提供一个“沙盒”试验区，让该领域的创新者进入到试验区创业，接受较为宽松的监管，但又完全处于一个“被监控”的状态，不至于失控。

他解释说，“沙盒”试验区是在局部范围用监控代替监管，静观事态的发展和演变，一方面搞清楚该新事物的利弊要害，另一方面也赢得时间积极研究符合新事物的，顺应世界局势变化的监管政策。经过验证利大于弊的新技术、新模式、新商业，在沙盒试验区第一时间行成一套有效的监管政策，然后扩大到更广阔的区域实验论证，经过论证之后再扩大到全国。

内容来源：央广网

㈨ 如何创新监督执纪方式

四种形态”是对来纪委履职理念的重大源创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。

㈩ 如何创新监管方式提高食品药品监管能力

如何做好新时期的食品药品监管工作
当前食品药品监管面临的困难和问题从食品药品监管工作部门自身来讲，一是制约科学监管的问题和思想障碍还比较多，依法行政的思想未得到全面落实，监管工作定位不够准确。二是经费不足问题困扰着基层，一些工作任务无法落实。三是监管队伍的监管能力、监管水平还不能适应监管工作的要求。从监管对象来看，药品生产经营企业的诚信经营机制和企业自律性还比较差，违法违规事件时有发生；医药产业和餐饮服务行业优胜劣汰的市场机制没有完全形成；药品流通秩序不够规范，不合理用药现象仍然普遍。食品药品监管工作面临的新形势当前，党和政府把食品药品安全提升到了一个新的战略高度，县委县政府将食品安全工作列为县“十二五”发展规划，专门进行部署。同时将食品药品安全监管工作列为乡镇政府日常工作重点，作为年终考核乡镇政府的工作绩效目标之一。这些变化，为食品药品监管工作迈上新台阶创造了有利条件。食品药品监管工作机构改革后，监管任务、监管体制发生了变化。监管部门负责消费环节食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械五大与公众健康紧密相关产品的监管，相关健康产品的监管相对集中，具体监管责任更重。省级以下食品药品监管体系发生的变化使食品药品监管部门所承担的具体监管责任没有淡化，改进和加强监管工作的要求没有弱化，保障公众饮食用药安全的根本任务没有变化。践行科学监管理念，提高食品药品监管水平濉溪县食品药品监管工作思路的核心就是坚持以人为本，确保人民群众饮食用药安全。牢固树立科学监管思路，按照市场运行的客观规律，构建合理的监管机制和制度体系，最大限度地优化配置各项监管资源。加强队伍建设，进一步提高科学监管水平和能力。一方面要抓领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平，树立政治意识、大局意识、服务意识。另一方面抓好执法队伍建设，增强执法人员的凝聚力和战斗力，牢固树立“执法就是服务”理念，将严格执法与热情服务结合起来。创新监管手段，建立长效监管模式。加强食品药品安全责任体系建设，加大培训教育力度，强化企业是产品质量第一责任人的观念。监管部门要增强监管责任意识，建立完善责任制。推进企业诚信体系建设，完善行业自律机制，建立科学的评价体系及运行机制，优化诚信建设氛围，为企业发展做好服务。建立健全技术支撑体系，以科学技术和手段为依托，继续完善食品药品检验机构建设，提高检验检测能力和技术水平；加强信息化建设，利用网络实现对相对人的远程监管，力求降低监管成本，提高监管效率；完善重大食品药品安全事件应急机制，健全和监测工作运行模式、组织体系，努力构建统一指挥、分级负责、反应灵敏、协调配合的应急管理体系。健全监管机制，规范行政行为。加强对执法行为的监督，规范和提高执法人员的执法水平，推进依法行政。加强内部监督，完善对认证发证、稽查处罚等重点领域人员的监督，实行权力分解、岗位轮换、集体审批，公开办事制度和办事程序，防患于未然。主动接受社会各界的监督，向社会公布药品监管法定依据、执法程序、办事期限及服务承诺，确保药品监管相关法律法规得到正确贯彻。把推行政务公开作为提高行政效率、优化发展环境的一项重要措施，让公众参与监管，推进效能建设，优化政务环境。