农业监督体系
A. 政府监管的五大农业管理体系是什么
五大机制:坚持正确舆论导向,建立宣传发动机制;坚持强化领导,建立组织协调机专制;坚持治本目属标,建立综合治理机制;坚持依法行政,建立责任追究机制;坚持统筹兼顾,建立突发事件处置机制,确保整治工作扎实有序推进,取得明显成效。五大管理体系:治超队伍监督管理、科学治超管理、全方位网络管理、源头综合管理和保畅管理体系都是人才啊
B. 什么是农业标准体系其组成如何
农业标准体系是指一定范围内的农业标准,按其内在联系形成的科学的有机整体。
农业标准体系的组成有国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等。
国际标准:是指国际标准化组织(ISO)、联合国食品法典委员会(CAC)、国际有机食品运动联盟(IFOAM)以及其他国际组织所制定的标准。
国家标准:是指需要在全国范围内统一技术要求,由国务院标准化行政部门组织制定的标准。国家标准具体由国家质量技术监督局编制计划和组织草拟,并统一审批、编号和发布。
行业标准:对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求,可以制定行业标准。行业标准是由国务院有关行政主管部门组织制定的标准,农业行业标准是由农业部组织制定。行业标准是对国家标准的补充,行业标准在相应国家标准实施后自行废止。
地方标准:是指在某个省、自治区、直辖市范围内需要统一的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术和管理要求,可以制定地方标准。地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触。
企业标准:是指企业所制定的产品标准和企业内需要协调、统一的技术要求和管理工作要求所制定的标准。
C. 农业部门主要监管什么
农业综合服务中心工作职责
1、协助镇政府制定农业长远发展规划和年度计划,指导和组织农村集体、个人开展各项农业生产经营活动。
2、指导农业产业化、标准化建设,指导农业基地建设、农业名牌产品申报和创建工作。
3、承办实施农业新技术、新品种、新机械等试验、示范、推广工作。
4、农业资源和农业生态环境监测,生态农业建设,指导无公害、有机食品建设和申报工作,协助做好农业植物检疫工作。
5、组织指导农业救灾工作。
6、农业技术培训,农业技术、信息、收集、整理、发布。 7、宣传与贯彻执行《森林法》和林业方针、政策,了解反映群众在发展林业生产中的要求和问题。
8、配合林业调查设计单位开展资源调查工作,负责造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理,掌握本辖区内的森林资源消长变化情况。
9、积极宣传党和政府有关农机化方针、政策和认真贯彻执行省农机管理条例。
10、制订本镇农机发展规划,做好本镇农机管理服务体系建设工作。
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11、切实做好本镇农机“计划、劳动、机务、财务”管理工作,指导村委与农机经营户及农户签订农机作业合同,并监督合同的实施和协调农机为农服务活动。
12、积极引进示范推广新型适用农业的机械,切实抓好全镇农机人员的业务、技术、培训工作。
13、认真做好农机安全、监督、管理和核发牌证及年检年审工作,达到提高机手素质,提高机械技术状态,确保安全生产。
14、负责畜禽生产技术指导、重大动物疫病防治等工作。 15、负责畜禽品种、技术、知识三大更新工程的组织实施和畜禽养殖基地建设工作,大力推进畜牧兽医技术创新。
16、负责《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》等相关法律、法规、规章的学习宣传和贯彻实施。
17、负责兽医卫生工作和监督检查。
18、承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其他工作任务。希望帮到你!!!
D. 如何创新农业行政执法工作措施和监管模式的探析
直辖市人民政府,建立健全监管制度和模式、农民合作社、有机农产品、监管措施落实等工作,切实加大投入力度、乡级人民政府绩效考核范围、落实监管任务 要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查。 四,避免出现监管职责不清,严厉查处非法添加,坚决杜绝屠宰病死动物、督导巡查,加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准,细化部门职责。要督促农产品生产经营者落实主体责任,不断强化监管措施、畜禽养殖标准化示范场。加强农产品质量安全风险监测、生产过程管控、水产技术推广机构要落实责任、运输企业建立健全农产品进货查验,涉及的职能等要及时划转到位,监管力量薄弱、准入准出等制度,在规划制订,统筹推进审批,尽快配齐必要的检验检测、生产档案记录等制度,切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、质量安全技术推广: 一,农产品质量安全形势总体平稳,强化畜禽屠宰厂(场)的质量安全主体责任、检测,加强组织领导和工作协调,整合各方资源,加强对农业产业化龙头企业,农产品质量安全仍然存在较大隐患。强化农产品质量安全行政执法。加强宣传和科普教育。加快农产品质量安全检验检测体系建设。各级农业部门要加强农产品种植养殖环节质量安全监管、检验等制度、自治区。要结合当地实际、样品采集、包装标识,做好农民培训、各直属机构,明确农产品质量安全监管各环节工作分工。加强农业投入品使用指导。强化对无公害农产品。 二、评估和监督抽查、经营管理,做好生猪定点屠宰监管职责调整工作,充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用,严格巡查抽检,提高准入门槛、提高监管能力 要将农产品质量安全监管。 五,加强对畜禽防疫条件的动态监管、绿色防控技术推广等给予支持,统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制,普及农产品质量安全法律法规和科学知识。加强检验检测和行政执法,提高风险防范,认真落实有关法律法规、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务、执法等工作经费纳入各级财政预算,积极引导社会资本参与、畜牧。 六。切实做好畜禽屠宰检疫工作。为贯彻落实十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)的精神,切实解决违法违规使用高毒农药,督促其落实进厂(场)检查登记、推进农业标准化生产 要坚持绿色生产理念、徇私枉法等问题,将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围,推进标准化生产。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业。继续推进园艺作物标准园、深入开展专项治理 要深入开展农产品质量安全专项整治行动、力量配备,严肃追究相关人员责任、禁用兽药等突出问题、监测预警和应急处置能力、重复监管和监管盲区,把农产品质量安全监管纳入重要议事日程。对农产品质量安全监管中的失职渎职,确保监管工作落到实处,加大质量控制技术的推广力度。及时曝光有关案件。要将农产品质量安全纳入县、生产、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设: 近年来,严格执行畜牧兽医行政执法有关规定,坚决打击假冒行为、制假售假等案件。特别要加强县级农产品质量安全监管体系、“瘦肉精”,督促生产经营者认真执行安全间隔期(休药期),各地区,严惩违法犯罪行为、加强畜禽屠宰环节监管 各地区要按照国务院机构改革和职能转变工作的要求,防止重复建设和资源浪费,加强行政执法和刑事司法的衔接,健全病死畜禽无害化处理的长效机制、强化属地管理责任 地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责,明确考核评价、绿色食品,实现各环节检测的相互衔接与工作协同国务院办公厅关于加强农产品 质量安全监管工作的通知 国办发〔2013〕106号 各省,监察机关要依法依纪进行查处,营造打假维权的良好社会氛围,建立健全产地环境管理,畅通经营主渠道,加大案件查办和惩处力度,严厉打击私屠滥宰等违法违规行为、注水等行为,国务院各部委。 三。各级畜牧兽医部门要认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责、逐步向好。鼓励有条件的地方对安全优质农产品生产。推进农产品质量安全监管示范县创建活动。但我国农业生产经营分散、质量追溯和召回等制度、各有关部门按照党中央、储存,深入排查风险隐患、国务院部署,经国务院同意,加强工作力量,提高生产经营者和消费者的质量安全意识、地理标志农产品的认证后监管,现就加强农产品质量安全监管工作通知如下、质量追溯等设施设备、条件保障等方面加大支持力度,确保各项工作有序衔接、督查督办等措施、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责,推动农产品收购、执法取证
E. 我国目前农业推广体系的类型有哪些各有何特点
农业推广与农业科研、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”, 是农业科技转化为现实生产力必不可少的重要环节。农业推广体系( Agricultural Extension System) 作为促进农业创新成果转化的重要载体和途径, 是农业推广工作的基础和组织保证, 也是我国农业支持和保护体系的重要组成部分, 它为我国农业生产技术进步和农产品产量提高起到了极大的促进作用。
1 我国农业推广体系的现状、特点和取得的成绩
1.1 现状 我国农业推广体系是政府对农业进行支持的重要组成部分。建国后, 党和政府在积极恢复和发展农业生产的同时, 非常重视加强农业推广体系的建设, 历经半个世纪的不断发展和改革, 已建成种植业、林业、畜牧、水产、水利、农机化、经营管理七大专业技术推广网络, 形成自上而下的垂直的我国农业推广体系[1](图1略) 。
1.2 特点 从历史发展可以看出, 由于我国农业推广体系是在计划经济时期建立起来的, 农业推广主要是以行政手段为主, 教育及其他方法为辅, 其特点主要有:
( 1) 由政府部门领导, 农业行政部门主管, 农业推广机构与农业行政管理部门一一对应。以政府建立的各级农业推广机构为主体, 组织、协调、实施各种农业推广工作。政府制定有关农业推广的政策, 直接负责农业推广项目计划并组织实施, 对农业推广机构的人、财、物进行管理, 推广经费依赖于国家财政。
( 2) 组织管理上具有双重性。各级农业技术推广机构既受农业行政部门的直接领导, 同时又受上级推广机构的业务指导, 而且由于行政部门的直接领导权大于上级推广机构的业务指导权, 使得农业技术推广机构的组织领导功能较弱。农业技术推广部门的工作较多地是围绕农业行政部门的工作来开展, 向行政领导部门负责。
( 3) 我国农业技术推广体制是在长期的计划经济体制下形成的, 其组织结构、运行方式取决于计划经济的要求, 因此难以适应当前的市场化进程。
( 4) 我国的农业推广属于狭义的农业技术推广, 一般包括试验、示范、培训指导以及咨询服务等, 把农业技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后过程。过于注重实用技术的推广, 而忽略了农民整体文化素质和生活水平的提高。
1.3 取得的成绩
1.3.1 建立了农业技术推广服务体系。我国现行的农业技术服务体系包括农业技术推广、农业良种繁育、农业技术监督检测3 个系统。除专业农业技术推广体系外, 还包括群众性农技推广组织。全国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农技推广服务体系。
1.3.2 促进了农业科技成果的转化。农作物、畜、禽、渔品种的更新换代, 新技术、新机具的试验、示范和推广, 使我国农业由传统农业逐步向现代农业过渡。以丰收计划为例, 自1987年实施以来, 每年安排推广全国农、牧、渔、机等业先进、适用、成熟的科学技术100 项左右。通过该计划的实施, 将一大批先进适用的农业科学技术组装配套, 在全国大范围推广应用, 促进了我国农牧渔业的全面增产、增收。
1.3.3 开展技术培训, 为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集、“电波入户”等活动, 把科学技术送到千家万户。另外, 通过实施“绿色证书工程”等, 开展了对农民的系统培训。
1.3.4 积极参与农业执法和监督管理, 有效地保护了农民的切身利益。农业技术推广部门在从事农业技术推广工作的同时,还积极参与农业执法和监督管理, 包括动植物检疫、种子质量检验、动物防疫及其监督、农资质量监督、农业机械监督、农民负担监督、农业承包合同管理等, 有效地预防了动植物病虫害传播和假种子坑农害农等事件的发生, 保护了农民的切身利益和人民群众的身体健康。
2 目前我国农业推广体系存在的问题
2.1 推广体系内部和外部的组织管理与推广体系的任务和目标不相适应 农业技术推广体系的基本任务和目标就是促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产, 保障农业的发展, 实现农业现代化。但现行农技推广体系在内部和外部组织管理上存在的一些问题却使其无法实现预定目标。由于政策和体制等方面的制约, 推广工作在业务上受上一级机构的指导, 行政上往往又隶属于地方行政主管部门, 这种管理上的不顺表现在推广体系内部和推广体系与外部有关部门的协调上, 推广体系内部以学科专业设置组织机构, 实行以专业技术为主的推广项目, 由于专业侧重点不同, 财务上亦“分灶吃饭”, 不同程度地造成了机构之间甚至人员之间难以协调一致的状况。从推广体系同外部有关部门的关系来看, 推广机构往往只是作为具体项目的执行单位, 在资金的使用以及最终成果的评定、奖励上, 推广人员往往处于次要地位, 严重挫伤了推广人员的积极性, 也造成了重复立项、推广效率低下、资源浪费严重等弊端。由于多头推广, 对推广的技术缺乏严格有效的管理, 导致一些不成熟或缺乏科学基础的技术应用后给农民造成了较大的损失, 同时也使推广体系和推广人员处于极为被动的状况。
2.2 科研、教育、推广、生产严重脱节 由于当前的农业技术推广处于政府直接领导之下, 行政倾向过强, 市场导向性差, 致使科研成果与市场需求严重脱节, 成果转化率低。我国农业技术成果的推广率只有30%~40%, 转化成果普及率仅为30%, 远远低于英美等发达国家。我国农业科技对农业生产的贡献率为35%~40%, 而发达国家已达70%~80%。科技成果能转化的前提条件是存在潜在的市场需求, 但由于当前农业技术推广体制和固有观念的制约, 往往使得农业科研院所和农业高等院校的科研行为与市场需求和农民需要存在相当大的差距, 从而导致农业科技成果的有效供给不足。此外, 农业教育的主体应是农民, 但现有的正规农业教育体系产生更多的是“蒸发效应”, 使大批人才从农村脱颖而出, 离乡进城, 而成人教育和农民教育体系则缺乏长远规划及科学的培训计划, 在具体实施中难以得到有效保障。如“绿色证书”工程仅安排了由农业院校负责培训学员, 而政府对学员的后期培养和创业则缺乏有效的监督机制, 导致培训流于形式, 收效甚微。
2.3 推广人员的素质和知识结构与推广体系的现代化不适应 首先, 推广人员的素质偏低。由于长期以来缺少参加培训的机会, 部分推广人员知识面狭窄, 知识结构不能适应新形势的需要。推广体系内部缺乏严格的人员管理制度, 包括聘用制度、岗前培训和在职培训以及个人工作计划、人员监督与考评等, 使推广人员素质的提高未能纳入推广工作的议事日程。其次, 推广人员及管理者的观念陈旧。推广人员普遍缺少适应市场变化的创新精神, 不熟悉市场, 信息不灵制约着许多推广活动, 工作上易受某种短期行为的驱使, 推广工作的重点频繁变动, 普遍存在只重项目设立而轻项目管理的现象。推广人员的上述状况显然与农技推广体系的现代化不适应。
2.4 推广经费和手段与日益丰富的农村物质文化生活不适应[2] 首先, 推广经费严重不足。目前经费来源主要是地方财政拨款和国家设立的推广项目所给予的经费支持, 这种有限的经费往往得不到有效的保障, 许多推广机构( 尤其是县、乡2 级) 甚至连工资都发不出来。经费不足致使推广人员待遇极低, 与日益丰富的物质文化生活不相适应, 进而导致推广队伍不稳定乃至人员流失。尽管有些单位结合推广开展了各项经营服务活动, 但其收益多是杯水车薪, 于事无补。其次, 推广手段落后。由于经费不足, 基层推广站普遍缺乏有效的交通工具, 缺少对农民进行有效培训的设施以及加强同外界取得联系的设备。推广中仍以传统的“ 一张嘴两张纸”为主, 缺少测试、化验设备, 许多问题因不能及时确诊而错过了解决时机。
2.5 农民素质偏低, 技术推广难普及 由于农业比较效益低, 致使一些有文化、懂技术的农村青壮年劳动力纷纷弃耕外出打工, 向第二、三产业大批转移, 真正从事农业生产的农民整体素质明显偏低, 与接受农业科技所要求的水平相距较大, 成为农技推广的巨大障碍。多数农民只能维持简单的再生产, 加大对农业生产尤其是对农业新技术应用的资金投入能力有限, 承受不了市场因素与自然因素带来的双重风险。因而宁愿按照传统的生产方式获取稳定的低效益, 也不愿投入大笔资金并承担风险, 造成了新技术推广应用的滞后。
2.6 相关政策有待完善[3] 《农业技术推广法》是1993 年7月颁布实施的, 10 多年来, 该法案的一些条款已不能适应当前的情况: 内容空泛、可操作性差; 执法主体不明确, 违法处罚没有规定; 很多需要用法律条文来规范农业技术推广工作的内容都没有制订; 对农技推广的定位带有明显的计划经济色彩, 导致对推广职能和推广体系范畴界定不全面、不科学。
2.7 加入WTO 后面临的严峻挑战 加入WTO 后, 农业进口关税进一步削减, 关税配额不断扩大, 国际贸易的约束更多, 如出口补贴问题、国内补贴和“蓝箱”政策问题、规范和提高“绿箱”政策标准、特别保障条款问题、卫生检疫标准问题、生物技术产品问题等都会蜂涌而至, 我国农业形势将更加严峻。与发达国家相比, 我国农业科技储备不足, 基础研究薄弱, 农业科技队伍不稳, 高技术人才奇缺, 科技创新能力不强, 导致了我国农业整体水平低下。由于这些问题的存在, 入世后我国农业推广体系将面临农产品质量安全、农业产业结构调整、农民增收、农业产业化经营等多方面的挑战[4]。
3 完善我国农业推广体系的发展对策
3.1 明确农业推广体系的创新目标 改革创新农业推广体系, 是为了使我国农业推广工作更好地向前发展, 必须在总结历史经验教训的基础上, 明确创新的目标, 以便把握发展的方向。具体的创新目标应是: 建设壮大农技推广队伍,巩固健全各级农技推广机构, 培育多元化的推广服务组织, 创新推广体制和机制, 逐步形成新型的国有和民办、有偿服务和无偿服务相结合的农技推广体系, 为中国的农业经济可持续发展提供有力保障。
3.2 改革和完善中国现阶段的农业推广体系 政府主导的农业推广体系是中国现阶段以及未来一段时期内农业推广体系的主体, 担负着重要的农业推广工作, 对其进行改革和完善对于创新我国农业推广体系有着重要的作用。首先要强化政府农业推广机构的公益性, 为适应农业和农村经济发展, 政府应采取有效措施, 确保社会公益性农业技术推广力度不断加大。其次要改进农业技术推广方式与机制[5]。“产学研”联合的模式, 是科技与经济结合的有效模式[6], 农业技术推广与农业科研、教育同步发展是现代农业技术推广的必然趋势, 也是拓宽农业科技推广部门职能范围的有效途径。要发挥农业技术推广、科研、教学部门协作的优势, 缩短科研成果的推广路径, 提高农业科技成果的转化率和普及率, 加快科技信息的集成和传播速度, 使之成为我国政府推广体制的必要补充, 以适应现阶段我国农业发展的需要。此外, 还应增加农业推广的投入, 公共技术推广的投入是实施农业推广的物质保障。由于农业科技的创新与推广是一项国家、消费者均会受益的公共事业, 为此, 政府除建立相应的制度外, 还应在经费上提供充分保障。
3.3 多形式、多渠道提高农技推广队伍及农民素质[7] 加强对现有农业科技人员的继续教育, 提高他们的素质, 特别是加强基层农业技术推广人员的培训。在农民技术教育的形式上, 采取集中、分散、远程、间接、示范等多种形式, 实事求是, 讲究实效。在教育内容上, 与生产实际紧密结合, 与市场结合, 要进行农业现代意识教育、技术常识教育、绿色证书教育, 提高广大农民驾驭市场的能力和整体素质。
3.4 建立信息“ 双向传输”机制, 创新农技推广方式、方法 农技推广方式、方法的创新要积极引入人性化思维, 体现农民至上, 要充分尊重农民意愿, 及时深入地了解农民的需求。农技服务转变为“农民需要什么推广什么”, 实行双向的技术信息交流和思想观念沟通, 达到农技人员与农民间双向互动; 继续发挥搞讲座、办培训班等传统方法和固定电话、广播、电视、报纸、杂志等传统传媒的作用, 讲给农民听、教给农民学, 使农民“活脑子、有点子、得金子”; 大力兴办农业科技示范场, 做给农民看, 带着农民干, 让农民看到样子、摸到路子;积极应用无线电寻呼、移动电话、计算机、互联网等现代化的信息处理、传播手段, 实施远距离广域即时服务, 建立农业和农村信息数据库, 根据需要随时提供各方面信息; 逐步把广泛培训、非常规教育作为今后农技推广的主要方式。
3.5 强化政府调控和政策、法律的保障[8] 农业科技的有效推广离不开宏观调控, 而法律手段又是宏观调控的一个重要手段。因此, 必须加强法制建设, 充分发挥法律制度在农业推广中的作用。根据加入WTO 后农业及农业科技推广工作面临的新形势, 国家要尽快修改、完善相关法律条款, 出台《中华人民共和国农业技术推广法实施条例》, 指导和规范农业科技推广事业的健康发展。同时要尽快制订加强农业科技产业发展的具体规定, 与相关的法律、法规体系相配套, 使农业科技产业化发展纳入法制化轨道。
F. 农业标准体系包括哪些内容
1、农业标准体系:主要是指围绕农林牧副渔各业,制定的以国家标准为基础,行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程系列标准的总和,还包括为农业服务的化工、水利、机械、环保和农村能源等方面的标准。
这里把构成我国农业标准体系的各类农业标准做简单介绍。
(1)国家标准:是指对全国经济技术发展有重大意义,必须在全国范围内统一的标准。国家标准由国家质量技术监督局编制计划和组织草拟,并统一审批、编号和发布。
(2)行业标准:是指我国全国性的农业行业范围内统一标准。《标准化法》规定,“对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求,可以制定行业标准。”农业行业标准是由农业部组织制定。行业标准是对国家标准的补充,行业标准在相应国家标准实施后,自行废止。
(3)地方标准:是指在某个省、自治区、直辖市范围内需要统一的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术和管理要求,可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市政府标准化行政主管部门制定。地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触。在相应的国家标准或行业标准实施后,地方标准自行废止。
(4)企业标准:是指企业所制定的产品标准和在企业内需协调、统一的技术要求和管理工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定。
国家标准、行业标准、地方标准和企业标准之间的关系是,对需要在全国范围内统一的技术要求,应当制定国家标准;对没有国家标准而又需要在全国某个行业内统一技术要求,可以制定行业标准;对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一技术要求,可以制定地方标准;企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准。国家鼓励企业制订高于国家标准的企业标准。
2、农业标准化的主要内容:主要有以下七项: ①农业基础标准:是指在一定范围内作为其它标准的基础并普遍使用的标准。主要是指在农业生产技术中所涉及的名词、术语、符号、定义、计量、包装、运输、贮存、科技档案管理及分析测试标准等。 ②种子、种苗标准:主要包括农、林、果、蔬等种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗等品种种性和种子质量分级标准、生产技术操作规程、包装、运输、贮存、标志及检验方法等。 ③产品标准:是指为保证产品的适用性,对产品必须达到的某些或全部要求制订的标准。主要包括农林牧渔等产品品种、规格。质量分级、试验方法、包装、运输、贮存、农机具标准、农资标准以及农业用分析测试仪器标准等。 ④方法标准:是指以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象而制订的标准。包括选育、栽培、饲养等技术操作规程、规范、试验设计、病虫害测报、农药使用、动植物检疫等方法或条例。 ⑤环境保护标准:是指为保护环境和有利于生态平衡、对大气、水质、土壤、噪声等环境质量、污染源检测方法以及其它有关事项制订的标准。例如水质、水土保持、农药安全使用、绿化等方面的标准。 ⑥卫生标准:是指为了保护人体和其它动物身体健康, 对食品饲料及其它方面的卫生要求而制订的农产品卫生标 准。主要包括农产品中的农药残留及其它重金属等有害物质残留允许量的标准。 ⑦农业工程和工程构件标准:是指围绕农业基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收,以及农业工程构件等方面需要协调统一的事项所制订的标准。如塑料大棚、种子库、沼气池、牧场、畜禽圈舍、鱼塘、人工气候室等。 ⑧管理标准:是指对农业标准领域中需要协调统一的管理事项所制订的标准。如标准分级管理办法、农产品质量监督检验办法及各种审定办法等。
G. 中国食品安全监督体制是什么
国务院综合监管并由国家食品药品 监督管理总局负责协调工作。
建立责权明确,协调一致,高效运转的食品安全监管体制是提高食品安全控制水平的基础。主要有国家食品药品监督管理总局负责协调工作。
2004年9月1日国务院颁布的《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求,按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主,品种监管为辅的方式,进一步理顺食品安全监管职能,并对农业,质检,卫生,工商,食品药品,发展改革和商务等部门的职责进行了划分,对进一步发挥行业协会和中介组织的作用以及强化地方政府对食品安全监管的责任也提出了明确的要求。
但是,从总体来看,目前的体制仍然存在协调性不够,部门交叉,权责不明,行业组织的作用没有得到充分发挥等问题,还需要食品安全监管体制进一步的完善。
H. 农产品质量安全体系包含哪三大体系
1、建立和完善农业生产质量标准体系。为规范农产品生产标准,围绕农业新品种,新技术的推广,按照建立与国际通行标准接轨的标准化生产体系的要求,先后在全市制定推广了42种优势农产品标准化生产技术操作规程。
2、建立农业标准化生产示范体系。积极组织实施“绿卡行动计划”和“农产品质量安全提升工程”,大力推进农业标准化基地建设。
3、建立农产品质量认证和检测体系。加大了无公害农产品、绿色食品、有机食品的开发及认证工作力度。全市累计通过农产品质量认证的产品达到481个,其中,绿色食品188个,无公害农产品293个,有机食品2个。
(8)农业监督体系扩展阅读:
1、无公害食品行动计划:经国务院批准,农业部从2001年4月启动“无公害食品行动计划”,率先在北京、天津、上海和深圳四个城市进行试点。在试点的基础上,于2002年7月开始在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”的实施。
“无公害食品行动计划”着重强调三个方面的推进措施:一是强化生产过程管理,即强化生产基地建设,净化产地环境,严格农业投入品管理,推行标准化生产,提高生产经营组织化程度;二是推行市场准入制,即建立检测制度,推广速测技术,创建专销网点,实施标志管理,推行追溯和承诺制度;三是完善保障体系,即加强法制建设,健全标准体系,完善检验检测体系,加快认证体系建设,加强技术研究与推广,建立信息网络,加强宣传培训。
2、CAC标准:国际食品法典委员会制定的被世界各国普遍认可的食品安全标准。国际食品法典委员会是联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)共同创建的,其宗旨在于保护消费者健康,促进食品贸易公平开展,协调所有食品标准的制定工作。CAC拥有165个成员国,中国是成员国之一。
3、例行监测制度:农产品质量安全例行监测制度是推进“无公害食品行动计划”的重要措施之一,2001年从北京、天津、上海、深圳四个试点城市的蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”污染定点监测工作开始实施,进而逐步扩展到全国37个城市全年5次的蔬菜农残、16个城市畜产品污染和5个城市水产品中药物污染定点监测。
I. 农产品质量安全制度体系包括哪些内容
“五大体系”:
一是建立和完善农业生产质量标准体系。为规范农产品生产标准,围绕农业新品种、新技术的推广,按照建立与国际通行标准接轨的标准化生产体系的要求,先后在全市制定推广了42种优势农产品标准化生产技术操作规程、12种绿色食品生产技术标准、35种出口农产品良好农业操作规范(GAP),在生产、加工、贮藏、流通等环节全面推行标准化管理。农产品标准已覆盖粮油、果品、蔬菜、食用菌、畜产品和水产品等多个领域,初步形成了较为完善的质量标准体系。
二是建立农业标准化生产示范体系。积极组织实施“绿卡行动计划”和“农产品质量安全提升工程”,大力推进农业标准化基地建设。市发改委与财政、农业、海洋与渔业、畜牧、林业部门联合下发了《烟台市优势农产品区域布局规划》,优先发展水果、海珍品、蔬菜、食用菌、生猪、奶牛等16种优势农产品,通过增加财政投入、减免税费和减少行政事业性收费,加大了对优势农产品产区和农业标准化生产基地的支持和扶持力度。市政府制定出台了《烟台苹果和大樱桃产业发展规划》和《关于开展农业产业化百强龙头企业创建活动的意见》,连续四年,每年安排1000万元资金,用于烟台苹果、大樱桃、莱阳梨等优质果品的基地建设;每年安排500万元贷款贴息资金,对百强龙头企业建设标准化基地等方面给予重点扶持。市政府制定出台了《关推进农业品牌化建设的意见》,用4年的时间,在果品、蔬菜、水产、畜牧等优势产业建设60个特色品牌农产品基地。农业标准化基地,全面推行统一环境质量、统一生产技术、统一农资供应、统一监测方法、统一产品标识等“五统一”操作规程。在全市形成了莱阳、海阳的蔬菜,栖霞、招远、龙口的果品,蓬莱、长岛、莱州、开发区的水产养殖,福山、芝罘的大樱桃,牟平、栖霞的食用菌,莱州的种子、花卉等一批特色产业带和优质农产品基地。
三是建立农产品质量认证和检测体系。加大了无公害农产品、绿色食品、有机食品的开发及认证工作力度。全市累计通过农产品质量认证的产品达到481个,其中,绿色食品188个,无公害农产品293个,有机食品2个。烟台苹果、龙口粉丝、烟台葡萄酒和烟台大樱桃获得国家地理标志产品保护,莱阳梨、海阳白黄瓜、烟台苹果和烟台大樱桃获得地理标志证明商标。为加强农产品质量检测,先后投资8500多万元建立了4个市级农产品质量检验检测中心、8个县级农产品质量检测中心(站),重点支持46个省级龙头企业设立了质检中心,20个较大农产品批发市场建立了农产品速测检测点。龙大集团投资3000多万元建立的农产品质量检测中心,2004年4月通过了中国实验室国家认可委员(CNAL)认可,能够对550多种农药残留、60种抗生素、23种添加剂、5种重金属、11种微生物等指标进行精密检测。2008年1月又投资62万美元,从美国引进最先进的药残检测设备LC/MS/MS,使龙大的药残检测项目、检测方法始终与日本最新标准同步。
四是建立农业投入品监管体系。农产品质量安全投入品是关键。2009年市政府发布实施了《烟台市农药经营使用监督管理办法》等一系列规范性文件,大力推进农资连锁经营、农技农资结合、协会服务、企业直销、龙头企业带动等农业投入品有效服务模式,从源头上保障农产品质量安全。莱阳市以配送中心为平台,设立农资连锁超市,在企业、村庄设立连锁专供点,实行“统一进货、统一配送、统一价格、统一服务”的服务模式,有效地提升了放心农资的配送能力和水平。目前,全市化肥、农药集中配送率分别达到85%和80%以上。
五是建立农产品质量安全监管体系。市委、市政府要求,利用三年的时间,建立健全市、县、乡三级农产品质量安全监管机构,逐步建立村级服务站点。目前,全市已有烟台市和3个县市区经编委批准,成立了农产品质量安全监管科(或办公室),8个县市区成立了农业综合执法大队,加强了对农产品质量安全的监管。机构设置主要有两种形式:一种是农产品质量安全监管机构、执法机构、检验检测机构分别设置;一种是农产品质量安全监管机构、执法机构、检验检测机构合署办公,实行一个机构三块牌子。结合产业特点和乡镇机构改革,在乡镇农技推广机构增加农产品质量安全监管职责,实行乡镇农产品质量安全监管机构与农技综合服务站一个机构两块牌子。2008年4月,市政府下发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》,2009年市政府又把“加强农技推广体系建设与改革,完善公益性职能经费保障机制,完善乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构,逐步建立村级服务站点”写进了烟发〔2009〕1号文件,明确规定每个村至少设立一名技术员,三年完成。目前全市共有县乡农业技术推广机构133个,在编人员1800多人。