① 如何加强财政资金监管

1、完善监管规章制度。
2、着力从体制机制上加强监管。具体通过部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购、行政事业单位资产管理五项改革加强财政资金使用监管。按照“公共财政体系”建设的要求，不断深化财政改革，以改革促监管，以创新谋发展，努力探索建立与市场经济发展相适应的财政预算管理机制。

② 如何加强乡镇财政资金监管

加强乡镇财政资金监管是新形势下做好财政管理工作、确保乡镇财政资金高效运行的重要举措，也是落实“三农”政策、规避财政资金风险的必然要求和有效途径。作为最基层的乡镇财政所，要结合实际，找准力点，细化办法，强化措施，逐步建立“职责明确、保障有效、管理规范、监督有力、运转高效”的财政监管机制，不断在规范化、日常化、实效化、最优化上下功夫，努力提高财政管理科学化精细化管理水平。
（一）完善制度 细化办法 力求监管行为规范化
加强乡镇财政资金监管，是落实好党的各项惠农政策，提高财政资金使用效益，防范财政资金风险的必由之路。必须从完善制度、细化办法入手，促进乡镇财政资金监管程序规范。一是建立专管员制度。结合资金监管工作实际，设立农业、商贸、教科文、社保和农村财务等五个专管员岗位，并相应制定专管员岗位职责。二是修订和完善相关制度。按照乡镇财政资金监管的要求，不断更新和完善财政资金安全管理、重大资金审批、资金使用公示、项目验收结算、资金监管绩效考评等制度。三是细化资金监管程序和办法。围绕财政部《指导意见》制定实施办法和工作方案，把所有惠农资金细分农业、商贸、教科文、社保和农村财务等五类资金，并细化监管程序和办法，作为实施监管的依据和措施，保证监管工作有章可循。
（二）强化措施 把握关键 力求监管工作日常化
做好资金监管工作是一项常年系统的工程，非一朝一夕能做好的，要不断在实际工作中寻求力点，把资金监管的关键措施融汇到财政业务工作中，推动资金监管日常化。
1、建立资金监管台账。按照资金监管的要求，对所有财政性资金进行清理，分类整理，分别建立资金监管台帐，对每项资金的“收、拨、用”实行严格的动态管理。同时，对跨区域的项目资金，由项目主管单位告知市农村财政管理局及相关财政所，按照有关要求，协调做好资金监管工作。
2、建立信息通达机制。保证上下通达，市直部门在下达资金和指标文件时，明确乡镇财政所及相关单位的监管职责，并抄送农村财政管理局。市农村财政局确定专人，负责财政和市直各部门之间资金信息的沟通和传递工作，将各类政策、资金信息进行收集整理，及时告知财政所。保证镇内横向通达，以财政所专管员、乡镇农业、民政、教育、卫生、计生等相关部门为成员，组建财政资金监管QQ群，传递资金监管往来信息，并及时向上级财政和主管部门反馈监管意见。
3、创新公开公示形式。公开公示是资金监管工作的关键环节，要不断从形式和内容上进行创新，增强财政资金透明度。一是明确公示主体。把监管资金按不同的主体进行分类，镇集中公示的有：转移支付资金、一事一议财政奖补资金、退耕还林补贴资金、移民后扶资金、项目招投标情况；村级公示的有：五保金、粮食直补、综合直补、良种补贴、村级财务收支；相关单位公示的有：中小学校舍危房改造、贫困寄宿生生活补助等；二是细化公示内容，主要包括各项资金的补助政策、补贴对象、补贴标准、补贴金额、资金拨付的文件、资金监督电话、资金查询的方式等，每下发一笔资金公开一次，公开时间至少不少于7天；三是规范公示形式，以“财政与编制政务公开网”为平台实行网上公开，以会议宣讲、发放《公开信》、张贴宣传标语为形式实行阶段性公开，以镇、村公开栏为固定场所常年公开，切实提高乡镇财政资金透明度和知晓率。
4、强化监督检查。为了把各项资金的监管落到实处，适时开展抽检督办。基础数据核实查、使用情况问效查、项目进度跟踪查、款项拨付上门查，对发现的问题及时督办整改。
（三）结合实际 突出重点 力求资金监管实效化
1、强化补助资金监管。一是严把基础数据调查核实关，由专管员分两季对粮食作物种植面积进行调查核实，经农户签字后上报归档，同时将村组干部和种粮大户作为重点，进行抽查核实，确保补贴面积的真实性。二是填发《农村政策监督卡》，认真填写农户补贴的面积、标准和金额，作为农户查看补贴资金依据。三是实行“一卡通”发放补贴资金，严格按照各项补助资金管理办法的规定，实行国库集中支付，减少资金发放的中转环节，以“一卡通”形式直达农户个人账户。
2、强化项目资金监管。项目资金监管是乡镇财政资金监管的重点，也是监管工作的热点、难点之一。紧扣财政部《指导意见》主旨，按照签订合同、审立项目、跟踪检查、考核验收、凭据拨款的原则，按程序申报、按进度拨款。严格实行报账制，规范项目资金使用管理程序；严格实行项目法人、招投标、建设监理、合同管理“四制”责任制，调动乡村实施项目的积极性；严格实行绩效评价制，加快项目建设进度，保证资金使用安全；严格实行跟踪审计制，提高资金的监控能力；严格实行项目公示制，对项目的立项批文、资金的使用情况、项目的决算情况在村务公开栏和所务公开栏中予以公示。确保项目资金使用在农村公益事业的建设上、体现在为新农村建设服务上、落实在项目资金财政监管的过程中。
3、规范镇、村资金行为。一是规范本级预算资金管理。按照“乡财县管”的要求，实行精细化管理，预算统编、帐户统设、资金统付、采购统办、票据统管、市乡联网，规范流程，严格作业。切实细化预算编制，强化预算执行。二是规范村级财务管理。按照村级财务“双代理”的要求，村级所有收入统一使用财政局监制的收据收款，由财政所统一开具收据，将款项全部存入财政“农村代理资金专户”，实行用款按程序申请。严格实行民主理财“六字合章”，审核村级各项开支条据。推行农村财务电算化，规范村级“三资”监管代理，建立村级债务动态监控制度，逐年化解村级债务。
（四）建设队伍 提升素质 力求监管能力最优化
加强队伍建设是强化财政资金监管的强有力保证。要在业务素质、窗口形象、网络平台、信息调研等四个方面下功夫，全面优化乡镇财政新形象。
一是提升业务素质。积极选派干部参加上级财政部门组织的业务知识培训，特别是对乡镇资金监管人员（专管员）要进行较细致、较实用的业务培训，重点培训政策执行力、培训资金监管的业务技能、培训实际操作程序。全面提高财政人员的业务技能和管理水平。
二是提升窗口形象。为适应新形势下的资金监管要求，以建设窗口形象为载体，改善了办公环境、服务大厅环境、活动场所环境。设立惠农资金补贴窗口、家电摩托车汽车下乡补贴窗口、“三资”监管代理窗口、农村财务“双代管”窗口及群众来访窗口。并在各窗口进行评选“服务之星”活动，有效提升各窗口的服务质量。
三是提升网络平台。充分利用电子网络平台和办公设备，建立和完善财政与编制信息网，启用和更新用友财政管理软件、农村“三资”管理太阳软件及惠农资金补贴系统。为乡镇财政资金监管、信息通达、情况反馈提供快捷、便利的电子网络办公平台。
四是加强信息交流。对上做好汇报，坚持进展情况一月一汇报、典型经验专项汇报、专题调研总结汇报。横向做好交流，坚持“走出去，引进来”的做法，多与兄弟单位联系，多向先进单位学习。学习先进经验，引进先进做法，深化监管措施，促进乡镇财政资金监管向更高的要求、更新的走向、更有力的突破上深入发展。

③ 怎样加强扶贫资金管理办法

一是提高扶贫资金的使用效益充分发挥扶贫作用。
二是能够不断完善扶贫资金管理体系。
三是能够保证扶贫项目得到真正的实施。
(一)完善资金管理制度，加强资金监管。
规范财政扶贫资金分配办法，客观、公正、公平地分配财政扶贫资金。
首先，中央财政和有关部门积极配合，尽早下达中央财政扶贫资金。
其次,省级财政扶贫资金的拔付方式也要改进。
(二)全面推行完善报账制
管理办法，保证资金专款专用，防止挪用和浪费资金。报账制作为规范财政扶贫资金支出管理的有效手段，近两年来经过大部分省区的实践，已经取得了很好的效果，得在到了这些省区的认同。但是，目前在推行报账制管理办法中，还存在财政干部有畏难情绪、有的部门或单位不理解不配合、管理手段落后等问题。要加强宣传,搞好培训,全面推行财政扶贫资金报账制管理办法。这是从源头上加强财政扶贫资金监管的有效手段。
(三)不再硬性规定地方财政特别是贫困县财政安排配套资金。
(四)要研究改进扶贫贷款的财政贴息结算方式，发挥财政贴息资金的作用。
(五)逐步引进“参与式”扶贫模式，增加扶贫资金项目管理的透明度，提高贫困人口的参与程度，激发贫困人口脱贫意识和潜能。

④ 如何加强贷款资金监管

近年来,强化对信贷资金支付的合规性和内容的完整性审查和监督，确保信贷资金安全，防范资金风险成为农发行各县支行资金监管工作的重中之重。笔者认为要做到以下几点： 监督贷款审批手续的完备性。重点对信贷资金支付的审批手续、审批权限进行审查，对于未按规定权限审批或有权审批人未签署意见的，会计部门一律拒绝办理信贷资金支付手续。 监督信贷资金的用途和流向。重点监督信贷部门是否确认客户支付凭证和《贷款支付通知单》填写的支款用途与借款合同中明确的借款用途一致。对于收款单位与贷款用途明显不一致、没有任何关联关系的，或贷款流向不清楚的，会计部门提请信贷部门或有权审批人确认后，方可办理资金支付手续。 加强贷后监管，重视企业货款回笼工作。首先，资金到账后，会计人员及时通知客户部门，并对回笼资金进行预判，对于可疑、闲置账户短时间内频繁资金流动、同名账户间资金流动频繁等情况，要及时告知相关责任人，把好监督第一关。其次，会计坐班主任要加强监督，发挥其会计监督职能，认真翻看传票每笔业务，对综合柜员提示的频繁货款回笼，认真对待，把好监督第二关。第三，客户经理及客户主管应认真监测企业的货款回笼情况，把好货款回笼监督的第三关，并及时将可疑交易信息通知分管行长、行长，做好部门间协调，协助客户部门查找可疑交易源头。 （作者单位：农发行山东省分行苍山县支行）

⑤ 求详细资金监管实施方案

以下资料为转载
财政资金监管工作实施方案

为了全面推进我街道财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管的职责，增强财政保障供给的能力，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预【2010】33号）文精神，结合我街道实际，制定本实施方案。 一、 财政资金监管范围和工作目标
1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。
2、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价，提高资金使用效益；进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，村务公开，促进农村基层党风廉政建设。
二、财政收入资金监管
1、按照财政体制，将一般预算收入、非税收入等所有收入全部实行“镇财县管”和严格执行“收支两条线”管理制度。
2、严格票据管理。镇财政所设置一名票据专管员，对政府机关、二级机构的各类收入，统一使用省印制的财政票据；村（居）委会的各类收入，统一使用县印制的票据，在规定工作日内将所收款项按程序分类缴入规定账户。
3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入县财政专户，并附相关会议纪要、请示等资料，严禁设“小金库”管理。
三、财政支出资金监管 1、日常经费支出监管
（1）政府机关、镇属各单位日常公用支出、设备用金，由财政所统一安排。购置办公设备、交通设备及办公家具等固定资产，一律实行政府采购。
（2）会议费、招待费、交通费、计生经费，按上级核定指标上线控制。
（3）外出考察、出差、招商引资、设备用金，按月到财政所报账。
2、原始凭证的审核与审批
原始凭证由经办人签字并注明事由，部门领导审核签字，会计和出纳审核票据类别及票面金额，分管财务领导审批后才能入账。单笔开支在2000元以下的单据由财务负责人直接审批；2000元以上至50000元的报财务负责人审批，主任签批；50000元以上的支出，需党委书记、主任、财务负责人审批，实行领导集体审批。
四、村级资金的监管
1、村级财务管理坚持“三个民主”（民主管理、民主决策和民主监督）不变的原则；坚持“四权”（资产所有权、经营权、处置权和财务审批权）不变的原则；坚持债权债务所有权不变的原则，村级原有各项债权、债务仍由村级享有和承担，并负责债权收回、债务偿还工作。
2、街道村财办对村级会计核算实行“六个统一”，即统一制度、统一账户、统一票据、统一记账、统一公开、统一建档。
3、收支的监管。村安排报账员一名，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按市统一制定的财务制度执行，每月报账，所有支出单据必须合规合法，村主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方法监管。
4、村资产、资源的监管。各村已在村财办固定资产管理实行总账、明细账、固定资产卡片三级管理，定期清查登记，做到账账相符、账卡相符、记实相符。在处置资产、资源时，先通过村民代表大会同意，并将会议记录及书面报告报镇纪委党政办备案，批准后方可执行。
五、涉农资金的监管
1、政策宣传。镇财政所和党政办、镇纪委，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各项补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。
2、资金审核。对相关职能办站所以及财政所自身编制的各类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。
3、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与财政局及农村信用合作社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不允许与农村信用合作社协商代扣其他款项。
六、建立和完善财政资金监管工作机制
1、加强领导，明确目标。街道成立以主任为组长，分管财政和纪检的领导为副组长，镇纪委、党政办公室、财政所、农林水办公室、民政办、计生办、土地等相关部门负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。
2、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。
3、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容。

⑥ 如何加强农业专项资金监管

农业专项资金是指由各级预算在一定时期内持续安排的，为适应农村经济社会改革与发展要求，完成农业工作任务或实现某一项农业事业发展目标，具有专门用途和绩效目标的财政资金。对农业专项资金的管理和使用，有关法规明确规定必须“专款专用”，不得挤占挪用。但是我们在案件检查中发现，由于种种原因，当前农业专项资金在管理和使用过程中还存在一些不容忽视的问题：
一是农业专项资金来源种类多、渠道多。一些基层财政无法准确界定是否应纳入专门管理，造成除上级有明文规定需要专账核算、列入检查的以外，大部分均在乡镇财政总会计账上分明细核算，无法分清各项专项资金的使用情况。
二是骗取上级专项补贴资金。基层一些项目单位虚编印刷精致的项目申报材料，再通过层层打通关系的办法，骗取上级专项补贴资金。某镇一高效设施农业基地建设项目，申报面积200亩，在项目申报材料里虚编了92户农户的土地流转合同，实际种植面积不足80亩，而在分期的验收、拨款中，经办人“摆平”了有关人员，使28万元专项补贴资金顺利地从省骗到镇，直到项目经办人手中。
三是专项资金存在被挤占挪用的现象。基层普遍认为，谁能争取到上级资金就是谁有本领，至于争取到的资金是否专款专用另当别论，只要不进个人腰包就万事大吉。因此存在挤占挪用专项资金的现象，有的将暂时不用的资金外借，有的拼命花钱争项目，在专项资金中列支招待费、差旅费、奖金等。还有的先用专项资金垫付急办事项，结果出现专项资金有账无钱的现象。
四是专项资金的财务管理不规范。有的地方专项资金支出凭证不合法，如房屋维修、道路建设、桥梁修建、城镇开发及园区建设资金支出，白条现象比较多，有的将上级财政拨付的专项资金直接用领条在下一级财政账上领取。
五是专项资金使用中的工程招标不规范。由于受地方既得利益的影响，一些数额较大的工程，虽然也组织招投标，但往往只是走过场，有的甚至由地方政府直接指定本地某一单位进行施工。这样既不利于市场竞争机制的发挥，工程质量也很难得到保证。
分析上述存在的问题，原因主要有以下几个方面：一是农业专项资金应专款专用的意识不强。二是专项资金的内控制度不健全。有的单位以挤占挪用专项资金的办法来提高单位人员的福利待遇，导致公用经费使用超标，多数用专项资金弥补不足。有的“一支笔”说了算。在资金调度、分配上权力过于集中，缺少内控制度，难免出现偏颇。三是专项资金预算编制不尽合理和严谨。四是专项资金监督薄弱，处罚手段单一。由于专项资金涉及的部门多、数额大，财政、审计等财政资金监督部门力量有限，对专项资金监督难于全面兼顾，同时相关制度中处罚手段单一。
按照“依法理财、科学理财、民主理财”的要求，必须建立一套较为完善的财政专项资金管理新机制，从制度上解决农业专项资金管理和使用上的痼疾，全面加强对农业专项资金的监管。
建立精细化管理机制，对资金运行实行全过程监管。财政部门要把加强农业专项资金管理确定为财政监管的重点，结合财政管理现状和农业专项资金特点，确定重点农业专项资金，将重点专项资金划分为特定用途专项资金、经常性专项资金和建设性专项资金三大类，并对各类资金提出相应的监管意见，逐项建立健全具体管理办法。
建立民主决策机制，确保项目决策公正、透明。首先，农业专项资金投向要做到重点突出，保民生、保稳定、保重点支出需要。其次，项目立项和支出预算报告必须组织专家论证评审，进行量化评分，实行滚动项目库管理，杜绝事权部门的“闭门造车”现象，提高项目决策的科学化水平。第三，项目认定须经相关事权部门领导班子集体研究、集体决策，避免“一言堂”现象。

建立绩效考评机制，进一步夯实农业专项资金监管基础。一是各涉农部门年末须对重点农业专项资金项目开展绩效评价，绩效评价报告报市县政府。二是市县财政部门组织专家对评价报告进行抽查考核，考核结果将作为政府以后年度项目立项和预算安排以及干部考核、任免的重要参考依据。三是重点农业专项资金项目必须单独设账、独立核算，项目完成后必须进行财务决算审计。四是监察、审计、财政等部门要联合对重点农业专项资金使用情况进行监督检查，建立严格的责任追究制度，强化法律、制度、纪律的严肃性和权威性，进一步完善财政监管手段，夯实财政专项资金的监管基础。

⑦ 如何加强对财政专项资金的有效监管

一是要盘活存量资金。要对存量资金的构成、性质和结存期限长短，区别预算执行部门的不同情况，履行必要的审批手续，分类予以处理，提高资金使用效益。

二是要进一步细化预算编制管理。建立健全科学的预算编制制度，加强事前论证和调研，防止不具备条件的项目安排大量财政资金。对于需要跨年度实施的项目，科学编制滚动预算，按进度合理安排年度支出预算。凡应细化的财政专项资金预算支出，要细化编制到使用单位和项目，提高资金的到位率和预算的可执行性。

三是严控财政专项资金核算关口。各部门专项资金必须单独核算，专款专用，真实反映专项资金总量。不允许在往来中核算专项资金，更不能以拨代支，防止挤占挪用。

四是加强财政专项资金日常监督管理。各部门要针对有关财政专项资金管理的具体办法、规定等，切实加强资金监管，保证专项资金真正用在“专项”上，提高资金使用绩效。审计部门依照有关法律、法规及相关规定，对专项资金的拨付、管理和使用及其效益情况进行审计监督。对违反法律、法规、规章等相关规定的单位或个人，要依法依规追究责任。

五是建立健全财政专项资金跟踪问效机制。各部门对所管理、使用的专项资金要跟踪问效，对于专项资金使用效益好的部门，多给予投入倾斜政策，并纳入目标责任考核指标。

⑧ 财政如何加强对行政事业单位的资金监管

这是我主审一个部门预算执行审计后的思考，供你参考：
针对上述部门预算执行中存在的问题，结合其原因分析，力求从根本解决问题和探讨建立长效机制出发，我们建议：
理清结余，不遗不漏地搞好“两类账户”的结余性资金的清理，夯实部门预算编制的前提基础。以财政部门牵头各部门配合不遗不漏地搞好“两类账户”的结余性资金的清理确认。结余性资金是编制部门预算的前提之一，这不仅可以节约使用财政资金，充分发挥闲置资金的使用效益，也是增强预算约束力，不让部门随意动用结余资金有余地的一项措施。“两类账户”的结余性资金；一是净资产账户中事业基金、事业结余、专用基金和专项资金结余，凡是没有法律法规依据具有专门用途的资金、凡是没有具体项目或经批准可行性的项目资金，均应作为部门下年度可以使用的资金；二是往来账户中的结余性资金，凡是属于部门预算收支性质必须清理取消，结余资金必须列入部门预算以前年度结余。
摸清家底，全面彻底地登记各预算单位的国有资产，保证部门预算收入的完整性。针对国有资产收益和国有资产处置收入中存在的问题，国有资产管理部门要根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等法规，结合我市管理现状，拿出具体办法，特别是对国有资产收益和国有资产处置收入要明确各预算单位的管理责任。如对外投资、可形成收益的固定资产。建立健全资产管理制度和资产管理信息系统，对各预算单位的资产进行动态管理，增强国有资产管理的长效机制。各预算单位要进一步强化资产与资金同等重要的意识，重视并加强资产管理。特别是对外投资，绝不能一投了之。
严肃纪律，切实履行财政资源的组织和管理职能，杜绝收费过程中的随意性。针对当前部分专项收入征收管理中存在的问题，特别是少数单位直接从收取的收入中暗抵上缴的做法严重违反了“收支两条线”原则，不仅违反了专项资金的使用规定，也缩小了部门预算收支规模。各预算单位必须依法征收，及时足额缴库。要把各项专项收入的征收管理作为当前我市财政资源系统财务工作的重点任务，进一步提高征收率和入库率。
强化预算，严格按预算安排和使用各项支出，增强预算约束力。财政部门要充分利用政府采购、集中支付、账户控制等制度，在预算批复、审核、资金拨付等环节上，严格按预算安排各项支出，不让预算单位有无预算、超预算支出的资金余步。对部分预算单位存在的住房公积金问题，建议财政部门组织对所有预算单位的住房公积金情况进行一次全面清查，统一计提依据，统一计提比例。各预算单位要加强对人员经费标准和范围的控制，加强对公用经费的管理，特别是对业务招待费的控制，要强化遵守财经纪律的意识和增强法制观念，进一步提高遵纪守法的意识和遵守财经纪律的自觉性；对项目支出，做实预算，细化项目。区分项目类型，严格控制费用性项目经费的编制，避免财政资金在使用过程中的损失和浪费，同时，还要健全项目资金管理责任制，硬化预算约束，特别要切实加强专项资金的管理。
分类处理，事不宜迟地开展往来资金清理，堵塞部门预算管理漏洞。严格意义上讲行政事业单位的往来资金也是国有资产，占用了大量的财政资金；同时，多年审计结果也反映这些往来资金中还含有一定数量的结余性资金，成为部门违规收支的“窝点”。这些资金如不及时清理，将会形成损失，而且这一资金具有清理越迟损失越大的规律。鉴于往来资金数额大、形成时间长和原因复杂、清理难度大，我们的基本思路是：按往来资金清理难易程度分类，容易清理和经努力能够清理的，力求由部门清理，实在难以清理的借鉴国家对不良金融资产管理方法清理。由部门清理的要明确各部门和各单位的责任，不清有责，清则有功；同时还要给予部门清理积极性，因为既费精力，又花成本，对清理成绩较好要有一定补偿。对实在一时难以清理到位的往来，则借鉴国家对不良金融资产管理方法清理。整个清理国有资产管理部门应对行政事业单位的往来资金清理负总责。