① 我国目前农产品流通存在哪些问题

1、集散度不足，分散经营与规模集散的矛盾突出。
2、深加工产品供求矛盾突出。
3、产业化规模小，费用水平偏高。
4、季节生产与全年消费的矛盾仍然尖锐。
5、国家补贴真正落实到农户，对农业产业结构调整的推动力仍然不明显。

② 针对我国农产品竞争力存在的主要问题，应采取哪些对策进行解决

面临的问题
近半年来，尽管部分畜产品市场剧烈波动，但是粮食等大宗农产品价格高位趋稳，农产品价格上涨让农民得到的经济利益相对较多。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。当前，要特别处理好农业生产者和农产品消费者利益，保护好农民生产积极性，尽快恢复需求缺口较大的畜产品生产能力，加强市场监控，防止粮油及其肉禽蛋价格上涨的连锁反应扩大化，促进农产品市场的稳定。

一、农民发展粮食生产积极性相对较高

当前，我国农业正处于生产季节的关键期。尽管今年我国农业面临自然灾害可能偏重发生，农业生产的不确定性增多，农产品市场不稳定性增加，农民扩大生产的风险加大。但是，目前多数农产品价格高位运行，农业生产资料供求基本平衡。总体上看，有助于进一步调动农民发展农业生产积极性的因素占据主导地位。这将促进粮油生产的稳定，加快实现肉禽蛋生产能力的恢复。

自去年下半年以来，粮油等多数农产品价格恢复性上涨，促进了农业效益的提高。今年第一季度城乡居民食品消费价格较去年同期上涨6.2％，其中粮食上涨6.7％，而农产品生产价格同比上涨7.3％，谷物上涨8％。农民销售农产品价格上涨幅度高于居民食品消费价格。近半年来主要农业生产资料供求总体上平衡，价格比去年同期的上涨幅度明显低于农产品生产价格。第一季度农民家庭经营现金收入比去年同期增加75.1元，而家庭经营费用现金支出只增加了7.7元，尤其是农业生产支出稳定在去年的水平。这些表明农民能够从农产品价格上涨中得到更多的实惠。

几年来，国家实施的各项粮食补贴政策和价格支持政策在调动农民种粮积极性方面发挥了重要的作用。上半年各类补贴政策纷纷到位，并且力度还明显增加。在调查中，注意到粮食政策在农业资源配置中的导向作用广泛存在。

在有利的经济因素和惠农政策作用下，全年粮食播种面积可能稳中有增，粮食生产进一步扩大，粮食可能继续增产。农作物种植意向调查表明农民已经连续第4年增加粮食播种面积，优质高产粮食品种所占份额进一步上升。全国夏粮生产气候条件总体上较好。从已经基本收割完小麦的省份来看，夏粮收成较好。考虑到玉米价格大幅度上涨，稻谷价格水平相对较高，秋粮生产形势有利因素较多。

如果今年能够将受灾面积占播种面积比重控制在28％以内，保持农业生产资料价格基本稳定，实现粮食总产量突破5亿吨的目标是可能的。

二、农民收入继续保持较快增长

尽管近期农产品波动剧烈，增加了消费者经济负担，甚至影响了低收入群体的生活质量。但是，农产品价格明显上涨总体上有助于提高农业比较效益，实现农民较快增收。尤其是粮油价格高位平稳运行，肉蛋价格继续大幅度恢复性上涨，支撑农牧业收入快速增长。农民增收出现了多年难见的好形势。一季度农民人均现金收入1260.5元，实际增长12.1％，为1997年以来同期增幅最高。第一季度农民家庭经营人均农牧业现金收入较上升同期增长57.1元，对农民人均现金收入增长的贡献率为34.3％。

受国民经济增长较快，就业机会相对较多和农民工资性收入水平提高等积极因素影响，农民非农收入继续保持较快增长。第一季度农民人均工资性收入520元，同比增长16.3％，增速比去年同期虽然有所下降，但仍然属于较快的。

考虑到近期食用油价格和肉禽蛋价格等明显上涨，农民销售农产品增多等因素，以及受农民就业机会增多和工资率上升等因素积极影响，上半年农民收入仍将保持较快增长。从全年来看，农民增收的有利形势将继续维持，估计全年农民人均纯收入将达到4000元左右。

从目前影响农民增收的各种直接因素来看，实现农民收入名义增速高于去年的可能性上升。这种情况下，农民收入能否实现较高速度的实际增长，关键在于能否控制整体物价水平，阻止粮油价格上涨所引起的饲料价格上涨和畜产品价格上涨，进一步导致农业生产资料价格上涨的连锁反应。20世纪80年代末粮油价格轮番上涨，农民收入名义增长速度很高，但实际增长非常有限。只有稳定物价总体水平，在农产品价格波动中实现合理的比价，才能确保农民得到真正的实惠。

三、部分农产品价格波动明显

继去年下半年以来，多数农产品价格出现了明显上涨，尤其是主要作为饲料原料的玉米以及肉禽蛋上涨幅度相对较大。粮油价格上涨及其所产生的连锁反应仍在持续。今年第一季度农产品生产价格中玉米上涨了15％，生猪、家禽和禽蛋分别上涨了18％，12.7％和11.8％。第二季度这类农产品价格继续保持上涨势头，5月份一些集贸市场上的猪肉价格比去年同期翻一番。

去年下半年，受国际市场粮食供求关系趋紧影响，国内进口减少，粮食价格出现了恢复性上涨。玉米价格走出波谷。加上受干旱等不利气候影响，玉米加工燃料乙醇需求增长较快，玉米供给严重滞后消费增长。玉米价格大幅度上涨，增加了畜牧业饲养成本。由于我国肉禽蛋产业化发展的水平不高，产业链各环节价格利益反应机制尚未形成，去年又正是我国主要畜产品生产的经济效益经历最困难时期。饲养成本的大幅度上升，销售价格未能作出及时反应，使得农户养殖效益大幅度下滑，纷纷退出养殖业，削弱了生产能力。肉禽蛋当前货源紧张，价格居高不下是典型的周期高位波动。

考虑到肉禽蛋生产的周期性，生产能力恢复需要一段时间，肉禽蛋价格的稳定目前主要依靠政府监管。但是，随着夏季的来临，肉禽蛋需求相对不旺，尤其是禽蛋生产能力由于恢复相对较快，估计禽蛋市场价格的稳定性将逐步显现。入冬后，生猪市场价格也会逐渐趋于稳定。

当前，我国农业面临的最大问题是农业生产的不确定性。近期农产品价格剧烈波动是农业生产能力不稳定的表现。短期内，多数农产品的价位趋高，有助于农业生产能力的扩大，改善农产品供求关系，促进农产品市场稳定。但是，从长期来看，农产品市场剧烈波动，不但影响到中低收入消费者的生活质量，而且对小农经济冲击也较大。

主要对策建议

当前，我国一些关系到国计民生的重要农产品处于紧平衡，这些农产品市场价格极易受到外界环境条件的变化而发生异常性波动。为此，必须平衡好生产者和消费者利益，实现农业比较效益，稳定增加农产品供给，允许农产品市场合理波动，加强市场监控，确保农产品市场的稳定。

要大力发展农业生产。确保今年农业丰收对于实现国家宏观调控目标，为党和国家的重大政治活动营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，农业主管部门要做好事前预防和应急管理工作。影响粮食生产稳定发展的最大威胁是气象灾害和病虫害的发生，以及农业生产资料价格的波动。

要继续发挥支农惠农政策的导向和激励作用。抓住推进现代农业建设有利时机，优化支农结构，着力改善农业设施。考虑到粮食市场价位相对较高，最低收购价格政策发挥的作用有限等情况，重点应想方设法扩大农业补贴规模，尽快将生猪补贴纳入补贴范围，继续增加转移效率相对较高的农业补贴项目。

完善农业支持保护政策。长期以来，我国农业波动性明显低于西方发达国家，一个重要原因是家庭经营制度的确立和巩固。实践表明，小规模家庭经营是农业稳定和保障粮食安全的重要力量。近年来肉蛋市场剧烈波动，与大量农户退出养殖市场，生产能力削弱直接相关。国家补贴农业不但要以粮油等比较效益相对较低的农产品为实施对象，而且还要更加关注小规模农业生产者的经济利益。国家惠农政策不但要通过实施低保制度解决农户生活保障问题，而且还要保护小规模农户的生产能力。

要加强农产品市场和农村市场调控。针对今年农产品市场价格过度波动可能性上升，国家相关监管和调控部门应及时监测。一旦出现农产品、农业生产资料和农村消费品市场出现异常波动的苗头，应配套使用经济、行政、法律手段，将农产品市场和农村市场价格过度上涨势头控制好。同时，充分发挥国家库存的吞吐作用，切实做好农产品进出口的管理工作，增加玉米进口，控制玉米等饲料价格上涨幅度。要统筹考虑生物能源和粮食安全，深化农业结构战略性调整。

③ 食品安全监管工作中还存在哪些风险点

（一）生产加工环节存在的食品安全风险
1、获证企业数较多的产品
2、监督检验合格率较低的产品

3、乳制品

4、区域性重点食品

风险主要在于：
一是企业对原材料把关不严，致使原料中带入不应使用的食品添加剂；
二是标识标注不正确；
三是企业生产条件、卫生条件比较差。
小作坊风险点：

一是分布散，从业人员少，生产条件简单，监管难度较大。 二是缺乏准入门槛，食品质量安全无法得到保障。
三是城乡结合部是发生食品质量问题的高发区，可能存在生产假冒伪劣食品的黑窝点、黑作坊，食品质量安全隐患较大。
（二）食品生产监管工作存在的责任风险

1.掌握政策要求不及时的风险。近年来食品法律法规文件出台的比较多，必须及时收集、学习、掌握。对现行法律法规学习、掌握不透彻，对法律法规赋予的监管职责不明确，规避责任风险意识和能力不强，由此引发监管问题。
2.未能按照现行的法律法规及相关规定对食品生产企业实施监督检查的风险。对食品企业检查要按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的规定进行。（包括未制定食品安全监督检查计划、未依法实施监督检查以及对监督检查发现的违法违规行为处臵不到位，对已经不再保持取证条件的企业未按照程序撤销和吊销生产许可等情况）。
3.未按有关规定实施食品抽样检验工作的风险。抽样及后处理省局有具体规定《山西省食品抽样检验规范》和《山西省食品抽样检验后处理工作规范》（包括未制定食品抽检工作计划、在抽样、检验、结果发布等环节存在违法违规行为以及抽检后处理措施不到位等情况）。
4.对于辖区内存在的区域性、行业性重大食品安全隐患（包括潜规则）以及相对集中的食品安全投诉举报未能采取有针对性的处臵措施，未及时报告的风险。
5.对于通过监督检查、抽样检验、投诉举报、舆论媒体曝光及上级交办等渠道发现的食品安全问题未能及时制定应对措施，并进行有效处臵的风险。
（三）外部环境
媒体曝炒作的风险。一般三个方面：一是企业环境脏、乱、差（作为食品企业，环境卫生一定要注意）；二是产品质量不合格，现在监督抽查结果均上网公布，尤其是大企业质量不合格更易被炒作；三是我们的监管工作，企业上的问题会让记者追到我们的监管问题。
职业举报人举报的风险。食品安全法规定了十倍赔偿，现我省又出台了食品有奖举报办法，出现了越来越多的职业举报人，进行举报申诉。要求依法查处，要求十倍的赔偿，要求落实举报奖励。他们一般不花检验费去检产品质量，举报主要三方面一是产品标识标注；二是添加了不该向普通食品中添加的物质，可用于保健食品的物品不能用于普通食品，他们会通过看食品标签配料表，对照来看。三是无证生产，现在获证企业在网上均能查到。查不到即按无证生产进行举报。所以我们重视产品的标识标注，遇到这种情况要抓紧落实，掌握情况，并及时答复，掌握时限，如超时限，还有被复议的风险。
二、食品安全风险产生的原因
（一）企业质量安全主体责任不落实
主要表现在，个别企业管理层人员质量安全意识淡薄，对法律法规规定企业应尽的义务和承担的责任不清楚。甚至对企业自身的各项质量安全管理制度不了解，生搬硬套同行的制度，其目的只是为了取得生产许可证，一旦获证后就搁臵一旁。例如，生产加工过程中卫生环境差，加工器具无卫生消毒等防护措施，产品出厂未按规定批批检验，不合格产品未经处理擅自放行等。
（二）利益驱动促使企业铤而走险
分析近年来被曝光的食品安全事件我们不难发现，诚信道德的缺失是导致食品安全事件频发的主要因素。少数企业特别是个体经营的小型企业受利益的驱使，铤而走险。为了获得足够的利润，完全不顾他人身体健康，大肆制售假冒伪劣产品，甚至在食品中超量超范围使用食品添加剂或添加非食用物质。例如去年上海发生的“染色馒头”事件、今年发生的“毒胶囊”事件。
（三）产品过度“科技化”与标准滞后
如食品添加剂。如今的食品工业已与消费者达成一种“口感”协议，为了迎合消费者追求新鲜感、刺激感等所谓的“完美消费”心理，导致有些企业在生产过程中非法添加非食用物质，滥用食品添加剂的事件时有发生。即使是作为食品生产加工原料的初级农产品在种植、养殖过程中也存在所谓的“科学化”。
（四）监管资源与承担的监管工作任务不匹配
一是个别基层监管人员主观责任意识不强，专业技术能力薄弱，导致对企业的监督检查成为了走过场和环境卫生检查，在监管工作中发现不了本质问题。二是监管资源和力量与食品大省的现实情况不相称，基层局在监管机构、人员、经费、装备保障等方面仍存在不足。

④ 农产品流通体系的存在问题

农产品流通存在的问题主要是小生产与大市场的矛盾，还有就是农产品流通成本高、信息不灵和产销衔接不畅。针对这些问题，为搞活流通、降低成本、加强组织化程度，我们主要围绕冷链建设、加工配送、产销对接和信息引导等方面开展工作 。
第一，加强冷链系统建设。商务部已经把冷链系统作为今年农产品流通体系建设的重点。我向大家介绍一组数据。在发达国家，食品和鲜活农产品冷藏运输率达到80%-90%，中国只有10%左右，差距相当大。中国的鲜活农产品损耗率在25%左右，在美国只有2%到3%，发达国家只有5%左右。我们每年农产品的损耗至少700亿元人民币，还有人测算是1000亿。中国有7亿多农民，相当于每个农民100元钱。如果把损耗降低下来，农民人均就能增收100元。所以，商务部把冷藏、冷冻、冷链运输这方面作为今年农产品流通基础设施建设的一个重点。
第二，加强产销衔接。发达国家把这个叫订单农业，就是我吃什么，你卖什么，我卖什么，他就产什么，没有产不出来的，只有卖不出去的。美国订单比例占80%左右，马来西亚也达60%。这些超市和市场与农业合作社签订一个合同，明确水果和蔬菜的品种和价格，稳定供销关系。中国在这方面比例还是很低，通过订单合同销售的农产品还不足15%。所以，今年我们想在产销衔接上、订单农业上、农超对接上加大力度，鼓励大型农产品流通企业、超市与农业合作组织、农业加工企业进行对接，减少盲目性，增加预见性。去年我们搞了一些试点，取得了很好的效果，据物美、家家悦、家乐福和沃尔玛等大型超市反映，实施农超对接后，农民销售农产品价格平均提高约15%，超市的售价下降15%，既促进了农民增收，也有利于城市居民的食品安全，农民、消费者、企业三方受益。国家当然要鼓励。
第三，提高组织化程度。中国农产品流通还是“千家万户”、“千军万马”地分散进行，而国外是靠合作社把农民组织起来，中国也有合作社，但组织化程度还不够高。一些地方搞了农产品加工配送中心把千家万户的农民吸收进来，加工后再配送到商场、超市，这些对于解决产销衔接发挥了很好的作用。
第四，建立质量安全可追溯系统。支持批发市场建立可追溯系统，配备电子交易卡，就可以跟踪产品从哪儿来，批发到哪儿去了，将品种、价格等信息存入档案。如果农产品出现安全问题，可以及时采取措施。
所以，通过支持冷链运输、产销衔接、组织化程度，质量安全可追溯等方面，将有利于搞活农产品流通，降低成本、提高效率，增加农民收入、保障农产品流通安全。

⑤ 目前我国农产品存在的问题有哪些

目前我国农产品存在的问题主要有以下几点1、没有打通农场，充当一级批发商角色，2、配送存在局限性。3、口碑不高，容易受到客户投诉。宏鸿农产品主要从以下几个方面解决这些问题的1、利用自身的冷链物流体系，保障农产品的新鲜度。2、通过公益活动来提高品牌知名度，从而对外扩展市场。3、通过良好的服务意识，提高客户的信任度。

⑥ 目前我国农产品质量安全管理体系存在哪些问题

目前，我国在农产品质量安全管理方面存在较多问题，主要体现在：
（一）风险回环节众多
农资质量答安全涉及环节众多，有农资经销商、供货商、生产厂家，有农户、合作社、基地，还有各级监管部门，任何一个环节的工作出现疏漏，都会对农资质量安全造成不利影响。
（二）点多面广、参差不齐
农资经营类别广泛、准入门槛低，经营单位分散，而且数量庞大，从业人员的数量众多，规范经营的意识淡薄，管理水平参差不齐，无照经营、违规经营的现象突出。
（三）经营者和监管者之间存在突出矛盾
长期以来监管者和经营者之间存在着一个突出的矛盾：监管者总是在发生了一系列农资质量安全事件后，采取一轮又一轮的专项整治行动，想通过这些整治行动达到解决问题的目的，而经营者总是会在一轮又一轮专项整治中寻找到应对的办法，确保在整治期间不被监管者处罚，所谓上有政策，下有对策。整治活动不会天天搞，整治活动结束后，又会回到原来的状态。
（四）政企缺乏沟通平台
监管部门和经营者之间缺乏有效的互动交流平台，监管部门难以对经营者进行有效的宣传引导，难以对经营者的信息数据等进行有效的统计汇总，无法为科学决策提供准确的数据依据。