1. 十九大报告指出坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年达到什么标准

十九大报告指出坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困。确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。强化到村到户到人的精准帮扶举措，做好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育脱贫、健康扶贫和农村危房改造、综合保障性扶贫等重点工作，开展贫困残疾人脱贫行动。

加大东西部扶贫协作力度，深入开展定点扶贫工作，扎实做好军队帮扶工作，广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与社会扶贫。

(1)持续强化脱贫攻坚监督工作扩展阅读：

打赢脱贫攻坚战是我们党作出的庄严承诺，脱贫攻坚是省市县乡村五级书记一起抓的一把手工程，是一项极其重大、极为严肃的政治任务。这就需要各级党委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程；

真正落实脱贫攻坚责任制，强化使命担当，不断夯实打赢脱贫攻坚战的政治基础。要通过完善脱贫攻坚考核监督评估机制、加大督查巡查力度、强化扶贫资金监管、将作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程等措施，把强化政治责任落到实处。

2. 如何在脱贫攻坚工作中发挥纪检监察机关的纪律保障作用

纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前，部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。（一）宣教手段少，氛围不浓。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，“廉政文化六进”活动开展得不扎实，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。（二）监督不到位，管理不严。在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。同时，由于许多站所都实行了垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。（三）惩处不严肃，威慑不够。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分；有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。（四）保护效果没有得到体现。目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因（一）认识不到位，重视不够。党的十六大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体；有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。（二）机构不健全，人力不足。当前，全县乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，除纪检工作外，还分管（联系）计生、安全等工作，同时多数乡镇实行包村工作制，乡镇纪委书记将大部分工作时间放在了包村工作上，没有时间和精力抓纪检监察工作。目前，由于人员身份、年龄等限制，部分乡镇仍未配齐专职纪委副书记，即使配备了专职纪委副书记的乡镇，由于同时兼任乡党政办副主任，主要工作精力仍投入到乡党政办，不能专职抓纪检工作；乡镇纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实。乡镇纪委人力明显不足，基本没有人专门从事纪检监察工作。（三）制度不完善，落实不力。虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素；政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。（四）能力不够强，业务不精。调研中发现，部分乡镇纪委干部业务水平和能力不够高，有的乡镇纪检干部连乡镇纪委基本职能都不清楚。目前我县多数乡镇纪委书记都是本届换届或届中新任的，大多数都是新手，尤其是乡纪委专职副书记是机构改革后新增职务，以前都没干过纪检监察工作。而近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，视野不开阔，思想不够解放，使得纪检监察干部思想老化，停滞不前，理论水平弱，业务水平低，办案能力差。三、的建议和思考（一）理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。（二）加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度，建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主，尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法，将纪委工作既纳入综合考评，又列单项由纪委专业室进行考核，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。（三）建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义

3. 强化脱贫攻坚责任和监督要坚持什么工作机制

强化脱贫攻坚责任和监督要坚持：中央统筹、省负总责、市县抓落实的工专作机制。新中国成立以属来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫。

为全面建成小康社会打下了坚实基础。中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。截至2014年底，中国仍有7000多万农村贫困人口。到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。



(3)持续强化脱贫攻坚监督工作扩展阅读：

越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。

脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。

4. 强化脱贫攻坚责任和监督要坚持什么的工作机制

中央统筹、省负总责、市县抓落实。

围绕解决“谁来扶”的问题专，按照“中央统筹、省属负总责、市县抓落实”的要求，建立各负其责、合力攻坚的责任体系，从中央到地方逐级签订责任书，立下军令状，形成“五级书记抓脱贫、全党动员促攻坚”的局面。

强化驻村帮扶，全国选派77.5万名驻村干部和19.5万名第一书记，实现对贫困村驻村帮扶全覆盖。加大东西部扶贫协作力度。加大扶贫工作监督力度，强化脱贫攻坚的责任意识和实效导向。

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消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村人口全部脱贫是一个标志性指标。

打赢脱贫攻坚战，是保障全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。

充分发挥政治优势和制度优势，动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成脱贫攻坚任务。

5. 如何强化扶贫领域监督执纪问责，为精准扶贫保驾护航

打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是政治责任和政治任务，加强扶贫领域监督执纪问责是纪检监察机关的应尽职责，该县纪委（监察局）坚持地把政治纪律挺在前面，切实增强自身政治意识、大局意识和责任意识，坚决以严的纪律推动扶贫攻坚工作。坚持“谁主管、谁监管”原则，制定印发了《关于对全县精准扶贫脱贫攻坚工作进行专项督查的实施方案》、《关于对2016年精准扶贫脱贫攻坚工作指挥部工作进行督查的通知》，切实加强履行职责范围内的监督责任，构建了主管部门直接监督，纪检监察综合监督，乡镇党委、政府属地监督，党政同责、一岗双责、上下联动的监督工作机制，确保了监督检查全面覆盖、不留死角。深入监督全县各部门主要负责同志深入推进廉洁扶贫情况，重点监督是否将廉洁扶贫摆上重要议事日程、是否将扶贫攻坚作为一项经常性工作进行专题研究部署，层层落实责任，将廉洁扶贫落到实处。强化公开监督力度，大力推进农村基层党务、政务和村务公开，充分运用托克逊党建网、政务网、微信平台、公告栏、公示牌等，加大对扶贫项目资金分配管理使用、项目实施情况进行公告公示，确保群众的知情权、参与权和监督权，实现以公开促公正保公平。

针对以往扶贫工作中部分党员干部落实扶贫政策措施不力，为官不为，庸、懒、散，帮扶不到位等情况，监督各部门要按照党风廉政建设要求，切实履行“一岗双责”，严格遵守扶贫攻坚纪律和规矩，共同营造风清气正的扶贫环境。把严明扶贫攻坚工作纪律作为政治纪律和政治规矩来抓，严明纪律作风，在今年召开的托克逊县扶贫开发工作会议上，县纪委（监察局）监督各乡（镇）党政主要负责同志100%与县委政府签订目标责任书，切实把扶贫攻坚工作纪律立起来、严起来，执行到位。按照实事求是原则，先后4次对贫困对象开展“挤水分”工作，共挤出水分534户1802人，新补录678户2153人，确保了把不符合标准的人口清出去、把真正的贫困人口纳进来，不遗漏一个真贫困户，不扶持一个假贫困户。目前，全县脱贫对象1163户3979人。督促乡（镇）、“访惠聚”工作组，在“十户一访”的基础上，以“摸底调查要精准、建档立卡要精准、贫困病根要精准、扶贫措施要精准、保障措施要精准”“五项精准”为落脚点，通过“一报二评三审四公示”的方式，全面完善建档立卡贫困户的基本信息、致贫原因、帮扶措施等“一户一档案”资料，确保数据的真实性和方案的可靠性。

该县纪委（监察局）还坚持把推进扶贫攻坚作为监督执纪问责的重点，注重联动联查，充分发挥有关部门职能职责，不断改进、创新监督方式，压实扶贫开发攻坚责任。重点围绕落实中央和自治区、市、县扶贫开发政策措施、扶贫项目规划实施、扶贫资金使用效率、扶贫工程质量等重点内容和关键环节，加强监督检查，确保扶贫开发项目、资金管理规范、使用高效。坚持以“五个一批”和“三个三分之一”，按照“一县一本、一村一册、一户一页”、“一户一台帐、一户一方案”和贫困户收入“一月一统计”、“一月一公示”的要求，重点监督转移就业到人脱贫，自主创业脱贫，种植、养殖产业脱贫，政策保障兜底脱贫等有效脱贫措施落实，确保脱贫攻坚顺利推进。积极探索和着力改进扶贫资金项目管理工作监督检查方式，采取随机抽查、专项检查、暗访检查、问题整改清单等方式，强化对主责部门履职尽责的再监督、再检查，坚决纠正扶贫攻坚过程中打折扣、搞变通、做选择的现象。结合专项整治行动深入开展集中查处发生在群众身边的“不严不实”问题。严肃查处扶贫资金项目管理使用中出现的违规违纪违法行为。对扶贫攻坚工作中发现的不作为、乱作为、慢作为，擅自改变扶贫规划，违反规定改变扶贫资金使用范围和投向，未及时拨付扶贫资金或履行项目报账造成资金滞留、影响项目实施进度和效益等问题的，将严肃追究相关部门和负责人责任，确保扶贫项目实施和资金使用优质、安全、高效，确保扶贫干部清正廉洁、贫困群众真正受益。

6. 如何发挥民主党派脱贫攻坚民主监督

一、围绕脱贫攻坚这一中心，切实履行好参政议政职能
围绕中心，服务大局，在不同时期，面临不同中心工作，我们服务大局的方向就有所侧重，在目前脱贫攻坚作为工作的重中之重，进行得如火如荼时，我们民主党派也应紧跟步伐，围绕脱贫攻坚工作做好参政议政，为脱贫攻坚出谋划策，充分发挥参政党作用。那么，要如何在脱贫工作中做好参政议政，我想应有这几个层面：
一是吃透脱贫攻坚工作要义。脱贫攻坚是一项长期性工作，一直都被列为各级党委政府的中心工作，但在全面建成小康社会的决胜阶段，贫困人口脱贫是全面建成小康社会必须实现的一个目标，但当前我国脱贫攻坚形势依然严峻，仍有几千万贫困人口处在贫困线上，要让他们摘去贫困帽子，需要党委政府和全社会的共同努力，这当中就少不了民主党派的发力。要做到真扶贫，真脱贫，并不是简单一个计划，干完一件事就可以了，是需要在方方面面“精准”谋划，又要在方方面面“精准”实施，才可能触动工作核心。作为民主党派，就应从这些“方方面面”入手，结合党派特色，选取最“得心应手”的方面“精准”参政议政，有力助推脱贫攻坚。
二是搞好脱贫攻坚调查研究。“没有调查研究，就没有发言权”，搞好调研，是“精准”参政议政的基础。民主党派由文化教育、经济、医疗卫生、科技、法律等各个领域的知识分子组成，这些领域，在脱贫攻坚中都能够发挥巨大作用。针对贫困群众最关心的热点难点问题，选取熟悉领域，从如何改善贫困人口现状，帮助他们早日脱贫为着力点，开展好调查研究。通过实地走访调查、问卷调查、抽样调查、专家评估等多种形式，深入一线，深入基层，多方面收集富有价值的第一手资料，充分做好参政议政的基础工作。
三是形成“含金量”重的意见建议。需要对调研情况进行整理归纳，总结提炼，形成重点突出、特色鲜明、可行性高、实效性强的调研成果。通过履行参政议政职能实现调研成果的转化，以撰写调研报告、社情民意、提案和会议发言等方式，向党委政府提意见建议，为如何更好地开展好脱贫攻坚工作提供有益参考。
二、注入民主党派监督力量，切实开展好脱贫攻坚民主监督
开展脱贫攻坚民主监督是一项开拓性工作，目的是帮助党委政府加强和改进工作，打赢脱贫攻坚战。要开展好脱贫攻坚民主监督，需要找准监督的切入点、关键点和落脚点。
一是以全面深入参与脱贫攻坚作为切入点。开展脱贫攻坚民主监督内容包括落实脱贫攻坚责任情况、政策措施执行情况、扶贫资金管理使用情况、贫困人口精准识别和精准脱贫情况等多方面。如果我们不参与脱贫攻坚全局，细致掌握工作情况，是不可能监督好这些内容的，民主监督就成为了走形式，走过场。因此，需要通过开展调查研究、参加专项评估、加强日常联系等多种方式全方位深入参与脱贫攻坚工作，及时准确掌握脱贫攻坚的新举措、新进展和新成效等，将此作为实施好民主监督的切入点。
二是以坚持鲜明问题导向作为关键点。脱贫攻坚民主监督不是蜻蜓点水、浅尝辄止，而是需要强化工作职责，突出工作重点，坚持鲜明问题导向，围绕脱贫攻坚中的薄弱环节、重点难点问题和群众普遍关注问题，充分发挥民主党派智力密集优势，从中敏锐发现问题，针对发现的问题，深层次研究问题，提出应对之策、解决之方，真正将监督的过程变成发现问题、找准问题、研究问题、解决问题的过程。
三是以有力推动脱贫攻坚工作作为落脚点。民主党派履行民主监督职能有别于**党内监督模式，民主监督以提建议、批评、意见的方式进行。在履行民主监督职能时，针对如何解决在脱贫攻坚工作中存在的问题，更好推动工作的开展，积极向党委政府提建设性或批评性意见建议，意见建议做到言之有据、言之有理、言之有益，以有利于提高意见建议的点赞率，从而提升民主监督质量，促进脱贫攻坚取得更大成效。
三、结合自身智力和资源优势，切实开展好社会服务
民主党派社会服务工作在扶贫方面从最初单纯地提供技术咨询和培训服务，到现在已形成项目建设、智力支持、改善民生等综合性的立体帮扶机制。在当前脱贫攻坚关键时期，更是需要将帮扶机制作用发挥到最大化，将社会服务功能运用到最大化，为脱贫攻坚提供有力支持。因此，各党派应充分发挥智力和资源的党派界别优势，最大限度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，实施多方位的“同心工程”。
一是立足资源优势发展项目建设。紧贴本地实际，投资项目发展，增加农民就业机会；帮助招商引资，协调、引进项目，帮扶本地经济建设；因地制宜，投资农民增收示范项目，发挥示范带动作用；投资扶贫产业发展项目，直接受益贫困群众，帮助其增加收入。
二是利用人才优势提供智力支持。充分利用教育界、科技界、医疗卫生界等人才智力资源优势，面向贫困一线，积极开展农村教师培训，职业教育培训；农村劳动力转移培训，农村技术人才培训、农民实用技能培训；医疗卫生人员培训，尤其是培养农村急需医疗人员等。
三是结合群众需要帮助改善民生。包括援建学校，捐资筹款资助贫困学生，组织助学活动；送医送药下乡，开展义诊活动，赠送药品，宣传健康知识；开展法治宣传服务，开展农村实用法律知识普及，免费提供法律咨询；开展送科技下乡，解决生产技术问题，赠送生产资料；援建农村灌溉、饮水、道路、沼气、医疗卫生等民生工程建设等。总而言之，力所能及地用好各种帮扶活动载体，将自身优势融入到脱贫攻坚事业中，让脱贫攻坚“同心工程”早日圆满竣工。
民主党派人士应围绕脱贫攻坚工作大局，找准工作结合点，拓宽工作视野，将多党合作政治制度优势精准用在扶贫工作上，尽职履职，聚力帮扶，既开展智力帮扶，又开展实体帮扶，做到精准扶贫，精准脱贫，在提高脱贫攻坚成效上下足功夫，久久为功，在脱贫攻坚工作干出一番事业，干出一番成绩。

7. 如何开展巡察监督助推脱贫攻坚发言材料

一、找准脱贫攻坚的问题

打仗最重要的是，弄清跟谁打仗、谁是我们的敌人。脱贫攻坚也一样，问题就是我们的敌人。

一是还有很多难啃的硬骨头。多年

来，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下5.9万人的脱贫任务，虽然只占全市总人口的7%，但贫困程度较深，贫困发生率17%，比全省高3个百分点。这些人，大部分都集中在偏远山区，生产生活条件艰苦，思想观念比较落后，致贫原因复杂，脱贫难度很大。有的因孩子多，而且同时上学，负担重，东借西凑，日子过得紧巴巴。有的因先天疾病，长年患病，拖垮了整个家庭。有的因意外事故，还有因打核桃摔伤摔残的，家里失去顶梁柱。有的没有固定的营生，靠打零工养家糊口，收入不稳定，随着年龄增大，也干不动了。有的村上，生产道路没有修通，特别是山上的梯田，大型机械设备进不了地，农业生产效益低。有的自然村多，贫困户居住分散，几里地只有几户人，给集中搬迁扶贫带来难度。有的家底本来就不厚实，给孩子娶媳妇的彩礼就压得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳妇，尧生镇岭里村就是个典型，成了光棍村，劳动力得不到补给。有的穷争气，行门户不量力而行，一年几个门户就是不小的支出。有的因智障，扶不起来。有的家风不好，孩子眼高手低，好吃懒做，成人了还靠父母。有的不务正业，赌博的、吸毒的，弄得倾家荡产。有的靠天吃饭，一场自然灾害就让本来家境不好的人致贫，这几年气候异常，因倒春寒导致宜君核桃产量不高，部分区域一场冰雹，苹果、玉米就收成减半，甚至绝收。有的买不起、用不起农机化肥，还有套牛耕地的，导致农业收入不高，长期贫困。有的老年人无人赡养，又无劳动能力，依靠低保生活。

二是我们的工作还不精准。对贫困面、贫困程度我们还没有真正掌握，扶贫、民政等口径不统一，现有贫困村、贫困人口底子不清，贫困人口没有精准到人头，虽然逐步建档立卡、建立数据库，依然存在“该进的人没进、不该进去的进去了”，存在虚报冒算、虚报冒领等问题。

三是各级的责任还没有砸实。存在“扶贫只是扶贫部门的职责”的错误认识。扶贫责任没有落实到单位、落实到人，基层干部不知道怎样落实，贫困群众不知道找谁帮扶。存在重项目争取、轻项目管理问题，不能及时足额落实扶贫资金。部分乡镇执行扶贫开发政策、实施项目拖沓不力，致使财政专项扶贫资金结余，甚至在账面上“睡大觉”。

四是硬办法不多、没有形成合力。比如，在现代农业发展上，中、省出台了很多关于设施建设、技能培训、市场开发的政策，在落实环节衔接不紧密，以至于许多政策成为摆设。比如，基础设施建设多家管，有的只建不管，投入一轮又一轮，缺乏系统规划。比如，在低保、就业等民生政策上各自为战，平台共享、信息共享渠道不畅，直接影响和制约了脱贫攻坚的质量和效果。比如，对扶贫缺乏刚性考核，部分行业部门不认真研究落实，用普惠政策代替特惠政策来敷衍。还比如，社会扶贫的潜力没有充分挖掘，社会力量有意愿、贫困群众有需求，但对接机制还不健全，没有形成脱贫攻坚合力。

8. 强化脱贫攻坚责任和兼职要坚持什么工作机制

彭家瑞先后来到英吉沙县工业园区、城关乡、龙甫乡、艾古斯乡、乌恰镇，考察了手套公司、设施农业、庭院经济、养殖小区、果品加工厂、色买提杏标准果园、农村饮水安全巩固工程等扶贫项目，并走访慰问部分贫困户。

调研期间，彭家瑞主持召开联席会议，详细了解英吉沙县脱贫攻坚进展情况，研究推进脱贫攻坚决胜阶段工作。在联席会议上，英吉沙县委主要负责同志汇报了脱贫攻坚相关工作情况，喀什地委有关负责同志、中国交通建设股份有限公司挂职干部和扶贫企业负责人先后作了发言。

彭家瑞充分肯定了英吉沙县脱贫攻坚工作。他指出，英吉沙县各级党组织要切实提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神上来，按照自治区党委的部署要求，坚定坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实。

彭家瑞强调，要准确研判把握形势，切实增强打赢脱贫攻坚战的信心决心，以巡视整改推动打赢打好脱贫攻坚战。要咬定目标、集中攻坚，聚焦“两不愁三保障”中最突出、最紧迫的短板问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要精准发力、确保质量，深入研究脱贫攻坚与乡村振兴战略对接工作，因地制宜推进“四个一工程”，加快优势资源产业发展，在产业扶贫上持续发力，建立健全脱贫攻坚群众稳定增收长效机制。要加强志智双扶，调动广大群众脱贫的内生动力活力。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要把维稳和脱贫一体谋划、一体部署、一体落实，确保双赢。要深化兵地融合发展，兵团有关部门、院校和三师图木舒克市要在就业、产业、科技、教育、医疗、干部人才等方面加大对英吉沙县的支持力度，帮助英吉沙县打赢打好脱贫攻坚战。