对行业加强监管
Ⅰ 1、试论如何加强证券行业的监督管理
1、把保护投资者利益特别是保护中小投资者利益作为监管工作的重中之重。
2、加强对证券经营机构的监管。强化证券公司的法人治理结构，增强其管理的透明度，防范经营风险。对证券公司的监管主要围绕高层管理人员资格、资本结构、内控制度、技术条件等方面开展。要建立合理的市场准入标准，加强资格审查，督促证券公司建立合理的治理结构，加强现场和非现场检查，对有问题的机构进行重点检查，对存在的隐患及时处理，防患于未然。
3、加强对上市公司的监管。要求上市公司切实履行信息披露义务，不断完善法人治理结构，科学进行投资决策，有效运用募集资金。上市公司特别是要按照法规要求，切实履行信息披露义务。同时，加强对信息披露情况的分析，尤其是对重大事件的案例分析。另外，还要研究实施上市公司摘牌制度，对不符合继续上市条件的公司要采取措施退市，真正体现证券市场的优胜劣汰。
4、加强证券执法，坚决打击一切违法违规活动。进一步加大对内幕交易、操纵市场和其它欺诈行为的查处力度，加大执法和稽查力度，重点查处一批大案要案，对市场违规者形成威慑力量，促使市场参与者形成守法规范经营的理念。
5、进一步发挥证券业协会及证券交易所等机构的作用，进一步研究在发挥自律组织作用方面的配套措施，确立专业机构和人员的道德规范。自律组织本身也要提高素质，加强自律制度建设，切实承担起责任，发挥好作用。
6、加强对投资者的教育，通过各种方式引导他们树立合理的投资理念，提高自我保护能力，并通过加强社会监督，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，达到强化监管，保护投资者利益的目的。
Ⅱ 如何加强内部监管，强化行业自律，构建和谐烟草
2005年以来，国家局明确提出了全行业必须认真研究和切实解决好提高效率和注重自律两个重要课题，在今年5月召开的全国烟草行业加强内部管理监督工作会议上，姜成康局长强调指出：面对行业发展面临的形势和内外环境，加强内部管理监督、严格行业自律就显得更为重要和迫切。他明确要求全行业各单位，特别是主要领导，都要从加强执政能力建设、提高驾驭全局水平、推进烟草行业持续稳定协调健康发展的战略高度，充分认识加强行业内部管理监督工作的重大意义和积极作用。在全国烟草行业上下正如火如荼地开展“两个至上”大讨论活动的今天，加强内部专卖管理监督，规范行业内部经营行为，强化行业自律，提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平，对维护国家利益和消费者利益，确保行业和谐、持续、平稳、健康发展具有十分重大的意义。
下面，我将联系南丰烟草的实际，从践行“两个至上”行业价值观念出发，就如何加强行业内部监督管理，强化行业自律，构建和谐烟草谈谈个人的一点认识。
一、明确法律所赋予职责，不辱国家和人民赋予的使命
烟草专卖法律法规规定：烟草专卖行政主管部门有权查处烟草专卖生产企业、烟草专卖批发企业违反烟草专卖法律法规的各种行为，这是法律所赋予的神圣职责。加强内部监管工作归根到底就是要找准落脚点，国家烟草专卖局通过对近几年烟草行业快速发展的实际，站在专卖立法的根本宗旨这一战略高度，高屋建瓴，明确地提出了：牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业一切工作的出发点和落脚点。而牢固树立起共同价值观，切实做到“两个维护”，构建和谐烟草，却又与专卖监督管理部门履行法律所赋予职责、发挥其监督管理作用息息相关，怎样做，才能达到双管齐下的效果呢？我认为，应该始终坚持烟草专卖法律、法规、规章和政策，明确职责，认真履行职责，与时俱进，开拓创新，解放思想，实事求是，加强学习，加强实践，加强教育，加强监管，完善企业监督制约机制建设，推动企业改革、发展和稳定，全力推动内部专卖监督管理工作的开展，强化全行业规范经营自律意识，为构建和谐发展烟草夯实基础。从这个意义上说，烟草专卖行政主管部门是为企业发展保驾护航的重要力量，贯彻落实、督导促进企业内部规范管理，是烟草专卖行政主管部门义不容辞的职责，也是党和人民赋予烟草专卖管理人员的神圣使命。在当前行业的内部管理和监督中，专卖行政执法对“两烟”生产经营行为进行监管，是内部管理监督的基础；财务审计对行业财务资金活动进行监管，是内部管理监督的关键环节；纪检监察则是对监督行为的再监督，是内部管理监督的重要纪律保证。因此，烟草专卖行政主管部门要明确其职责，以强烈的政治责任感，站在维护国家利益和消费者利益、维护专卖管理体制、维护行业稳定发展大局的高度来认识问题、处理问题，力争在落实“两个维护”工作中，切实履行好加强内部管理监督的职能作用。
二、狠抓行业经营行为规范，促进企业和谐平稳发展
烟草行业的和谐平稳发展，离不开行业内部经营的规范和企业自律能力的增强，而内部规范经营就是效益，就是生产力，就是最大的品牌。但我们也应该清醒地看到，当前行业内部仍然存在许多不规范经营的地方。如：；甚至还有的扭曲了烟草专卖行政主管部门的监督管理作用，使违规事实变成合理行为。这些现象如果任其发展蔓延，必将严重损害行业的发展。而这些不规范经营的问题，其实质是我们行业内部少数工作人员法律意识淡薄、“两个至上”价值观念不强、专卖执法监督管理力度不大。对这些不规范经营行为进行内部监督管理，烟草专卖行政主管部门责无旁贷。
（一）建立健全内部监督管理长效机制
当前行业加强内部监管工作中，规范“两烟”经营主要就是靠建立和完善内部专卖管理监督长效机制，切实加强对工商企业生产经营全过程的有效监管来解决。行业各单位要进一步提高思想认识，牢固树立国家利益至上共同价值观，切实增强监管意识，巩固整顿成果。要坚持协同监管、科学监管、民主监管、依法监管、人本监管原则，认真落实内部监督管理各项制度措施，努力实现内部监管制度化、规范化、日常化的要求，变集中整顿为日常监管，变问题跟进型监管为行进型监管，变事后监管为事前、事中、事后全过程监管。要按照国家局“全面推动、抓好典型、突出重点、检查落实”的十六字要求，树立全员意识、长远意识和责任意识，以内部专卖管理监督检查为突破口，健全和完善专卖内管长效机制，加强日常监管、同级监管，有效解决与专卖立法宗旨背道而驰的内部违法违规生产经营问题，切实解决好“注重自律”这一重大课题，为烟草行业和谐、平稳、健康、持续发展奠定坚实的基础。
加强行业内部管理监督，一靠教育，二靠制度，而制度建设是一项有根本性、全局性、稳定性和长期性的工作。当前，加强烟草行业制度建设就是要按照科学管理、民主决策、依法管理的要求，建立和完善有关生产经营、内部管理和内部控制的制度规定，完善工作规则和议事决策程序，用制度来规范管理和生产经营行为；按照建立现代企业制度要求，积极推进建立健全法人治理结构，形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制和机制；按照建立健全惩治和预防腐败体系及加强执政能力建设的要求，研究制订烟草行业惩防体系实施方案，切实加强对党员领导干部的监督管理，尤其要加强对各单位主要领导的监督管理。当前，行业应大力实施政务公开和内部监督程序制度，实践证明，只有将这两项制度落实好，才能有效杜绝企业在经营管理中可能存在的各种违法违规行为。制度建立起来，必须坚决执行，从目前行业监管情况看，一方面存在规章制度不够健全和完善的问题，另一方面也存在对制度缺乏执行力度和有章不循的问题。因此，我们在进一步健全和完善各项制度的同时，要努力建立和完善加强内部监管的长效机制，形成用制度规范经营管理行为，按制度办事，靠制度管人的机制，努力根除行业内部不规范经营行为，增强行业自律能力。
（二）切实加强内部专卖监督管理职能作用。
近几年来，全国行业大力实施了效能监察工作，据统计，光招投标一项，每年就能节省开支高达上亿元。实践证明，实施效能监察，能促进机关勤政建设和工作上高效能、高效益，因此，纪检监察部门应始终坚持把效能监察与规范管理和提高效益相结合；与重在治本，预防腐败相结合；与严肃执纪、避免和挽回经济损失相结合，注意从管理中的突出问题、重点部位、薄弱环节以及职工反映的热点问题入手，制定切实可行的措施，加强和改善管理，提高经济效益，同时，依法依纪办事，合情合理，实事求是，认真提出监察建议，实现国有资产保值增值，不断促进行业的效能监察继续朝着条理化、规范化、科学化的方向发展。
（三）结合烟草行业实际，把内部监管与行业自律落到实处
烟草行业发展的历史表明，只有切实维护并且实现了公正维护，人们的心情才能舒畅，各方面的关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，企业才能和谐发展。我们要看到，当前在企业发展过程中，还有许多公平不能体现，还有许多正义难以伸张。如，有的领导干部和机关工作人员民主作风差，工作摆架子；有的则以强凌弱，肆意损害职工利益、侵犯党员权利，造成许多无端愤怨。这些不良行为的存在，严重损害了一级党组织的形象，侵害了广大人民群众的根本利益，这些都是影响企业和谐发展的重要因素。解决好这些问题，既是纪检监察机关的职责所在，也是促进企业和谐的重要手段。
一是落实到思想教育的环节。古人云：“志正则从邪不生。”应当说，海南烟草原主要领导之所以走上违法违纪之路，之所以被腐败侵蚀，其根本原因还是其志不正，是思想上产生了不和谐的“音符”。加强内部管理的重要工作之一，就是加强全员的思想道德建设，促进其“志正”，促进其思想意识健康和谐。在抓思想教育中，首先应重点抓好“两个维护”共同价值观的教育。激励大家自觉地坚定地围绕国家赋予烟草行业的职责开展工作。近几年，国家局反复强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，要把切实维护国家利益、维护消费者利益作为烟草工作的根本出发点和落脚点。应该说，“两个切实维护”既是全行业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。落实这一要求，行业各单位特别是党员领导干部，务必要在思想上自觉增强党的观念和宗旨意识，坚持以国家和人民利益为重，自觉树立艰苦奋斗的思想，真正把艰苦奋斗作为一种思想境界、一种精神追求，并在实践中充分体现出来。
二是落实到企业文化建设环节。目前，行业各单位都在积极提炼自己的企业文化，而企业文化中关键一环，就是大力推进廉政文化建设。廉政文化是企业文化的重要组成部分。它的传播发展对于广大干部具有内在的激励和约束功能，对于广大群众具有积极导向和凝聚作用。大力推进廉政文化建设，有利于培养和形成崇廉尚洁的从政环境，促进党风政风建设；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，促进党风政风与社会风气的良性互动。因此，纪检监察部门要充分调动自身的积极性，依靠其他部门的合力，发挥报刊、网络等媒体的优势，多层次、多形式推进廉政文化。通过廉政文化的传播，引导广大党员干部牢固树立党为公、执政为民的理念，按照为民、务实、清廉的要求，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
三是落实到严肃执纪环节。坚决查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针的重要体现,是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。查办案件工作既有治标的重要作用，也有治本的重要功能。只有加大查案力度，才能增强惩治力度，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，从而充分发挥治本的功能。当前，行业内查办违纪违法案件仍是纪检监察工作的重中之重，要始终保持对腐败行为进行严厉打击的高压态势。对腐败问题，要发现一起，坚决查处一起，决不迁就，绝不手软。当前，要重点以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，以及重大投资决策失误和大额资金失控造成国有资产严重流失、损失的案件；严肃查处利用职权在烟用物资采购、工程建设招标、软件开发招标等方面谋取私利的违纪违法案件。要通过查办案件，深入剖析案例，针对存在的问题，查找分析体制机制上的漏洞，总结教训，提出对策，完善规章制度，充分发挥查办案件在治本方面的作用，力求达到查处一案、教育一片的目的。
在查办案件中，纪检监察人员务必要树立正确的办案政绩观，坚持惩前毖后，治病救人的方针，查出问题是成绩，没有问题给干部澄清事实也是成绩，在处理违纪干部时，既要依法依纪，又要合情合理，要站在全局的高度，考虑可能产生的政治影响和社会效果，做到该严则严，该宽则宽，区别对待，宽严相济，最大程度地减少妨碍企业和谐稳定的因素。
四是落实到为民宗旨环节。维护消费者利益，其根本落脚点就是落实为民宗旨，这也是纪检监察部门在工作中应始终把握的一条准则，既要当好群众利益的保护神，又要当好密切党群关系的架桥人。坚决纠正在企业管理中损害群众利益、领导干部民主作风差等方面存在的突出问题。同时，还要深入基层、深入实际，加强对矛盾纠纷的排查，切实处理好新形势下的企业内部的矛盾。同时，认真落实信访责任制，认真倾听群众的呼声，及时解决群众困难，在党和群众之间架起互相信任，互相依存的桥梁，确保企业的稳定与和谐。
总之，加强内部专卖监督管理、强化行业自律是行业改革与发展经验的总结，是践行“三个代表”重要思想、落实行业共同价值观的具体体现，是坚持和维护国家烟草专卖制度、维护烟草行业和谐、持续、平稳、健康发展的本质要求。专卖监督管理部门应认真做到“两手抓、两手都要硬”，这就要求我们每一级专卖监督管理部门，在认真履行法律职责的同时，严格坚持专卖内管长效机制，做好内部监管的日常监管和同级监管工作，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的内管工作新局面，确保行业内部经营行为的规范，促进行业的和谐、持续、平稳、健康发展。
Ⅲ 客户遭威胁！该如何加强对服务行业的监管
于都县司法局在“整顿队伍、整顿作风、进一步提高群众满意度”行动中，把加强法律服务行业监管作为重要一环，做到教育培训、作风整顿、惩戒处罚“三管齐下”，着力整肃行业风气，净化服务环境。
县局设立了群众投诉中心、满意回访中心，建立了案件回访制度，做到服务回访百分百，投诉受理百分百，调查处理百分百。法律服务执业人员办结的案件和法律服务事项必须在三个工作日内上报县局“两个中心”接受回访，对隐瞒不报的执业人员予以通报批评，并记录诚信档案，建立执业诚信惩戒制度。 要求法律服务执业人员对县局电话回访“不满意”的案件（含上级测评、通报及群众投诉）认真开展和当事人的连心走访，直到满意为止。对于违法违纪违规执业，对举报投诉且查证属实的，及群众反映强烈、同一个“不满意”案件半年未清零的法律服务执业人员记录黑名单，向社会公布。记录黑名单的，向上级部门提出暂缓执业年审建议。
加快信息网络基础设施建设。按照适度超前的原则，广泛应用传输新技术，提升网络带宽和技术水平，形成高速率、大容量、高可靠性和灵活安全的基础传输网。实现电信网、移动通信网和有线电视网业务协调发展。完成以市政府网络中心为枢纽的上联、横联、下联办公业务网建设，实现公文交换电子化和自动化，开展方便快捷、透明公开的网上政务服务。推进电子商务和社会服务领域信息化建设。在企业逐步实施财务、采购、生产、营销等各个流程的信息化管理，提升服务业管理水平。
Ⅳ 金融行业应该从哪些方面提出规范要求，以及对类金融企业加强监管的措施建议
制约关系，同时也是一种保障
金融创新的实质永远是微观个体为了利润最大化而所作的创新， 而这样的创新是伴随着诸多风险的。这些风险最后都由投资者买单，做为微观的金融业个体，为了实现个人利润的最大化，他们是不会考虑风险波及的影响的。
所以，金融业的所有行业都在为一件事而努力，就是赚钱。
这样，矛盾就出来了。金融业为了赚钱而创新，不顾及投资者风险；而投资者也不能承担很大风险做投资，这样的矛盾使得金融市场就无法运作了。因此，金融监管的作用就在于此了，即为了保障投资者的权益也同时为了保护良好的投资环境，制约金融创新的发展。
另一方面，也为创新的金融产品提供一个保障。中国的股期的上市可是经过了多少年的研究，不断地选择最优时期才做出的决定。所以说，这样的监管为的就是确保金融创新能够在市场里稳健发展。
Ⅳ 为什么要对商业银行加强监管
看这次金融危机的爆发语与其说是偶然的因为一个突发事件（次贷危机），不如说是美国经济在高增长率、低通胀率和低失业率的平台上运行了5年多的经济增长阶段，忽视了投资风险从而导致了危机的爆发。
其实个人觉得这也是必然的。
首先由于“次贷危机”，具体背景不知道你清楚不清楚，我大体介绍下：
次贷危机，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。它致使全球主要金融市场隐约出现流动性不足危机。引起美国次级抵押贷款市场风暴的直接原因是美国的利率上升和住房市场持续降温。（次级抵押贷款是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借款人提供的贷款。） 利息上升，导致还款压力增大，很多本来信用不好的用户感觉还款压力大，出现违约的可能，对银行贷款的收回造成影响的危机。随着美国住房市场的降温尤其是短期利率的提高，次级抵押贷款的还款利率也大幅上升，购房者的还贷负担大为加重。同时，住房市场的持续降温也使购房者出售住房或者通过抵押住房再融资变得困难。这种局面直接导致大批次级抵押贷款的借款人不能按期偿还贷款，进而引发“次贷危机”。本次美国次贷危机的源头就是美国房地产金融机构在市场繁荣时期放松了贷款条件，推出了前松后紧的贷款产品。而导致美国次贷危机的根本原因在于美联储加息导致房地产市场下滑。
至于这次危机的影响范围：
首先，受到冲击的是众多收入不高的购房者。由于无力偿还贷款，他们将面临住房被银行收回的困难局面。
其次，今后会有更多的次级抵押贷款机构由于收不回贷款遭受严重损失，甚至被迫申请破产保护。
最后，由于美国和欧洲的许多投资基金买入了大量由次级抵押贷款衍生出来的证券投资产品，它们也将受到重创。
美国“次贷危机”将使股市出现剧烈动荡的可能性加大，从而对全球正常的金融秩序甚至世界经济增长带来挑战。
Ⅵ 如何强化行业监督管理，形成行业合力
措施：
1、综治牵头，形成行业监管工作合力。由县级综治部门牵头，定期召开由公安、工商、邮政企业（局）、交通等相关管理部门的联席会议，查找行业管理中出现或存在的各类管理漏洞，依照法律法规，结合实际，制订区域内的行业管理措施，提高准入门槛，确保做到各司其职、各负其责。形成资源共享、信息互通、紧密配合，齐抓共管的工作合力。
2、宣传培训，提高企业主法律意识。公安、邮政、交通等部门要强化对业主的法律知识宣传与培训，提高业主对物流犯罪危害的认识；让业主知法、懂法、守法、合法经营，提高物流行业识别和预防犯罪的能力；要同各物流企业负责人鉴定责任状，明确责任，做到诚信经营、依法经营。同时落实从业人员岗前培训，推行持证上岗机制，提高从业人员的素质。
3、加强管控，最大限度挤压犯罪空间。公安机关既要将物流寄递企业列为治安重点单位进行管理，协助企业建立“人防、物防、技防和意识防”等措施的同时，更要通过行业内安排的信息员，及时发现和掌控收寄件人的动态信息，通过信息化手段，准确查处和打击物流寄递业的违法犯罪行为，净化行业治安环境，挤压违法犯罪空间。
4、部门联动，定期开展专项治安检查。公安、工商、邮政企业 （局）、交通等部门要建立常态的监督检查机制，采取抽样检查、开包验查、案件倒查等形式及时发现和纠正违法违规行为。特别是公安机关，要发挥治安管理主力军作用，将物流寄递业纳入重点单位进行监管，督促落实各类安全防范措施，对因防范不到位导致危害人身、财产安全的案事件，严格按照法律法规，从严、从重处罚。
5、成立协会，提高行业自律履责能力。公安、工商、邮政等部门要在县综治部门统一协调下，积极为物流寄递业抬建自我管理平台，按照自愿原则成立行业协会，力争通过协会组织，及时通报发生在行业内的治安状况和经营者、从业人员现实表现，及时听取协会组织对治安管理工作的意见、建议，逐步形成公安机关依法监管，协会组织负责日常管理和行业经营者自律的工作新格局。
Ⅶ 行业监管从严，请问对于极融来说有哪些影响吗谢谢
你好，极融作为嘉银金科旗下金融科技名牌，致力于打造金 融科技输出，符合行业与政策的发展趋势，环境好，企业发展更好，望点赞。
Ⅷ 如何加强重点行业领域的安全监管
抓好隐患治理
抓好隐患治理工作，夯实安全生产的基础，把事故消灭在萌芽状态。记者从同安区安监局了解到，去年6月至9月，同安区严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展安全生产大检查，各镇（街、场）、各部门共组织检查组1902个，检查生产经营单位10769家次，发现隐患5056处，目前这些隐患均已整改到位。
今年，同安区将进一步强化专项整治，狠抓重点行业领域安全监管。道路交通方面，继续深化道路交通安全综合整治“三年行动”，加强重点车辆和驾驶员安全管理；消防方面，突出排查整治人员密集场所、易燃易爆单位和地下公共场所等火灾高危单位隐患；建筑施工方面，以防坍塌、防高处坠落、防物体打击、防触电等为重点，规范建筑施工现场安全管理；非煤矿山方面，持续开展打击非法违法开采行为，依法关闭破坏资源、污染环境和不具备基本安全条件的非煤矿山；危险化学品方面，深化城市油气管网和石油、天然气长输管线安全隐患专项整治。
强化主体责任
今年，同安区将进一步强化主体责任，督促指导企业依法落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理体系，落实事故隐患自查自纠等安全生产各项制度。全面推动全区规模以上企业安全生产标准化创建工作，引导企业规范安全管理，改善安全条件。
“目前，安全生产标准化建设正有序推进”，同安区安监局向记者介绍说，按照国务院安委会和省、市政府安委会关于规模以上企业新一轮标准化达标创建工作要求，同安加强组织领导，制订工作方案，推进规模以上企业安全生产标准化创建。截止去年12月底，全区已有23家企业通过评审获得达标证书。
提升监管能力
近年来，同安安全生产监管水平逐步提升，一是基层安监队伍进一步夯实。在监管任务重、人员编制有限的情况下，同安向社会公开招聘28名安全生产监管辅助人员充实到各镇（街、场）安监站工作。二是安全生产监管队伍执法水平进一步提升。同安区安监局采取“请进来、走出去”的方式，对镇（街、场）安监员进行安全生产业务培训，进一步提高了全区安监队伍的业务水平。
Ⅸ 社区如何加强对企业的监管
为进一步提升社会管理水平，全面加强应急管理工作，提高突发事件应急处置能力，根据国务院、省、市有关法律法规和文件精神，经市人民政府研究，现就进一步加强应急管理工作提出以下意见。
一、加强应急预案体系建设
（一）充分认识应急预案的重要性
应急预案是突发事件快速、有序、高效处置的基础，是突发事件应急处置、应急保障以及各相关部门履职的依据。全市各级各部门要充分认识加强应急预案管理的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，加快建立和完善各类应急预案，注重学习和掌握应用，不断提高处置突发事件的能力和水平，确保全市经济社会安全稳定发展。
（二）加快编制和完善各类应急预案
全市各级各部门要根据实际需要和形势变化，适时编制或修订应急预案，建立横向到边、纵向到底的应急预案体系。按照规定，各级各类应急预案原则上每三年修订一次，并送上级审核和备案。市总体应急预案由市人民政府应急管理办公室牵头负责编写，以市人民政府文件印发；市专项应急预案由市有关牵头部门（单位）负责编写，以市人民政府办公厅文件印发；市部门应急预案由各相关部门（单位）分别负责编写，以部门（单位）文件印发。县级以下应急预案对应参照市级各类应急预案进行修编和出台。
（三）明确应急预案责任主体
各类应急预案的牵头部门（单位）是应急预案实施的责任主体。市总体预案的责任主体是市人民政府应急管理工作机构，市专项应急预案的责任主体是各自的牵头部门，市部门应急预案的责任主体是本部门。责任主体部门（单位）要定期不定期组织相关部门（单位）深入学习，沟通协调，明确职责，强化责任意识和配合意识；负责协调组织成员单位排查、治理和监控突发事件风险隐患，落实突发事件预防、预警措施；编制和执行相关配套应急预案，组织预案演练活动；开展业务培训和科普宣教工作；指导、监督基层组织和单位加强应急管理工作；指导各县（市、区）对应专项应急指挥机构做好相关突发事件预防应对工作。
（四）加强应急预案演练工作
全市各级各部门要高度重视应急演练工作,深入开展应急演练活动，专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案每两年至少演练一次，大型活动应急预案主办部门应在活动举办之前要开展一次综合性演练，乡镇、居委会、社区等基层的应急预案每两年至少演练一次。
（五）熟练掌握预案内容，快速启动应急响应
熟练掌握应急预案启动程序是有效提高应急处置能力的重要标志。全市各级各部门要加紧学习应急预案，应急预案印发后30天，预案中确定的组织指挥机构应当组织召开成员单位全体会议，学习熟悉并掌握应急预案。突发事件发生后，事发单位应当立即按照应急预案要求进行先期处置，同时按规定的程序和时限立即上报，市主管部门（相关应急预案牵头部门即指挥部办公室）接到报告后，根据事态发展情况，适时启动应急响应。特别是当遇到较大以上和暂时无法判明等级的突发事件时，市主管部门应当立即按照规定的程序启动应急响应，以应急指挥部的名义及时组织预案相关部门（单位）实施紧急处置和应急救援，同时将有关情况上报市人民政府（应急）值班室。预案相关部门（单位）接到预案牵头部门（单位）的指令后，应当按照应急预案所规定的职责立即启动各自的行动方案，做好应急处置和应急救援工作。