① 如何发挥派驻纪检组对执法部门的监督作用

派驻纪检组要明确岗位职责，解决“干什么”的问题，派驻机构要明确自身工作职责，找准角色定位，做到“协助不代替、到位不越位”，切实把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，认真开展职责范围内的监督工作。
重点做好以下六项工作：
一是监督检查所辖单位及所属系统党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况，认真履行《党章》和《行政监察法》所赋予的职责。
二是督促检查所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督；对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。
三是受理对所辖单位及所属系统各级党政组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举和控告；按照上级纪检监察机关的要求查办所辖单位党政组织、党员和监察对象的违法违纪案件。
四是在所辖单位及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作，加强监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题。
五是履行组织协调职能，指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设，督促建立健全惩治和预防腐败体制机制。
六是承办上级纪检监察机关交办的其他工作事项。
派驻机构不参与管辖单位及系统的业务分工，但可适当参与个别有关业务工作检查，通过参与检查，了解掌握情况，熟悉业务技能。

② 纪检监察机关，派驻纪检组在落实监督责任上应发挥哪些作用

一是理顺关系。要注意理顺与所驻部门“一把手”及班子成员的关系。派驻机构代表上级纪委监察部门对驻在单位实施监督检查，督促各项工作落实，应当对驻在单位执行制度情况及时提出意见和建议，对班子成员及相关工作负责人思想作风、廉洁自律等方面出现苗头性问题应早打招呼早提醒，防微杜渐。对发现制度缺失或政策、制度执行不力等问题应与“一把手”勤沟通、多汇报，及时提出意见及建议，争取“一把手”的支持，避免被“边缘化”。要注意理顺本职工作与驻在部门安排的业务工作的关系。派驻机构一般不参与驻在单位的业务分工，但在不影响履行本职任务的情况下，也可适当承担个别业务分工，以便于了解掌握情况，熟悉业务技能，融洽相互关系。但在处理本职工作与驻在部门业务分工关系时，要注意分清主次，不能反客为主，更不能因种驻在部门的“责任田”，而荒了纪检监察的“自留地”。

二是找准定位。派驻机构要转变原有思维，明确派驻机构与驻在部门不是被领导与领导的关系，而是监督与被监督的关系。要把监督作为第一职责，敢于履行自己的监督职能，严格按照党纪条规办事，对领导干部违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的要敢于处理。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，把纪检监察工作的重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。要重点督促所驻部门及下属单位贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党中央、国务院及上级党委、政府决定、命令。督促驻在单位党委（党组）履行“一岗双责”要求，落实党风廉政建设责任制。督促党委（党组）贯彻执行民主集中制，做好党务政务公开工作，配合开展党风党纪和廉政教育，检查反腐倡廉各项工作的落实，加强对干部选拔任用的监督检查，监督重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用情况，对重大建设项目实施过程进行监督检查，做好信访举报落实、案件查处和上级纪委监察部门交办的其他工作等等。

三是创新工作机制。要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节，不断建立健全制度，着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制度，为党员领导干部廉洁从政提供行为规范，又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机制，保证对权力形式的有效监督；要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作，形成强有力的反腐败整体合力。

③ 如何发挥派驻机构监督“探头”作用的思考

实行派驻机构统一管理以来，实现了纪检监察机构组织的延伸，较好地发挥了监督作用。
但从目前各派驻机构开展工作的情况来看，工作方法不够完善，监督效果不够理想，作用发挥不够明显，遇到的困难和问题较多。
笔者认为，确保派驻机构有效履行职责，提高监督质量和效果，促进驻在单位和部门各项工作落实，必须增强派驻意识，明确岗位职责，注重工作方法，健全工作机制，妥善处理各种关系。
一、增强派驻意识，解决“为何干”的问题纪委监察局对派驻机构实行统一管理，是加强党内监督、行政监察和党的执政能力建设的一项重大举措，这对于充分发挥派驻机构的职能作用，加强对所驻部门及授权管理单位党（工）委和领导班子及其成员的监督，促进基层党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，具有十分重要的意义。
因此，派驻机构首先要充分认识实行统一管理的重大意义，自觉增强派驻意识，既要着眼于解决所驻单位和部门当前反腐倡廉建设存在的突出问题，又要考虑长效管理和超前规范，增强预防腐败的针对性和有效性；
既要采取传统的、有效的监督方式，又要积极探索监督的新制度、新方法，采取更加有力的监督措施，实现有效监督，推动所驻单位和部门工作的发展。
二、明确岗位职责，解决“干什么”的问题派驻机构要明确自身工作职责，找准角色定位，做到“协助不代替、到位不越位”，切实把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。
要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，认真开展职责范围内的监督工作。
重点做好以下六项工作：一是监督检查所辖单位及所属系统党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况，认真履行《党章》和《行政监察法》所赋予的职责。
二是督促检查所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督；
对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。
三是受理对所辖单位及所属系统各级党政组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举和控告；
按照上级纪检监察机关的要求查办所辖单位党政组织、党员和监察对象的违法违纪案件。
四是在所辖单位及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作，加强监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题。
五是履行组织协调职能，指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设，督促建立健全惩治和预防腐败体制机制。
六是承办上级纪检监察机关交办的其他工作事项。
三、改进工作方法，解决“怎么干”的问题思路决定出路，关键在于落实。
派驻机构开展工作要讲究方式方法，不能停留在过去的等靠观望上，而是要积极主动地开展监督检查工作，切实发挥派驻职能。
一是处理好与所驻部门及授权管理单位党政主要负责人及班子成员的关系。
派驻机构与管辖单位及系统是监督与被监督关系。
派驻机构负责人根据工作需要，列席所辖部门单位党政领导班子有关会议。
通过评析部门单位日常工作报告、开展专项督查、常驻部门单位督查等方式实施监督检查。
二是处理好本职工作与驻在部门业务工作的关系。
派驻机构不参与管辖单位及系统的业务分工，但可适当参与个别有关业务工作检查，通过参与检查，了解掌握情况，熟悉业务技能。
三是正确处理与县纪委、监察局的关系。
派驻机构工作直接受县纪委、监察局领导，但又不能等同于机关的业务科室。
派驻机构要围绕中心、服务大局，将各项监督工作融合、贯穿于驻在单位的具体业务工作之中，驻在单位和部门发生的重大腐败问题要及时请示报告县纪委、监察局，切实增强政治观念。
四、健全工作机制，解决“干得好”的问题建立健全工作机制，是派驻机构有效履行职能的重要保证。
要积极探索派驻机构统一管理的领导方式、工作制度、保障制度，认真落实派驻机构业务例会制度，及时掌握派驻机构工作动态，对存在的问题及时给予业务指导。
认真落实重大决策、重要干部任免、工程建设项目和大额度资金使用等“三重一大”事项集体决策制度，特别是对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等制度，明确具体参与监督的环节、方式，为派驻机构履行职责提供依据和保证，做到既不缺位，又不越权，有效履行职能。
同时，要探索建立针对派驻机构工作目标考核制度、干部管理制度等，强化内部管理，明确派驻机构的目标责任、考核办法，促进各项工作落实，真正发挥派驻作用。

④ 如何发挥派驻纪检监察机构的监督作用

按照“三转”要求，聚焦主业主责，加强执纪监督，不断提升履职实效。对局属单位执纪情况开展纪检巡查，探索实行重点工程“谁是项目负责人，谁指派监督责任人，谁负责监督管理”的行政监察机制。驻局纪检组将工作纪律检查交由协调业务处室和各单位抓落实，对落实情况进行督查。制定印发了《中共石家庄市园林党组关于进一步加强党风廉政建设“一岗双责”工作》的通知，对园林系统落实党风廉政建设主体责任和各级班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”，从思想认识、职责内容、考核要求等方面进行了明确和规范，有效促进了园林系统党风廉政建设主体责任的有效落实。驻局纪检组在局党组的支持下，积极研究建立了对科级干部的廉政约谈制度。通过早提醒、早预防、早承诺，使腐败现象防患于未然。并不断创新履行监督职能方式，围绕加强对驻在部门的监督，采取约谈、警示教育、廉政谈话、廉政考试、网络平台等方式加强廉政教育，通过制度清理、制度设计和废改立加强制度建设，通过廉政风险防控、电子监察等有效途径提升监督实效。

⑤ 浅谈如何强化派驻纪检组的监督作用

《条例》第二十八条总结党的十八大以来派驻机构改革实践经验，把派驻监督纳入党内监督的制度框架，明确了纪委派驻纪检组和派出机关的工作关系、派驻纪检组的职责任务、派出机关的领导方式，为强化党内监督、推进全面从严治党提供了制度保障。
第一，完善体制机制，加强对派驻纪检组的统一领导、统一管理。纪委派驻纪检组对派出机关负责，派出机关和派驻纪检组是领导和被领导的关系。派驻纪检组受派出机关直接领导，向派出机关负责并请示报告工作，派驻纪检组协助和配合派出机关职能部门履行相关监督职责。派出机关应当加强对派驻纪检组工作的领导，全面加强派驻纪检组建设，及时研究解决工作中遇到的重大问题。发现党的建设中存在突出问题的，要约谈被监督单位党组织主要负责人，推动党组（党委）把主体责任扛在肩上；约谈派驻纪检组组长，督促派驻纪检组切实履行监督责任。派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题，定期向派出机关汇报工作，至少每半年会同被监督单位党组织专题研究一次党风廉洁建设和反腐败工作。派出机关要对派驻纪检组进行管理、指导、服务和监督。派出机关要建立健全考核评价体系，加强对派驻纪检组及其负责人履职情况的监督检查。
第二，强化监督执纪问责，提高派驻纪检组的履职能力。派驻纪检组是被监督单位上级纪委派出的纪检组，担负着监督执纪问责职责，必须当好“探头”，充分发挥职能作用，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，做到守土有责。要检查被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守党的政治纪律和政治规矩等情况，确保党的集中统一领导。要抓住重点，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告，认真负责调查处置，对需要问责的提出建议。要把纪律挺在前面，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头要及时提醒，有了问题要谈话诫勉，严重违纪要立案查处。对能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职。对被监督单位党风廉洁建设方面存在的重大问题严重失察、迟报瞒报、压案不查、执纪不严的，被监督单位出现系统性、塌方式腐败的，必须严肃追究被监督单位党组织和派驻纪检组的责任。
第三，理顺工作关系，形成监督合力。派驻纪检组和被监督单位是监督与被监督关系。派驻纪检组负责人有权参加或列席被监督单位领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，要经常和被监督单位党组（党委）书记交换意见、通报问题，加强对被监督单位的日常监督。被监督单位要自觉接受派驻纪检组的监督，积极配合做好相关工作；被监督单位相关机构承担本部门的教育、管理、监督等日常工作，派驻纪检组对被监督单位机关纪委和直属单位、垂直管理单位的纪检工作进行业务指导和监督检查。
第四，加强制度建设，提高管理监督水平。要建立健全对派驻纪检组工作指导、管理监督和综合协调等制度，加强派出机关对派驻纪检组的统一领导；健全派驻纪检组负责人和被监督单位领导班子成员廉政谈话、约谈制度，健全工作程序，提高约谈谈话制度化水平；建立健全问题线索集中管理和集中排查制度，规范问题线索处置标准和程序；派驻纪检组发现或者收到反映被监督单位领导班子及有关领导干部的问题线索，应及时向派出机关报告；派出机关职能部门对掌握的反映被监督单位领导班子及有关领导干部的问题线索，如有必要可以向派驻纪检组主要负责人通报。要健全并落实派驻纪检组执纪审查工作制度规定，加强对派驻纪检组执纪审查的督促检查；建立派驻纪检组执纪审查协作制度，完善跨部门交叉执纪审查或者联合执纪审查工作机制。