① 政府在环境污染监管方面还存在什么不足

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② 环境监管该补哪些短板

近年来,我国经济发展水平不断提高,但环境问题也日益突出,基层环保部门的监管压力越来越大。同时,一些地方本来就存在法律不健全、制度不完善等短板。如何加强基层环境监管,是需要思考和解决的问题。
环境监管存在哪些短板?
一是体制约束。现行的政绩考核主要以当地的经济发展规模和经济增长速度作为衡量标准,而不考核自然资源成本与环境代价。因此,不惜以牺牲环境为代价来发展本地经济的情况还在不同层次、不同范围内存在。为加快发展,一些地方政府对环境监管的制度干预依然较多,制约基层监管作用有效发挥。部分项目知法违法,边建边批、先建后批、不按环保相关文件落实环保措施、不按环评要求运行环保设施等情况仍在一定范围内存在,给基层环境监管带来困难。作为地方政府的组成部门,环保部门往往没有太多话语权依然不足,有监管之心却无监管之力。群众对环境质量的要求越来越高,维权意识越来越强,环境信访量有所增加。
二是能力薄弱。基层环保部门在机构、编制、装备保障等方面与自身所承担的工作职责不相匹配,环境监管力量严重不足,专业人才缺乏,素质参差不齐,执法水平偏低。目前,基层环境执法人员很多都是半路出家,尤其是一线执法人员,多是从其他行业和部门选调进入,大多没有受过全面、系统的专业培训,对法律法规的理解掌握、对企业违法排污的认知程度、开展工作的规范性等方面还存在较大差距。尤其是近年来,新建企业逐年增多,生产工艺流程及污染特点不断发生变化,企业治污工艺也在快速进化,基层环境执法面临前所未有的挑战。
三是法律偏软。环境监管需要依法办事。但根据现有法律,对企业违法行为主要是经济处罚,且处罚数额受到很大限制,违法成本远远低于污染治理成本,使企业宁愿选择违法排污也不愿意进行环境治理。虽然一些地方实行部门联合执法,但往往难以通过长效机制巩固执法效果,同时,存在各部门执法环节不能有效衔接的问题,给一些企业主可乘之机。

③ 环境法律制度存在的问题

环境法律制度按其性质,可以分为事前预防、行为管制和事后救济三大类。一是事前预防类,主要是指为避免经济发展产生环境危害而设置的制度,是预防原则在环境立法中的具体体现和适用,主要有环境规划制度、环境标准制度、环境影响评价制度、“三同时”制度等;二是行为管制类,主要是指监督排污单位和个人环境行为的制度,其目的在于为环境监管提供可操作的执法手段和依据,包括排污申报登记制度、排污收费制度、排污许可制度、总量控制制度等;三是事后救济类,主要是指对污染行为及其后果进行处理处置的制度,其目的是防止损害扩大、分清责任和迅速救济被害方,包括限期治理制度、污染事故应急制度、违法企业挂牌督办制度、法律救济制度等。同时,在生态保护方面,还建立了生态功能区划制度、自然保护区评审与监管制度、自然资源有偿使用制度、自然资源许可制度等。

④ 应对雾霾,我国现行的大气污染防治监督管理体制存在哪些问题

现行环保制度依然缺乏系统性和全局性
目前,我国大气污染联防联控规范体系的建设存在两大问题:
一是现行《环境保护法》和《大气污染防治法》,缺乏与《节约能源法》、《可再生能源法》等能源法律在能源污染控制方面的衔接机制;2014年修订的《环境保护法》虽然通过设立一条原则性规定来规范区域联防联治,但从整体来看,仍然侧重于点源控制,没有把大气污染防治的重要性上升到保证大气环境安全的高度,以致制度建设缺乏系统性和全局性;没有建立能源总量控制制度,更没有设立区域大气污染联防联控的专门章节甚至条文;侧重于对传统大气污染物的防控,对臭氧排放控制的规定不足,对导致酸雨污染的氮氧化物以及对灰霾和光化学烟雾的排放控制规定还处于初级阶段。
实事求是地说,区域雾霾的严重性已超越了《环境保护法》和《大气污染防治法》制定或者修订时的立法预期。
二是缺乏现行环境法律的明确规范和指引,以致大气污染联防联控工作的方向性和系统性难以得到保障。由于缺乏国家法律和行政法规的支持和指引,区域联防联控难以作出系统性的体制和制度安排。天#猫美 国 进 口 普 卫 欣提示:雾 霾天气出行记得做好防 护

⑤ 环境污染监管履职上存在哪些问题

环保局没有规范管理监管周边区域的各种厂,包括养殖业。不应该有环评公司,应该环保局直接对周边的厂或者养殖业监管和分析其有害程度,并关闭或者停业整改。符合就拿许可证

⑥ 环境监察的面临问题

近年来,随着经济的快速增长,环境监察领域的逐步拓展,环境监察工作日益繁重。然而由于内现有环保法律不完善、监容察力量薄弱,监察手段落后、管理体制不顺等原因,环境监察工作不断暴露出一些问题,提高环境监察效能已刻不容缓。
作者结合工作实践,就如何提高环境监察效能,提出首先要明确环境监察执法主体资格, 理顺执法体制,其次通过加强硬件建设和队伍建设来强化执法手段和执法水平,并通过进一步完善公众参与机制和环境稽查机制,推动环境监察部门全面提高执法能力。