合同监督管理条例
① 合同违法行为监督处理办法已废止
《合同违法行为监督处理办法》未被废止,只是该办法中废止了某些条列。
2010年底国家工商行政管理总局颁布了《合同违法行为监督处理办法》,明确经营者不得以“最终解释权”为借口,侵害消费者的权利;中消协也透露,“最终解释权”应在全国范围内被废止;各个省市工商部门积极行动,开展格式合同专项检查,维护消费者的权利。
(1)合同监督管理条例扩展阅读:
国家工商总局于(10 月 20 日)公布《合同违法行为监督处理办 法》。该办法对经营者与消费者订立的格式条款式合同进行了详细的规定。而此举则限制了 格式条款成为“霸王条款”的可能。
办法中明确了合同欺诈的范畴。 同时, 对于经营者与消费者采用格式条款订立合同的内 容,该办法进行了详细的规范。所谓格式合同,指全部由格式条款组成的合同。 目前,通讯、保修等合同大部分是格式合同。
由于该类合同由经营者制定,大多条款利 于制定者,有失公平。而该类型的合同也成了孕育“霸王条款”的温床。
经营者如对消费者造成伤害不能免责 经营者与消费者采用格式条款订立合同的, 经营者不得在格式条款中免除自己造成消费 者人身伤害、 因故意或者重大过失造成消费者财产损失、 对提供的商品或者服务依法应当承 担的保证、违约依法应当承担的违约责任以及依法应当承担的其他责任。
比如在一些旅游合同中则有“如在旅游期间出现人身意外, 旅行社不负责任”等条款就 属于明显的霸王条款。
不得加重消费者违约金数额 经营者不得在格式条款中加重消费者违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数 额; 承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任等, 以及其他法律规定的不应由消费者 承担的责任。
参考资料:《合同违法行为监督处理办法》 网络
② 合同、规定、管理条例、制度的区别
合同协议都是当事人双方协商一致的,制度规定都是单方面的决定.
③ 合同管理办法
采购合同管理制度
1、按照公司要求,超过2000元以上的设备(材料)采购不得采用现金支付形式,必须签订正式的采购合同。
2、专业工程师提出的并经项目经理审定批准的材料清单是采购设备(材料)的唯一依据。
3、消耗材料的采购一般采用定点采购的形式进行,采购点的确定必须经过公司主管领导确认同意,方可签定长期定点采购合同(消耗材料采购清单一般由工程师提出并经项目负责人审定)。(手套、棉纱、机油、锯条、砂布、乙炔、氧气、氩气、砂轮片、胶带、麻绳等常用、通用杂品、杂物由采购工程师根据现场施工情况自行及时对仓库进行补充。其他各工种所用消耗材料必须有专业工程师提出的并由项目负责人批准的采购清单)
4、合同签订必须包含以下内容:合同签订前必须完成对供货商的资格审查工作,业主有要求时,对产品样本和资格确认应有业主或监理代表的文字确认。
1) 产品的规格型号
2)产品数量
3)产品的质量标准
4)产品价格和支付方式
5)产品供货日期
6)双方违约责任
5、合同必须按项目和编号进行管理
编号管理原则:XXX(采购工程师姓名汉字拼音的第一个字母)—XXXXX(项目名称的汉语拼音的第一个字母)—001
1)合同签订后,正本必须交公司采购部统一归档。
2)交工地财务复印件一份。
3)项目结束后,由采购工程师自行整理成卷报公司存档。
6、采购工程师是项目采购合同执行人和监督人,对合同的履约负有完全的责任,由公司本部签订的合同也由现场采购工程师负责监督执行(合同由公司负责递至工地)。在合同执行的过程中,要汇同现场专业工程师共同对产品的供货质量重点负责。发现问题及时向公司主管领导汇报,及时做好换货、退货或终止合同的工作。
④ 合同监管的内容
工商行政管理部门对合同进行监管主要包括以下几方面的内容:
合同法制的宣传指导;
做好合同示范文本印制、发放和运用工作;
开展重合同守信用活动;
合同鉴证;
合同备案;
对企业动产抵押物进行登记管理;
合同争议行政调解。
合同鉴证的内容主要有:
(1)签订合同的当事人是否合格,是否具有权利能力和行为能力;
(2)合同当事人的意思表示是否真实;
(3)合同的内容是否符合国家法律、政策和计划的要求;
(4)合同的主要条款是否完备,文字表达是否准确,合同签订是否符合法定程序。
⑤ 怎么写合同管理办法实施细则
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公司合同管理制度
第一章 总则
第一条 为防范市场风险与法律风险,提高企业经济效益,减少因合同签订、履行过程中有规范行为导致的纠纷,依据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》及相关法规,结合我公司实际情况,特制定本管理制度。
第二条 我公司对外签订的所有建设工程施工合同、劳务分包合同、专业分包合同、物资设备采购供应合同等,均适用本管理制度。
第三条 公司法务部是公司合同管理机构,在公司法定代表人领导下,负有以下职能:
1、负责修订和完善公司合同管理制度,指导各部门制订合同管理实施办法;
2、负责制订公司自用合同的格式文本;
3、负责组织有关合同管理的法律知识讲座和培训;
4、负责解答合同签订、履行等方面法律问题;
5、会同公司有关部门对重大、重要合同进行评审并出具审查意见;
6、监督、检查各部门合同签订、履行、管理情况;
7、参与合同纠纷的调查处理,制定解决方案;
8、负责公司合同文本的归档工作。公司各部门负责人负责该部门的合同管理工作,有条件的,应指定专人负责具体工作。
第二章 合同的签订
第四条 签订合同实行洽谈权、审查权、批准权相对独立、互相制约的原则。经办人、审查人、批准人各司其职,分工负责。任何合同均需经过评审程序评审后,方可批准签订。
第五条 公司实行法定代表人授权委托制度,签订合同应先取得授权委托书,并在授权范围内签订合同。
第六条 经办人于合同签订前,应验证对方当事人有效证件,验明主体资格,了解其资信状况,审查对方经办人代理权限,审查对方提供资料的真实性与合法性。
第七条 属投标中标的项目,经办人要召集有关部门共同审查业主招标文件,确定我方投标书主要条款。
第八条 公司对外签订的合同,有格式文本的,应使用格式文本签约;与建设单位签订的建设工程施工合同,原则上采用GF-1999-0201版本的建设工程施工合同。不具备上述条件的,也必须采用合同书形式,严禁口头协议和非正规书面形式。
所有合同均应约定以加盖公司合同专用章为合同成立要件。
第九条 经办人应将准备签约的合同文本及相关材料送交公司法务部。公司法务部应在时限内会同有关部门对合同内容进行审查,并书面提出审查意见。
对审查人有疑义的部分,经办人应予全面解释。对审查人提出的修改意见,经办人应予重视,并协商完善。应审查人的要求,经办人有责任补充相关材料。
第十条 批准人应当根据审查人的审查意见,决定合同的批准。
公司合同专用章的管理机构,应当根据批准人的批准意见,在合同文本上加盖合同专用章。
第三章 合同的履行
第十一条 合同依法签订后,即具有法律约束力。履行部门必须认真履行合同,确保信誉。
第十二条 对履行过程中对方当事人的违约行为,履行部门应当立即查明情况,认真、稳妥地收集证据,及时、合理、准确地向对方提出索赔报告。
当我方接到对方当事人的索赔报告后,履行部门应当立即通知公司法务部,共同商定应对措施。
履行过程中一旦发生不可抗力和第三人干扰及意外事件,履行部门应立即通知对方当事人,查明原因,及时化解。并收集好相关证据。
第十三条 履行部门应对合同履行中发生的情况,建立台账,由专人负责书面签证、来往信函等资料的保管。
第十四条 合同履行过程中,确需签订补充协议或者变更、解除合同的,履行部门应当按照本管理制度第二章关于合同签订的程序办理。
第十五条 合同履行完毕后,对所遗留的问题,履行部门应指定专人负责解决,并规定解决期限。在期限内确定无法解决的,应当立即报告公司领导,由公司领导指定有关部门配合解决,并提出具体方案。
第四章 合同文本的管理
第十六条 合同签订后,经办人应将合同文本和相关资料报公司法务部备案。
第十七条 合同履行完毕后,履行部门应将与合同有关的补充协议、会议纪要、传真、电话记录、签证、索赔报告、合同台账等全部资料及时移交公司法务部。
第十八条 公司法务部应当做好合同文本及相关资料的归档工作,并定期将合同管理情况报告公司管理层。
第五章 责任与奖惩
第十九条 对严重损害公司利益的下列行为,公司将追究有关人员的责任,并要求其承担全部损失:
1、在合同签订、履行过程中收受贿赂,与他人恶意串通,出卖公司利益;
2、在合同签订、履行过程中,严重玩忽职守,导致公司遭受巨大经济损失;
3、其他故意违反本管理制度的行为。
第二十条 对严重违反本管理制度行为,公司除给予有关人员纪律处分外,还可视情况要求其承担所造成的部分损失。
第二十一条 公司职工均有权检举、揭发违反本管理制度、损害公司利益的行为。对于检举、揭发属实的,公司除给予该职工一定物质奖励外还负责保密。
第二十二条 对于认真执行本管理制度并为公司带来经济利益的有关部门和人员,公司将公开表彰并给予物质奖励。
第六章 附则
第二十三条 本管理制度由公司法务部负责解释。
第二十四条 本管理制度自 年 月 日起开始执行。
⑥ 四川省合同监督条例的条例内容
第一条 为了保护国家利益、社会公共利益,维护市场经济秩序,推进社会信用体系建设,根据《中华人民共和国合同法》等法律法规,结合四川省实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于对平等主体的自然人、法人和其他组织在四川省行政区域内订立或者履行民事合同的监督。
婚姻、收养、监护、劳动等有关身份关系的合同的监督,不适用本条例。
第三条 当事人订立、履行合同,应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则,遵守法律、法规,尊重社会公德,不得扰乱社会经济秩序,危害国家利益、社会公共利益。
第四条 工商行政管理部门是合同监督部门,负责组织、实施合同监督,依法查处利用合同危害国家利益、社会公共利益和合同欺诈等违法行为。
其他有关行政主管部门在各自职责范围内负责本行业的合同监督,依法查处利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为。
第五条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在实施合同监督中,应当尊重当事人的合法权益,保护当事人的商业秘密和个人隐私,不得非法干涉当事人的合同行为和损害当事人的合法权益。 第六条 县级以上地方人民政府领导、组织和协调合同信用建设。工商行政管理部门和其他有关行政主管部门、行业组织具体组织实施合同信用建设,引导当事人守合同、重信用,指导当事人建立、健全内部合同管理制度。
第七条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门以及金融机构等部门应当在各自的职责范围内依法做好合同信用信息收集、整理工作,建立合同信用信息共享协作机制,通过统一的信用信息平台,向社会披露合同信用信息。
第八条 县级以上地方人民政府及其有关行政主管部门应当制定具体措施,引导当事人在订立合同等商业活动中利用合同信用信息,降低交易风险。
有关国家机关、国有企事业单位和金融机构在招标、企业评级、信贷、政府采购、国家投资项目等活动中应当查询、利用合同信用信息。
第九条 县级以上地方人民政府及其有关行政主管部门应当健全合同信用奖惩制度,对“守合同重信用”企业和合同信用记录优良的单位和个人给予激励,对有合同失信行为和不良合同信用记录的单位和个人给予惩戒。 第十条 省工商行政管理部门负责制定本省合同示范文本。
其他省级有关行政主管部门根据社会经济发展的需要制定合同示范文本的,应当会同省工商行政管理部门联合制定。
国家已制定合同示范文本的除外。
第十一条 制定合同示范文本,应当按照合法、规范和适用的原则,组织合同当事人代表、专家学者、行业组织和有关行政主管部门对合同文本的形式和内容进行论证,并通过互联网等媒体公开征求意见。
第十二条 制定的合同示范文本,应当向社会公布,并通过互联网提供免费下载服务。
第十三条 当事人可以使用合同示范文本订立合同,也可以参照合同示范文本订立合同。
使用合同示范文本订立合同的,当事人可以订立补充协议。
补充协议的内容与合同示范文本不一致或者参照合同示范文本订立的合同,不得使用合同示范文本的名义或者编号。
任何单位和个人不得伪造合同示范文本。
第十四条 有关行政主管部门、行业组织应当在本部门、本行业内推广使用合同示范文本,引导当事人使用或者参照合同示范文本订立合同。
政府采购合同、政府投资项目合同、国家订货合同、国有建设用地使用权出让合同以及基本建设工程合同应当使用合同示范文本。 第十五条 本条例所称格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。
第十六条 格式条款提供方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,不得滥用优势地位对合同对方当事人作出不公平、不合理的规定。
第十七条 工商行政管理部门负责监督格式条款的制定、使用,其他有关行政主管部门在各自职责范围内共同监督格式条款的使用,依法对利用格式条款损害合同对方当事人合法权益的行为进行处理。
行业组织应当在工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的监督下,对本行业内制定和使用格式条款的行为进行指导。
第十八条 格式条款不得含有免除或者减轻提供方下列责任的内容:
(一)造成对方人身伤害的责任;
(二)故意或者过失造成对方财产损失的责任;
(三)对提供的商品或者服务依法应当承担的质量责任和保证责任;
(四)依法应当承担的违约责任;
(五)不履行或者不适当履行通知、协助、保密等合同附随义务应当承担的责任;
(六)法定举证责任;
(七)依法应当承担的其他责任。
第十九条 格式条款不得含有加重对方责任的下列内容:
(一)违约金或者损害赔偿金超过合理数额;
(二)承担应当由提供方承担的经营风险责任;
(三)违反法律、法规加重对方责任的其他内容。
第二十条 格式条款不得含有排除对方下列权利的内容:
(一)选择交易和服务的对象、数量、范围和内容的权利;
(二)要求提供方全面履行合同义务的权利;
(三)依法变更、解除或者撤销合同的权利;
(四)请求支付违约金或者赔偿损失的权利;
(五)选择合同争议解决方式的权利;
(六)解释合同的权利;
(七)依法享有的其他权利。
第二十一条 下列合同文本含有格式条款的,格式条款提供方应当在首次使用30日前报所在地县级以上工商行政管理部门备案。
(一)房屋买卖、房屋中介、物业服务合同文本;
(二)供电、供水、供气合同文本;
(三)旅游合同文本;
(四)有线电视、邮政、电信服务合同文本;
(五)消费贷款、人身财产保险合同文本;
(六)运输合同文本;
(七)拍卖、抵押、质押合同文本;
(八)省人民政府规定的其他合同文本。
其他含有格式条款的合同文本遵循自愿原则备案,在上级工商行政管理部门已经备案的,下级工商行政管理部门不再备案。
第二十二条 格式条款提供方变更经备案的含有格式条款的合同文本,应当在使用15日前将变更后的格式条款报原备案机关备案。
格式条款提供方变更自愿备案的含有格式条款的合同文本,可以自愿选择是否备案。未备案的,不得继续使用备案文本的名义或者编号。
第二十三条 工商行政管理部门应当对备案的含有格式条款的合同文本统一编号,并通过互联网等媒体向社会公布,免费供当事人查阅。
格式条款提供方应当在经备案的含有格式条款的合同文本上标明备案号,供对方当事人检索、核对。
第二十四条 鼓励公民、法人和其他组织向工商行政管理部门投诉、举报违反本条例规定的格式条款。
工商行政管理部门受理投诉、举报后,应当于30日内将办理情况告知投诉人或者举报人。
第二十五条 工商行政管理部门在备案审查、监督检查或者受理举报、投诉中发现格式条款违反法律、法规和本条例规定的,应当书面通知提供方修改。提供方无异议的,应当在收到书面通知之日起15日内将修改后的格式条款进行备案;提供方有异议的,应当在15日内提出书面复核申请并可要求听证。工商行政管理部门经复核后仍然要求修改的,提供方应当在15日内修改,并将修改后的格式条款进行备案。
第二十六条 当事人在复核申请中要求听证的,属于第二十一条第一款规定应当备案的合同文本,工商行政管理部门应当举行听证,其他格式条款由工商行政管理部门根据情况决定是否举行听证。
工商行政管理部门组织听证时,应当邀请合同当事人代表、专家学者和有关行政主管部门等参加。 第二十七条 下列合同应当依照有关法律、法规的规定向有关行政主管部门备案;法律、法规未规定的,应当向工商行政管理部门备案。
(一)政府采购合同、政府投资项目合同、国家订货合同、国有建设用地使用权出让合同;
(二)基本建设工程合同;
(三)法律、法规、规章和省人民政府规定的其他合同。
其他合同遵循自愿的原则备案。
第二十八条 工商行政管理部门和有关行政主管部门发现依法应当办理合同备案而未备案的,应当书面通知当事人限期备案。
当事人变更、解除或者撤销经备案的合同的,应当向原备案机关备案。自愿备案的合同除外。
当事人办理合同备案,不得提供虚假材料。
第二十九条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当督促当事人全面履行经备案的合同,并记录当事人的合同履行情况。
经备案的合同履行期届满,当事人应当如实向备案机关报告合同履行情况。 第三十条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当根据合同双方当事人的申请,遵循自愿、合法原则进行合同争议调解。
第三十一条 申请合同争议调解,应当向工商行政管理部门或者其他有关行政主管部门提交书面调解申请、合同副本和相关证据。
第三十二条 合同争议调解应当符合有关法律、法规的规定,尊重交易习惯,实事求是,公平合理,引导、帮助当事人达成调解协议。
第三十三条 合同争议调解中,任何一方当事人明确表示不接受调解的,应当终止调解。
合同争议调解达成协议的,当事人应当签署书面调解协议,或者依法签订新的合同。达成调解协议的,当事人可以申请有管辖权的人民法院确认其效力。
第三十四条 当事人未达成调解协议或者一方不履行调解协议的,对方可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。调解协议经人民法院确认效力,一方不履行的,对方可以申请人民法院强制执行。 第三十五条 当事人不得利用合同实施下列行为,危害国家利益、社会公共利益:
(一)串通侵占国家、集体财产;
(二)低价折股或者无偿、低价转让国有、集体资产;
(三)隐瞒产权关系,化公为私,非法改变国有、集体资产所有权;
(四)将国有、集体资产非法交由第三人使用和经营;
(五)无法定理由不履行国家订货合同义务或者擅自变更、解除国家订货合同;
(六)违法发包、分包、转包工程;
(七)在政府采购、招标投标等活动中,牟取非法利益;
(八)以参与救灾、扶贫等公益活动的名义订立合同后,无法定理由不履行合同义务;
(九)买卖国家禁止流转或者非法买卖国家限制流转的物品;
(十)危害国家、集体和社会公共利益的其他行为。
第三十六条 当事人不得利用合同实施下列欺诈行为,扰乱市场经济秩序:
(一)伪造、变造合同;
(二)盗用、冒用他人名义订立合同;
(三)利用虚假信息、广告或者宣传,引诱当事人订立合同;
(四)明知无履约能力而与对方当事人订立合同;
(五)为逃避履行合同义务,擅自对己方、对方当事人或者第三人财物和权利进行藏匿、处分;
(六)提供虚假担保;
(七)伪造、变造或者以作废的文件、证照、印章骗取对方当事人订立合同;
(八)采用欺诈手段订立或者履行合同的其他行为。
第三十七条 公民、法人和其他组织认为当事人的行为危害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的,可以向工商行政管理部门和其他有关行政主管部门举报、投诉。
第三十八条 任何单位或者个人不得在知道或者应当知道他人实施本条例第三十五条、第三十六条所列违法行为的情况下,为其提供证照、证明、印章、账户、凭证、以及其他便利条件。
第三十九条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自职责范围内依法查处利用合同实施的违法行为,依法行使下列职权:
(一)询问当事人、代理人、利害关系人和证明人,要求其提供有关书面材料;
(二)调查利用合同实施的违法行为和与之有关的活动,对相关场所实施检查;对与违法行为有关的证据、财物、工具可能被转移、藏匿、毁损的,先行登记保存、查封或者扣押;
(三)查阅、复制、提取当事人与合同有关的发票、账册、凭证、业务信函、数据电文和其他有关资料;
(四)法律、法规规定的其他职权。
第四十条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门依法查处利用合同实施的违法行为时,有关单位和个人应当如实提供有关情况和资料,不得拒绝提供或者藏匿、销毁、转移有关证据和财物。
第四十一条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门工作人员依法行使职权时,应当出示行政执法证件,遵守行政执法程序。
第四十二条 当事人有权了解被查处的违法行为的事实、理由和依据,有权进行陈述和申辩,有权依法要求听证。工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当尊重和保护当事人的合理要求和合法权益。 第四十三条 违反本条例的行为,法律、行政法规已有行政处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第十三条规定,使用合同示范文本的名义或者编号、伪造合同示范文本的,由工商行政管理部门责令其改正,可处以5000元以上1万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第二十一条第一款、第二十二条、第二十五条规定,格式条款应当备案而未备案或者未按要求修改备案的,由工商行政管理部门责令其限期改正;逾期不改正的,处以1万元以上5万元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第三十五条、第三十六条规定,当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益,扰乱市场经济秩序的,由工商行政管理部门或者其他有关行政主管部门责令其停止违法行为,没收违法所得,并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,处以1000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,可并处暂扣许可证、营业执照,责令停业整顿。
第四十七条 违反本条例第三十八条规定,为违法行为提供便利条件的,由工商行政管理部门或者其他有关行政主管部门没收违法所得,并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第四十条规定,藏匿、销毁、转移有关合同违法行为证据和财物的,没收违法所得,并处以1万元以上5万元以下的罚款。
第四十九 条当事人因同一违法行为应当承担行政责任的,不免除依法应当承担的民事责任。
工商行政管理部门和其他有关行政主管部门按照本条例对合同实施的备案监督,不影响合同当事人依照《中华人民共和国合同法》行使权利和履行义务。
第五十条 对当事人违反本条例关于格式条款备案、合同履约备案的规定以及履约等方面的失信行为,由工商行政管理部门和其他有关行政主管部门记录,纳入信用信息平台,向社会披露。
第五十一条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门及其工作人员在合同监督中,泄漏当事人的商业秘密和个人隐私或者非法干涉当事人的合同行为,给当事人造成损失的,工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当依法赔偿。
第五十二条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门工作人员在合同监督和服务中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,有关机关应当依法给予行政处分;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第五十四条 本条例自2010年11月1日起施行。