物资采购监督
烟草在线专稿 烟草行业纪检监察部门，在物资采购工作中发挥着再监督的重要作用。那么，纪检监察再监督的工作原则是什么？再监督的内容与程序又是如何？笔者简要介绍如下。 烟草行业纪检监察，对物资采购再监督的工作原则 一是坚持过程监督与重点监督相结合的工作原则，既要对烟草行业各监督主体履行职责情况进行全方位、全过程监督，又要注重对重点环节、重点岗位的监控。二是纪检监察部门组织协调与相关业务职能部门密切配合相结合的工作原则。三是再监督工作检查与加强烟草行业管理监督、治本抓源头相结合的工作原则。四是建立内部管理监督长效机制与建立和专卖制度相适应的惩治与预防腐败体系相结合的工作原则 烟草行业纪检监察，对物资采购再监督的内容与程序 烟草行业纪检监察部门，主要是对各监督主体履行职责情况进行再监督。一是各监督主体是否认真履行职责情况；二是监督是否到位。 烟草行业纪检监察部门，受理对物资采购的投诉与举报。向社会公布举报电话，凡接到群众举报、投诉的，如实记录并及时向纪检组长（纪委书记）报告，重大问题可直接向主要领导汇报。举报、投诉内容涉及需上级部门处理的，及时报告上级部门并协助上级部门认真处理。 烟草行业纪检监察部门，对违纪违规行为进行核实与查处。对物资采购项目中的违纪违规行为，纪检监察部门应由两人以上组成调查组，及时进行调查、核实，情况属实的，及时提出处理意见或建议。按照干部管理权限，依据《烟草行业行政处分暂行规定》处理。经调查核实，涉嫌构成犯罪的，依法移交司法机关处理。对署名举报投诉的，应将调查核实情况及处理意见，向举报投诉人反馈。 对物资采购活动公开情况进行再监督。公开内容是否全面？公开方式是否符合规定？公开程序是否规范？ 专项检查。纪检监察部门要定期对物资招标采购活动进行专项检查，上级纪检监察部门要加强对下级单位招标采购活动的专项检查。 实施专项检查的具体程序是：对需要进行专项检查的物资招标采购活动予以立项；向项目实施机构送达专项检查通知书；派出检查组实施专项检查；写出专项检查情况报告；提出专项检查结论和建议。 物资采购项目实施机构收到专项检查通知书后，要按要求做好准备并提供相关材料。【字号：大中小 | 颜色：浅深红| 打印】
B. 如何在物资采购中加强对供应商的监督管理
1、对供应商进行分级管理。
按照供应商资质及其与公司的合作情况，对合格供应商进行分级。按照20/80原则及物资ABC
管理法对项目所需设备和主材进行综合评定，一级供应商：定位为战略伙伴。采购必须加强市场信息管理并积极改善同供应商的关系，建立诚信机制，建立供应商开发渠道，建立科学规范的供应商评价体系，有效整合内部资源和外部资源，建立标准合同样本，减少购销双方关于合同条款的谈判时间，降低供应链的总成本，增强购销双方企业的核心竞争力，达到双赢。二级供应商：定位为长期供应商。三级供应商：定位为临时供应商。待定供应商：指暂未经过供应商评定或经年终（或项目竣工）评定不合格而由其他级别供应商降级待定的。在特定期限内暂不从此类供应商采购，待此类供应商整改升级后，再行采购。
2、对供应商进行必要的帮助。
公司可以充分利用自己的技术优势帮助供应商改进工艺，提高品质、降低成本。双方都能获利的同时，供应商更有积极性不断改进生产过程。
3、与供应商加强沟通，建立相互信任。双方通过共同解决问题而不是推卸责任以建立一种相互信任的关系。公司应积极主动地向供应商提供自己在技术，管理等方面的信息和经验，并积极地与供应商探讨成本控制问题。除此之外，还让供应商了解公司的生产计划，未来的采购计划等。
4、发展健康的供应商关系。
必须打破招标采购活动对采购员与供应商销售员之间私人关系的依赖。供应商是企业的宝贵资源。公司应当健康地发展与供应商的关系，应当避免由于采购人员变动而遭受不良影响。
5、对供应商进行绩效管理
在供应商确定以后，如何保持供应商网络的竞争力及活力，如何使供应商有足够的积极性进行不断的成本减低改善、交货及时率的提高及稳定的质量的供应。一个完善的激励机制必不可少：
（1）科学合理地量化供应商绩效指标评价系统。在现有供应商年度绩效综合评定细则基础上对指标进一步细化并量化。如在质量绩效指标上明确供应商供货产品合格率及市场索赔次数。
供货状况，如供货准时化程度、断货累计时间及断货带来的生产损失价值等，价格下降幅
度及价格下降给企业带来的实际利润。将这些指标进行系统核算，形成综合评价分值，消除感观评价，并建立供应商绩效评价数据库系统。
（2）公平、公正、公开地评价供应商绩效。供应商绩效评价结果应在一定范围内予以公开，至少应使参与评价者能看到评价过程及结果，并适度向供应商公开。这样便于相关评价者对供应商实际综合水平有全面的了解，而供应商得到评价结果本身有利于其改进、提高。
（3）规范地评价优秀供应商。
评价优秀供应商的各单项指标都应得到严格遵守，不能以综合分值确定。优秀供应商是各方面全都优秀的供应商。优秀供应商的最终确定应由供应商管理团队集体进行评定。同时给供应商反馈评价结果，为其下一年度绩效改进提供参考。
具体激励手段有：①财务激励。采购价格的重新制定、月结方式的改变、短期资金的筹措等都可用来对关系双方的激励。②订单激励。获得更多的订单份额对于供应商来说是一种直接的激励方式。
5、对供应商进行控制管理
供应商控制的内容主要包括供应商质量控制、采购价格控制等。
（1）质量控制。
供应商质量管理的目的就是保证从供应商处所采购的脚料，能够持续稳定地达到产品说明书的要求，符合生产部门的需要。质量管理具体包括:供应商是否通过相关的国际质量认证标准
;供应商了解和贯彻全面质量管理的概念的深度和广度如何;是否已具备检验和测试所购物质原材料的方法和步骤;在质量方面采取什么样的统计管理和控制方法;供应商是不是能够被放心地免除过去进货时的检验等。
（2）采购价格控制。原材料采购，是企业成本支出的重要项目，加强对采购过程中每一个环节的监控，一方面有利于降低企业的采购成本，直接为企业减少开支;
另一方面规范采购行为，防止采购过程中出现以权谋私，中饱私囊和商业贿赂的腐败行为。
而确定最优的采购价格是采购管理的一项重要工作，采购价格的高低直接关系到企业最终产
品或服务价格的高低，因此，在确保满足其它条件下力争最低的采购价格是采购人员的最重要的工作。
C. 如何在物资供应上发挥监督作用
政府采购是反腐倡廉的重要举措，政府采购工作因其透明，公开，公正，越来越受到各级党委政府的重视，政府采购工作也正因为需要透明，公开，公正，所以要纪检监察部门的监督，笔者认为纪检监察部门要从以下几个方面监督到位：一、纪检监察部门要高度认识政府采购工作的重要性。
政府采购是从源头上治理腐败的重要举措。
各级纪检监察部门要从讲政治，讲大局的高度来认识对政府采购的监督工作。克服那种纪检监察部门自身工作任务重，对政府采购的监督工作无所谓的态度。
二，纪检监察部门要“走出”现场监督的误区，以防监督的触角带有片面性，人为形成监察“盲区”，从而使监察工作丧失了质量和效果。
政府采购活动涉及到采购当事人的方方面面，只有以事前预防、事中监督、事后检查相结合方式，从多个角度、不同的方位，对包括采购当事人在内的所有参加对象都实施全过程的监督，才能有效地规范好采购行为，而在实际工作中，有不少的纪检监察部门却把对政府采购活动的监督工作仅仅理解成或操作成是“现场”监督，而实际上，大量的腐败行为或违法乱纪问题都是暗箱操作的，都发生在“现场”之外，如果一味地实施“现场”监督，就会形成监督的“盲区”，使监察工作失去了全面性，从而直接影响到了采购监督的质量和效果。
三、纪检监察部门要“认准”自己的监督对象，以防工作中越俎代庖，不得要点，造成重复、交叉式监督，降低了监察工作效率。
财政、审计、监察等部门虽然都有权对政府采购活动实施监督，执法的目的也基本上都相同一致，但他们的监督职责却各有“侧重”，并不“雷同”或重复，应当各司其职，在《政府采购法》的第六十九条也明确地规定：“监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”，由此可见，监察部门实施采购监督的对象应该是“国家机关”、“公务员”，以及“国家机关任命的其他工作人员”，因此，其具体的监督措施就必须围绕这些监督对象去开展，而在实际工作中，就存在着不少的监察工作人员，不做自己的“正事”，却插手介入了应由财政部门实施的或应由审计机关行政的职能之中等等，如参与了对供应商的资格审查、对采购操作环节及资料的核实、对采购制度的建立健全情况实施了检查等等，从而使监督工作“越俎代庖”，该自己行使的监督职责没有做到位，不该自己实施的监督职能却“越位”行使，从而造成了交叉、重复式的监督，严重地扰乱了政府采购活动的正常行使，降低了监督工作效率。
四、纪检监察部门要从自己的职能出发认真“选择”监督角度，以规范执法，有效提高监察工作效率。
各执法部门的职责不同，其执法依据、执法角度就应该各不相同，财政、审计等部门的监督应该是从正面直接对采购活动实施管理和监督，监督的角度主要应从管理制度和操作程序等等方面入手，而纪检监察部门则应该是从侧面间接地实施监督，主要应从工作纪律的执行情况等方面去开展工作，通过对工作人员遵守党纪条规情况的监督，剖析其行为是否已影响到了政府采购工作，从而达到规范政府采购行为的目的，这些角度包括查访有关工作人员是否参与有可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等活动；工作人员是否接受了供应商等的礼品、礼金，或接受了有关方面的不正当权益；工作人员是否有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为等等。
五、纪检监察部门本身要“带头”执行党纪条规，严格履行监察职责，防止各种“走过场”行为。
在众多人的心目中，检监察部门参与对政府采购活动的监督，很容易给人一种公开、公平的感觉，因此，监察部门必须要“站”在客观公正的立场上，严格实施执法监察，以防有人利用监察部门参与现场监督来作“档箭牌”，暗地里却大搞舞弊行为，这就要求纪检监察人员本身要有一身“过硬”的素质和本领，目光敏锐，铁面无私，忠于职守。而在实际工作中，一些监察人员参与采购监督时，却既吃又喝，还拿取“专家费”等等，这就造成了不良的影响，俗话说，吃人的嘴软，拿人的手软，听人的心软等等，从而导致他们难以严格地履行监督职能，使相关的监察活动只能流于形式，失去了应有的监督效果。
六、纪检监察部门要与其他执法部门“协调配合”，以形成打击腐败和违法乱纪行为的合力，共同推进政府采购行为的规范化。
大家都很清楚，纪检部门主要是从“人”的角度去实施监察的，因为“人”是采购操作的实施“主体”；财政或审计部门则主要是对采购活动实施管理和监督的，因为操作环节是容易滋生违法乱纪行为的“土壤”，他们的监督职责是不同的，而腐败行为总是同违法操作联系在一起的，可以想象，如果采购当事人存在或发生了某些腐败行为，就有可能会导致某些暗箱操作或舞弊行为的产生，因此，纪检监察部门就必须要与财政、审计等执法部门相互协调与配合，及时交流与沟通监督信息，只有这样既各司其职，又相互协调配合，才能从不同角度，在更大的范围内对政府采购活动形成一种“立体式”的监督合力，才能更加有效地打击各种违法乱纪和腐败行为，从而达到最大限度地遏制违法行为的滋生与蔓延的目的。
D. 如何在物资采购招标工作中发挥纪委的监督工作
可以在事前、事中、事后进行纪检监督工作。 事前：对投标人资质进行确认。事中：对开标情况进行审核，确保招投标活动的公平公正。事后：对签订情况进行确认，看是否按规定签订。
E. 食堂物资采购使用如何做到互相监督
为规范食堂物资采购监督管理机制，确保食堂采 购的物资价廉物美；同时，由于食堂物资（原料）品种繁多 且价格波动频繁， 为提高采购监督工作效率， 特制定本制度。 第二条 采购监督管理应当依照法律法规及公司管理 办法的规定，遵循公开、公平、公正的原则，保障供应商及 公司食堂相互权益。 第三条 成立食堂物资采购监督小组， 成员： 后勤主办、 采购员、食堂管理员、核算工、食堂班长、监督库管工。 第四条 每次市场监督调查必须要有三人或三人以上 的监督组成员参与，否则视为无效。 第五条 食堂物资采购监督小组主要负责日常采购监 督，积极开展市场调查、异议处理，但供应商的选定、合同 的签署不在其职责范围（按照《*钢公司招标与比价管理办 法》规定执行） 。 食堂物资采购监督小组主要职责： 1、监督供应商在市场价格上涨、下跌时是否及时调整 供货价格。 2、监督供应商的供货质量与供货数量。 3、对供应商提出的价格调整，监督组成员负责市场调 查、确认、审批。 -1- 4、对供应商的供货质量、数量、价格进行抽查，然后 组织监督组成员进行市场调查，了解其供货是否按照合同规 定的质量要求、优惠价格进行供货。 5、对供应商的供货质量、数量、价格问题按照合同条 款进行处理。 第六条 每次调查必须要有调查记录，且必须要有参与 的监督组成员签字。 第七条 管。 第八条 未按以上要求做到位，一经发现，将视情节轻 价格监督小组自觉接受公司或相关部门的监 重考核相关责任人 50—500 元/次，严重的移交公司违规违 纪处理小组处分。
F. 如何建立规范的采购制度与监督机制
的采购制度和监督机制，以控制采购成本。
1、建立原材料采购计划和审批流程。
厨师长或厨房部的负责人每天晚上根据本酒楼的经营收支、物资储备情况确定物资采购量，并填制采购单报送采购部门。采购计划由采购部门制订，报送财务部经理并呈报总经理批准后，以书面方式通知供货商。
2、建立严格的采购询价报价体系。
财务部建立专门的物价员，定期对日常消耗的原辅料进行广泛的市场价格咨询，坚持货比三家的原则，对物资采购的报价进行分析反馈，发现有差异及时督促纠正。对于每天运用的蔬菜、肉、禽、蛋、水果等原材料，根据市场行情每半个月公开报价一次，并召开定价例会，定价人员由运用部门负责人、采购员、财务部经理、物价员、库管人员组成，对供应商所提供物品的质量和价格两方面进行公开、公平的选择。对新增物资及大宗物资、零星急紧采购的物资，须附有经批准的采购单才能报帐。
3、建立严格的采购验货制度。
库存管理员对物资采购实际执行过程中的数量、质量、标准与计划以及报价，通过严格的验收制度进行把关。对于不需要的超量进货、质量低劣、规格不符及未经批准采购的物品有权拒收，对于价格和数量与采购单上不一致的及时进行纠正；验货结束后库管员要填制验收凭证，验收合格的货物，按采购部提供单价，活鲜品种入海鲜池，由海鲜池人员二次验货，并做记录。对于外地或当地供货商所供的活鲜品种，当夜死亡或过夜死损，事先与供货商制订好退货或活转死折价收购协议，并由库管及海鲜池双方签字确认并报财务部。
4、建立严格的报损报丢制度。
对于高档海鲜酒楼经常遇到的原材料、烟酒的变质、损坏、丢失应当制订严格的报损报丢制度，并制订合理的报损率，报损由部门主管上报财务库管，按品名、规格、称斤两填写报损单，报损品种需由采购部经理鉴定分析后，签字报损。报损单汇总每天报总经理。对于超过规定报损率的要说明原因。
5、严格控制采购物资的库存量。
根据本酒楼的经营情况合理设置库存量的上下限，如果库存完成计算机管理可以由计算机自动报警，及时补货；对于滞销菜品，通过计算机统计出数据及时减少采购库存量，或停止长期滞销菜的供应，以避免原材料变质造成的损失。
G. 怎样监督采购部门
在材料采购管理环节设置了三道防线：一是设立相互监督制约的材料采购管理机构，将集中的权力分散化，隐蔽的权力公开化。项目部设立由项目领导班子和试验、工程、物资设备部门负责人组成的物资招标采购领导小组，对供建材供应商进行资质审查及所需物资设备的招标采购工作；与此同时，设立了以项目部党工委书记为第一责任人，财务、安质部门负责人以及二名工人代表组成的物资询价领导小组，负责市场询价、购货地点价格和质量的抽查，以及项目物质材料采购清单的公示和上报，接受项目全体职工和公司的监督。二是建立材料采购责任追溯机制，严格规范材料采购业务的运作流程。要求各项目部必须对材料采购操作过程和操作结果信息完整地进行记录的同时，其经办人必须签名确认。确立了谁采购谁承担供应责任和质量保证的原则，明确了各级领导除特殊原因外不准介入物资材料采购具体业务，任何单位（部门）未经物资主管部门批准，无权办理施工物资采购业务的纪律。并对采购计划编制、供应商选择、采购价格确定等关键业务的决策环节，应当遵循的原则、标准、程序和工作方法等做出了明确的规定，使物资采购的各个关键环节有章可循、有规可依。三是实施采购价格公示制度，建立自我约束机制。建立各个项目部物资材料采购单价与网上询价价格的对比表，并予以公布，接受全公司监督。
H. 设备物资采购的监督流程是什么
1、采购申请环节严格审核；2、供应商资质审核；3、招标竞价、引入竞争机制，从价格是把关；4、验收与采购分离；5、从财务付款角度加大审核力度。构建一个多重监督链，保证以合理的价钱购买到合用的设备。----摘自爱玖企业顾问
I. 采购物资是独立还是两人相互监督好
独立采购受到的约束小，采购效率会高一些。两人互相监督相对来说能够避免腐败，但是效率会慢一些。