基层食药监管
完善长效机制 严格依法履职—— □ 师江波 作为基层质监部门的一员，如何严格履行职责，把好食品安全监管关，成为食品安全监管人员目前面临的头等难事、头等急事、头等要事。为此，笔者结合工作实践，与大家交流如何做好基层食品安全监管工作。 严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府，各级各部门要依法担负起各自的职责，将工作做到实处，这样才能真正做到食品安全监管既不交叉，又不脱节。 逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立索证索票和台账制度作为重点，建立工业品和食品两个全过程监管链条，建立质量追溯和责任追究体系，实现从源头抓质量。要引导和监督食品生产经营者建立质量承诺和协议准入制度。对于流通环节中有缺陷、不合格的产品，要实行货源回溯及缺陷产品召回制度，确保产品质量。食品经营者必须要有具体的承诺，保证承担食品质量第一责任人的责任。其次，要大力推行标准化生产。通过建设标准化生产示范基地，推广标准化生产模式，从产品的产前环境质量检测、产中生产技术操作达标到产品出厂检验，全过程实行标准化和规范化生产与管理，从源头上提供质量保证。 健全完善检测体系。要实现全过程、高标准的产品质量和食品安全监管，基层监管部门应该大力借鉴先进国家、先进地区的成功经验，建立健全检测体系，配齐配强检验人员，购置添加先进的检测设备，运用高科技检测手段，严把产品质量关。 建立健全监督网络。监管部门应该着力建设两个监管网络。一是加速建设科技监管网络。充分利用信息手段和电子手段，把食品、药品、农产品、涉及人身健康和安全的消费品的生产加工、流通和销售纳入监管网络。二是逐步建立健全社会监管网络。不仅要充分调动基层单位和干部的监管积极性，还要充分发挥乡镇、社区居（村）民自治组织的作用，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。 大力开展专项整治工作。一是结合整治目标，进一步摸清底数。二是突出重点，抓主要对象。三是强化商品安全标识和包装管理。四是专项整治活动中要突出各监管部门的协调配合，加强联动机制建设。
② 如何加强食品药品安全监管
食品药品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康、生命安全和社会和谐稳定。近年来，三聚氰胺毒奶粉、瘦肉精、苏丹红、地沟油、染色馒头、镉大米、毒生姜、吊白块腐竹、假冒伪劣药品、毒胶囊等食品药品安全问题，不断刺痛人们敏感的神经，引发了公众对食品药品安全问题的热议和担忧，食品药品安全问题成为人们日常生活饮食中无法回避的一个重要问题。
市委、市政府对食品药品安全问题高度重视，采取了一系列措施加强监管，取得了一定成效。市、县食品药品监管机构体制改革基本完成，整合了食品安全综合协调、食品生产、食品及酒类流通监管职能，有效解决了“多头执法”问题；市政府首次将食品药品安全纳入了政务目标考核内容，问责力度不断加大；“亮剑行动”等食品药品专项整治成效明显，查处了一批违法犯罪案件。但是，当前我市食品药品安全的基础仍较薄弱，制约食品药品安全的突出问题尚未得到有效解决。
一、主要问题
（一）源头污染问题突出。大气、水质、土壤污染对农产品、渔牧产品以及其它食品源头的影响日益显现，滥用农药、化肥、饲料添加剂、生长激素等现象较为普遍，初级食用农产品生产源头污染问题突出。食用农产品产地准出和市场准入机制未落实，溯源困难。农民散户自产自销农产品领域处于监管盲区。
（二）监管难度不断加大。全市食品行业总量大、占比高，但规模化、集约化程度低。2014年底，食品行业共有各类主体43076个，小作坊、小餐馆、小摊贩、小副食店占37%，“四小”食品卫生状况堪忧。食品安全违法犯罪的方式不断创新、手段更加隐蔽，非法添加食品添加剂等行为涉及生产、加工、运输、销售各个环节。有的通过互联网、快递来销售过期、变质、伪劣食品药品。乡村医疗机构和药房管理不尽规范。农村食品药品监管面宽量大，农村宴席的增多加剧了食品安全风险。
（三）监管力度亟待加强。市级没有设置专门的投诉举报机构和食品药品安全评审认证机构。经开区未设置监管分局。全市314个乡镇（街道）成立食品药品监管站所48个，覆盖率仅为15.3%。全市食品药品监管机构核定行政执法类事业编制385名，到位154人，空编率达60%。全市实有食品药品监管人员426人，有食品药品监管对象53355个，人均监管企业数125个，渠县、宣汉县达150个。食品药品安全知识科普宣传不深入，基层食品药品安全监管不到位，对食品药品违法犯罪打击力度失之于软，震慑力不够。
（四）政府投入仍显不足。食品药品机构执法车辆严重缺乏（全市核定食品药品执法车辆编制42辆，实有27辆），编制未随职能增加而增加，原配备执法车辆老旧。快速检测设施设备缺乏，快速检验检测能力不足。各县（市、区）经费保障不平衡，仅宣汉、开江县将农村（街道、社区）食品药品安全协管员、信息员工作经费纳入财政预算。全市48个食品药品监管站所中，有18个无办公场地、无办公设备、无执法装备没有运行。全市310个乡镇的322台农产品快速检测设备因无运行经费而无法使用。
（五）法规标准有待完善。有些食品药品法律的配套法规和实施细则未及时出台，保健食品、化妆品等法规早已过时，可操作性差。我省尚未出台食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的具体管理办法，对“四小”食品管理上无法可依。食品标准不统一、不健全，很多食品无标可循。
二、几点建议
随着生活水平的不断提高，人民群众对食品药品安全更为关注，全面提高食品药品安全保障水平，已成为全市经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。 为此，提出以下几点建议。
（一）遏制源头污染。严格农业投入品生产经营管理，加强对食用农产品种植养殖活动的规范指导。扩大对食用农产品的例行监测和监督抽查范围，严防不合格产品流入市场。建立健全农产品产地准出制度。加快农产品质量安全追溯体系建设，强化农产品包装标识管理。健全畜禽疫病防控体系，规范畜禽屠宰管理，完善畜禽产品检验检疫制度和无害化处理补贴政策，严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强农产品产地环境监管，加大对农产品产地环境污染治理力度。
（二）健全监管体系。一是健全监管机构。建立市12331食品药品投诉举报中心和食品药品安全评审认证中心。成立经开区食品药品监管分局。在全市所有乡（镇、街道）成立食品安全委员会和办公室。合理设置和适当增加基层监管所，加快基层执法装备标准化建设。加强监管员队伍建设，合理配备和充实食品安全监管人员，重点引进专业人才，尽快补充空编人员。建立食品药品安全协管员工作制度。加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，配齐监管、监测人员，提高市、县、乡三级农产品质量安全监管执法能力。二是提高检测能力。加快建设市食品药品检验检测中心和市农产品综合质量安全检验检测中心。推进基层食品检验检测资源整合试点。加强快速检测能力建设，建立覆盖城乡的快速检验检测体系。积极推进第三方检测机构建设，扩大检测覆盖面，增强检测公信力。三是拓展监管载体。建立完善食品药品安全电子监管追溯系统，逐步对学校食堂、酒店厨房（三星级以上）实行在线监管。落实生产经营单位的主体责任，建设生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”。四是构建共治格局。加大食品药品安全宣传力度，增强公众安全意识和辨假能力。调动民众参与、支持新闻媒体舆论监督，形成群防群控的工作格局。
（三）加强执法监管。一是强化抽检监测。增加重点品种抽检频次，提高药品抽检监测覆盖率。规范食品药品监测数据的报送、分析和通报工作，提高发现和处置食品药品安全风险隐患的能力。二是深入治理整顿。突出重点品种和重点区域，开展瓶（桶）装水、中药饮片专项整治和农村食品市场、食品生产企业、校园及周边食品、传统节庆特色食品专项检查，加大对制售假劣食品、药品、化妆品、医疗器械等大要案件的查处力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。三是推进综合执法。公安机关明确机构和人员负责打击食品药品安全违法犯罪，对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件，根据需要提前介入，依法采取相应措施。
（四）增加财政投入。各级政府落实食品药品、农产品安全专项经费，将食品、电子监管、风险监测、监督抽检、科普宣教、投诉举报奖励、基层监管站所建设、协管人员经费等资金纳入财政预算。加强食品、农产品安全监管执法队伍的装备建设，增加执法车辆、现场快速检测和调查取证等设备，提高监管执法能力。
（五）完善政策法规。认真贯彻落实中央和省关于依法赋予设区市地方立法权的部署，推进食品安全地方立法。完善促进食品药品产业优化升级的政策措施，提高集约化、规模化水平，大力发展现代化食品药品物流配送服务体系。积极推进餐饮服务食品安全示范工程建设。完善扶持措施，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。根据我市实际，积极向省上提出食品安全地方标准的制（修）订建议。
③ 如何强化基层食品安全监管能力建设
基层食品药品监管所（或食安办）是做好食品安全的基础，所面对的对象也是与广大人民群众息息，因此，基层执法能力强弱直接关系到食品安全工作成败的基础。要强化基层食品安全监管能力建设，至少需要从以下方面加大加强：
一是增加基层监管所经费投入。要创新，要发展，要提升能力，没有资金保障，是不行的。因此，必须增加投入，房屋、人员、车辆、执法装备、快检设备等都要有所保障，这既是前提，也是必要条件。
二是增加执法人员数量，增加执法深度与广度。随着人口的增加与经济的发展，一些小食品店，小饭店日益增多，特别是在广大农村地区，有些地方甚至呈井喷式增长，这就要求执法必须全方位覆盖。但由于种种原因，食品药品监管人员有限，严重制约了执法的宽度，因此，增加编制，或者增加协勤，十分有必要。
三是加强学习。硬件可以用资金来保障，但要真正强化监管能力，还是要靠软件，即执法人员的硬实力，也就是业务水平。这一点，毋庸置疑。因此，必须强化理论水平学习和业务知识学习，同时有必要走出去，多交流，学习其他地区的先进经验和好做法。
四是建立长效机制与良好的管理制度。以制度约束人。不因领导层的改变而改变。
④ 如何做好当前基层食品药品监管信访工作
随着经济社会的快速发展，党和政府对食品药品安全的高度重视，人民群众对食品药品安全事故的零容忍，然而目前我的法律法规和制度又相对滞后，故给我们当前基层食品药品信访工作带来了严重的挑战。面对当前新形势，信访工作作为党和政府倾听群众呼声、体察群众疾苦、维护群众利益的重要渠道,是改善民生、促进民和、确保民安的重要手段,无疑成为我们构建社会主义和谐社会的基础性工作，只有妥善处理好信访问题，才能合理化解矛盾，理顺群众情绪，进一步增强党和人民的血肉联系，从而凝聚人心，团结一致，共克时艰，以保人民群众的饮食用药安全。
信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。做好信访举报工作，对于做好食品药品监管工作，建立健全解决食品药品领域中损害群众利益问题的长效机制，严防不合格食品药品进入流通领域，保证社会安定有序，具有深远的意义。 针对食品药品系统信访举报工作的特点，必须准确把握工作的着力点，才能使信访工作真正发挥其促进社会稳定和谐的积极作用食品药品安全与民生息息相关，直接关系到千家万户,关系到社会稳定和国家长治久安。作为基层食品药品监管部门面对新形势，必须从保障民生的高度，立足于改革发展和社会和谐稳定大局，充分发挥食品药品安全监管职能，注重抓好信访维稳工作。现就基层食品药品监管部门如何做好新形势下信访工作结合我们县食品药品监管局的工作实际浅谈一下认识。
一、增强责任心，真正和群众心贴心
面对人民群众的信访投诉，必须首先解决责任心不够强的问题，工作方法决不能简单粗暴，如果对群众反映的问题只是听一听、劝一劝，登记登记，把人打发回去就算完事，没有把“群众利益无小事”记在心上，很可能会导致群众的不满，从而激化矛盾，造成上访、重访现象。面对新形势，我们必须增强群众观念，切实为群众排忧解难。用科学的眼光看问题，自觉地从全局出发，坚持把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访工作中“兵来将挡，水来土掩”的消极被动局面。必须认识到，群众来信来访反映困难和问题，既是对党和政府的信任，也是在帮助我们改进工作。要树立做好信访工作、促进社会和谐更是政绩的理念，特别是我们基层食品药品监管部门，接触的大都是最基层的人民群众，向我们信访投诉的也大都是牵涉到群众最关心、最直接、最现实利益的食品、药品质量及相关纠纷问题，妥善处理好这些信访投诉就是最直接地帮助群众解决实际困难，从而化解民忧、为民谋利。
我局一直高度重视信访投诉工作。成立了主要领导任组长的领导机构，选派工作热情高，群众基础好，工作经验丰富，业务能力强的同志专门负责接访工作，并要求接访人员必须像对待亲人一样接待来访人员。同时建立健全并落实了三项工作制度。一是完善领导接访制度。局领导能够坚持重大信访投诉长年接访，对重大食品药品安全信访举报，做到件件有阅批、件件有落实。二是建立了信访工作责任追究制度，并结合日常工作进行检查考核，做到谁阅批谁负责到最终解决。三是建立健全了信访举报反馈制度。对食品药品举报能够做到及时解决、及时处理，落实到位，并将处理结果向举报人进行及时反馈，努力把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。真诚的服务态度，务实的工作作风，让信访投诉的群众都能够满意而归，让群众真正感到党和人民始终和他们心贴心。
二、科普宣传零距离，宣教增强信访预防
宣传也是增强群众食品药品安全和维权意识，按照这一理念，2012年，我局承办了由县政府主办，团县委、县公安局、县卫生局、县文广局、县教育局、赤城镇、城南经管局以及药品生产经营企业、医疗机构、社区居民代表共同参与的“全国安全用药月”蓬溪启动仪式，县委、县人大、县政协分管领导亲临现场指导，并参与活动。“两会”期间，组织开展了药品安全监管问计于政协委员活动，既宣传监管职责，又开门取经，在政协委员中引起强烈反晌。我局还6次走上街头开展食品药科普宣传活动，7次深入农村开展食品药品宣传教育，组织开展了药品新版GMP主题宣传活动。借助网络媒体、县电视台、校园电视播放数百场次药品安全科普知识宣传片和青少年用药安全知识宣传片，复制了国家局药品安全主题宣传片、《安全用药 关注青少年》宣传片、安全用药情景短剧等DVD影像宣传资料200份，分送到各居民社区、学校和电视台。工作人员深入常乐寺、高洞庙等农村寺庙开展了饮食用药安全科普宣传活动，向僧人、居士和农村群众讲解饮食用药安全小常识。通过这一系列扎实有效的举措，做到了食品药品科普宣传有力度、有广度、有深度，有力的提高了经营者依法和诚信经营意识，既强化了群众食品药品安全意识、维权意识，更增强了食品药品监管力，减少了信访投诉和把影响信访稳定隐患消灭在萌芽状态。
三、建立健全三级网络，畅通诉求渠道
群众的合法利益得到有效保护是构建和谐社会的重要保证。食品药品监管工作必须始终把维护群众利益作为开展工作的出发点和落脚点，因此，食品药品监管中的信访工作必须紧紧配合中心工作来展开，要善于从中心工作中把握重点，抓住群众最关心、最切身的问题，纠正损害群众利益的不正之风，查处侵害群众利益的各种腐败案件。通过抓重点，带一般，使人民群众看到实实在在的效果。要以拓宽畅通信访渠道为着力点。信访渠道畅通，就能使群众的意愿得到反映，情绪得到疏导，问题得到解决。反之，则会激化矛盾，甚至演变成群体事件。蓬溪县在所有乡镇设有食品药品安全义务协管员，在村和社区聘有信息员，形成了上下联动，左右贯通的信访信息网络，构筑了横向到边，纵向到底的立体工作格局。通过食品安全协管员、村居食品安全信息员对基层各层面对食品药品信息的反馈，我们便能够及时掌握基层药品市场状况，同时局领导和稽查人员还经常深入基层调研，征求意见，倾听呼声，收集信访信息，切实做到苗头问题早发现，早处置，避免事态扩大、矛盾激化等后果。
⑤ 如何加强基层农村食品安全监管
完善长效机制 严格依法履职—— □ 师
作为基层质监部门的一员，如何严格履行职责，把好
关，成为
人员目前面临的头等难事、头等急事、头等要事。为此，笔者结合工作实践，与大家交流如何做好基层
工作。 严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府，各级各部门要依法担负起各自的职责，将工作做到实处，这样才能真正做到食品
既不交叉，又不脱节。 逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立
和
制度作为重点，建立工业品和食品两个全过程监管链条，建立
和责任追究体系，实现从源头抓质量。要引导和监督食品生产经营者建立质量承诺和协议准入制度。对于流通环节中有缺陷、不合格的产品，要实行货源回溯及缺陷
制度，确保产品质量。食品经营者必须要有具体的承诺，保证承担食品质量
人的责任。其次，要大力推行
。通过建设
示范基地，推广
模式，从产品的产前环境质量检测、产中生产技术操作达标到产品出厂检验，全过程实行标准化和规范化生产与管理，从源头上提供质量保证。 健全完善检测体系。要实现全过程、高标准的产品质量和食品
，基层监管部门应该大力借鉴先进国家、先进地区的成功经验，建立健全检测体系，配齐配强检验人员，购置添加先进的检测设备，运用高科技检测手段，严把产品质量关。 建立健全监督网络。监管部门应该着力建设两个监管网络。一是加速建设科技监管网络。充分利用信息手段和电子手段，把食品、药品、农产品、涉及人身健康和安全的消费品的生产加工、流通和销售纳入监管网络。二是逐步建立健全社会监管网络。不仅要充分调动
和干部的监管积极性，还要充分发挥乡镇、社区居（村）民自治组织的作用，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。 大力开展
工作。一是结合整治目标，进一步摸清底数。二是突出重点，抓主要对象。三是强化商品
和包装管理。四是
活动中要突出各监管部门的协调配合，加强联动机制建设。
⑥ 对基层食品药品监管工作的认识和想法
基础薄弱，覆盖面来广，监管对象源普遍法律法规意识淡薄，认识不到位；
监管人力不足，信息沟通方式单一有限，沟通及时性较低；
基层食品药品保管加工储存环节硬件条件差，监管要求时紧时松，存在安全隐患性较大，
基层食品药品监管工作部门合作难
制假劣食药品及小作坊，流窜售药、来历不明食品现象突出，举报人员少，流窜性太强，打击力度有限，存在屡禁不止
基层监管人员工作摇摆不定，主动性差
⑦ 如何做好基层食品药品监管工作的几点感受
虽然没有舒适的办公环境、没有耀眼的光环，但凭着满腔热血和强烈的责任感，担任着食品药你们肩负着成千上万人“舌尖上的安全”，这就是基层食品药品监督管理所的工作人员，是百姓食品安全最直接的守护者。
我个人认为要做好基层的食药监管工作有以下几点：
加强基层监管队伍建设。
加强监管制度建设。
加强基层硬件设施建设。
除此之外还有
一是打造应急管理平台。修订完善应急预案，成立突发事件应急处置队伍，制定事故报告、调查处理和信息发布等配套制度，加快应急科技支撑体系建设。
二是打造信息化监管平台。做到现场监管、现场录入，执法办案网上流程，推进权力网上公开。
三是打造投诉举报平台。通过各种途径，大力宣传这一投诉举报平台，力争把“12331”提升到和“110”、“12315”等一样的公众知晓度；同时，要切实加大对乡镇（街道）和村（社区）食品药品监管、协管人员维权调解和监管知识的培训，提高其监管协管能力和水平。
⑧ 基层食品药品监督管理所能处理举报工作吗
基层食品药品监督管理所能处理该区域的食品药品举报业务工作。
做好食品药品监督管理所的工作，对食品药品监督的全局性工作能起到非常重要的作用。要做好食品药品监督管理所的工作，应在乡镇党委、政府的领导下，做到五点：
一、认真学习，提高思想认识。
食品药品监督管理所工作人员是从工商、质监机构改革划转过来和其它部门调入的，对这一项工作很陌生，首先要学《**省人民政府办公厅关于**省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，了解食品药品监督管理究竟要管理些什么，究竟要干些什么。其次学习有关法律、法规、和政策。知道食品药品安全是重大的基本民生问题，党中央、国务院高度重视，人民群众高度关切，关系到人民群众的切身利益。
二、加强培训，提升业务素质。
参加县局的上岗培训和日常培训，全面了解食品药品监督管理工作，将学习到的相关知识、方法运用到工作中。现场练兵，请业务股室专业人员到监管现场边监管边向食品药品监督管理所的同志讲解如何监管及工作方法。食品药品监督管理所的同志互相学习，新进的同志向先到的同志学习，尽快熟悉食品药品监督管理业务知识。
三、摸底建档，全面掌握情况。
在本监管所辖区内，要深入街道、社区、农贸市场、学校等对所有食品（小作坊）、药品、医疗器械和化妆品经营户进行全面排查摸底，掌握经营行业和各经营户的基本情况。并分行业逐户建立纸质档案和电子档案。掌握工作中的第一手材料，为做好食品药品监督管理所的工作打下坚实基础。
四、依法监管，严查违法行为。
食品药品监督管理工作属行政执法工作，从事的监管工作心须要有法律依据，要符合法律程序。对重点行业如卤菜、小作坊等；重点区域如学校、农贸市场、超市等要实行重点监管，对监管工作中发现的违法行为必须依法严肃处理，不能以言代法，以罚代法，要公平、公政执法。
五、崇尚实干，落实监管责任。
说一千，道一万，食品药品监管工作光说，不做，不抓落实等于零。按县局的要求加强日常监督检查，对发现的违法行为及时上报查处，同时做好监管对象的服务工作。同食品药品经营者签订食品药品安全责任书，提高经营者的责任，树立经营者是食品药品安全的第一责任人意识，督促经营者从主观上提高食品药品安全意识，规范食品药品经营行为。
⑨ 乡镇食品药品监督管理所如何做好食品药品监管工作
一、充分认识加强乡镇食品药品安全监管工作的重要意义
食品药品安全事关人民群众身体健康和社会和谐稳定，是重大的民生和公共安全问题。近年来，全县上下积极探索长效机制，切实加强日常监督，深入开展专项整治，食品药品市场秩序总体好转。但是，由于我县农村人口多、居住分散，基层监管力量薄弱、乡村无专职监管人员，县上监管机构力量不足，对乡村监管的频次较低，农村红白喜事等集体聚餐基本失于监管，工作存在盲区和漏洞，安全隐患较大。随着广大群众对食品药品安全关注度的不断提高，省、市、县政府对食品药品安全考核更加严格，从今年起实行两个“一票否决”制。对此，各乡（镇）必须高度重视，充分认识加强乡镇食品药品安全监管工作的重大意义，采取切实有效的措施，扎实做好乡镇食品药品安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全。
二、建立健全乡镇食品药品安全监管组织机构
加强农村食品药品安全监管，关键是落实机构队伍。根据我县乡镇机构设置情况，要求各乡镇组建专门的乡镇食品药品监管办公室，由1名副科级以上干部兼任主任，确定1名专职副主任，并选调不少于4人的食品药品安全专职监管员，人员从乡镇内部调剂解决，尽量做到专业对口或接近，工作积极主动，年富力强。各乡镇要结合本乡实际，尽快确定人员并将花名册（附后）于5月30日前送县食品药品监督管理局登记备案。县食品药品监管部门要会同县法制办对专职监管人员进行短期集中培训，并立即开展工作。乡镇食品药品监管办公室要在乡镇人民政府的统一领导下，在县食品药品监督管理部门的具体指导下，制定和落实辖区内食品药品安全工作计划、目标任务和工作措施，负责辖区内食品药品安全日常监督检查；收集、汇总、分析和报告食品药品安全信息；接受群众投诉举报，及时向上级食品药品监管部门报告；要按照食品药品安全突发事件应急预案要求，组织实施辖区内食品药品突发事件应急处置和救援工作；要在本辖区内组织开展食品药品安全知识和相关法律法规宣传教育活动，努力使乡镇食品药品安全监管工作常态化。乡镇食品药品监管办公室的年度考核由县食品药品监督管理局会同各乡镇人民政府进行，结果作为县政府对乡镇食品药品安全目标责任考核的重要依据。要通过加强乡镇食品药品监管机构建设，使全县形成“城乡一体、纵横辐射、上下联动、齐抓共管”的农村食品药品安全监管格局，为维护人民群众饮食用药安全提供有力保障。
三、全面落实乡镇食品药品监督办公室工作任务
乡镇食品药品监督办公室要认真贯彻落实《食品安全法》、《药品管理法》及《实施条例》等法律法规，着力做好以下几方面工作：
一是要对辖区内餐饮服务食品、保健食品、化妆品及药品医疗器械等经营使用单位进行摸底建档，建档率达100%。二是要组织开展餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械经营使用单位日常监督检查，监督检查覆盖率达100%，监督频次户均达4次/年以上；三是对本乡镇农村红白喜事聚餐5桌以上登记备案和监督检查工作，做到每次检查有检查记录，备案率达100%以上；四是年内组织开展食品药品安全知识及相关法律法规宣传活动不少于4次；五是配合县食品药品监督管理局完成本辖区内的餐饮服务单位、保健食品、化妆品、药品、医疗器械经营使用单位的日常监督、专项整治和抽检抽验工作，使本辖区餐饮服务单位（含学校食堂、建筑工地食堂）许可证持证率达100%，食品生产经营单位从业人员健康证持证率达100%，餐饮服务单位量化分级率达95%，药品经营单位GSP通过率达100%，医疗机构规范药房创建命名率达40%以上。索证索票及购进台账登记率达85%以上。六是做好辖区村级信息员的培训及指导工作，使乡村信息员举报案件逐年上升，案件查处率达100%。
四、切实保障乡镇食品药品安全工作顺利开展
县财政要将乡镇食品药品安全监管工作经费纳入财政预算，研究建立食品药品安全、协管员、信息员工作报酬补偿机制，逐步配备执法交通工具、执法装备和执法标志服装，确保乡镇食品药品安全监管工作正常开展。各乡镇要从实际出发，为食品药品安全监管工作开展提供必要的办公场所及设施设备，挂牌办公，着力加强基层食品药品安全监管能力建设。
五、强化乡镇食品药品安全工作检查考核
食品药品安全工作已纳入县对乡政府综合目标考核内容，各乡镇要按照责任书要求，切实抓好工作落实。县食品药品监管部门要制定乡镇食品药品安全监管工作考核细则，定期对各乡镇食品药品安全监管工作进行检查和考核，并加强对乡镇食品药品安全监管工作人员的业务指导，协助乡镇建立健全食品药品安全监管工作制度，切实完善激励约束机制，促进各项工作有效落实。