Ⅰ 如何建立和完善社区民主管理，决策，监督等制度

当代中国基层民主建设在改革开放30年中已结出丰硕的果实。目前，我们已经建立起了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。人民群众在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务实行民主自治。这一当代中国最直接、最广泛的民主实践。为民主政治建设提供了诸多我国基层启示。
以村委会为中心的农村基层民主建设主要体现为村民自治。这是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。村民自治发端于20世纪80年代初期，家庭联产承包责任制的创举打破了原有的农村社会结构，在政治上也带来了新问题：人民公社制度退出历史舞台之后，与家庭联产承包责任制相适应的农村基层政权建设应该走向何方?党中央在肯定和鼓励农村经济变革的同时也对农村基层自治制度予以肯定。实践证明，村民自治是适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的有效途径。1982年宪法关于村民自治的原则规定和此后的《中华人民共和国村民委员会组织法》为农村基层民主建设奠定了法律的基石，有力地推动了村民委员会在基层的蓬勃发展。今年是村民委员会组织法实施十周年，民政部等有关部门正在酝酿对该法进行进一步的修订完善。
城市居民委员会是城市基层实现直接民主的重要形式。农村的基层民主建设是替代原有的人民公社制度，城市的基层民主建设则是替代原有的单位制。随着社会主义市场经济的逐步建立，原来与计划经济体制相适应的追求“小而全”的单位制逐渐衰落。随着国有企业改革的展开和民营企业的兴起，单位逐步让位于企业，社会职能则分化剥离出来。这些功能由什么样的组织来承担就提上了议事日程。一方面一部分由国家统一管理的社会保障制度承担外．另一方面城市居民的公共事务则由城市社区来承担。1999年，民政部制定了《全国社区建设实验区工作实施方案》，提出要改革城市基层管理体制，培育和建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。据民政部门统计。到2006年底，全国共有社区居委会80717个。目前，政府公共服务设施正在逐步向社区延伸，居民委员会将发挥越来越重要的作用。
职工代表大会制度是在企事业单位实行民主管理的基本组织形式．是我国基层民主制度的重要组成部分。1988年通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。”此后，公司法、劳动法、工会法等法律。也均对职代会制度作了相应规定。目前。公有制企业中有52．8％建立了职工代表大会；非公有制企业中有32．6％建立了职工代表大会。
这一规模空前庞大的民主实践不仅是中国民主政治的重要组成部分．同时也为整体推进中国特色民主道路进行了诸多有益的探索．提供了诸多启示：
——基层民主建设在推进中国特色民主政治建设过程中具有基础性地位。基层民主使广大人民群众当家做主直接扎根实际生活，促进了人民生活水平改善，在促进社会和谐、化解社会矛盾、推动科学决策上发挥了重要作用，使得中国特色社会主义基本制度与现代市场经济体制的内在结合具备了坚实的社会基础。

Ⅱ 如何更好的发挥社区居务监督委员会作用

（一）创新领导体制。探索建立垂直领导工作机制，尝试村务监督委员会在乡镇纪委直接领导下开展工作，实施领导权与村党组织分离，改变原有的监督定位，实现逆向监督向平行监督转变。这种做法将有利于消除村监委会成员的思想顾虑，让他们能够放开手脚，彻底解决无法监督、不敢监督的问题,让监督变得更加有力、更加有效。村务监督委员会在乡镇纪委领导下开展工作，并不违背党的领导原则，也不用担心政治方向的偏离。
（二）加强队伍建设。要完善《选举办法》，修改关于候选人条件，设定最高年龄界限和最低文化程度，提高选人标准，将更多年龄轻、有文化的人选进村监委会队伍;修改关于初步候选人由村党组织提名的规定，采取群众“海选”的方式，通过无记名投票产生初步候选人，避免出现少数村党组织按“需”选人的现象，选出群众的“贴心人”。要结合村“两委”换届，及时对村监委会进行换届，大力优化年龄结构和人员素质。要进一步加强教育培训，提高业务素质，增强履职能力，着力打造一支敢监督、善监督、能监督的队伍。
（三）强化监督检查。要强化对选举程序的监督检查，督促乡镇严格落实推选、组织考察等相关程序，确保选好人;要强化对保障制度的监督检查，督促双向通报制度、矛盾协调制度及办公场所和办公经费落到实处，确保能履职;要强化对工作制度的监督检查，督促落实教育培训制度、工作例会制度、工作台账制度和指导员制度，确保履好职。要以监督检查为抓手，不断创新监督检查方式，将监督检查落实融入到监督会工作的各个环节，扎实推进村务监督委员会建设。
（四）突出监督实效。村务监督委员会要切实履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责，重点围绕人、财、事等方面进行监督：一是监督人。把监督的重点放在对两委班子成员尤其是对村主要干部的监督上，看其是否勤政廉政、廉洁履职，是否有违反有关规定，帮助做好自查自纠，督促抓好问题整改。二是监督财。把监督的重点放在“资金、资产、资源”管理特别是在财务管理上，围绕村务华数电视公开、村级财务按月逐笔流水账式公开、村级财务集体审账日等重点内容开展监督活动。三是监督事。把监督重点放在村级重大事项的决策上，不断完善和落实村监会参与村级重大事项“四议两公开二监督”民主决策工作机制，对村级重大事项实行事前、事中、事后全过程监督。
（五）健全奖惩机制。重点从提高村监委会成员经济待遇着手，努力解决工酬不对等问题。实行市、县、乡三级联动,县级要将误工补贴纳入财政预算，并确定每年增长幅度。在政治待遇方面，在对村监委会成员进行评先评优的同时，应将其纳入村干部序列，享受“从优秀村干部中招录公务员”待遇，激发其更高的工作热情。健全惩处机制，对不积极履职的，由乡镇纪委对其进行批评教育或诫勉谈话，限期整改；对信任度测评“满意”得票率低于50%或发生违法违纪被查处的，终止其资格并启动罢免程序。
（六）实行上下联动。要充分发挥村务监督委员会的作用，需要上下联动、齐抓共管，不断完善党委统一领导，纪委组织协调，有关部门共同参与的村务监督管理协调机制。县纪委及有关部门要定期对村务监督委员会的工作开展督导检查，及时发现和解决在村务监督委员会工作中存在的问题。乡镇纪委要加强对村监会工作的直接指导和监督，大力支持和保障村监会规范化建设工作，落实工作推进、监督制约、纠错救济、考核奖惩等工作机制；要切实发挥村级党组织的领导核心作用，进一步理顺村务监督委员会与村党组织、村委会的关系，为村务监督委员会独立行使职权提供保障。

Ⅲ 社区政治功能是什么

让我们有秩序，5、群众性。人民群众是社会实践的主体。社区建设的主体是群众，社区建设的成败决定于群众广泛参与。社区建设的群众基础是指支持社区工作、参与社区活动、关心社区事务的社区群体。这个社区群体是以居住为基础，组织为纽带，活动为载体凝聚起来的。社区的群众基础是社区建设的力量源泉，是推动社区发展的内在力量，是决定社区建设进程的重要因素。从社区建设的对象看，不是指社区内的某一群体或几个群体，而是指社区内的所有群众。由此决定社区建设具有明显的群众性。“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍扩大。”①随着科技进步、经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，居民群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。社区建设需要根据群众不同层次需求，坚持以人为本，心系群众、服务群众。“人民群众是创造历史的决定力量”，能否做到以群众利益为根本，是社区建设成败的重要标准。

三、现代城市社区的基本功能

1、城市社区的政治功能。“政治是经济的最集中表现”②。作为社会物质利益关系总代表和总保障的政治，其根本任务和主要内容是对社会资源进行强制性的分配，在社会资源分配过程中——这种分配过程不论在国内社会还是在国际社会，反映人与人之间的物质利益关系。与经济对社会资源的分配是通过市场为媒介、以价值规律为中轴而进行的、在表现形式上显得比较“自由”“平等”的分配形式不同，政治是一种以公共权力为后盾对社会资源作出强制性、权威性分配的一种特殊形式。社区的政治功能是指社区在保持国家政治生活的稳定和发展方面所具备的各种功能。从最根本的意义上说，城市社区的政治功能产生于其在国家的政治体制结构中的地位。社区的政治功能首先是它的政治稳定功能。现阶段我国正处在改革开放时期，改革过程中必然引起社会利益分配的重新调整，不可避免地出现社会分化，引发各种社会矛盾和问题，这些矛盾和问题如果不能及时有效地解决，将会直接影响到政治稳定和政治发展。城市社区通过开展大量细致的宣传动员和思想政治工作，落实政府的各项决策，有效化解各种矛盾，协助政府维护社区乃至整个城市社会的稳定。其次是政治传导功能。国家所制定的各项政策能否收到成效，达到制定政策的初衷，关键的是这些政策能否被社会了解和接受，在社会中得以贯彻和执行。社区自治组织可以帮助政府有关部门把国家法律、政策的基本原则和精神落实到社区居民，使居民了解、接受并能自觉地遵守，从而为国家各项法律和政策的顺利贯彻执行打下坚实的基础，对国家政治和社会的良性发展起到保护作用。第三是社区的政治参与和政治表达功能。我国人民是国家的主人，享有宪法和法律赋予的参与国家和社会管理的权利。随着单位制度的结束和“后单位制”时代的到来，单位的大量的政治和社会功能转移到了社区，“单位人” 回归为“社区人”，城市居民政治权利的实现方式也随之发生了改变，社区成为居民实现各项政治权利的场所。城市社区对较好地满足居民需要，扩大就业，实现“小政府、大社会”的管理格局，充分发掘和利用社区政治资源等起着重要作用。城市社区的政治功能不是空的，要体现在社区的各项具体工作中，体现在社区建设、社区思想政治工作、社区群众工作、社区精神文明建设中，体现在为群众的服务中。

2、城市社区的服务功能。在现代城市中，社区具备许多功能，而这些功能的发挥主要是通过社区服务这条途径来实现的。服务是社区最主要的功能，社区服务是社区建设的重要内容和基础性工作。社区是处于城市政府和居民之间的中间层次，居民生活在社区中，所以社区就成为政府联系社区居民的主要载体，通过服务社区架起了一座联系的桥梁。城市的社区服务大致包括这样两种形式：一种是政府服务于社区，它包括对社区的宏观指导、规划，建设资金的投入和各种福利的服务，它的终极目标是居民公众，但必须通过社区这个中介。另一种是社区内部服务，它包括人际相互服务和社区为居民提供的服务。

政府为社区服务首先需通过社区组织了解社区的情况和居民的需求，这样才能及时地解决与人民群众生活有关的各种问题。一个现代城市管理将来要实现“小政府、大社区、大服务”的模式。政府在转变职能的同时管理重心开始下移，通过对社区的服务，一方面可以加强政府与市民的联系，另一方面市民也可以通过社区来表达自己的意愿，对政府行为提出建议和实施监督。

社区内的服务活动是加强社区居民之间联系的又一主要任务。社区内的居民和组织既是社区建设的主体又是服务的对象，这种人际相互服务体现了社区的互动性。社区服务的目的是提高社区居民的生活质量，增进社区公共福利；社区服务的基本方式是以社区成员的自助、互助为基础，利用社区内外资源，开展各种福利性质的服务。从社区服务的内容来看，尽管大家的归纳不同，但其内容涵盖方方面面却是不争的事实。社区服务系列基本上分为：为老年人服务系列、为残疾人服务系列、拥军优届服务系列、精神病看护康复服务系列、综合治理和司法调解服务系列、便民利民服务系列、为妇女少年儿童服务系列、医疗卫生服务系列、社区文化服务系列、为各界人士服务系列等。社区通过服务为居民的生活提供各种便利条件，为驻区单位创造良好的工作环境，使他们意识到社区利益与他们的自身利益密切相连，从而达到社会整合的目的。

Ⅳ 社区的政治功能与管理功能有什么区别

社区的政治功能;
政治功能是社区的重要功能之一，主要包括社区的自治功能、社会管理功能和整合功能三个方面。提高和谐社会背景下城市社区的管理水平，必须高度重视社区政治功能作用的发挥。
一、以自治为目标，提高居民管理社区事务的参与度
由于我国的社区建设起步晚，情况复杂，特别是在城市居民委员会向社区转换的过程中，对于社区的地位、作用等，许多人在认识上还存在误区，还把社区当成居委会来理解。实际上，城市社区是一种居民自治权力更大、自治范围更广的区域，是社会的缩影，它已经不是原有意义上的一级自治组织。当然，这种自治不是一种无限制的膨胀和扩张，只能是在党和政府的领导与指导下的“有限自治”。在这样的认识定位下，社区管理者应该在国家法律、法规和政策允许的范围内充分调动社区居民管理社区的积极性，充分激发社区居民的创造性，以发展的眼光、开放的思维，充分探索社区居民管理社区的途径和方法。要结合社区民情，集中民智，发挥民力，动员民众，运用民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式，办理与社区居民自身利益相关的社区公共事务，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。要建立居民代表会、业主委员会等正常的活动机制，真正使社区居民的话语权得到保障。对于各种经过探索切实行之有效的社区管理方法，如党群议事会等，要采取措施予以推广。
二、以政府为主导，推进社区履职的规范化
在强调社区自治的同时，我们还必须清醒地认识到，我国的社区又是一种政府主导下的社区。因此，社区本身还要承担许多管理职能，主要包括：对各项工作的日常管理权，如做好社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化等各项工作；对转移给社区的有关工作的依法协管权，如协助有关部门收取出租房屋及其他小税种税收、对辖区内社会服务性经营行为进行管理，对于流动人口、计划生育、违章建筑等政府工作，社区有责任动员群众，协助政府做好；对辖区内单位的行为监督权，及时向有关部门举报和反映政府部门及其派出机关的工作以及辖区内经营单位的行为，要求有关部门及时答复，维护社区居民的利益；社区矫正，利用各种社会资源，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯，在社区中进行有针对性的管理、教育和改造。这种管理权是一种刚性权力，就是必须做的。因此在行使权力过程中要三思而后行，合法合规还要合情合理。首先，作为社区工作者要牢固树立以人为本的理念，体谅民苦，关注民生，为民服务，切忌工作方法简单粗暴，脱离民情，伤害民心，使社区居民产生对立情绪，影响团结稳定和谐。其次，政府有关部门要谨慎授权。严格执行社区事务准入制度，进一步明确批准的主体，建立事随人转、费随事转的制度，使社区有人办事、有钱办事。第三，建立社区情况反馈通道。本着对事业高度负责的态度，建立社区工作独立的反馈机制，开辟社区情况“绿色通道”，明确专人负责社区工作人员反映的问题，特别是社区负担方面的信息，及时予以解决。
三、以党组织为核心，增强党在社区的影响力
社区是一个政治共同体。我国的政治体制特点、党组织的巨大号召力和丰富资源以及城市社区居民长期以来形成的对党组织心理上的认同感，都决定了社区党组织在社区的政治核心地位和主导地位。因此，作为社区党组织在社区建设中要处理好“四个关系”，起到“四个作用”。第一，要处理好党的领导和社区自治的关系，起到“舵手”的作用。既要体察民情反映民声，又要坚定不移地贯彻党的各项方针政策，采取细致有效的工作方法，使党在社区的领导落到实处，使党的方针政策成为社区居民的自觉认同，使社区保持正确的发展方向。第二，要处理好党的组织和其他各类组织的关系，起到“旗帜”的作用。城市社区中存在大量的社会组织，对提高社区服务水平、方便社区群众生活起到了积极作用。社区党组织作为社区中的合法政治组织，要有强烈的危机感和责任感，通过经常性的关心帮扶活动密切党群关系，通过严谨丰富的组织活动扩大党组织的影响，引领和感召各类社会组织为实现党的目标而共同努力奋斗。第三，要处理好改革发展和稳定的关系，起到“减压阀”的作用。随着改革的推进和发展的加快，各种矛盾也越来越尖锐和复杂。社区处于最基层，矛盾直接，维护稳定压力大。社区党组织要善于发扬党的优良传统和作风，一手抓改革发展，一手抓稳定和谐。要高度重视思想政治工作，多沟通联络，说服解释，多宣讲政策，化解矛盾，为改革发展创造宽松环境。第四，要处理好党员和群众的关系，起到“主心骨”的作用。组织党员开展正常的组织活动，社区中的重要决策应该多听取党员的意见，要在社区党员中培养一批群众利益的代言人，建立社区党员的关怀帮扶和激励机制等等。在强调社区中的党员履行义务的同时，也要最大限度地保证党员应有的权力。首先让党员觉得是个党员，然后才能让他像个党员，树立党员在社区群众中的形象和威信，这样群众有憋屈的话才能对党员说，有困难的事才能找党员办，党组织在社区中的地位才能更凸显，作用才能得到更好的发挥。
社区管理功能：
一、规范、完善、人性化的高质量服务，尽可能地赋予物业以附加值

为实现物业管理师构建和谐社区的目标，—个优秀的物业管理企业除了能提供合同约定、可量化%考/试大/的服务之外，其服务范围和服务水准还应达到相当的广度和深度。在基本服务范围之内，优秀的物业管理企业能提供规范、完善、人性化的高质量服务，实现物业使用的便利性、舒适性，延长物业的使用寿命，实现保值增值；在基本服务范围之内，一个优秀的物业管理企业更能将服务提升到文化的层面，尽可能地赋予物业以附加值。

二、提倡“尊重自然，爱护环境”的生活观念，促进人与自然的和谐

建设和谐社区，首先是要促进人与自然的和谐。提倡“尊重自然，爱护环境”的生活观念是和谐社区的第一要素。试想，如果社区的每一个居民在穿过了大街上忙碌的人群，度过了办公室沉闷的氛围之后，当他从踏入规划整齐统一的社区大门开始，就被一种闲适而平和的氛围包裹的时候，社区内的一草一木就变得无比生动。立体的绿化、尽职的小区管理人员、有序的停车场、干净的卫生以及可爱的小宠物无不让生活在社区的每一个居民立即产生家的感觉。与自然的和谐要求物业管理大力建设环保社区、绿色社区。一方面应对旧建筑物进行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面应实施立体绿化，因地制宜实行“见缝插绿”，在路边屋旁建花基花坛，在有条件的街道建花棚，在家居建阳台花园、天台花园，在社区内建立园林景点，作为居民休闲娱乐的场所。

三、营造温馨的社区生活氛围，增加社区居民的认同感

物业管理可通过多种方式丰富社区文化生活，增进邻里关系，缓解人们平日里紧张、高速的工作压力，进而营造出一种氛围、一个“圈子”，在社区成员中确立共同的价值目标，让业主对社区产生一种亲切感、认同感和归属感，激发全体社区成员对社会、对集体的高度热情，从而积极参与社区的文化活动、体育活动、公益活动等，发扬互助精神。邻里和谐是和谐社区的重要表现，“增进邻里感情，构建和谐社区”是让社区居民从我做起、从现在做起、从小事做起、从力所能及的事做起，逐步清除彼此之间的隔阂、冷漠、排斥状态，强化社区团结意识，重建人们之间的相互信任和接纳意识，增强居民的归属感、认同感、亲情感、温馨感，增进邻里感情，努力形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的社区环境的重要尝试。

四、促进居民对社区事务的广泛参与

参与标志着居民既可以分享社区内的利益，又能够承担社区内的责任。居民心目中的好社区往往都有着畅通的沟通渠道，特别是管理、服务部门十分重视，并且能够主动想方设法与居民沟通。和谐社区要求加强业主与、业主、业主注册物业管理师与开发商、业主与物业管理部门之间的沟通，讲究诚信，避免信息不对称；建立资源共享的信息平台，优势互补、相得益彰。通过形式多样的交流活动，居民们增加了对管理、服务部门的厂解，知道管理、服务部门已经做了什么，正在做什么，有什么困难，准备如何去克服。居民不仪能够主动地参与管理，更可以有效地实施监督，而管理、服务部门也因此增加了透明度和亲和力。业主委员会的广泛成立，业主大会和业主代表大会的按要求举行，从组织上给业主广泛参与社区事务提供了组织保障。

五、要尽最大努力完善社区的服务功能

和谐的定义要求每个个体都能实现安居乐业的愿望，只有每一个社区%考/试大/个体细胞都和谐，才有可能实现整个社区的和谐。和谐的社区必须为业主提供全面基础配套设施（交通、医疗、卫生等），并能够对这些设备设施进行及时保养和维护；和谐的社区还应有丰富的教育资源，教育体系完备，为业主提供良好的学习环境；和谐的社区需具备酒店、会所、商场等场所，满足业主不同层次的需求。同时建设和谐社区，要高度关注困难群体的利益。由于困难群体往往无工作单位，社会活动的空间狭小，因此社区常常成为他们十活的最上要依托，他们也成为社区服务、社区教育、社区卫生和社区志愿服务活动的主要受惠者。因此，推进社区建设，是形成团结耳助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的社区环境的必然要求。物业管理公司在做好日常服务的同时，可充分利用社区劳动就业中心，收集用工信息，进行职业介绍，协助政府有关部门做好下岗失业人员再就业培训，积极采取社区服务与再就业相结合、发展个体私营经济与再就业相结合、技能培训与再就业相结合的办法，拓宽就业渠道，建立健全的社会保障体系和社区法律援助网络等等。

和谐社会、和谐社区，是一种充满活力和创造力、秩序井然的社会环境和社区环境，有什么样的物业管理，就有什么样的社区环境，也决定了产生什么样的社会环境。提高物业管理水平，是构建和谐社会的重要基础，也是一条重要的解决物业
希望可以帮到你

Ⅳ 社区民主监督委员会工作制度

一、民主监督的主要内容

Ⅵ 试述社区民政治建设中存在的问题与对策

1、社区建设资金困难工作经费不足。由于历史和现实的原因，再加上社区自我管理不善，导致社区财源枯竭、资产流失，有的社区资源没有得到很好地掌握和开发利用，市财政没有列入社区建设专项公共资金，社区建设资金严重不足。社区办公场所建设、公共服务设施建设、文体活动场所建设、支街小巷建设和路灯安装等公益性事业设施建设公共财政资金投入不足，全市还有部分社区没有固定的办公场所和服务平台，尤其是乡镇社区表现尤为突出。虽然中心城区社区市财政在经费紧张的情况下，每年预算列入了5万元的工作经费，今年又增加了2万元，但是还远远不够；乡镇社区市乡两财政还没有列入社区工作经费预算，社区建设资金筹集困难，社区工作经费严重短缺，影响了社区的建设和社区各项工作的有效开展。

2、社区干部的工资待遇普遍偏低。由于全市大部分社区没有资金来源，社区干部的工资没有列入财政预算，全市乡镇社区干部工资虽然按公益性岗位每人每月460元标准进行补助，社会保险根据个人以前缴纳保险类别进行了社保补贴。但全市社区干部的工资大部分靠自筹自支，自己想办法解决，有的甚至违纪违规乱收费，社区干部的工资待遇普遍偏低。我市中心城区社区干部的工资分别每月只有1500、1200、1000元左右，乡镇社区干部的工资每月只有1200、900、700元，低于我市职工平均工资水平，且享受不了“四险一金”和福利方面的待遇，保障不了养家糊口，社区干部不得不为生计而边工作边为生计操劳，削减了社区干部的工作积极性和主动性，给社区干部队伍的稳定造成了不利的影响。

3、社区办公服务用房政策不落实。经过近几年的社区建设项目引导资金的扶持，全市中心城区社区办公用房大部分达到了300平方米以上，有的已达800平方米。但是有的乡镇社区还无办公服务用房，办公服务场所面积不足，没有建成“一站式”公共服务大厅。省委、省政府规定的开发建设单位提供社区办公和公共服务用房的政策，由于国土、规划、建设、房产部门关口不严，乡镇办区和所在社区又没有一定的调控管理手段，此项政策没有严格落实到位，大部分开发建设单位没有为社区提供办公和公共服务设施用房，使社区办公用房和公共服务用房出现了窘迫的困境。

4、社区社会公共服务设施建设落后。全市大部分社区公共服务设施建设不配套，城市基础设施、公共服务设施、公共安全设施和空间环境设施统筹规划、统一建设不足，政府投入主体不到位。很多社区没有文化活动场所，没有文体活动设施，社区养老、医疗和残疾人康复等服务设施达不到国家规定的标准，支街小巷道路建设投入少、有的下水道不畅通，晚上无路灯或路灯不亮，社区居民对此意见很大。

5、社区管理体制运行机制不够顺畅。社区建设是一项社会管理创新工程，不是哪一个单位哪一个部门就能够完成建设任务的，它需要党委和政府统一领导，需要一个强有力的专门机构来协调建设和管理，发动全市各单位各部门和社会力量广泛参与建设。虽然市编委今年批准设立了一个社区建设管理办公室，但这个机构既无级别，又无编制，挂靠在市民政局基层政权建设科，协调不了社区建设管理中各方的关系。社区建设涉及到基层组织建设、党建工作、综合治理、社区规划、办公用房和“一站式办公服务大厅”建设、城市建设、小区管理、公共服务设施建设和文体活动场所建设等，需要多个部门和单位参与建设和管理。如果没有一个权威的机构来统一协调管理，各吹各的号，各唱各的调，很多政策落实不了。如政策规定开发建设单位为社区提供办公和公共服务用房，国土、规划、建设、房管部门各管各的，开发建设单位拒不提供社区办公和公共服务设施用房，没有一个部门来严把关口，乡镇办区和社区拿他没有办法。又如小区物业管理一统天下，社区干部进不去，计生、综治、安全等各项社会工作管不了，出了事又要社区承担责任，社区干部有苦难言。

6、社区自治为民服务工作受到影响。社区是个筐，百事往里装。社区工作没有一个准入认证机构来确认，上面千条线，下面一根针，都往一个针眼挤，社区承受不了。涉及到综治安全、治安司法、劳动民政、计生卫生、城建环卫、征地拆迁等政府和各个部门的工作样样都要社区来做，都要社区具体来抓落实，社区压力很大，社区成为了“政务院”，百事都要管，社区工作过于“行政化”。社区干部面对千头万绪的部门行政工作成天奔忙、疲于应付，忙于完成上级交办的各项行政事务，没有开展居民自治和为社区居民服务的精力和时间，社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”和为民服务工作受到很大影响，背离了社区民主自治、为社区居民服务的根本宗旨。

解决的办法和对策

上述困难和问题，应从创新社区管理体制机制，加大公共资金投入上入手，只有这样，才能从根本上解决社区建设中存在的困难和问题。

1、成立社区建设管理机构。建立社区建设长效管理工作机制，逐步理顺社区工作与各方的关系，成立一个全市统一的社区建设管理职能机构，并赋予一定的工作职责和工作职权，指导检查督办社区建设工作，协调解决社区建设中的困难和问题，调动一切资源和力量，推进社区建设工作的全面发展。

2、加大社区建设资金投入。一是加大政府投入力度。将社区工作经费列入财政预算，中心城区社区工作经费每年按6至7万元标准列入市级财政预算，乡镇社区工作经费每年按5至6万元的标准列入市乡两级财政预算，实行分级分担，并建立自然增长机制，逐步解决城乡社区工作经费不足的问题。二建立社区共驻共建共享机制。进一步完善社区居委会与辖区单位协商议事制度和帮扶措施，调动驻社区单位支持社区公益事业建设的积极性，实现共驻共建、资源共享，双联双扶、互利双赢。三是吸纳民间资本投入。研究制定优惠政策，鼓励行政企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式兴办社区公益服务事业，吸纳民间资本，发展社区经济，鼓励慈善人士，投资社区建设。

2、提高社区干部工资待遇。市级财政逐步将社区干部的工资福利待遇按人平年5000元的标准列入市级财政预算或纳入公益性岗位进行补助，乡镇办区财政和政府每年也要给予社区适当的资金补贴，以解决目前社区干部工资福利待遇普遍偏低的问题，提高社区干部的工作积极性，保持社区干部队伍的稳定。

3、落实社区公共服务用房。对全市城市新建、改建住宅小区、小城镇居民区和开展村镇建设的，在规划中要预留社区工作服务用房和居民活动场地等公益性设施建设用地。切实加强城乡房地产开发管理，进一步落实房地产开发商提供社区办公服务用房政策；土地、规划、建设、房产等部门要将提供社区用房作为开发商办理土地过户、规划用地、房产销售的前提条件，严格落实有关政策规定。

4、加强公共服务设施改造。市政府要将社区公共服务设施建设改造纳入全市城市城市建设统一规划、统一建设、下拨一定的建设资金对中心城区支街小巷道路、排水系统、路灯桥梁、环境卫生和便民服务设施进行改造，逐步解决支街小巷路面不硬、排水不畅、路灯不亮、桥梁不通、卫生不好和便民服务设施落后的面貌。

5、建立社区工作准入制度。要建立健全社区工作准入制度，规范社区工作任务，打造去“行政化”社区。政府和部门进入社区的行政性工作任务，要经过社区建设管理机构批准，经过社区与政府和各部门双方协商，由政府和部门提供工作经费，实行“权随责走、费随事转、购买服务”。
让社区真正成为“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”和为民服务的自治组织和“小巷总理”，更好地服务于广大社区居民。

Ⅶ 社区矫正中行为监督的含义、特点和功能是什么

社区矫正工作是将不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯（目前我国适用的主要是缓刑、假释、管制、剥夺政治权利、暂与监外执行五类罪犯）置于社区之内，遵循社会管理规定，运用社会工作方法，整合社会资源和力量对其进行思想上的教育、改造，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促使其尽快、顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
意义：社区矫正可以有效地防止犯罪人到监狱中受到犯罪行为交叉感染的危险，而且，在社区服刑矫正，因他们每天生活在社会中，人们亲眼看到他们的改造和转变，在感情上容易接受和宽容他们，有利于减少犯罪人对立情绪，使其尽快融入社会，减少重新犯罪。对罪行较轻、社会危害不大的罪犯放在社区进行教育改造，这是一项标本兼治的刑罚执行措施，有利于争取社会公众对国家刑罚活动的理解和支持，修复社会裂痕，解决社会问题，最大限度地化消极因素为积极因素，保持社会的和谐稳定。
1、社区矫正能够为构建和谐社会创造条件
2、有利于为国家节约大量的财政资源
3、解决被社区矫正对象的后顾之忧，有利于犯罪人回归社会。
4、社区矫正能够有效预防犯罪，减少危害社会和谐的不安定因素

Ⅷ 社区廉情监督员工作建议如何写

建议主要是写你对工作上有哪些方面不足，或者是哪些方面需要改善的，写就写这种建议就可以了。

Ⅸ 什么是社区矫正监督人

根据我国现行法律的规定和“两院两部”《意见》精神，社区矫正主要适用于户口（户籍地）在陕西，长期或经常居住在特定社区的下列五种罪犯：
一是被判处管制的。
二是被宣告缓刑的。
三是被暂予监外执行的(具体包括有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；被判处有期徒刑、拘役，生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的)。
四是被裁定假释的。
五是被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。
在符合法定条件的情况下，对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。