① 浅析如何把纪检监察机关建设成为干部之家

建设干部之家是新时代、新形势的要求,作为纪检监察机关,要根据党员干部知识分子队伍建设的特点要求,建立健全“干部之家”建设相适应的工作机制和工作措施,开创建“家”新局面。胡锦涛同志多次谆谆告诫和殷切希望我们广大纪检监察干部,要增强政治责任感和工作紧迫感,发扬光荣传统,与时俱进,开拓创新,要“做党的忠诚卫士,当群众贴心人”,做到为民、务实、清廉,树立可亲、可信、可敬、可爱的形象。要胸襟坦荡,光明磊落,以宽阔的胸怀对待同志,有容人、容事、容错之量。坚持以事业为重,多谋事,少谋人,努力形成凝心聚力谋发展抓硬件,全心全意服务干部,服务大局的观念。把纪检监察机关真正建成干部之家,让所有干部充分感受到组织的关怀和“家”的温暖,使纪检监察干部成为组织上可托付、工作上可解难、生活上可信赖的人。要认真开展“勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”为主要内容的机关效能监察,俗话说得好:“吏廉方安”、“廉则吏安”。官廉则政举,官贪则政危。竹以直为美,人以正为尊,党以廉而强。纪检监察干部要从关心宽容出发,时时给干部职工以提醒和激励。定期对党员干部的思想状况进行分析,找干部交心谈心,帮助干部职工丢掉思想包袱,去掉后顾之忧。促进机关干部团结合作,形成整体合力。教育干部职工要宁静处事、淡泊做人,珍重人格名节,帮助干部职工筑牢思想道德的“防火墙”,做到“百毒不侵”。让全体干部职工感受到组织的关怀与温暖,从而形成以求发展为荣,以认真工作为乐,以组织为家的大好局面。“家”的建设,内容丰富,涉及面广泛,要求高,任务重,职工干部应有建“家”的本领,笔者认为,要把纪检监察机关建设成为“干部之家”,应从以下几个方面入手: 一、加强自身建设,树立新的形象 加强纪检监察机关自身建设,对于全面履行党章赋予的职责,保证科学发展观各构建社会主义和谐社会,全面推进社会主义新农村建设战略的实施,对于进一步推进党风廉政建设和反腐败工作至关重要。进一步加强自身建设,以改革创新的精神加强和完善自己,不断提高能力和水平,把纪检监察队伍建设成为一支党和人民信赖的队伍。首先,要在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致,做到政治坚强素质一流,其次要进一步加强纪检监察机关的作风建设,真正做到“服务为民、深入群众、了解民情、体察民意,满腔热情地为干部职工解决实际困难。要坚持重实际,说实话,办实事、求实效、扎扎实实把工作做好,做细、做实、不搞花架子、不做表面文章,在腐蚀与反腐蚀的斗争中站稳脚跟。要加强机关的业务建设、制度建设,全面提升并报形势、新时代纪检监察工作的领导能力和工作水平。要高度重视学习,关于总结,大胆探索,进一步提高知识水平和业务素质。学习贯彻《公务员法》,学习纪检监察业务知识和各种新知识,不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力,造就一支适应改革发展需要、让党放心、让干部满意、能打硬仗的队伍。从而树立纪检监察干部的新形象: ——公道正派的形象。公道正派是立身之本,组织部门形象之基。要自己清正,牢固树立公道正派的理念,围绕培育“对党忠诚,公道正派,一身正气”的组工精神,从抓休体的自我修养入手,牢固树立“立身之本,这人之要,处事之基”的理念,努力把组织部门建成政治清明、公道正派,风气健康,最适合人才成长的“孵化器”和“日光温室”。 ——团结奋进的形象。组织部门主要是负责人的工作,应成为团结奋进的表率。一要化配合,二要勇于进取。 ——严于律已的形象。严格要求是党对职工干部最基本的要求,也是组织工作最重要的保证。一是加强党性修养,做到懂规矩,二是强化自我约束,自觉守规矩。 二、开展“阳光行动”,坚持服务大局。 一是树立阳光理念,打牢温暖之家的思想基础。 坚持“每月一讲”和每周例会学习的制度,采取集中学习、邀请专家讲座、股室轮讲、专题讨论等方式,引导和教育广大职工干部进一步解放思想,更新观念,深刻领会“阳光组织、温暖之家”的内涵,让公开、公平、公正的理念和寓服务于管理、全心全意服务的思想根植于干部心中,用全新的理念开创工作新局面。 二是履行阳光承诺,展示温暖之家的服务诚意。 向工作对象郑重承诺:全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制,积极转变服务方式,大力改进工作作风,不断提高工作效率和服务质量,向广大党员、干部和知识分子展示全心全意服务的诚意。 三是实施阳光监督,强化温暖之家的责任意识。 大力开展镇务公开,通过镇务公开栏,网站等形式对我镇的工作职责、办事程序、相关制度等予以公布,积极推进重要情况定期通报等制度,使我镇的日常工作能够公开、透明的运行,增强工作的透明度。在工作对象中聘请监督员,对我镇在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、贯彻执行党的路线方针政策和上级决策方面,以及干部在公道正派、组织纪律、工作能力、工作水平、工作效率、履行承诺、服务态度和服务质量等方面进行监督。 四是开展阳光行动,构建温暖之家的工作机制。在组织工作中大力突出“阳光”特色,采取系列阳光措施,开展阳光行动,构建起一套较为完备的温暖之家工作机制。一是建立沟通机制。实行领导现场办公制度,开展每月固定一天的“走访日”活动。二是健全服务机制。建立访谈日记制度,对调研、谈话、走访基层过程中的意见建议纪录在册,定期收集汇总并及时解决村的有关文件。 三、开展“送温暖行动”,解决干部后顾之忧 1、关爱干部,强化组织的服务和引导功能。 深化党内关怀工程,对党员是政治关爱、生活关爱和精神关爱三管齐下的办法,切实发挥党员先锋模范作用,增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。 2、实施送温暖工程,让服务对象感受“家”的温暖。 坚持以人为本,把提高服务质量作为加强自身建设的起点。抓紧对原有制度进行清理和完善,对以前发下的文件进行清理,凡不合时宜,不利于调动党员、干部、知识分子积极性的文件和制度逐一作出处理。同时,建立和完善了干部谈话制度、接待制度等一系列制度,严格机关办事程序,提高办事效率。 (作者单位：兴国县纪委)

② 浅谈地税机关如何开展好执法监察工作

执法监察工作是根据《党章》和《行政监察法》的有关规定，对党的组织、党员个人和国家行政机关及其工作人员，以及国家行政机关任命的其他人员，贯彻执行党的路线、方针、政策、决议，国家法律、法规、决定、命令情况的监督检查和对违法违纪现象进行纠处、惩戒的一项工作。其目的是维护中央权威，保证政令畅通，同时，促进监督对象依法办事，正确履行职责，廉洁奉公，勤政高效地工作，结合工作实际，就如何进一步做好地税执法监察工作，分析如下：
一、要充分认识执法监察工作的内涵和意义
执法监察不仅是地税机关纪检监察干部身上肩负的一项重要任务，也是发挥行政监察职能作用的一个重要手段。
（一）认清开展执法监察工作四要素
1、执法监察工作的客体。从宏观意义上讲，执法监察的客体，是监察对象执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令情况。在地税机关开展执法监察工作的客体要具体落实到《公务员法》、《刑法》、《行政许可法》、《征管法》、各税收法律法规等地税干部工作、操守所能涉及到的国家法律，以及上级党组以及本级党组制定的工作路线、方针、决议、决定等情况。
2、执法监察工作的对象。税务机关开展的执法监察主要是依据和《税务监察暂行规定》对机关工作人员的行政执法行为进行监督检查，并根据检查、调查结果，作出监察决定或提出监察建议，因此执法监察的工作对象是机关工作人员。
3、执法监察的依据。主要依据税收法律、法规、政策以及有关国家法律、法规和党规、党纪等。
4、执法监察的手段。在调查中可以采取查阅、复制、暂予扣留、封存文件和资料、查核有关银行存款、责令停止侵权行为、建议暂停公务或职务等强制措施。既有检查，也有纠举，还有查处案件，惩处违法违纪人员。
（二）把握开展执法监察工作自身的特点一是执法监察不受有无群众举报的限制。可以根据政治、经济形势发展需要，根据社会动态，有计划、有步骤地进行。在检查的内容、时间、规模等方面都有较大的主动性；二是执法监察属于事前、事中监督，实现监督关口前移，可以防止或及时纠举违法违纪行为；三是在执法监察的内容上，既包含勤政监察、效能监察，又包含廉政监察；四是从职能上看，执法监察拥有检查权、调查权、建议权和一定的处分权，同时具有党纪、行政约束力。
（三）充分肯定在地税机关开展执法监察工作的重要性
1、执法监察不仅包括为发现问题而开展的监督检查，也包括根据检查结果而进行的纠正、处理，以及针对管理、体制、制度方面的薄弱环节进行建章立制、堵塞漏洞。是一种从发现问题、纠正问题到预防问题的综合性监督检查。既可以下通知定期检查，也可以无声息的不定期检查；既可以由纪检监察干部独立开展，也可以联合有关科室共同检查。
2、就地税机关反腐败任务来说，通过执法监察，可以及时发现、制止和纠正地税干部为税不廉的行为，促进廉洁自律各项规定的贯彻执行；可以及时发现并提供一些重要的线索，推动反腐纠风取得新突破；可以及时解决一些纳税人反映强烈的热点问题，超前化解征纳纠风，推动纠风治乱工作取得新成效；通过执法监察，可以发现管理机制等方面的漏洞，促进内控工作更有针对性。
二、要结合实际延伸执法监察的覆盖面
（一）要与细化执法标准、幅度相结合要认真梳理各类税收执法权和行政管理权行使依据，标准，最大限度得压缩权力自由空间，提高规范执法管理的能力和水平，并以此为依据作为执法监察的标准和依据。重点围绕以下环节：税负核定环节、税收政策执行环节、税款入库环节、税务检查环节、税务处罚环节、税务行政许可环节、税务发票管理环节、财务管理环节、人事管理环节。
（二）要与各类税收专项检查相结合
这里指的税收专项检查包括执法检查、征管质量考核、督查督办以及发票专项检查等各类检查工作，要通过这些工作对地税机关内部机制运转、管理操作形成更加清醒的认识，准确掌握容易发生问题的领域和环节，有针对性得采取一些措施，开展一些专项执法监察，确保各项政策、决议等的贯彻落实。
（三）要做到动态检查和静态检查相结合
动态检查即要深入纳税人中开展明察暗访，通过实地调查、检查、座谈或个别了解情况、列席会议、听取汇报等方式进行了解的方法。静态检查是指常规的通过调阅文件、会议记录、档案资料、工作计划、总结、报告、表报、规章等文书材料，检查帐目等方式进行了解的方法。动静结合，促进执法监察更加科学真实。
（四）要与健全机制保障相结合
要制定符合税务机关实际的执法监察实施办法，明确执法监察的内容、各项内容的责任主体、结果的应用等，同时完善配套的谈话、警示提醒、诫勉督导等制度，提高监察工作的可操作性、公开性和权威性。
三、要统筹安排执法监察的立项、认定及评估
（一）在监察立项方面
一要结合实际确定监察立项的范围，在调查研究的基础上，进行分析、筛选，从中选择上级要求、社会关注、群众关心、查有依据的项目。如营业额核定、税收政策执行及优惠政策落实、税务处罚、减免税审批、税务检查等。二要从实际出发制定开展执法监察的工作方案。要注意可行性和针对性，并形成正式通知下发。三要根据计划开展执法监察的规模、内容的特点和要求，确定组织形式，合理确定检查人员，明确人员分工和组织领导。四要组织参加执法监察干部学习工作内容，分析被监察单位的情况和问题，研究有关法律、政策界限等。并根据监察工作需要决定是否采取正式文书通知、口头通知还是采取临时抽查的方式。
（二）在问题认定方面
对监察发现的问题要深入调查核实，在掌握面上初步情况的基础上，把需要继续深入调查和重点问题梳理出来，把问题搞准搞细，对违法违纪问题的性质、危害及造成的后果、责任、原因、处理方法等，进行认真分析研究，逐个作出恰当结论，分别拿出处理意见（如口头教育、通报批评、经济惩戒、立案调查等），再进一步提交执法监察领导小组审核确认。
（三）在总结评估方面
要对干部执法执纪的总体情况进行综合分析评估，并形成书面评估意见。指出问题要准确客观，提出建议要具体诚恳，交代事项要明确肯定。要注重对模范执行国家税收法律法规的先进科室及个人进行肯定或建议给予表彰；好的经验及时推广和宣传；带有倾向性和普遍性的问题及上报或通报。对需下达执法监察决定和监察决议，要求限期整改和纠正的问题，要采取督促、跟踪、协调的办法，协助执行到位。

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④ 浅谈国家监察与地方监管的区别和联系

从二0多年的安全监管实践中，笔者渐渐地悟出了一个道理。即：安全监管监察人员素质的提高，是伴随安监事业发展的永恒课题，是需要持之以恒常抓不懈的重要任务。当前我国正处在经济社会又好又快发展的关键时期，大力提高安全监管人员的素质，对稳定全国安全生产形势有着深刻的现实意义。如何提高安全监管监察人员的业务素质，笔者认为须做好以下三个方面的工作。 一、加强岗位培训，促进安监人员能力“高”起来。安全生产监管监察是一项专业性、技术性很强的工作，要求安监人员既要怀有“想干”的热情，又要练就“会干”的本领。提高安监人员能力，最紧要最迫切的就是加强学习。树立“大教育、大培训”观念，全面实施“素质提升”工程。大兴学习研究之风，制定全员学习、常年学习计划，坚持“送出去学”、“请进来教”相结合，理论灌输、研究讨论相结合，对安全生产方面的法律法规、相关政策和业务知识，进行全面系统的学习培训，不断提高安监人员的知识化和专业化水平。特别是要引导安监人员增强自我学习意识，把学业务练本领作为一种责任来对待、作为一个习惯来培养、作为一项任务来完成，自觉进行“充电”、“补课”，做到学习学习再学习，提高提高再提高。强化“大比武、大练兵”活动，着力构建“能力提升”机制。安全生产领域一些问题越来越复杂、越来越棘手，监督监察难度越来越大，对执法监察人员业务能力的要求也越来越高。要强化岗位练兵意识，坚持常年开展“大比武、大练兵”和业务技能竞赛活动，让安监人员在实践锻炼中增长才干、练好内功，不断提高执行法律法规的能力、加强监管监察的能力、解决复杂问题的能力和服务安全发展的能力。 二、加强资格考试，促进安监人员专业水平“升”起来。在全国进行的注册安全工程师资格考试，可以说是提高安全监管监察人员的一个非常有效的途径。下步可适当考虑将安全工程师扩大为助理安全工程师、安全工程师和高级安全工程师三个档次，并纳入各级人事部门的职业资格管理范围。要制定出台有关的政策规定，鼓励现有安监人员参加注册安全工程师的资格考试。在今后新招录安全监管监察人员时，可将取得助理以上安全工程师职业资格纳入必备的条件。通过安全工程师的考试，促使安全监管监察人员的专业水平升起来。 三、加强脱产学习，促进安监人员素质“强”起来。安监人员大多是从其他行业抽调的，相当部分是转行从事安监工作的，安监人员的业务知识比较欠缺，亟待进行专门的安全管理培训，以尽快提高他们的安全监管监察水平。尤其是部分乡镇安监人员对安全生产理论不熟悉，对安全监管业务不中国，对相关政策不清楚，对行业技术标准不了解，其业务水平的差距比较大，有的甚至到了现场却查不出问题，安全检查记录、安全执法文书填写不规范。从国家到各级地方政府都应建立专门的安全培训基地，有计划地组织现有安监人员分期分批到安全培训基地脱产学习。举办不同类型的学习班，有针对性地分层次组织学习。对于基础比较好、安全管理业务水平较高的人员，组织其重点学习安全监管的理论知识，以安全理论更好地指导安全监管工作。对于基础较差的人员，要组织他们从安全监管基础知识学起。对于大多数安监人员，要组织其全面学习安全生产的相关法律法规、安全技术知识及安全执法监察业务。通过正规的学习，使各级安监人员的素质尽快强起来。 （作者单位：山东省泰安市安监局

⑤ 《国家监察法》（草案）的争议问题以及基于宪法学理论的分析

法理学复习大纲基本要求 准确把握法理学的基本概念、基本知识、基本原理以及法律的基本理念和价值；整体上把握大纲的内容，熟练掌握相关知识点，能够对相关知识点之间的区别和联系进行分析、判断；能够运用法理学的基本知识和原理提炼法律问题，从法学理论角度分析具体法律事件、案件或现行制度；掌握法理学概念、知识、原理与法律应用学科知识之间的内在联系。第一章 法的本体第一节 法的概念法律职业与法的定义（法律职业的含义 法律方法与法律思维的特征）法的现象 法的本质（关于法的本质的主要学说 马克思主义关于法的本质的基本观点）法的特征（规范性 国家意志性 普遍性 强制性 程序性） 法的作用（规范作用与社会作用 法的局限性）第二节 法的价值法的价值的含义 法的价值判断与事实判断（法的价值判断与事实判断的含义 两者的区别 区别法的价值判断与事实判断的意义）法的价值的种类（自由 秩序 利益 正义） 法的价值冲突及其解决第三节 法的要素法律规则（法律规则的逻辑结构 法律规则与法律条文的区别 法律规则的分类） 法律原则（法律原则的含义、种类 法律原则与法律规则的区别） 权利与义务（权利、义务的含义、分类及相互关系）法律概念第四节 法的渊源与分类法的渊源的概念（法的渊源的含义、法的效力渊源） 法的渊源的分类 当代中国法的渊源（宪法 法体 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例）规范性法律文件的规范化和系统化（法规汇编法典编纂） 法的分类（成文法与不成文法 国内法与国际法 实体法与程序法 根本法与普通法 一般法与适用法）第五节 法律部门与法律体系法律部门（法律部门的含义 法律部门的划分标准和原则） 法律体系（法律体系的含义 研究法律体系的意义） 当代中国法律体系 （公法、社会法与私法的含义与区别 我国主要法律部门）第六节 法的效力法的效力的含义 法的效力范围 法对人的效力（法对人的效力原则 法对中国公民、外国人和无国籍人的效力） 法的空间效力 法的时间效力（法的生效时间 法终止生效的时间 法的溯及力）第七节 法律关系法律关系的概念与种类（法律关系的含义与特征 法律关系的种类）律关系主体（法律关系主体的含义和种类 权利能力和行为能力）法律关系的内容（法律关系主体的权利与义务及其实现） 法律关系客体（法津关系客体的含义和种类） 法律关系的产生、变更与消灭（法律事实、法律事件与法律行为）第八节 法律含任法律责任的概念和种类（法律责任的含义 法律责任的特点 法律责任的种类 法律责任与权力、权利、义务的关系） 归责与免责（法律责任的归责原则 法律责任的免责条件） 法律制裁（法律制裁的含义与种类）第二章 法的运行第一节 立法立法的定义（立法的含义 立法的特点 立法与法治） 立法体制 （立法权限 当代中国的立法体制） 立法原则（合宪性与合法性原则 实事求是、从实际出发原则 民主立法原则 原则性与灵活性相结合原则） 立法程序（法律议案的提出 法律案的审议 法律的表决和通过 法律的公布） 《立法法》与当代中国立法的发展第二节 执法与司法法的实施和实现（法的实施和实现的含义与方式 法的实现的标准）执法（执法的含义 执法的特点 执法的基本原则） 司法（司法的含义 司法的特点及其与执法的区别 当代中国司法的基本要求和原则） 当代中国的司法体制（司法体制的含义 当代中国司法体制的特点 法官与检察官的职业化改革 国家统一司法考试制度及其意义）第三节 守法与违法守法（守法的含义 守法主体 守法与法律关系主体的权利、义务守法的目标与要求） 违法（违法的含义、种类与构成要件）第四节 法律监督法律监督的含义 法律监督的实质和构成 国家法律监督体系（国家权力机关的监督、可法机关的监督与行政机关的监督） 社会法律监督体系第五节 法律解释与法律推理法律解释（法律解释的含义与特点 法律解释的种类 法律解释的方法）法律推理（法律推理的含义和特点 法律推理的类型） 法律解释、法律推理、法律职业、法律思维相互之间的关系 法律解释与法律推理在法律实施中的地位和作用。第三章 法的演进第一节 法的起源法的起源的各种学说及其与法的本质学说之间的关系原始社会的社会组织和社会规范 法产生的过程与标志（法产生的根源 法产生的主要标志 法与原始社会规范的主要区别）法产生的一般规律第二节 法的历史发展法的历史类型（法的历史类型的概念 法的历史类型的更替） 关于法的历史阶段的其他划分方式 资本主义法（封建社会中后期资本主义因素的法 资本主义法的产生 资本主义法的发展） 社会主义法（社会主义法产生的一般规律 新中国法产生的特点） 法的继承与法的移植（法的继承的含义与根据 法的继承的内容 法的移植的含义）第三节 法的传统法的传统的含义 中国法的传统的特点 法律文化（法律文化的含义 法的传统与法律文化的关系） 法律意识（法律意识的含义与结构 法律意识与法的传统、法律文化） 法系（法系的含义 西方国家两大法系的含义与区别）第四节 法的现代化法的现代化（法的现代化的含义 法的现代性 法的现代化的动力来源 法的现代化的目标 法的现代化的类型） 当代中国法治现代化的历史进程与特点第五节 法治理论法治（法治的含义 法治与人治的区别 法治与法制的区别） “依法治国，建设社会主义法治国家”的提出（从“法制”概念到“法治”概念的过渡 “依法治国，建设社会主义法治国家”方略的提出） 法治国家与社会主义法治国家（法治国家的含义 法治国家的基本条件社会主义法治国家的基本条件）第四章 法与社会第一节 法与社会的-般理论法与社会的一般关系 法的社会基础 法对社会的调整第二节 法与经济法与经济的一般关系 法在社会主义市场经济中的作用 法与科学技术（科技进步对法的影响 法对科技进步的作用）第三节 法与政治法与政治的一般关系（政治对法的作用 法对政治的作用） 法与政策的联系 法与政策的区别（意志属性、规范形式、实施方式、调整范围、稳定性与程序性程度等方面的区别） 法与国家 法与国家（法与国家的一般关系 法治与权力制约 社会主义法治与社会主义民主政治） 依法执政与政治文明第四节 法与道德法与道德的联系 法与道德的区别（产生方式、表现形式、调整范围、实施方式等方面区别）第五节 法与宗教法与宗教的相互影响（宗教对法的影响 宗教对司法程序的影响 法对宗教的影响）第六节 法与人权人权的概念与层次（应有权利 法律权利 实有权利） 法与人权的一般关系（人权与法律的评价标准 法与人权的实现） 人权的法律保护（国内法对人权的保护 国际法对人权的保护）
宪法学复习大纲第一章 宪法概论1. 宪法的概念。宪法为什么也是法？2. 宪法规范的特征3. 宪法的基本原则。要求掌握课本中所介绍的四个基本原则；而且要明确在每个原则中西方的宪法原则与社会主义国家相对内容的差异。4. 宪法监督的主要模式，以及我国宪法监督的基本内容。 第二章 宪法的历史1. 简述宪法产生的条件2. 现行宪法的理论基础和意义。3. 要初步了解我国宪法的发展历史。4. 我国三次修宪的主要内容是什么？ 第三章 国家性质1. 什么是国体？我国的人民民主专政的主要内容是什么？2. 我国政党制度的基本内容是什么？3. 爱国统一战线的基本内容。4. 初步了解我国的所有权制度和分配制度5. 什么是社会主义精神文明建设？ 第四章 国家形式1. 什么是政权组织形式？2. 我国的人民代表大会制度是涵义是什么？为什么人民代表大会制度是适宜于我国的政权组织形式？3. 什么是国家结构形式？目前世界上主要有几种国家结构形式？4. 我国为什么采取单一制的国家结构形式？ 第五章 公民的基本权利和义务1. 我国法律关于取得国籍的规定2. 我国在人权问题上的基本观点是什么？3. 简述我国公民基本权利和义务的特点4. 我国宪法规定公民有哪些基本权利？又有哪些基本义务？5. 我国宪法规定的庇护权有什么含义？ 第六章 选举制度1. 我国选举制度的特点2. 简述我国选举的基本原则的内容和特点3. 简述我国选举的程序 第七章 中央国家机关1. 我国国家机关的活动原则2. 全国人民代表大会的职权3. 我国的人民代表大会制度和西方的三权分立有什么不同？4. 全国人大代表的权利和义务5. 我国宪法规定有哪些主体可以向全国人大提出议案？6. 国家大大的职权和国务院的职权7. 最高人民法院和最高人民检察院的职权8. 人民政协的任务和作用 第八章 地方国家机关1. 宪法是如何规定我国规范性法律文件的种类和效力等级的？2. 地方各级人民政府的性质、地位和职权3. 特别行政区与中央的关系4. 基层群众自治组织的性质和特点

⑥ 浅谈纪检监察机关如何维护党的纯洁性

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，要求全党不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。各级纪检监察机关务必深刻认识肩负的历史使命和重大责任，始终把保持党的纯洁性作为关系人心向背和党的生死存亡的重大政治任务来抓，全面履行职责，坚定不移地维护党的纯洁性。笔者认为，当前应着力在以下三个方面抓紧抓实。
一、抓教育，筑牢防线拒腐变
保持党的纯洁性，首先要从反腐倡廉教育着手，筑牢思想道德防线，保持党员干部思想纯洁。
一要强化理论学习。要通过学习宣传党的理论路线和方针政策，引导广大党员干部讲政治、顾大局，增强党员干部政治纪律意识。通过学习宣传中央、省市关于党风廉政建设和反腐败工作的有关精神，增强党员干部反腐倡廉意识。通过举办专题讲座和形势报告会，加强反腐倡廉形势任务宣传，增强党员干部防腐拒腐意识。
三要强化文化传播。要深入推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等“六进”活动，探索运用现代技术，借助文学艺术形式，积极创作党员干部和群众喜闻乐见的廉政文化作品，增强廉政文化教育的吸引力、感染力和渗透力。要结合当地文化资源，倾力打造具有地方特色的廉政文化教育基地。
四要强化教育针对性。要必须抓住重点岗位、重点部门的关键人群，有针对性地开展教育，将廉洁承诺与领导干部经济责任制考核、领导干部任期考核结合起来，让承诺成为硬约束；要对一些有倾向性、苗头性和自由裁量权过大的人员，实施饱和式教育，确保领导干部明党纪、知所止；要针对领导干部心理变化和周围的环境变化，及时开展谈心教育，提高教育的时效性；要抓住重大经济活动、节假日等高风险时期，及时施教。
二、抓监督，忠诚履职不畏难
作为党和政府的专门监督机关，纪检监察机关必须全面履行党章、党内监督条例和行政监察法赋予的职责，在加强党的执政能力建设、维护党的纯洁性中充分发挥保障和促进作用。
一要找准定位，突出重点，强化监督职能。要加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督，及时掌握他们落实廉洁从政规定的情况；要加强对反腐牵头部门履职尽责情况的监督，切实推动预防和治理腐败问题的重大决策和措施的贯彻落实；要加强对查办违纪违法案件工作的监督，切实纠正一些地方和部门存在的瞒案不报、压案不查、查而不处、执纪偏宽偏软的问题；要加强对纠风工作的监督，抓住那些纠而复发、损害群众切身利益的不正之风，研究制定有效的治理措施，切实解决上有政策、下有对策的问题。
二要完善体制，创新制度，构建长效机制。要完善巡视制度，重点监督领导班子及其成员特别是党政主要领导干部本人有无不廉洁的行为，其配偶子女有无打着领导干部的招牌牟取私利的行为；主要领导干部对反腐败的态度是否坚决，敢不敢碰硬，在用人方面是否严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，是否公道正派、自觉遵守政治纪律等。
要强化制度创新意识，严密制度体系，狠抓制度执行，实现“从被动防御为主转向主动进攻为主”、“从权力反腐为主转向制度反腐为主”、“从事后监督为主转向事前监督为主”的转变。要认真研究腐败滋生蔓延的制度根源，总结监督工作的经验教训，从削减权力、规范权力、制衡权力、公开权力运行等环节入手，建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；要制定责任追究办法，对违反制度规定的行为，坚决追究责任，以确保制度的严肃性和权威性。
三要加大力度，整合资源，增强监督成效。要提高纪检监察机关依法执纪、依法办案的能力，把依纪依法的要求贯穿于惩处的全过程。要创新办案的方式方法，提高依靠现代科技手段破案的能力，提高依纪依法办案的专业化水平。要加大党纪政纪处分决定的执行力度和对腐败分子的经济处罚及赃款赃物的追缴力度，加大对携赃款外逃的公职人员的追逃力度。要将党内监督同人大监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督等有机结合起来，形成严密的监督网络，提高监督效力。
三、抓作风，以身作则树正气
一要有与时俱进、开拓创新的作风。要大胆探索，敢于突破，增强工作预见性和超前性。要立足反腐败斗争的实际，积极研究符合本地区、本部门实际情况的新举措，坚决克服照搬照抄、唯书唯上的保守思想。要在工作上紧跟实际需要。党风廉政建设和反腐败斗争由侧重治标到标本兼治、注重预防的转变，需要纪检监察干部调整原有的工作思路和习惯。在实际工作中，要更加注重从源头上治理腐败，通过创新体制、机制和制度，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
二要有知难而进、敢于碰硬的作风。纪检监察干部在执行公务中，有时难免被人误解，甚至受到打击报复或陷害。要履行好职能，就需要纪检监察干部具备知难而进、敢于碰硬的作风。要有不怕困难的精神和坚韧不拔的毅力。查处一起违纪违法案件，往往需要付出很多时间、精力和劳动。有的腐败分子关系复杂、保护层多，有时案中有案、案中套案，错综复杂，增加了办案的难度。这些都需要我们纪检监察干部发扬锲而不舍的精神，保持恒心和毅力，认准目标，扭住不放。要敢于斗争，不当“好好先生”，不畏权势，不徇私情，不见风使舵，不拿原则作交易，不屈服于邪恶势力。
三要有真抓实干、严谨细致的作风。要脚踏实地干实事，深入基层调查研究，深入群众倾听对反腐倡廉工作的呼声，深入案发单位帮助查找漏洞，分析原因，要善于总结工作中的成败得失，潜心分析研究，克服浮躁情绪，把精力投到抓落实中；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效。要严谨细致求准确，把认真、仔细、严谨的作风贯穿于案件检查、案件审理、信访举报、执法监察等各项业务工作中去。
四要有以身作则、廉洁自律的作风。凡是要求别人做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚持不做，真正做到“从我做起，向我看齐，对我监督”；要不断强化自控能力，做到心不贪、欲不纵、脑不昏、脚不乱，见权不争、见钱不贪、见色不迷；要有自律意识，既要严于律己，又要严于律他，特别是要管好自己的家属、子女，不断增强自身的免疫力，防微杜渐，拒腐防变，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。(作者：中共金溪县委常委、纪委书记 黄德明)

⑦ 浅谈如何加强纪检监督和党风廉政建设

作者：广西公安边防总队船艇修理厂 刮红军 党的十七大以来，在党中央和中央军委的坚强领导下，军队党的纪检监督和党风廉政建设工作不断加强，进入一个新的发展阶段。如何保证军队纪律检查工作的正确方向，推动军队纪律检查工作创新发展，始终为军队现代化建设提供坚强有力的纪律支持和政治保证，笔者认为应当从以下几个方面加强纪检监督和党风廉政建设。 强化内外联动，构建全方位的监督网络。从各类违法违纪案件来看，大多数违法违纪行为大多发生在八小以外，为此，很有必要加强社会、家庭和部队“三位一体”的管理教育网络。一是要借助外力，增强官兵的自警、自醒意识。把社会监督引入到部队营区，拓宽监督范围，形成有力、有效的外部监督体系。八小时以外的时间，要借助家庭的力量实施“亲情监督”、“爱心监督”，要对官兵的爱人、父母、子女以及亲朋好友进行走访、宣传和教育，有针对性开展“贤内助”、“廉内助”活动，确保时刻掌握好官兵八小时以外在哪里、想什么、做什么，有什么思想动向，使官兵家属起到廉政监督的合格“守门员”。二是要全面掌握官兵的社交圈和生活圈。到家中走一走，看看生活习惯、家庭关系和业余爱好，到当地群众当中走一走，听听群众的口碑，通过细致入微的走访和家访，提前掌握官兵的思想状况和动向，将各类隐患消除在萌芽状态。三要营造良好的健康和谐的工作生活环境。要从政治上、生活上、学习上爱护官兵，千方百计地解决官兵家庭困难，创造拴心留人的工作环境，激发官兵爱岗敬业、乐于奉献。 突出责任重点，发挥纪检职能作用。加强党风廉政建设要按照中国共产党党内监督条例的要求，建立健全党内监督制约机制，把有效监督作为关键环节，把工作目标、任务、要求和责任落到实处，同时要结合实际突出工作重点。一是抓好制度的落实。要成立组织领导机制，完善工作机制，制订较为详细的年度主要工作计划。分解细化当月的具体工作，并抓好落实。重点落实党风廉政建设责任制、民主集中制、重大事项报告和廉政谈话等制度。凡涉及重大决策、重要建设项目和大额度资金使用等问题，在充分听取群众意见的基础上，必须经过集体讨论决定，防止个人或少数人说了算；积极推进阳光工程，扩大党务公开的范围和内容，除按规定必须保密的以外，凡是可以公开的事项都做到全公开、真公开、细公开；凡是人员调整、评选先进、领导述职述廉等情况都在一定的范围内进行公示，听取和征求群众的意见，接受群众的监督。二是抓好督察检查。把党风廉政建设责任考核与官兵评功评奖、晋职晋衔等切身利益结合起来，督察工作重点做到三个结合：①定期检查与不定期检查相结合，在专人定期负责巡视检查的基础上，还不定期的进行专项抽查，做好情况登记、并予以公开。②日常检查与适时走访相结合，在开展日常检查的同时，通过走访、召开相关座谈会等方式，倾听广大官兵的意见与建议，并对反馈的情况认真梳理，对存在问题制定有效措施进行整改。③系统内监督与系统外监督相结合，通过聘请特邀监督员，扩大监督渠道，提高了监督效果。 抓好廉政教育，筑牢思想根基。随着改革开放的不断深入，各种思想观念、价值取向和不健康的生活方式对警营也带来了较大冲击，个别官兵的思想免疫力也开始出现一些退化。“物必先自腐而后虫生”，“舟必漏而后水入”，这些古训充分说明，只有切实增强官兵的自身免疫力，才能有效“绝缘”不健康的思想和生活方式。在各项教育当中，首先要明确教育的内容和重点。要坚持抓好学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习胡锦涛总书记关于“反腐倡廉建设”的一系列重要论述。同时，要结合边防执勤工作，深入学习并树立“立党为公、执法为民”的思想理念，坚定广大党员官兵的理想信念，确保官兵在思想上树立正确的世界观、人生观、价值观，从根本上防止违法违纪问题。领导干部要带头学、带头实践，以基层党委中心组理论学习为重点，先学一步、学深一点，切实增强党员领导干部理论学习的紧迫感和抓好反腐倡廉工作的责任感。其次要建立长效机制。坚持制定理论学习教育计划，不断完善党风廉政建设理论学习制度、考核制度等。一线基层党支部每月至少安排一次反腐倡廉文件和党纪条规的集中学习，各级领导要结合岗位职责，签订廉政责任书，在实际履职过程中履行“一岗双责”责任。广大党员官兵要通过自学与集中学相结合、观看电教片以及座谈交流，确保了学习教育计划落到实处。 加强队伍建设，提高纪检能力素质。加强落实各项教育制度，首先要把学习党内监督理论摆在重要位置。通过抓好日常的理论学习，确实提高纪检队伍的能力和素质。增强监督意识是加强党内监督的前提和基础，而认真学习党内监督理论是增强监督意识、提高监督能效的重要途径。要组织官兵系统学习马克思主义党内监督理论和社会监督理论，全面理解党内监督的意义、实质、原则、内容、方法和途径，有效掌握党内监督的科学内涵和实践经验，不断强化官兵自觉接受党内外监督和自我监督的自觉性。其次要自觉加强党性修养。

⑧ 浅谈如何做好纪检监察工作

在落实科学发展观，气象业务体制改革的关键时期，纪检监察工作的地位和作用越来越重要，工作任务越来越艰巨，迫切需要纪检干部提高自身素质和工作能力。通过工作实践认为，一名称职的纪检干部，应在以下七个方面狠下工夫。一、要勤学善思当今时代，是一个新事物、新知识、新经验层出不穷的时代，需要我们学习的东西很多，面对全新的知识经济时代和日益繁重的工作任务，纪检干部必须加强学习,牢固树立主动学习、超前学习、终身学习的新理念，把学习作为谋事之基、成事之道、万事之本，潜心学习，修身养性，使自己得到全面发展，努力做到政治上的清醒者，理论上的成熟者，大是大非的明辩者。要学习气象工作的基本知识，法律法规、市场经济、气象科技、气象管理等多方面的知识，达到一专多能。要向实践学习，获得真知。要向群众学习，汲取营养，增长才干。只有勤学善思，才能运筹帷幄，决胜千里。二、要爱岗敬业爱岗是敬业的前提，敬业是爱岗情感的进一步升华，是对职业责任、职业荣誉的深刻理解和认识。一个不爱岗的人，很难做到敬业；一个不敬业的人，很难说是真正的爱岗。所以，纪检干部要真正做到敬业，必须从爱岗做起,认真履行职责,肩负起党和人民赋予的重任。向焦裕禄、孔繁森、牛玉儒那样，立党为公，执政为民，一心想着工作，一心想着他人。三、要谦虚谨慎“满招损，谦受益”被人们奉为至理明言。纪检干部必须具备谦虚谨慎的品德，在现实生活中，一个说话和气、处事公道、为人恭谦的人，大家都愿意接近，也愿意倾诉心里话，而盛气凌人、口出狂言、自以为是的人，大家都不愿意同其共事，更不愿意同其交流。因此，纪检干部在工作中，必须时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，无论是一个来访者，接听一个电话，还是提一个建议，答复一个问题，都要谦虚礼貌，热情耐心，平易近人。特别是对待弱势群体的时候更要注意，切忌傲慢骄横，盛气凌人。四、要团结共事团结出力量，出智慧，团结是做好一切工作的重要保证。如果把班子看成一部机器，那么，纪检员就是这部机器的一颗“螺丝钉”，个人的发展离不开整体的发展，整体协作运转需要个体协调一致。因此，纪检干部一定要识大体，顾大局，坚持事业为重、工作第一，要树立“棋子”意识，各就各位，发挥作用。本着对领导负责，对事业负责和对自己负责的态度，摆正自己的位置，进言献策。主动协调，主动沟通，做到反映问题客观具体，提出建议合理可行。对一些拿不准的问题，要多听别人的意见，做到多思考、缓开口、勤商量、慎表态。强化“一盘棋”思想，通力协作，密切配合，心往一处想，劲往一处使。五、要求真务实求真务实是马克思主义科学世界观和方法论的本质要求，是我们党的优良传统和作风，也是纪检干部应当具备的政治品格。纪检干部在工作中，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。在任何时候任何情况下，都要说老实话、办老实事、做老实人；都要坚持真理，修正错误；都要坚决反对形式主义和官僚主义。把实事求是的思想路线贯穿于纪检工作的全过程，一步一个脚印地抓好各项工作的落实。六、要廉洁自律在新的历史条件下，我们党越来越重视党风廉政建设，一方面坚持从源头抓起，标本兼治，另一方面积极采取措施惩治腐败。作为一名纪检干部必须从严要求自己，模范遵守党纪国法和廉政建设的各项规定，防微杜渐，不断提高拒腐防变的能力。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。纪检干部遇事三思而行，要有强烈的党性观念，时刻保持清醒的头脑，在任何时候任何情况下，都要做到自重、自省、自警、自励，克己奉公，兢兢业业干事，清清白白做人。对涉及群众关心的生活福利、产业创收、专项资金的使用等影响稳定的问题，要认真对待；对涉及属于廉洁自律范围的苗头性、倾向性问题，要本着与人为善、对干部本人负责的原则，及时提醒，使干部不犯错误或少犯错误，真正发挥监督的作用。七、要开拓创新创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是做好纪检工作的必然要求。面对日新月异的新形势，纪检干部一定要增强创新意识，不断提高创新能力，做敢于创新、乐于创新、善于创新的人。要有“敢为天下先”的勇气和胆量，积极探索新形势下纪检工作的新载体、新办法、新途径，多谋创新之举，多出创新之招、多做创新之事。 长白气象局：姜楠王成英晶