A. 创新与监管如何平衡

5月19日，由人民网、成都市人民政府联合主办的“2018全球独角兽企业高峰论坛”将举行。本次论坛以“新时代 新经济 新未来”为主题，将在成都和硅谷设立会场，邀请中美政商学界人士、全球独角兽领军企业、投资人等越洋连线，聚焦全球独角兽企业成长生态，搭建政府、企业和资本之间的合作交流平台。

对于如何平衡独角兽企业的创新与监管，王利杰建议，打造“沙盒”试验区是一个值得尝试的方式。可参考发达国家的案例，对新事物不急着否定，而是提供一个“沙盒”试验区，让该领域的创新者进入到试验区创业，接受较为宽松的监管，但又完全处于一个“被监控”的状态，不至于失控。

他解释说，“沙盒”试验区是在局部范围用监控代替监管，静观事态的发展和演变，一方面搞清楚该新事物的利弊要害，另一方面也赢得时间积极研究符合新事物的，顺应世界局势变化的监管政策。经过验证利大于弊的新技术、新模式、新商业，在沙盒试验区第一时间行成一套有效的监管政策，然后扩大到更广阔的区域实验论证，经过论证之后再扩大到全国。

内容来源：央广网

B. 如何创新干部日常监督管理

疑人不用，用人不疑，还是多一份信任，多一份关心是上策。网友建议，仅供参考。祝你好运！

C. 如何做一名合格的监管员

这位同学，你的心态很好，如果公司的同事都有你这种想法就好了，一名合格的监管员，在保证完成基本之外，1、要有创新，做别人做不到的，想别人想不到的，2、维护好和企业、同事、公司领导的关系，你的印象要确保在领导印象里都是优秀的3、工作不要偷懒，不要管其他人怎么干，自己干自己的，时间长了领导会注意到你的。4、要会表现自己，克制内向心里。你是在那个地方，如果在河北附近的话，在M我，我介绍你来中远公司。

D. 如何创新监管方式提高食品药品监管能力

如何做好新时期的食品药品监管工作
当前食品药品监管面临的困难和问题从食品药品监管工作部门自身来讲，一是制约科学监管的问题和思想障碍还比较多，依法行政的思想未得到全面落实，监管工作定位不够准确。二是经费不足问题困扰着基层，一些工作任务无法落实。三是监管队伍的监管能力、监管水平还不能适应监管工作的要求。从监管对象来看，药品生产经营企业的诚信经营机制和企业自律性还比较差，违法违规事件时有发生；医药产业和餐饮服务行业优胜劣汰的市场机制没有完全形成；药品流通秩序不够规范，不合理用药现象仍然普遍。食品药品监管工作面临的新形势当前，党和政府把食品药品安全提升到了一个新的战略高度，县委县政府将食品安全工作列为县“十二五”发展规划，专门进行部署。同时将食品药品安全监管工作列为乡镇政府日常工作重点，作为年终考核乡镇政府的工作绩效目标之一。这些变化，为食品药品监管工作迈上新台阶创造了有利条件。食品药品监管工作机构改革后，监管任务、监管体制发生了变化。监管部门负责消费环节食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械五大与公众健康紧密相关产品的监管，相关健康产品的监管相对集中，具体监管责任更重。省级以下食品药品监管体系发生的变化使食品药品监管部门所承担的具体监管责任没有淡化，改进和加强监管工作的要求没有弱化，保障公众饮食用药安全的根本任务没有变化。践行科学监管理念，提高食品药品监管水平濉溪县食品药品监管工作思路的核心就是坚持以人为本，确保人民群众饮食用药安全。牢固树立科学监管思路，按照市场运行的客观规律，构建合理的监管机制和制度体系，最大限度地优化配置各项监管资源。加强队伍建设，进一步提高科学监管水平和能力。一方面要抓领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平，树立政治意识、大局意识、服务意识。另一方面抓好执法队伍建设，增强执法人员的凝聚力和战斗力，牢固树立“执法就是服务”理念，将严格执法与热情服务结合起来。创新监管手段，建立长效监管模式。加强食品药品安全责任体系建设，加大培训教育力度，强化企业是产品质量第一责任人的观念。监管部门要增强监管责任意识，建立完善责任制。推进企业诚信体系建设，完善行业自律机制，建立科学的评价体系及运行机制，优化诚信建设氛围，为企业发展做好服务。建立健全技术支撑体系，以科学技术和手段为依托，继续完善食品药品检验机构建设，提高检验检测能力和技术水平；加强信息化建设，利用网络实现对相对人的远程监管，力求降低监管成本，提高监管效率；完善重大食品药品安全事件应急机制，健全和监测工作运行模式、组织体系，努力构建统一指挥、分级负责、反应灵敏、协调配合的应急管理体系。健全监管机制，规范行政行为。加强对执法行为的监督，规范和提高执法人员的执法水平，推进依法行政。加强内部监督，完善对认证发证、稽查处罚等重点领域人员的监督，实行权力分解、岗位轮换、集体审批，公开办事制度和办事程序，防患于未然。主动接受社会各界的监督，向社会公布药品监管法定依据、执法程序、办事期限及服务承诺，确保药品监管相关法律法规得到正确贯彻。把推行政务公开作为提高行政效率、优化发展环境的一项重要措施，让公众参与监管，推进效能建设，优化政务环境。

E. 加强监管和支持创新怎样保持平衡

保持平衡关键点：公司集权指导和最大化的个人自治的共存。
即：一方面严格管理，另一方面又允许自治、创业和来自普通员工的创新。关键点有四。
1、 在员工中提倡企业家精神，对员工充分授权，把权力下方到生产第一线。如宝洁公司的“品牌经理”制度和3M公司的“创新小组”很多公司也就是8到10个人的一群发明狂热者，在“简陋车间”开发出来的产品，常常比公司有几百人的正式开发部门还多。

2、 采用极端的分散化结构和分权模式，放弃了规范的公司结构。机构重叠、边界模糊、缺乏协调、内部竞争和有些混乱的局面，目的是培养员工的创新精神。使员工“变得有创造力”的各公司的做法：“工作交火“IBM、实施前至少三次否定原计划（3M公司）、支持失败（3M、强生和爱默生）、鼓励挑剔者和持异见者（IBM）。

3、 有创新过程的支持系统

创建开放的沟通环境，上司与下属、同事之间，开诚布公，互相沟通交换意见；对失败的容忍；鼓励培养创新斗士等。
4、优秀公司的软的方面有俱乐部式和校园式的环境，灵活的组织结构、疯狂的斗士，最大化的个人自治、工作小组、规律性大范围试验、强调肯定行反馈等都表现了公司的略微混乱和松散的方式。同时也有非常严格的特性，公司的核心理念和价值观等高压线坚决不能触碰。比如，在IBM提供空间让员工自治，敞开大门让员工参与公司事务，但违反最高信条“IBM意味着服务”就会失业。

F. 如何加强监管创新，促进社会公平正义

民政工作坚持“以民为本、为民解困” “和谐”建设目标对我市民政工作提出了更高的要求内。市民政局有关容负责人说，民政工作要改革创新，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，在创建“和谐”进程中努力发挥职能作用。同时，大力推进社会福利改革步伐，研究“民办公助”、 “公办民营”办法，引入多种经济成分来参与福利机构的经办、管理和运作；开展社区居家养老等养老服务社会化示范活动，通过示范活动，创新多种养老模式；加强福利机构行业管理和监督，促进福利机构切实提高服务质量。

G. 对于创业者而言，如何把握创新与监管之间的平衡

虽然互联网与金融的结合可以创造价值，但是在研究和讨论中需要把握三点。

1、首先，互联网金融没有改变金融的功能和性质。P2P、余额宝等创新的业务技术、交易渠道和方式，但其功能仍以融资、价格发现、支付结算为主，没有超出现有金融体系的范围。

因此，互联网金融可能不会像一些人预测的那样颠覆现有的金融体系。它的发展只是充分证实了诺贝尔经济学奖得主莫顿的“金融函数理论”:金融函数比金融机构更稳定。

2、第二，互联网和金融并非没有冲突。互联网强调方便和速度，金融业强调监管。互联网强调创新，金融业强调稳定。毕竟互联网金融是在进行金融活动，其经营管理离不开风险控制的金融基因。

3、第三，互联网金融未来的增长不确定，应避免过度乐观的预期。有很多观点认为，互联网金融本身并不是太新，甚至是一个错误的命题，而是传统金融在互联网技术上的延伸。与电报、电话、计算机在金融业的应用相比，并没有什么革命性的变化。

(7)监管人员创新扩展阅读：

一是各国普遍重视将互联网金融纳入现有法律框架，加强法律规范，重视行业自律。各国强调，互联网金融平台必须严格遵守《消费者权益保护法》、《信息保密法》、《消费信贷法》、《第三方支付法》等现行法律法规。这是金融交易运作最重要的制度基础。

其次，不同国家针对互联网金融在本国的发展采取了不同程度的外部监管措施。大多数国家，如澳大利亚和英国，监管较为宽松，对互联网金融的强制性监管要求较少，监管资源相对有限。在金融危机期间，美国证券交易委员会(sec)因监管不力而受到公众批评，因此将Prosper的证券视为证券，并接受其监管。

第三，监管的主要手段是登记和强制信息披露，重点是保护金融消费者和投资者的权益。

四是相关人员的监管职责将由相应的监管机构负责，往往没有统一的主要监管机构。银行和证券监管机构曾监管First Network Bank和Paypal等公司。

第五，一些国家开始尝试评估互联网金融的监管框架，探索未来监管的方向。例如，在2011年7月，美国国会政府责任办公室评估了P2P借贷的发展和不同监管体系的优缺点，强调了消费者和投资者保护的一致性、灵活性和有效性。

H. 如何运用大数据监管加强和创新事中事后监管

在法治化背景下，国家烟草专卖局对行业规范经营的要求越来越高，严防卷烟非法流通自然成了重中之重。但在卷烟经营过程中，真烟违法流动现象依然突出。要全面整治真烟违法流动问题，烟草部门必须加强对销售市场的监管力度。一、真烟非法流动原因分析真烟违法流动的原因有许多，其中主要有市场供需关系不平衡、各地区销售能力不同、不法分子受地区卷烟差价诱惑、消费偏好不同这四大原因。（一）市场供求差异。烟酒作为礼俗文化的重要载体，在红白喜事等特殊场合发挥着其他商品难以替代的作用，由此也造成了卷烟消费市场对热销品牌卷烟的需求有增无减，烟草公司的销售计划量与市场需求间形成较大缺口，为不法分子违法贩卖卷烟提供了可趁之机。（二）销售能力差异。受现金存量、店面设计、营销方式等因素影响，城镇与农村、大户与小户对卷烟的销售能力存在较大差异，销量好的大户会想方设法从销售疲软的地区调取卷烟货源以补给断缺卷烟，反之亦然。如农村地区有许多经烟户是留守中老年人，对烟草公司大力提倡提高卷烟网上订货普及率等要求无法适应，于是采取了将零售许可证交由经烟大户帮忙订货等变通做法，在一定程度上增大了卷烟代订代购行为和卷烟外流发生的机率。（三）卷烟价格差异。由于各地对不同卷烟品牌的需求量不同，导致行情价格存在较大差异，涉烟违法分子利用这一特点，铤而走险从非正常渠道购进卷烟，从地区差价中谋取非法利益，从而形成了真烟内、外流的地下销售网络。（四）消费偏好差异。卷烟消费具有较明显的地域性，不同地区的消费者对特定品牌的卷烟具有相对固定的偏好，由此造成不同品牌在各地销量的差异。这种差异会导致某些地区的畅销烟在另一地区成为积压品，零售户为了加快资金周转，便会将部分滞销烟转售给畅销地区的烟贩。二、对真烟违法流动的监管措施针对现代社会交通网络发达，经济开放度提升等特点，我们应在距离上拓展监管范围，在速度上加快监管节奏，在信息上拓宽收集渠道，全方位提升对卷烟经营行为的监管质量。一是深化“三员联动”，做监管的“飞毛腿”。专卖管理员、客户经理和送货员每天战斗在一线，对片区情况最为了解，若能随时沟通互动，及时交流市场动态，对提升监管效率作用显著。在日常工作中，“三员”要积极行动起来，时时惦记着真烟违法案件高发地区的市场动态，及时传递有效线索，以便在第一时间发现并打击涉烟违法犯罪行为。二是创新网络监管方式，做监管的“千里眼”。随着卷烟网上订货模式的日益普及，零售户代订代购等不规范行为也日益增多，迫使我们创新监管方式，建立具有较强操作性的网上监管系统。可行方法之一是利用现有平台上的资源，通过IP地址倒查，寻找订货IP相同等异常信息，从而解决大户代订等监管难题；二是开通官方微博，与零售户和消费者开展微博互动，广泛收集卷烟订购异常；三是充分运用信息系统，强化网上数据分析能力，从品牌、线路、营销策略、外流形式等多方进行深入分析，及时发现异常，准确掌握市场动态。三是完善终端情报建设，做监管的“顺风耳”。在开展全面调查摸底的基础上，选取一批信息收集能力强，积极性高，配合度好的零售户作为“情报信息联络点”，建立完善的联络点日常管理工作制度，包括信息采集工作流程、专项档案动态管理、日常联络和走访、有效线索评价标准、信息点赞奖励机制等，有效调动终端零售户举报违法收购行为的主动性。同时，通过卷烟订单、销量等各项指数的比对，加强对违法大户的监管。对那些存在违法嫌疑的零售户，除经常性地盘点仓库外，还要开展宣传教育，使其自觉抵制违法收购。四是创设守法自律小组，做监管的“撑舵手”。以一定面积内或数量内的零售户为单位，成立卷烟零售户“自律小组”，通过组内人员的相互监督提升零售户规范经营自律能力。小组设组长若干人，由组内成员推选。烟草专卖管理部门根据片区内各零售户卷烟销售数量和遵纪守法情况，与组长签订卷烟销售专卖管理责任书，明确双方责任和义务，并定期召开自律小组组长会议，通报各组市场监管情况和存在问题。

I. 创新监管是考验吗

从目前多地出台的网约车管理细则看，不少地方都在《网络预约出租汽车经专营服属务管理暂行办法》的基础上，结合本地实际情况，做了诸多细化，同时也增加了不少规定。有些规定从推出开始，就受到市场质疑，其中最受争议的是要求司机拥有本地户口本地车、对运营车辆规格进行规定，此外，还有些地方要求网约车车辆性质改为运营、对司机进行内容复杂的考试等。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，更好地平衡管控和更好地提供服务是一个问题的两个方面。监管部门需要给网约车一个过渡窗口期，管理不能太急。同时也要推动出租车和网约车的融合，在新兴产业和传统产业之间形成良性竞争新局面。

J. 互联网+监管创新举措

互联网+监管平台主要由监管数据中心、案件办理中心、非现场监管、综合执法助手和统一工作门户等构成，通过全面梳理形成监管事项目录清单，运用互联网、大数据等技术手段，实现监管数据归集共享、监管过程全记录、监管数据分析、联动监管、风险预警，实现“一处发现、多方联动、协同监管“，优化市场监管流程，推进监管资源整合，实施精确制导式靶向监管，构建监管与服务并重的网络市场生态体系，促进政府监管规范化、精准化、智能化。