监管动态化
当前精细化市场监管工作情况
搭建科学的卷烟市场监管体系框架。实现市场监管精细化是一项系统、科学、庞大的工程。在建立精细化的市场监管体系中，应确立如工作流程、职责、制度等为主要框架的主体结构，确定体系的分支结构，然后再进行细分。建立市场监管体系的最终目的是实现对市场的有效监管，因此在体系建立过程中，应以此为检验的标准，不断校正和完善体系框架，使所建立的市场监管体系的框架科学合理，具有操作性、指导性和规范性，实现以依法行政、规范执法为中心，以组织体系、监管体系、考评体系等为主线，以工作流程、职责和制度等为板块，对市场进行有效监管。
创建新型的卷烟市场监管系统。市场监管系统是卷烟市场监督管理体系的核心，也是整个市场监管体系建设的重点。目前，很多单位已建立起了以工作流程、工作职责、工作考评等为主要内容，以专卖监管、自律监管、社会监管、联合监管为重点的卷烟市场监管体系，并制定细化了辖区市场监管模式，使市场监管效能得到了充分发挥。所以，监管系统的建立，需要调动各方力量，积极构建联合监管格局。同时，突出专卖稽查人员日常市场监管主体作用，动态管理零售客户。此外，通过创建专卖服务大厅，搭建宣传、服务、政务、监督和信息五大工作平台，在提升专卖服务水平的过程中发挥专卖服务监管作用，扩大市场监管范围。
建立公正的督察考评体系。在考评工作中，科学合理地设置任务指标、职责履行、素质表现等考核项目，分设案件查处、市场监管、专卖服务、学习纪律、廉洁自律等子项目，明确检查依据和考评标准，逐月实施动态考评。考评结果不仅要与绩效挂钩，还要作为评选月度工作明星、员工动态管理、资格晋升的依据。积极理顺企业与卷烟零售客户、消费者之间的沟通渠道，规范执法服务行为，落实专卖人员市场监管责任。
实现精细化市场监管模式的重要途径
认真研究市场监管新动向、新问题，切实加强重点区域、重点对象、重点环节的有效监管，夯实卷烟市场管理基础，创新发展以市场监管评价体系、动态监管体系、管理服务机制和专卖考核机制为主要内容的卷烟市场监管新模式。
突出信息分类应用，把握市场关键要素。通过信息化体系建设，实现目标与过程的双重控制，将信息收集与应用作为市场监管过程跟踪的关键措施，提高市场监管效能。
分类收集信息。做好专卖管理信息反馈与使用，以系统信息、内部信息、外部信息等标准对信息进行分类。一是在日常市场监督过程中，摸清管理对象的基本情况，对社区化管理信息、零售客户基础信息、社会信息、“12313”电话举报信息、相关单位反馈信息进行全面收集，对日常工作信息、案件查处信息、上级部门移交信息、有关单位移送信息进行整理汇总。同时，分区域、分对象进行涉烟情报信息、线索收集，全面掌握市场监管及市场管理疑难问题，准确把握市场反映和市场动态。二是以信息系统建设为载体，突出对品牌信息、销售信息、库存信息等的收集整理，及时查询零售客户购销存情况，定期筛选出销售异常且波动较大零售客户进行重点监管，进一步健全专卖管理信息网络，加大卷烟市场信息管理，有效整合市场信息资源。
量化信息指标。通过建立以零售终端信息系统为载体，以社区组织和烟草专卖行政主管部门为主体的信息监督网络，进一步规范信息收集数量与质量，做好信息的量化和有效衔接，实现对社区烟草市场的有效监控。一是做好信息收集传递，及时掌握片区卷烟市场最新动态，将出现的异常信息进行分类汇总后及时向上级部门汇报。二是社区烟草专卖管理人员和监督人员加强与相关单位的沟通协作，解决市场监管中的实际问题。三是定期组织专项行动，深入车站、货运站、托运部等重点区域和重点市场，在收集信息的同时，公示举报电话，明确奖励标准，建立群防群治的信息收集机制。四是结合自身实际，完善线索共享制度，有针对性地培养一定数量的信息联络员，加强案件线索通报。
合理运用信息。运用甄别出的有效信息，加强协调配合、注重信息共享，为打假破网和市场监管提供有力的信息支撑，实现市场监管动态化、打假打私纵深化、市场稽查社区化、综合评价标准化的“数字化”专卖管理模式。一是建立通报制度，针对分类汇总完成的信息，制定工作计划，明确解决措施、解决时限，对“三员”在工作中发现的信息及时通报、及时沟通、及时处理、及时反馈。二是建立与系统内其他单位间案件信息的交流反馈机制，做到涉烟违法活动的信息共享，及时交流案件线索，提高对辖区市场的控制率。三是将市场中收集到的异常信息以及案件查处、日常工作等信息录入到零售终端信息系统中，在对收集信息进行综合归纳、整理分析相关市场信息的基础上，及时向上级负责人提报卷烟市场集中检查需求，第一时间掌握卷烟市场涉烟信息。
完善监管机制运行，强化市场综合分析。从市场监管过程、信息、效率、频次和频率上建立一套完善的市场监管比对体系，建立市场监管信息平台、健全信息情报拓展机制、健全灵活多变的市场监管机制。利用零售终端信息系统、内部综合监管系统、新商盟网上订货系统，横向以客户商圈、类型、订单等为基准，纵向以上期数据、同期数据为比对，综合分析，科学筛选监管重点，突出信息数据的分析和应用。同时，健全联合监管机制、健全内部专销协同监管机制和打击各种违法活动应对机制，确保各项监管工作规范、高效运转。此外，全面统一市场监管资料收集标准，突出痕迹化管理。以专卖管理人员工作资料为收集整理装订单元，做到从市场管理需求到计划、从计划到执行、从执行到总结，实现标准化操作、全程化管理。
健全市场监管体系，加强市场清理整顿。一是健全市场评估体系，加强对市场规范情况调查评估，准确掌握市场净化的真实状况，查找和解决存在的主要问题。二是巩固专卖服务管理体系，与零售客户构建“正面引导、双向管理、双方共赢”的管理模式，推动专卖工作从传统管理型向管理服务型转变。三是突出日常监管重点、优化市场检查方式、强化市场后续监管。全面推行差异化监管，将日常管理、专项整顿、重点督察三者有机结合，建立健全违法持证户的教育惩处机制，以经济手段加强惩罚教育力度。四是进一步完善社区化管理，提高辖区市场净化率和零售客户守法经营能力，做到从源头上防范违法经营，规范辖区卷烟市场秩序，形成烟草市场的综合治理。
强化专卖考核力度，提升队伍综合素质。完善专卖管理四层考核评价体系，结合岗位职责及工作特点，以专管员自评、互评，主管部门测评、上级部门考评为抓手，确定考核内容、设置考核指标，改进考核方法，充分调动专卖人员的工作积极性；改变以往仅从监管效果出发进行考核的静态监管机制，推动以卷烟市场监管本身为主体，以卷烟市场监管过程为轴心的全方位动态监管方式，全面推进卷烟市场动态监管体系建设，进一步理清工作思路，主动推进专卖管理模式的优化升级。
（甘肃定西市局）
❷ 吸毒人员如何取消动态监管
取消吸毒动态管控来，需要连续自三年派出所接受检查没有问题，开具证明，然后申请取消动态管控。 1、涉毒被抓案底终身无法消除，动态管控全国联网，身份证信息报警被查。 2、从最后一次被抓放出来连续三年户籍地派出所监督检测，没有问题开具证明，然后逐级申请取消管控就好。
❸ 监督全面化是什么意思
十余年来，我国已经初步形成了较为系统的监管法规和考核办法，并在此基础上基本建立了基于“管采分离”原则、以财政部门为监督考核主体、主要面向政府集中采购机构、以程序规范性和结果经济性为两大重点的监督考核体系。近年来，通过制定集中采购目录、明确各级标准配置、强化集中采购、强调公开招标、扩大公开透明等措施，初步形成了多主体参与，全过程监管的整体监督，政府采购的监督考核工作取得了极大的进展。
然而，新时期政府采购工作面临着从实现“节支防腐”的老目标向“绩效最优”的政策功能效应新目标的转变，亟须提高政府采购的“效率”，并更好地实现其对节能环保、中小企业等政策支持，我国政府采购工作仍需在今后的工作中持续改进。
考核指标体系无法很好体现政采绩效
2013年，课题组对财政部、国税总局、海关总署、北京、深圳、浙江、河南等地区进行了调研，并依托财政部，向11个省市的采购人、监管部门和政府集中采购机构三方共发放了207份有效问卷，从调研的情况来看，目前政府采购监督考核体系还存在以下主要问题。
1.政府采购的制度体系建设有待提升，法规体系、体制架构等还需完善。调研中三方均认为政府采购目前最主要的问题依次是：没有有效地发挥政策性功能、采购需求不规范、过度采购严重和采购整体效率低下。而造成这些问题的原因一是法规体系不健全，现有政府采购法律缺乏对政策职能的明确要求，从而在监督和考核中不能明确相关的指标；二是管理体制问题，政府集中采购机构是否设立、设立后的定位和性质等问题均无明确规定，造成了各地管理混乱。
2.监督考核重结果轻过程，且结果着重于经济性、过程着重于规范性的监督考核指标体系不能完全体现政府采购的绩效。问卷调查显示，采购人和监管部门均认为当前政府采购考核存在的最主要问题是过度重视结果(采购人选择比例为38.8%，集中采购机构34.1%)，忽略过程考核(采购人选择比例为35%，集中采购机构48.4%)。在实际工作中，这一问题又进一步简化为重点考核采购资金的节支率和财政资金的采购程序是否合规合法两个重点考核项。但由于节约额和节约率主要以政府采购预算为基准和参照物，预算环节的不精细导致节支率高低在当前缺乏实际意义。同时，在公开招标等采购方式中，过程的规范性并不能阻止在进入采购流程前已经发生的围标、串标行为，同时评标专家权力过大、重评标过程而忽略合同履约的考核也使得程序规范性考核的效用大打折扣。此外，节支率和当前法律条件下的合法合规实际上是与“绩效最优”原则相悖的，并不利于政府采购政策功能的发挥。
3.以财政部门为核心的监督考核执行主体实际上弱化了“管采分离”原则。虽然部分地方已经意识到财政部门权力过大带来的问题，如广东省2010年发布的《实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第五十四条、第五十五条已将实施监督检查的主体规定为人民政府和人大，财政部门扮演的只是“协作配合”的角色。然而在我国的政府采购体系中，地方政府（采购人）本身就具有过度采购的倾向，而人大对财政预决算虽然具有审批监督权，但对预算、决算遭到否决的法律后果没有规定，对人大在监督中的不作为应承担何种责任也没有明确规定，导致人大监督的主动性不强。
4.以集中采购机构为主要的监督考核对象，实际上未能明确最终责任人，且遗漏了采购人、社会代理机构和供应商等责任主体。首先，作为主要监管对象的集中采购机构只是从事集中采购目录范围内的采购代理工作，既不能充分了解采购人的需求，也没有抑制采购人不合理需求的权力，甚至在多数地区没有签订合同的权力，仅仅承担了组织采购人选择相应的采购方式（一般为公开招标）的基础工作。对集中采购机构的监督考核，其本质只能是对采购流程的复核，出现问题了也找不到责任人，或者责任人并不能切实负起责任。其次，采购人作为需求源头的监管缺位。由于预算编制不精细，采购标准滞后（尤其是非货品类的服务缺乏标准）、标准的弹性过大、采购周期过长等原因，近期仍出现了部分天价采购和非必要采购。最后，对社会代理机构和供应商的监督考核方式主要是资格认定，标准比较宽松。而调研中发现，违规违法采购大多是社会代理机构为了维系政府采购人这一大客户，通过违规违法手段满足政府采购人的不当需求而产生的。
5.监督考核结果往往没有得到有效的反馈和利用。由于当前我国政府采购监督考核的内容过于狭窄，导致监督考核的结果应用范围很窄、应用程度也不高。既不能作为指导下一年度工作的数据基础，也不能对采购人的绩效高低予以不同的奖励和惩罚，出现问题后整改意见往往只能落实到单位而不是个人，没有体现监督考核的指挥棒作用。
考核内容不应只限于结果
为解决我国政府采购监督考核中出现的上述问题，适应当前我国社会经济发展对政府采购定位、职能和目标转变的需要，按照“抓紧解决老问题、逐步实现新目标”的思路，政府采购应从如下五方面进一步完善我国政府采购监督考核的体制机制。
1.从体制建设上，以理顺财政部门权责为突破，更好落实“管采分离”原则，形成权责明确的多元化监督考核主体，填补当前监管空白环节。一是要拓展“管”的内容，将“管”拓展至“日常管理”和“监督考核”两个职能。日常管理程序化、流程化，而监督考核则应进一步拓展至政府采购的需求、采购和审计等全过程。二是要明确新增监管职能的责任主体。参考国际经验，建议在政府采购的事前阶段，由各级人大负责同级政府采购人采购需求计划的监督考核，对采购人提出采购项目的采购标准、采购成本、采购方式进行评估和论证；在政府采购的事中阶段，由财政部门负责对集中采购机构以及社会代理采购机构合规性、采购绩效进行考核，并由政府集中采购机构负责对供应商履约情况的考核；在政府采购的事后阶段，由审计部门负责对采购项目整体绩效的全面考核，并提交人大进行决算审议。近期可先强化人大和审计部门对财政部门预算和决算监督的力度，在某些专业化领域探索独立第三方进行监督考核，进一步落实公开透明工作，鼓励新闻媒体和社会各界监督政府采购工作，并建立政府采购举报奖励制度和举报人保护制度等。
2.从机制建设上，以促进政府采购专业化为抓手，明确政府采购各方、各环节责任人的责权关系，落实监督考核的对象，提升政府采购的效率。远期来看，采购人和采购使用人是两个不同的主体，采购使用人的需求往往不包含政策功能，并需要通过相关的规章制度和采购人来规范和抑制其过度需求。因此，采购人作为政府采购的代表，应与采购使用人相对分离，形成一支专业化、职业化的队伍，较为独立地全权行使政府采购工作职能。但我国短期内还难以形成这样一支专业化、高效率的采购人队伍，需要一个中间过渡机构，既能一定程度上履行在执行层面上约束采购使用人过度需求的职能，又能快速培养专业化、职业化采购官队伍。从当前的实践来看，以现有的集中采购机构代表政府履行采购人职责最为合适。一方面集中采购机构最能掌握采购的细节，从而更好地控制采购行为，实现政策功能；另一方面集中采购机构本身作为当前被严格监督考核的对象，又可以更好地规范其自身采购行为。建议近期进一步强化集中采购机构和内部官员的专业化水平，并吸纳其参与政府集中采购目录及限额标准的制定，负责制定政府集中采购操作规程、实施办法，统一组织本级政府集中采购目录的实施，并在采购过程中参与对采购人、供应商、评审专家具体采购行为的监督和管理。对于集中采购机构及其内部官员出现的问题，也理应从严从重处罚。要实现集中采购机构作为专业化、职业化采购官培养机构的设想，应对集中采购机构的定位进行调整，从目前《政府采购法》中定位的代理机构转变为执行机构。
3.从流程规范化的角度，应以强化监督考核采购关键环节为重点，推进源头采购使用人监督考核和事中事后的参与方履约监督考核，实现监督考核全程覆盖。在政府采购的事前阶段，要科学管理采购需求。采购使用人编报采购需求和采购计划时，就应对采购项目进行评估和论证，明确和细化资金来源、采购方式、采购时间、采购标准。在政府采购的事中阶段，要着重加强对招投标环节的监督管理，一是要在招投标前排查围标、串标问题时落实流程背后的责任人，明确责任追究的主体。二是在事中统一评审专家的权责，可借鉴深圳的评定分离创新，将采购人吸纳到采购过程中来，同时加强评标专家的责任。三是在事后重点落实对合同履约情况的监督考核，强化对招标人与中标人合同签订情况、变更供应商、变更服务和货品内容以及未履行投标承诺情况的监督考核评价，加大对合同违约行为的惩处。最后，还应考核采购项目对某一地区的社会、经济、环境等宏观方面所产生的有形效益或无形效益的结果，以及采购使用人对于采购服务的满意度等，并进一步完善政府采购的申诉机制和供应商救济制度。
4.以电子化建设为手段促进政府采购和监督考核过程公开透明。通过电子化采购平台，建立健全采购执行的动态监控机制，加大对政府采购信息发布、计划执行、方式变更、合同备案等重点环节的监控力度。
5.以监督考核结果的合理运用促进政府采购绩效的进一步提升。将政府采购监督考核结果与下一年度的采购预算、奖励惩罚制度挂钩，促使各部门积极地运用绩效评估结果发现自身在政府采购中存在的问题，在以后的采购工作中加以改进，不断提高政府采购绩效。
❹ 工程管理动态监管当中，如何深化工程管理的机制改革有哪些注意点该怎么做
工程管理动态监管当中,深化工程管理的机制改革的进行最重要的是顾及到项目当中的方方面面的管控,而现实生活中,项目管理的模式又是静态的,突出不到动态的理念.所以就有工程动态监管方式一说.强调的是一个动态的概念,如何搭建的话是要看一整套的系统是否符合一个动态管理的理念.
怎么做好这个管理的话就是考虑到这个动态的监管方式是否能够有一个垂直管理的体系,能够关联到工程项目中的方方面面.注意要点也是其动态管理是否贯彻整个项目中, 景科技的。手持式监控。应该来说是领先的。像中建三局、五局、北京地铁9号线、中国土木集团等就是以它为主导来打造动态监管模式。可以随时记录现场的安全信息，确保项目经理随时在自己电脑都就可以随时看到。
❺ 建筑工程项目信息化中手持式3G监控动态监管系统的优势在哪里 动态监管系统有哪些好处
最近去看了9月27日的广东省建筑工程质量现场观摩会，感觉中建三局的手持式3G监控动态管理系统非常好。广东省住建厅李新建副厅长在会上有推荐大家关注。
我认为特点有三个：
1. 画面随人眼游走，监控无死角
中建三局的手持式3G监控动态管理系统是采用手持式的设计理念，可以随时移动，人走到哪里，画面就可以在那里采集并立即上传。画面随人眼游走，没有死角。现场的一颗螺丝钉都可以清晰看见。
2. 多方同时观看，协调更方便
施工现场，需要协调的事情很多，扯皮的现场也层出不穷。中建三局的手持式3G监控动态管理系统，可以方便监理、建设单位、甲方、机械租赁方等随时通过互联网，看到现场的情况。协调起来非常方便。下次要扯皮的话，打开当时协商的现场视频资料就可以了。
3. 互动性更强，简单、适用
目前国内搞的建筑项目信息化，面子工程诸多，大部分不适用。 中建三局的手持式3G监控动态管理系统，一键实时传输，多方同时观看。没有这样那样的系统，也不需要这样那样的操作培训。所谓的信息化，说白了就是要让施工的质量和安全信息始终在项目管理者的掌控之中，中建三局的手持式3G监控动态管理系统，真是基于这样的理念来实现这样的功能的。更简单、更适用。
目前，中建三局主要用于：
1. 现场巡视
2. 质量和原材料的信息记录
3. 甲方、领导等来工地时，可以就在办公室现场巡视，不用下工地。
国内目前生产这个设备的厂家有10多家，最大的是维景科技，希望可以帮到你。
❻ 什么是动态管理
动态管理是为适应社会经济的不稳定性和市场的多变性，随时改进、修订经营业务，使企业活动与管理保持一定弹性的管理理论。
动态管理以人为主体，而人具有高度的不确定性，随时注意对人的分析使其适应企业环境。 企业应全面掌握达到既定目标所需的各种经营职能，不能把职能片面化。根据具体情况采取相应的管理措施，管理程序、方法，制度不能一刀切。
动态管理实行弹性组织，加强人际关系及公共关系工作，以适应外部环境。动态管理应注意的原则是：经济根基稳定，广开人、财、物资源，结构要合理; 重视发展与创新，加强竞争能力。加强计划、组织、领导、控制等机制，采取灵活的应变对策。
(6)监管动态化扩展阅读：
动态管理中的机制：
1、顾客管理：
以顾客满意度调查形式，定期或不定期向用户了解使用产品、接受服务的满意程度。调查内容包括交货时间、质量、价格、服务、柔性、信誉等六大类项目。
通过顾客对这六个项目的评价，从中发现存在的问题，作为组织绩效改善的一个依据。同时，公司对顾客的资信进行调查，对不同信誉等级的客户采取相应销售政策，防范销售风险。
2、财务管理：
建立动态财务信息管理系统，全面、真实地反映公司的资产、负债和损益情况，随时监控采购、库存、销售等各种财务数据变化情况，做到准确核算不同产品和各个部门的成本费用，使物流、资金流、信息流达到协调统一，最大限度地防范财务风险和提高资金利用率。
3、人才管理：
建立人力资源管理信息系统。通过职位分析，岗位评定，薪资定级确定各岗位所需人才，对员工培训和成本等情况，进行纵向和横向比较分析，及时采取相应的激励措施。
控制核心员工流失。把核心员工流失作为公司各级领导干部的一项重要任务，促使各级主管主动尊重人才、关心人才、爱护人才、激励人才，营造一个宽松和谐的用人、留人的环境。
参考资料来源：网络-动态管理
❼ 中建八局搞的施工现场手持动态监管设备的具体特点是什么
中建八局一直是比较重视现场高效管理这一块。基于无线专网的高效手持监控动态监管系统，为行业信息化提供了新的手段。现在施工项目法大家比较重视，每天工地管理很多事情，项目经理在面对海量的工程管理信息时，如何化简为繁，抓重点，搞好工程质量和安全，并能针对现场情况及时处理和指挥协调，成为新的应用需求。手持式动态监控设备紧密结合这一人性化需求，以全景采集、无缝监控、聚焦细节、高效掌控的特点，真正成为一种高效的管理手段。
手持监控动态管理设备可以实现：
甲方、上级管理层可以随时坐在办公室就能看到现场的任何一个细节；
现场进行安全和质量巡视时，可以随时记录下巡视的视频，后台实时存储。
项目经理能通过桌面方式，对工地现场进行监看的同时，还能多方同时观看；
系统能够对项目部工地现场进行实时监看、控制，画面无死角；
施工环境比较复杂，很多时候电话沟通说不清楚。小问题不及时协商处理，就会变成大问题。手持监控动态管理设备，侧重在管理方面，全信息化记录，可以随时看到现场的细节，不象传统监控那样只是看过大概。手持监控动态管理系统一键实时传输，远程多方同时观看，比较简单、实用。你网络下维景科技看看
❽ 如何进行数字化动态监管 城市管理
城市管理监督指挥中心定位
1．为终端部门服务。通过对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态监控，为终端部门当好发现问题的“眼睛”和收集准确情报的“耳朵”，建设信息化数字城管。
2．为开发区城市发展服务，推动城市管理事业持续、健康、快速发展。通过对各终端部门处理城市管理相关工作事项的情况进行核查和综合考核评价，促进燕郊开发区城市管理手段和运行向精细化转变。
3．为全区人民服务，通过对各类城市管理问题的及时发现、及时处理，达到改善全区人民生活和工作环境，提升城市整体形象的目的。同时树立“以人为本，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，以城市和谐发展为己任”的观念，构建数字城管系统。
三、城市管理监督指挥中心职责
1．做好数字化城市管理信息系统的建设和管理工作以及安全保密等工作。
2．负责对分类应办的案卷，依据数字化城市管理事件、部件指挥手册进行派遣、协调和督办。
3．负责对责任主体问题的处置情况进行分析，及时做好与各终端部门的沟通处置工作。
4．负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理现状及各区域责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核。
5．负责对我区城市管理监督员队伍及数字化城市管理系统进行管理。
6．完成上级领导交办的其他事项。
通过“数字化城市市管理”新模式的建设与推进，给城市管理带来了飞跃发展。
❾ 打造工程信息化动态监管模式，对项目安全管理和信息管理有何帮助
项目安全管理和信息管理所说的是工程项目当中的一些环节.施工项目动态管理体系强调的是一个动态的概念,其要点是其动态管理是否贯彻整个项目中,就是一个垂直管理体系.因为是动态的所以对项目施工过程有个前期预防机制以及事后迅速解决方式.该体系应该是全方位的管控.这应该就是其提升点以及帮助所在.
就在日前, 像中建三局、五局、北京地铁9号线、中国土木集团等就是以它为主导来打造动态监管模式。可以随时记录现场的安全信息，确保项目经理随时在自己电脑都就可以随时看到。从而减少大量出现，减少时间的浪费