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监督空位

发布时间: 2021-03-08 05:49:55

① 加快建设法治政府，强化行政监督，应从哪些方面做起

伴随着改革开放的深入，市场经济的不断推进，行政法制监督体系逐渐完善，我国对行政的监督有政治的、经济的、法律的、社会的，数量大、机构多，具有中国特色。尽管如此，政府管理中的问题长时间成为社会关注的焦点，一再加大治理力度，却达不到百姓满意的效果？既影响着科学发展观的落实，也影响了社会的和谐进步。逼迫着我们必须认真反思，寻根溯源，以提出有效对策。
一、传统行政体制的惯性影响
建国后，我国政府体制主要受以下因素的影响而建立发展：1．意识形态——即马克思主义关于社会主义政府体制的理论构想和基本原则；2．苏联政府体制模式；3．我党长期革命斗争中的实践经验；4．中国传统政府体制和政治文化；5．发展的目标定位和战略选择。这使得我国政府体制具有全能主义的特征。这一体制的外在特征表现为：（1）政府时刻“在线”，社会功能萎缩。百姓完全依赖政府部门处理社会公共事务；社会中介组织都被刷上了行政机关的色彩而不能正常发育，在某种程度上成为政府的延伸而不是政府与社会之间的中介；社会自我约束力弱，对不良社会行为的约束主要靠政府，而社会对政府的约束很乏力。（2）政府职能过度膨胀，即管了很多不该管也管不好的事情。（3）政府职能内容不合理。经济职能过强，社会职能过弱；在经济职能中，微观管理功能过强，宏观管理功能过弱；社会管制功能过强，社会服务功能过弱。（4）机构臃肿，部门林立，各自为政缺乏有效的协调。（5）行政机关工作人员队伍庞大，素质低下。（6）行政权力过分集中。
改革前，传统的行政体制曾经起到积极的作用，在行政管理史上应有一席之地。同时，这一体制在形成时就孕育着许多难以克服的内在矛盾：
首先是用单一的行政手段去追求政治、经济、教育、文化、社会等各个领域的目标。行政手段以权力为基础，层级节制、明确的权威和相应的服从则是其根本特征。手段单一性在实践中表现为以“人治”取代法治，忽略和排斥经济手段、经济杠杆作用，结果是目标与手段之间缺乏内在适应性，行政体制必然缺乏活力。
其次是政府的角色冲突和角色错位。长时间里政府部门追求着本应由企业追求的东西，从而导致角色冲突：一方面，作为企业的所有者，各政府部门要追求经济收益和利润；另一方面，作为公共权力的拥有者，它们要促进公益并保护公众作为公民和消费者的权益。当所有者的角色压倒了公共权力拥有者的角色，对经济效益的追求以牺牲社会效益和消费者的权益为代价时，就是政府角色的错位。
第三是大一统要求。全能的政府追求社会统一意志，统一行动，统一目标。而这个统一不是自然形成的，而是靠政府内部各部门的高度统一、协调来实现。实际上深层次的利益差异和矛盾又使得协调统一非常困难。
第四是政府责任的无限与能力有限性之间的矛盾。职能和权力范围的扩张导致政府责任的膨胀。不论是政府自觉主动地承担了过多的职能和责任，还是社会对政府的依赖和无限期望。最终是两者互为因果，相互强化。然而，与政府责任无限性相对立的却是政府能力的有限性。由于受客观条件和资源的限制，政府难以在所有职能领域中实现自己的目标，只能有所妥协，有所取舍。
最后的结果是，传统行政体制的内在矛盾是理想与现实的矛盾。我们从怀着良好的愿望出发却很难达到目的地。随着改革开放的深入由计划经济向市场经济的转轨被提上议事日程。为适应市场经济的需要，建立在计划经济基础上并为之服务的行政体制的转轨就是不可避免的了。
然而，长期处于无限责任环境中，集中掌握公共权力资源的政府，是说一不二的政府，体制转轨中新制度要求政府置身于全面的监督之下，要求政务公开、透明，政府做事要让老百姓评判，要遵规守制，要有服务意识，要接受全面监督。出现的“病症”是不习惯、不情愿、很反感，甚至是不允许。一是一些人和部门尤其是领导者成为新体制约束的对抗者。二是还在建设中或原本脆弱的监督制度、监督体系难以招架、不敢阻挡。三是监督缺少权力和权威。利益和管理，权力和责任，服务与监督总是处在激烈对抗之中，
二、新旧体制转轨过程中监督作用乏力
政府在体制转换过程中扮演着制度设计者、资源调动者、变革推动者、利益协调者等多重角色，因而带来了许多难以解决的矛盾：政府既是改革的主体，同时又是改革的客体；改革的目标是克服社会萎缩，但社会的强化却依赖政府的自我克制；市场经济本质上是“看不见的手”，而看不见的手却要靠政府这只“看得见的手”去创造。
缺少强大的外部约束力量的体制转轨，结果是旧问题未消除新问题又凸显，普遍的权力失范现象令人担忧，尤其是腐败现象呈现高发势态影响政府形象和社会的健康发展。可见我们不但需要改制转轨，需要建章立制，更需要有力、有效的法制监督。遗憾的是我国行政法制监督存在着机制方面的缺陷，需要下狠心、花大力气去调整、完善。
三、我国行政法律监督机制的缺陷
“法律监督机制”，是指以权力机关、检察机关、审判机关和行政机关为监督主体所形成的法律监督有机整体和运行体制。我国目前的法律监督机制从总体上看，其缺陷可归纳为以下几点：
（一）法律监督制度的权力整体配置---不合理
总体看权力机关监督、内部监督、司法监督和社会监督的力量对比不合理，体制设计上有所欠缺。监督机关相互间缺乏应有的配合沟通和有机协调，或推诿谦让或重复监督，使监督工作难以真正落到实处，影响了对行政监督的权威性和有效性。无论是人大监督、政党监督，还是监察、审计监督等形式上很健全，实际上由于监督的分散，主体在隶属关系上受多重领导的制约，未能真正形成监督合力。司法机关监督力量偏弱，这种事后监督主要是做一些修修补补的工作。监督内容上较为狭窄，在我国行政诉讼中对抽象的行政行为不受理，使行政相对人的权益受到一定损害。内部监督虽然得到一定程度的重视，但像专业监督，即行政监督和审计监督也还未建立高效而相对独立的监督。专业监督部门作为行政系统内部地位相对较低的部门，往往是监督不力，同时，也出现无力监督的现象。社会监督，除了中央纪委查办大案要案的力度加强之外，其他如新闻监督、人民监督不能真正发挥应有的作用。
在我国现行的行政法制监督体系中，监督机构之间尚未形成有序的关联结构，这主要表现为：一是各监督机构在职能配置方面相互交叉重复，责任不清，在监督运作中彼此缺乏沟通和联系。二是整个监督体系未能形成“主辅匹配，环形封闭”的系统，从而导致诸多不合理现象的出现。如对一些跨地区、跨行业、跨部门、多层次、多构成的公职不法案件的处理，要么几路人马同时“兴师问罪”，弄得发案单位无所从；要么相互推诿、“踢皮球”，长期拖延不办；要么撒手不管，影响了行政监督的权威和有效性，甚至还有相当一些行政领域处于“监督真空”状态，如：对违宪行为的监督，对行政机关的抽象行政行为的监督，对于属于行政诉讼范围的国家行为、行政自由裁量行为和行政机关最终裁决行为的监督。各监督主体之间各自的监督范围、领域、权限划分不清，没有形成疏而不漏的监督网络，存在大量“虚监”、“漏监”等问题，又如对领导班子“一把手”权力的监督严重空位，实际上是“管得着的不了解，了解的管不着”，严重影响了监督行政的实效。
（二）权力机关的法律监督权——虚置化
权力机关监督停留在形式上，没有切实可行的配套监督制度，难以发挥相应的监督作用。宪法赋予了其对“一府两院”进行工作监督和法律监督的权力，但人大在实际操作中,更多的只是借助于人大会议期间的审议和质询，对日常的政府行为的监督鞭长莫及，总有隔着一层皮的感觉。人大法律监督权的虚化导致了整个法律监督机制的乏力。这种虚化表现在：1．立法监督方面：（1）缺少违宪审查制度；（2）法律对违宪审查程序规定过于笼统，不便于操作，使得监督流于形式；（3）行政机关的立法监督权与人大的立法监督权之间的协调缺乏切实可行的制度安排，往往损及人大的知情权力，从而无从监督。2．执法监督方面：（1）人大法律监督与行政机关内部监督，一方面存在职能重叠，另一方面两者关系没有法定化、制度化，没有协调和沟通的渠道；（2）非立法性抽象行政行为的监督没有制度上的安排，人大对此难以给予立法监督，而且法律还明确规定了抽象行政行为的不可诉性，也排除了司法机关的监督，从而导致行政机关利用非立法性抽象行政行为来躲避监督、违法行政的现象日益严重；（3）政务公开制度不完善，行政权力运作的公开性和透明度不够，影响人大的知情权和执法监督的开展。3．司法监督方面：（1）对司法解释的合法性审查缺乏制度的安排；（2）人大与检察机关的法律监督权限、职能划分不清；（3）对人大监督与司法独立之间没有找到平衡点并在制度上、法律上予以确定。
（三）法律监督机制——缺乏整体协调
1．纵向看，人大监督作为最高法律效力和最高层次的监督，与检察机关的法律监督职权的划分不清，行政机关在监督职能上与权力机关也存在重叠，与其他国家机关在法律监督方面缺少沟通、配合及控制的制度化路径，由此人大监督往往受到人力、物力及信息的限制而难以取得实效。 2．横向看，国家机关在法律监督方面缺乏协调制度，相互之间的监督关系不顺，权力配置失衡，如检察机关既要行使侦查、批捕、审查起诉、公诉的职能，又要监督公安机关、审判机关的司法活动，而公安机关、审判机关的抗衡手段明显不足。而且司法机关的财政权、人事权在当地党政领导管理的体制下，确难发挥监督作用。3．内外看，内外监督存在主辅倒置。就行政机关、检察机关而言，对他们的监督应该以外部监督为主，但是目前在制度上，注重的是其内部监督制度的建立，而其外部监督制度的建立相对较弱。这就形成了行政机关、检察机关以其内部监督为主的现状，然而由于其内部监督的监督主体受制于监督客体，难以实施有效的监督。
法律监督职权不清，监督职能重叠，上下沟通、配合及控制渠道不畅，左右缺乏协调，内外本末倒置，使得我国的法律监督在体制上缺乏有序性和统一性，各搞一套，缺乏系统协调，相关国家机关在法律监督方面联系不密切，相互磨擦、相互掣肘，导致整个国家法律监督机制难以发挥其应有的效能。
（四）监督主体——缺乏独立性
权力机关的监督表面看独立性很强，实际上还是被一些因素所困扰，不能真正独立的行使监督权力，平时主要靠人大会议及人大常委会的事后监督。由于实行的集体领导制，对行政机关不能有效行使弹劾，罢免、质询等权力，因而监督工作不能落实到人而切实可行。
虽然宪法和诉讼法都规定司法机关独立行使司法权。但实际上司法独立未能真正实现，司法机关的人、财、物没有独立于政府，造成了司法的依附性，作为社会最后的救济权力和公平正义象征的司法权很难得到人们的充分信任。
行政内部监督不论从形式到内容都缺乏独立性。上、下级之间的一般监督，由于隶属关系导致下对上的监督力度微弱。政府职能部门之间监督是“同仁”间的监督，往往是你好我好，难动真格。专门监督虽有专门法律规定，但因监督部门的人员隶属于行政系统内部，受双重领导，财物由政府提供，实际上相对独立性缺失，监督空位。
社会监督中，舆论监督的多数新闻媒体受控于政府，与之关系密切。虽然一些电台的节目起到一定的监督效果，但自上而下，广泛的、无缝不入的新闻监督还尚未形成，尤其是长期以来报喜不报忧的宣传模式，使得批评报道由次要降至更低，时代和人民代言者的作用难以奏效。
公民作为人数最多、无所不在的监督力量，作用却极其微弱，监督渠道不畅，积极性不大，很难形成合力。
（五）法律监督——规则的欠缺
1．法律监督实体规则的欠缺。我国现行法律监督实体规则存在诸多欠缺，主要体现在对于法律监督权各项权能的完备和细化、监督客体相应的义务和责任存在空白和模糊。原因在于宪法、法律虽然对法律监督主体的基本职权作了的规定，但由于根本法和基本法受其原则性、概括性所限，不可能做出具体明细的规定；而对于法律监督客体的义务和责任，一方面由于法律监督主体权限的不完备和不具体，法律监督客体的相应义务和责任随之也出现欠缺，另一方面，法律虽然赋予了法律监督主体某项监督权力，但出于各种各样的考虑，而未规定法律监督客体的相应义务和责任，导致监督缺乏刚性和权威。
2．法律监督程序规则的欠缺。法律监督程序完备是现代法治的重要标志。而在我国法律监督程序规则的欠缺问题尤为突出，比如，至今人大法律监督程序仍无专门立法，即使1993年颁布了《全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》，也只作了原则性规定，并未作系统化的、步骤性的程序安排，也没有明确参与者的程序权利及义务，人大法律监督的在程序上基本上处于无法可依的状态。正是程序的缺失导致各项监督权或难以启动，或难以行使，或行使以后也被人为地转换掉。
（六）监督对象——缺乏制衡性
1．行政法制监督对象缺乏均衡性。从法理上说，行政法制监督应当均衡地作用于对象，但在我国往往对行政工作人员监督多，对行政工作机关监督少；对一般公务员监督多，对中高级领导干部监督少，把监督的着力点放在“纠偏于既遂”上，漠视甚至放弃了“防范于未然”的工作。其结果是使监督主体陷入“头疼医头、脚疼医脚”的窘境，监督的路子越走越窄。监督滥用权力者多，监督失职不作为者少；自上而下监督多，自下而上监督少；内部监督多，外部监督少，尤其对“第一把手”的监督几乎出现“漏监”，没有形成以领导干部为监督重点的监督机制。
2．在监督手段和监督方式上效果差。许多监督没深入到内部去，做表面文章，走过场甚至是做秀的监督，令人失望。等待有人上门反映问题多，主动出击进行监督少。在查阅手段、控制手段上，未能采取先进科学手段；在监督方式上，经常采用定期监督，而专项监督、全面监督、临时监督等方式没被充分使用；在监督过程中，监督部门的交通工具、通讯设备、调查取样工具、强制执行手段、档案管理设施相对比较落后，其结果便是难以开展监督工作。
3．监督程序缺乏透明度，不能充分保障社会的知情权。监督部门对行政的监督在立法上缺乏具体的实施细则、操作程序，未能形成制度化、具体化。一是一些重要的规范如《行政程序法》、《行政行为监督法》、《人民监督法》等未能推出，使一些重大的监督活动缺乏法律依据；二是既有的一些监督规则措辞笼统，缺乏清晰明确的标准和可供操作的细则，使监督主体难以准确裁量和及时查纠被监督对象的越轨、违法行为。公开监督的程度也低，往往习惯采用“暗箱操作”。
四、完善我国行政法制监督机制的具体设想
（一）重新配置法律监督权的构想
造成我国法律监督机制中存在上述缺陷的原因是多方面的，但其主要的原因之一是法律监督权的配置不科学，由此入手，通过对法律监督权的重新配置，来构建一个主体明确、权限清晰、整体协调的法律监督机制，从而克服现有法律监督机制存在的缺陷。笔者赞同有的学者提出的法律监督权进行重新配置方案：设置法监院，专司法律监督权。法监院与人民政府、人民法院、人民检察院是平行国家机关，共同向人大负责并报告工作。全国人民代表大会将其法律监督权授予法监院专司，法监院是国家的法律监督机关。人大监督的重点定在工作监督，而由法监院具体对其他国家机关进行法律监督。
（二）整体协调法律监督机制。科学合理的法律监督运行机制不仅需要制度上的合理设计，理顺各种关系，达到良性运行，同时，也需要在操作层面上构建与之相关的措施，互相配合，形成一个动态体系。
我国的行政法制监督需要从体制上重新进行调整设计，具体做法： 1．充分发挥人民代表大会的权力监督作用。根据我国宪法规定，权力机关对行政的监督是根本的监督，鉴于我国目前权力机关的监督缺乏具体操作手段，而且权力机关监督的力量不是十分明显，借鉴国外成功的监察专员模式，结合我国的实际情况，建议设立人大监察专员制度，设立行政监督委员会。
权力机关监督专员制度起源于瑞典，随后，芬兰、英国、加拿大、澳大利亚、法国、挪威等国家相继效仿，并取得了良好效果。大多数国家的议会专员，除了议会指令外，专员独立于议会，自主行使职权，作为议会代表行事，如挪威制定的《挪威议会行政监察专员法》第一条规定，议会可以就专员的职责发布一般性指令，除了议会的指令外，专员独立于议会，自主履行职责，以此确定其与议会关系和独立至高的地位，并在工作方法、专员产生、专员的待遇、退休保障上予以切实充分的保障。
按照我国宪法规定，行政机关产生于人大，受人大监督，对人大负责。人大进行听取政府报告、质询、评议等监督，但效果不尽人意。如从1998年开始，国务院向百家大型国有企业派出稽查特派员，可以作为专员制度的一个雏形。我国是否应尝试在人大设立监察专员，以实现有效的监督，更加体现宪法确立的精神和政治体制。从我国的实际情况看，监察专员的职能范围包括：第一专员是行政监察专员；第二专员是公检法司监察专员；第三专员是武装部队监察专员；第四专员是企事业单位监察专员。分别对不同领域的公共权力进行监督。其中第一专员应是这一制度中的最为重要的内容。专员的产生、权力范围、监督程序、监督责任、专员的权利保障等应在立法上进行明确规定。在我国，人大的监察专员应归属于人大常委会的日常工作监督，但只对人大负责、报告。人大监察专员，只设一个等级及派出机构，不设中央与地方两套体系。人大监察专员的监督重点主要是行政系统。应加强人大监察专员的监察裁判力度和所拥有的处理案件的权力，使其权威性和严肃性大大加强。人大监察专员的监督权力起码应包括通报权、建议权、处置权，以至于送交司法机关提起公诉及送人大会议讨论。人大监督专员制度作为一种较高地位的权威监督而存在，有助于打破地方保护主义和其它权力对监督工作的干预，也能体现精简高效的监督原则，是对监督制度的一种重要补充。
（三）扩大监督范围。逐步将所有的抽象行政行为处于全方位的监督之下，将行政复议和行政诉讼范围扩及全部抽象行政行为。在加强对羁束裁量行政行为的监督时，还要加强对自由裁量行政行为的监督，这也是依法治国与以德治国相结合理论在行政法制监督中的具体体现。同时，要着重加强对行政工作机关、中高级领导干部特别是“第一把手”、对失职行政、下级行政机关和公务员对上级行政机关及领导干部监督制度，同级不相隶属行政机关公务员互相监督制度，对监督机制进行调整，尽可能在突出重点的同时达到监督均衡。
（四）建立广泛而普遍的一般行政监督。一般行政监督，即上下级政府的法制监督。政府的法制监督是一种对全部行政行为进行事前、事中、事后监督，而且是具有行政强制性的监督，可以通过首长监督、上下级政府监督、政府各部门监督而实现。事中、事后监督而且有行政强制性和权威性，通过首长监督、上下级政府监督、政府各部门监督而实现。为增强监督责任心，可设立政务公开制、重大事项报告制、行政失察责任制等，在监督中有过错的应予行政处理。
（五）完善行政监察和审计监督。我国的行政监察和审计监督在立法上已逐步向法制化制度化，但其监督地位还有待于提高。目前把这两个部门置于政府内部，其人、财、物、权归同级政府控制，故很难有效的对本地区和本部门的案件作出强有力的监督，对于所属地区的首长更是无法实施监督，无法真正处于监督的地位。行政监察和审计监督在实践中需要相对独立地位，只有这样，才能实施真正意义上的监督。鉴于我国的情况，可以将审计机关移交人大设立，借鉴香港廉政公署的体制设置，只对人大负责，才能真正做到审计独立，充分发挥审计在防止官员腐败中的重要作用。同时，行政监察和审计监督部门应明确监督权责，建立监督责任制。而且也应加强行政监察和审计监督部门监督的程序。监督工作的实施应依法定的职权和程序进行，不得越权监督，越出职权范围监督。
（六）新闻监督的立法应提上议程。新闻监督作为独立于立法、行政、司法的第四种权力，具有广泛性、公开性、权威性、及时性、后果严厉性、渠道畅通等优点，是一种有极大影响力而灵活的监督力量。当然，对新闻的真实性和客观公正性应作监控，以保证新闻的有法可依，大胆的客观公正的监督。
（七）建立渠道畅通的公民监督方式。在行政公开、行政听证的条件下，公民的信访、举报、检举等制度应及时完善，使宪法规定的公民的监督权、批评权、建议权、申诉权、检举权难以切实行使。与以上监督机制相配套，在具体运作上，我们针对监督机制，还应建立科学合理的监督人员遴选机制和激励机制。监督人员应具备严格的条件，具有专门的知识、经验和品德，并经选举推荐产生，专职地实施监督，不得实行其它职务。同时，在监督人员的工资、奖金、退休金及家庭安全方面应予以切实保障。
总之，健全行政法制监督制度，是一个复杂的系统工程，我们还需要做大量的工作，还要通过长期不懈的努力，我国行政法制监督制度必将进一步完善，人民期盼建立的民主、法制、高效和廉洁的政府也一定会实现。

② 如何看待《演员请就位》进入赵薇麾下的王森和张哲瀚都是“关系户”

《演员请就位》经过了九期节目的角逐，50位演员最终只有9人成功进入到下阶段的PK，被淘汰的演员们，其中不乏演技卓越的优秀演员，他们的离开也让人倍感惋惜。

“综艺节目有剧本”这件事，已经被无数观众所熟知，虽然《演员请就位》靠的是“演技”晋级，但从最终晋级的这9位演员来看，其中留下来的又何尝没有“关系户”，而离开的41位演员，其中又何尝缺乏演技精湛的演员呢？

③ 魔域PK赛的领奖和监督NPC坐标和地图。具体都在哪。谢谢

月PK赛和周PK赛的具体步骤、时间、NPC位置等所有情况都相同，但奖励可是不一样的。1～60级、61～80级和81～100级的比赛只有冠军能够获得物品奖励，100级以上比赛最终排名前5位的玩家都可以获得物品奖励。

NPC普拉尼亚公爵21：00―21：03将出现在卡诺萨城（174，416）。
和普拉尼亚公爵对话，进入比赛场地，或者通过游戏界面上面的提示信息也可直接进入竞技地图。
玩家按1～60级，61～80，81～100，101级以上，分为4个级别，分别进入第一张地图进行比赛。玩家将被随机传送到第一张地图的8个不同的位置

21：10左右领奖NPC来到第一张地图，21:10-21：15可以领奖，同时PK赛监督员会21：15来到第一张地图21：18分离开，21：16分PK赛监督进入PK场，玩家通过PK赛监督进入第二张地图继续PK赛，并将被随机传送到第二张地图的4个不同的位置。在第一张地图内如果只剩下一名玩家，即算这名玩家胜利，他可以找领奖NPC领取奖品，领取后PK赛即宣布结果，本次PK赛结束。100级以上PK赛的前5名玩家均可以获奖。

21：18左右领奖NPC来到第二张地图，在21：18-21：28分可以领奖，同时PK赛监督来到第二张地图21:31离开，21:29玩家通过PK赛监督进入第三张地图继续PK赛，并将被随机传送到第三张地图的2个不同的位置。在第二张地图内如果只剩下一名玩家，即算这名玩家胜利，他可以找领奖NPC领取奖品，领取后PK赛即宣布结果，本次PK赛结束。100级以上PK赛的前5名玩家均可以获奖。

21：31左右领奖NPC来到第三张地图，在21：31-21：41分可以领奖，21：41分PK赛监督来到第三张地图21:44离开，21:42玩家通过PK赛监督进入第四张地图继续PK赛，并将被随机传送到第四张地图的2个不同的位置。在第三张地图内如果只剩下一名玩家，即算这名玩家胜利，他可以找领奖NPC领取奖品，领取后PK赛即宣布结果，本次PK赛结束。100级以上PK赛的前5名玩家均可以获奖。

21：44左右领奖NPC来到第四张地图，在21：44-21：54分可以领奖，21：54分PK赛监督来到第四张地图21:57离开，21:55玩家通过PK赛监督进入第五张地图继续PK赛，并将被随机传送到第五张地图的2个不同的位置。在第四张地图内如果只剩下一名玩家，即算这名玩家胜利，他可以找领奖NPC领取奖品，领取后PK赛即宣布结果，本次PK赛结束。100级以上PK赛的前5名玩家均可以获奖。

玩家将在第五张地图进行剩下的比赛直到23：59分PK赛结束，在这个期间，第五张地图如果只剩下一名玩家，即算这名玩家胜利，他可以找领奖NPC领取奖品，领取后PK赛即宣布结果，本次PK赛结束。100级以上PK赛的前5名玩家均可以获奖。

除了与NPC对话进入下一张地图外，在上一张地图比赛结束后，还可以通过自动切屏功能，将地图上剩余的玩家自动转入下一张地图中。
第一张地图相当大，玩家可以在其中肆意PK，躲藏，或者打怪获得补给品。第二张地图相对小一些，第三张PK地图当中玩家几乎不可能躲藏，第四、第五张地图只有一个屏幕的大小，玩家必须直面对手的挑战。

PK场刷怪：同等级的前三张地图刷怪一样，且都会刷出一定密度的怪，怪物等级分别为60、80、95、100，怪物有可能掉落相应的生命药水、魔法药水或速效生命药水，踩到陷阱会增加玩家的攻击力、闪避、XP恢复速度。

玩家在PK赛中死亡复活后将有一定机率复活在PK场内(复活后所有死亡幻兽一并复活)，掉线将自动被送到PK场外，结束此次PK赛。

PK赛场内部PK不会变成红名甚至黑名，因此玩家不需要有任何顾虑。

周、月PK赛公告消息：

PK赛开始公告：
21：00-21：03分会在全服广播，提示玩家PK赛开始了，让玩家进场：PK月赛开始了，勇士们，请拿上你的武器，到卡诺萨（174 416）向普拉尼亚公爵证明你的实力吧！入场时间截止至21:03分，动作要快！

各地图PK赛监督（切屏用）和PK赛领奖员的出现时间：

1．领奖NPC：

第一张地图领奖NPC在21：10-21：15可以领奖

第二张地图领奖NPC在21：18-21：28可以领奖

第三张地图领奖NPC在21：31-21：41可以领奖

第四张地图领奖NPC在21：44-21：54可以领奖

第五张地图领奖NPC在21：43-23：59可以领奖

100级以上PK赛的前五名玩家均可以获得奖励，第2－5名玩家的奖品，系统将自动发放到玩家身上，请玩家预留空位。

2．切屏NPC：

第一张地图

21：15 切屏NPC进入第一张地图 21：18离开

21：16切屏NPC开始允许玩家切屏到达第二张地图

第二张地图

21：28 切屏NPC进入第二张地图 21：31离开

21：29切屏NPC开始允许玩家切屏到达第三张地图

第三张地图

21：41 切屏NPC进入第三张地图 21：44离开

21：42 切屏NPC开始允许玩家切屏到达第四张地图

第四张地图

21：54 切屏NPC进入第四张地图 21：57离开

21：55 切屏NPC开始允许玩家切屏到达第五张地图 http://my.91.com/guide/feature/pkgame.shtml 官网说明

④ 体制调整后应该做到人，物等哪些方面

伴随着改革放深入市场经济断推进行政制监督体系逐渐完善我行政监督政治、经济、律、社数量、机构具特色尽管政府管理问题间社关注焦点再加治理力度却达百姓满意效既影响着科发展观落实影响社谐进步逼迫着我必须认真反思寻根溯源提效策
、传统行政体制惯性影响
建我政府体制主要受素影响建立发展：1．意识形态——即马克思主义关于社主义政府体制理论构想基本原则；2．苏联政府体制模式；3．我党期革命斗争实践经验；4．传统政府体制政治文化；5．发展目标定位战略选择使我政府体制具全能主义特征体制外特征表现：（1）政府刻线社功能萎缩百姓完全依赖政府部门处理社公共事务；社介组织都刷行政机关色彩能发育某种程度政府延伸政府与社间介；社自我约束力弱良社行约束主要靠政府社政府约束乏力（2）政府职能度膨胀即管该管管事情（3）政府职能内容合理经济职能强社职能弱；经济职能微观管理功能强宏观管理功能弱；社管制功能强社服务功能弱（4）机构臃肿部门林立各自政缺乏效协调（5）行政机关工作员队伍庞素质低（6）行政权力集
改革前传统行政体制曾经起积极作用行政管理史应席同体制形孕育着许难克服内矛盾：
首先用单行政手段追求政治、经济、教育、文化、社等各领域目标行政手段权力基础层级节制、明确权威相应服则其根本特征手段单性实践表现治取代治忽略排斥经济手段、经济杠杆作用结目标与手段间缺乏内适应性行政体制必缺乏力
其政府角色冲突角色错位间政府部门追求着本应由企业追求东西导致角色冲突：面作企业所者各政府部门要追求经济收益利润；另面作公共权力拥者要促进公益并保护公众作公民消费者权益所者角色压倒公共权力拥者角色经济效益追求牺牲社效益消费者权益代价政府角色错位
第三统要求全能政府追求社统意志统行统目标统自形靠政府内部各部门高度统、协调实现实际深层利益差异矛盾使协调统非困难
第四政府责任限与能力限性间矛盾职能权力范围扩张导致政府责任膨胀论政府自觉主承担职能责任社政府依赖限期望终两者互相互强化与政府责任限性相立却政府能力限性由于受客观条件资源限制政府难所职能领域实现自目标能所妥协所取舍
结传统行政体制内矛盾理想与现实矛盾我怀着良愿望发却难达目随着改革放深入由计划经济向市场经济转轨提议事程适应市场经济需要建立计划经济基础并服务行政体制转轨避免
期处于限责任环境集掌握公共权力资源政府说二政府体制转轨新制度要求政府置身于全面监督要求政务公、透明政府做事要让百姓评判要遵规守制要服务意识要接受全面监督现病症习惯、情愿、反甚至允许些部门尤其领导者新体制约束抗者二建设或原本脆弱监督制度、监督体系难招架、敢阻挡三监督缺少权力权威利益管理权力责任服务与监督总处激烈抗
二、新旧体制转轨程监督作用乏力
政府体制转换程扮演着制度设计者、资源调者、变革推者、利益协调者等重角色带许难解决矛盾：政府既改革主体同改革客体；改革目标克服社萎缩社强化却依赖政府自我克制；市场经济本质看见手看见手却要靠政府看见手创造
缺少强外部约束力量体制转轨结旧问题未消除新问题凸显普遍权力失范现象令担忧尤其腐败现象呈现高发势态影响政府形象社健康发展见我需要改制转轨需要建章立制更需要力、效制监督遗憾我行政制监督存着机制面缺陷需要狠、花力气调整、完善
三、我行政律监督机制缺陷
律监督机制指权力机关、检察机关、审判机关行政机关监督主体所形律监督机整体运行体制我目前律监督机制总体看其缺陷归纳几点：
（）律监督制度权力整体配置---合理
总体看权力机关监督、内部监督、司监督社监督力量比合理体制设计所欠缺监督机关相互间缺乏应配合沟通机协调或推诿谦让或重复监督使监督工作难真落实处影响行政监督权威性效性论监督、政党监督监察、审计监督等形式健全实际由于监督散主体隶属关系受重领导制约未能真形监督合力司机关监督力量偏弱种事监督主要做些修修补补工作监督内容较狭窄我行政诉讼抽象行政行受理使行政相权益受定损害内部监督虽定程度重视像专业监督即行政监督审计监督未建立高效相独立监督专业监督部门作行政系统内部位相较低部门往往监督力同现力监督现象社监督除央纪委查办案要案力度加强外其新闻监督、民监督能真发挥应作用
我现行行政制监督体系监督机构间尚未形序关联结构主要表现：各监督机构职能配置面相互交叉重复责任清监督运作彼缺乏沟通联系二整监督体系未能形主辅匹配环形封闭系统导致诸合理现象现些跨区、跨行业、跨部门、层、构公职案件处理要几路马同兴师问罪弄发案单位所；要相互推诿、踢皮球期拖延办；要撒手管影响行政监督权威效性甚至相些行政领域处于监督真空状态：违宪行监督行政机关抽象行政行监督于属于行政诉讼范围家行、行政自由裁量行行政机关终裁决行监督各监督主体间各自监督范围、领域、权限划清没形疏漏监督网络存量虚监、漏监等问题领导班手权力监督严重空位实际管着解解管着严重影响监督行政实效
（二）权力机关律监督权——虚置化
权力机关监督停留形式没切实行配套监督制度难发挥相应监督作用宪赋予其府两院进行工作监督律监督权力实际操作,更借助于议期间审议质询政府行监督鞭莫及总隔着层皮觉律监督权虚化导致整律监督机制乏力种虚化表现：1．立监督面：（1）缺少违宪审查制度；（2）律违宪审查程序规定于笼统便于操作使监督流于形式；（3）行政机关立监督权与立监督权间协调缺乏切实行制度安排往往损及知情权力监督2．执监督面：（1）律监督与行政机关内部监督面存职能重叠另面两者关系没定化、制度化没协调沟通渠道；（2）非立性抽象行政行监督没制度安排难给予立监督且律明确规定抽象行政行诉性排除司机关监督导致行政机关利用非立性抽象行政行躲避监督、违行政现象益严重；（3）政务公制度完善行政权力运作公性透明度够影响知情权执监督展3．司监督面：（1）司解释合性审查缺乏制度安排；（2）与检察机关律监督权限、职能划清；（3）监督与司独立间没找平衡点并制度、律予确定
（三）律监督机制——缺乏整体协调
1．纵向看监督作高律效力高层监督与检察机关律监督职权划清行政机关监督职能与权力机关存重叠与其家机关律监督面缺少沟通、配合及控制制度化路径由监督往往受力、物力及信息限制难取实效 2．横向看家机关律监督面缺乏协调制度相互间监督关系顺权力配置失衡检察机关既要行使侦查、批捕、审查起诉、公诉职能要监督公安机关、审判机关司公安机关、审判机关抗衡手段明显足且司机关财政权、事权党政领导管理体制确难发挥监督作用3．内外看内外监督存主辅倒置行政机关、检察机关言监督应该外部监督主目前制度注重其内部监督制度建立其外部监督制度建立相较弱形行政机关、检察机关其内部监督主现状由于其内部监督监督主体受制于监督客体难实施效监督
律监督职权清监督职能重叠沟通、配合及控制渠道畅左右缺乏协调内外本末倒置使我律监督体制缺乏序性统性各搞套缺乏系统协调相关家机关律监督面联系密切相互磨擦、相互掣肘导致整家律监督机制难发挥其应效能
（四）监督主体——缺乏独立性
权力机关监督表面看独立性强实际些素所困扰能真独立行使监督权力平主要靠议及委事监督由于实行集体领导制行政机关能效行使弹劾罢免、质询等权力监督工作能落实切实行
虽宪诉讼都规定司机关独立行使司权实际司独立未能真实现司机关、财、物没独立于政府造司依附性作社救济权力公平义象征司权难充信任
行政内部监督论形式内容都缺乏独立性、级间般监督由于隶属关系导致监督力度微弱政府职能部门间监督同仁间监督往往我难真格专门监督虽专门律规定监督部门员隶属于行政系统内部受双重领导财物由政府提供实际相独立性缺失监督空位
社监督舆论监督数新闻媒体受控于政府与关系密切虽些电台节目起定监督效自广泛、缝入新闻监督尚未形尤其期报喜报忧宣传模式使批评报道由要降至更低代民代言者作用难奏效
公民作数、所监督力量作用却极其微弱监督渠道畅积极性难形合力
（五）律监督——规则欠缺
1．律监督实体规则欠缺我现行律监督实体规则存诸欠缺主要体现于律监督权各项权能完备细化、监督客体相应义务责任存空白模糊原于宪、律虽律监督主体基本职权作规定由于根本基本受其原则性、概括性所限能做具体明细规定；于律监督客体义务责任面由于律监督主体权限完备具体律监督客体相应义务责任随现欠缺另面律虽赋予律监督主体某项监督权力于各种各考虑未规定律监督客体相应义务责任导致监督缺乏刚性权威
2．律监督程序规则欠缺律监督程序完备现代治重要标志我律监督程序规则欠缺问题尤突比至今律监督程序仍专门立即使1993颁布《全民代表务委员关于加强律实施情况检查监督若干规定》作原则性规定并未作系统化、步骤性程序安排没明确参与者程序权利及义务律监督程序基本处于依状态程序缺失导致各项监督权或难启或难行使或行使转换掉
（六）监督象——缺乏制衡性
1．行政制监督象缺乏均衡性理说行政制监督应均衡作用于象我往往行政工作员监督行政工作机关监督少；般公务员监督高级领导干部监督少监督着力点放纠偏于既遂漠视甚至放弃防范于未工作其结使监督主体陷入疼医、脚疼医脚窘境监督路越走越窄监督滥用权力者监督失职作者少；自监督自监督少；内部监督外部监督少尤其第手监督几乎现漏监没形领导干部监督重点监督机制
2．监督手段监督式效差许监督没深入内部做表面文章走场甚至做秀监督令失望等待门反映问题主击进行监督少查阅手段、控制手段未能采取先进科手段；监督式经采用定期监督专项监督、全面监督、临监督等式没充使用；监督程监督部门交通工具、通讯设备、调查取工具、强制执行手段、档案管理设施相比较落其结便难展监督工作
3．监督程序缺乏透明度能充保障社知情权监督部门行政监督立缺乏具体实施细则、操作程序未能形制度化、具体化些重要规范《行政程序》、《行政行监督》、《民监督》等未能推使些重监督缺乏律依据；二既些监督规则措辞笼统缺乏清晰明确标准供操作细则使监督主体难准确裁量及查纠监督象越轨、违行公监督程度低往往习惯采用暗箱操作
四、完善我行政制监督机制具体设想
（）重新配置律监督权构想
造我律监督机制存述缺陷原面其主要原律监督权配置科由入手通律监督权重新配置构建主体明确、权限清晰、整体协调律监督机制克服现律监督机制存缺陷笔者赞同者提律监督权进行重新配置案：设置监院专司律监督权监院与民政府、民院、民检察院平行家机关共同向负责并报告工作全民代表其律监督权授予监院专司监院家律监督机关监督重点定工作监督由监院具体其家机关进行律监督
（二）整体协调律监督机制科合理律监督运行机制仅需要制度合理设计理顺各种关系达良性运行同需要操作层面构建与相关措施互相配合形态体系
我行政制监督需要体制重新进行调整设计具体做： 1．充发挥民代表权力监督作用根据我宪规定权力机关行政监督根本监督鉴于我目前权力机关监督缺乏具体操作手段且权力机关监督力量十明显借鉴外功监察专员模式结合我实际情况建议设立监察专员制度设立行政监督委员
权力机关监督专员制度起源于瑞典随芬兰、英、加拿、澳利亚、、挪威等家相继效仿并取良效数家议专员除议指令外专员独立于议自主行使职权作议代表行事挪威制定《挪威议行政监察专员》第条规定议专员职责发布般性指令除议指令外专员独立于议自主履行职责确定其与议关系独立至高位并工作、专员产、专员待遇、退休保障予切实充保障
按照我宪规定行政机关产于受监督负责进行听取政府报告、质询、评议等监督效尽意1998始务院向百家型企业派稽查特派员作专员制度雏形我否应尝试设立监察专员实现效监督更加体现宪确立精神政治体制我实际情况看监察专员职能范围包括：第专员行政监察专员；第二专员公检司监察专员；第三专员武装部队监察专员；第四专员企事业单位监察专员别同领域公共权力进行监督其第专员应制度重要内容专员产、权力范围、监督程序、监督责任、专员权利保障等应立进行明确规定我监察专员应归属于委工作监督负责、报告监察专员设等级及派机构设央与两套体系监察专员监督重点主要行政系统应加强监察专员监察裁判力度所拥处理案件权力使其权威性严肃性加强监察专员监督权力起码应包括通报权、建议权、处置权至于送交司机关提起公诉及送议讨论监督专员制度作种较高位权威监督存助于打破保护主义其权力监督工作干预能体现精简高效监督原则监督制度种重要补充
（三）扩监督范围逐步所抽象行政行处于全位监督行政复议行政诉讼范围扩及全部抽象行政行加强羁束裁量行政行监督要加强自由裁量行政行监督依治与德治相结合理论行政制监督具体体现同要着重加强行政工作机关、高级领导干部特别第手、失职行政、级行政机关公务员级行政机关及领导干部监督制度同级相隶属行政机关公务员互相监督制度监督机制进行调整尽能突重点同达监督均衡
（四）建立广泛普遍般行政监督般行政监督即级政府制监督政府制监督种全部行政行进行事前、事、事监督且具行政强制性监督通首监督、级政府监督、政府各部门监督实现事、事监督且行政强制性权威性通首监督、级政府监督、政府各部门监督实现增强监督责任设立政务公制、重事项报告制、行政失察责任制等监督错应予行政处理
（五）完善行政监察审计监督我行政监察审计监督立已逐步向制化制度化其监督位待于提高目前两部门置于政府内部其、财、物、权归同级政府控制故难效本区本部门案件作强力监督于所属区首更实施监督真处于监督位行政监察审计监督实践需要相独立位才能实施真意义监督鉴于我情况审计机关移交设立借鉴香港廉政公署体制设置负责才能真做审计独立充发挥审计防止官员腐败重要作用同行政监察审计监督部门应明确监督权责建立监督责任制且应加强行政监察审计监督部门监督程序监督工作实施应依定职权程序进行越权监督越职权范围监督
（六）新闻监督立应提议程新闻监督作独立于立、行政、司第四种权力具广泛性、公性、权威性、及性、严厉性、渠道畅通等优点种极影响力灵监督力量新闻真实性客观公性应作监控保证新闻依胆客观公监督
（七）建立渠道畅通公民监督式行政公、行政听证条件公民信访、举报、检举等制度应及完善使宪规定公民监督权、批评权、建议权、申诉权、检举权难切实行使与监督机制相配套具体运作我针监督机制应建立科合理监督员遴选机制激励机制监督员应具备严格条件具专门知识、经验品德并经选举推荐产专职实施监督实行其职务同监督员工资、奖金、退休金及家庭安全面应予切实保障
总健全行政制监督制度复杂系统工程我需要做量工作要通期懈努力我行政制监督制度必进步完善民期盼建立民主、制、高效廉洁政府定实现

⑤ 谁知道网吧的收费软件PUBWIN4如何远程监控啊

备份服务器：当前用户及会员数据异机实时备份。

Pubwin4通用方案采用集中管理模式，支持的刷卡设备包括射频ID卡、射频IC卡、条码卡和磁卡。通用方案投资省，业务流程设计先进，使网吧营运达到了最高程度的自动化，符合超大型网吧的管理要求。
系统组成：
服务版程序、客户版程序、多收费点程序、营业数据管理程序、布局图程序、备份服务器、刷卡设备、软件狗。

服务版程序：管理网吧的日常营运。一个局域网只需安装一个服务版。
客户版程序：对计算机进行安全保护，控制用户使用权限。每台客户机都需要安装。
多收费点：缓解营业高峰处理瓶颈，类似超市的POS系统，可安装多个收费点。
营业数据管理程序：维护历史数据的、生成报表、在线查帐。
备份服务器：当前用户及会员数据异机实时备份。
布局图程序：任意设计布局图，自动显示机器占用状况，方便顾客看到空位。
刷卡设备：支持射频ID卡、射频IC卡、条码卡和磁卡。
软件狗：每个服务版必须安装一个才能使用。

系统特点：
通用方案只要求收费点安装刷卡设备。顾客上机先到服务台开卡，然后任意选择空闲机器，按卡号登录即可使用。换机时只要重新登录，原先使用的机器自动锁定。计费方式极其灵活，且能按时段，机器类型、包夜等不同收费标准自动运算。可运用预付款和定时方式组合使用来防止顾客逃单。会员制实现了多种管理模式，包括自助式服务，积点制充值赠送金额等业务模式，且和公安身份登记进行了有机的结合。营业数据详尽且设计严谨，同时提供了远程查帐功能以方便汇总数据和监督。更详细介绍请参见功能概述。

⑥ 乡镇纪委履行监督责任面临哪些突出问题

党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。2014年12月上旬，威信县纪委组成调研组，采取召开座谈会、问卷调查、实地走访等形式，对全县10个乡镇纪委履行监督责任的情况进行了调研。通过调研，我们认为，在当前反腐倡廉的新形势下如何围绕转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，切实履行好监督责任，是乡镇纪委必须认真加以思考和研究的课题。

当前乡镇纪委履行监督责任现

（一）组织协调明显增强。各乡镇纪委积极协助党委严格执行《威信县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》《威信县关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《中共威信县纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施细则》等制度，分解落实党风廉政建设和反腐败工作目标任务，层层签订《党风廉政建设责任书》，强化抓好日常督查、半年检查和年度考核，确保了党风廉政建设责任制落实到位。

（二）监督执纪明显增强。各乡镇纪委深入贯彻落实中央八项规定精神，盯紧重要节点，大力整治“四风”问题。双河乡纪委采取指纹打卡措施对上班纪律松散、乡干部“走读”等问题进行了认真治理；旧城镇、罗布镇、扎西镇纪委对参与成贵铁路征地拆迁党员干部遵纪守法和履职情况坚持10天巡回监督检查1次；水田镇、高田乡、三桃乡纪委采取明察暗访措施，坚决制止大操大办等不正之风；长安镇、庙沟镇、麟凤镇纪委坚持每月检查1次，切实加大村务全透明公开监督力度。

（三）办案惩腐明显增强。各乡镇纪委切实加大案件查办力度，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。2014年10个乡镇纪委共办案25件，给予党政纪处分28人，办案数量和质量与去年同期相比有较大提升。

（四）“三转”聚力明显增强。各乡镇纪委按照“准确定位、科学履职，聚焦主业、突出重点，强化职能、确保实效”的总体要求，着力转职能，聚焦主业主责，10个乡镇纪委书记已不再分管其他业务工作，突出专司监督职责；着力转方式，改进方式方法，突出转变教育方式、监督方式、办案方式、执纪问责方式；着力转作风，打造执纪“铁军”，突出解决部分纪检监察干部工作责任心不强、工作能力不足、不敢承担责任、不敢大胆履职等问题，取得阶段性成效。

乡镇纪委履行监督责任中存在的问题

（一）越位问题。乡镇党委、政府认为纪检监察机关办事信得过，任何工作如有纪检监察机关参与就能保证公平公正、安全高效，导致乡镇纪委任务繁重，除党风廉政建设和反腐败工作外，还承担着政务和党务公开、民生资金监管、工程项目监督、征地拆迁督查、新农村建设、产业发展等任务，经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，往往是“种了别人田，荒了自家地”。

（二）错位问题。目前乡镇的一些“老大难”工作，常常让乡镇纪委在一线推动，既当运动员又当裁判员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如：一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作中，安排纪检监察机关全程参与，认为只有邀请纪检监察机关参与了，才具有合法性和权威性。

（三）缺位问题。由于体制原因，乡镇纪委工作上要服从于同级党委、政府的安排部署，经费开支要依靠同级党委、政府的支持，往往导致对同级党委不敢监督，造成监督缺位。对下级党组织监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

（四）空位问题。目前，有的乡镇纪委领导班子机构不健全。有编制，但符合进入纪检队伍条件的太少，年轻的要么不是党员或其他条件不符，符合条件的不是年龄偏大就是其他要求达不到，导致有的乡镇纪委出现人员编制空位问题。加之，有的乡镇纪委专职人员不专干，兼职人员不愿干，往往导致乡镇纪委履行监督职责中出现人手不够现象。

强化乡镇纪委履行监督责任的对策

（一）聚焦主业能监督。乡镇纪委要按照转职能、转方式、转作风要求，从繁杂的具体事务中解脱出来，切实解决好当前存在的越位、错位、缺位问题，将工作重心转移到“监督的再监督、检查的再检查”上来，重点聚焦腐败问题、作风问题、纪律问题，对主责部门履职行为合法性、执行结果有效性和操作过程廉洁性进行监督。要充分运用法治思维和法治方式开展监督工作，严格执行昭通市纪委《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，完善“一案双查”制度，不断健全责任分解、检查监督、倒查追责的完整链条，确保乡镇纪委正确履行监督职责。要综合运用教育监督、谈话监督、考核监督、信访监督、公开监督等多种形式进行监督，提高乡镇纪委的监督效果。

（二）借势借力会监督。在双重领导体制下，乡镇纪委履行监督职责必须协调处理好各种关系，凝聚合力，善作善成。要处理好与党委、政府的关系，围绕党委、政府中心工作抓监督，做到党委政府的工作任务安排到哪里、纪委监督检查就跟进到哪里，争取乡镇党委、政府的信任和支持，确保监督顺利开展。要处理好与上级纪委的关系，积极主动向上级纪委请示汇报工作，借助上级纪委强有力的支持，减少阻力，扫除障碍，推动监督工作落实。要处理好与其他监督主体的关系，加强组织协调，充分调动其他监督主体工作积极性，又要进行再监督，督促其他监督主体依法履行职责。

（三）勇于亮剑敢监督。乡镇纪委要把监督作为最基本的职责，树立“加强监督是本职、疏于监督是失职，不会监督是不称职”的观念，主动担当起监督责任，敢于坚持原则，敢于碰硬，对监督检查中发现的问题，该警示谈话的警示谈话，该督办整改的督办整改，该纪律处分的纪律处分。要善于通过监督发现案件线索，重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，切实提高执纪监督的实效性、震慑力。同时，要坚持打铁还需自身硬，切实加强乡镇纪委组织建设，配齐配强专兼职纪检监察干部，严格管理、严格监督，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为乡镇纪委履行监督职责提供组织和人才保障。

（四）执纪问责严监督。一方面要铁面执纪。乡镇纪委履行监督职责要把严明党的纪律放在首位，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，做到遵守纪律无特权、执行纪律无例外，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，使纪律真正成为“不敢腐”的带电高压线。另一方面要从严问责。乡镇纪委履行监督职责要抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，用好用活责任追究这把“利剑”，盯住领导班子和领导干部，失责必问、问责必严，使领导干部心存敬畏，严于律己，率先垂范；要围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改，以问责管理干部、教育干部、监督干部，规范干部的用权行为。

⑦ 北京市建设监理协会的协会章程

北京市建设监理协会章程
第一章
第一条本会定名为：北京市建设监理协会 (Beijing Construction Project Management Association缩写为“BCPMA”)。
北京市建设监理协会 (以下简称“本会”)是由在北京行政区域内合法从事建设监理、咨询及项目管理等活动的企业自愿组成的经社会团体主管机关核准注册登记的社会团体法人。
第二条本会的宗旨：遵循党的路线、方针、政策，以经济建设为中心，推动建设监理事业的发展，提高工程建设水平，沟通政府与会员间的联系，为建设单位及政府部门的决策服务，为会员服务，为首都经济发展服务。
遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，维护国家根本利益，促进经济发展和社会进步。
第三条本会接受北京市建设委员会、北京市社会团体管理办公室的业务指导和监督管理。
第四条坚持民主集中原则，按照核准登记的章程，走民主自律、自我发展、自成实体的道路。
第二章业务范围
第五条本会的基本业务：
(一)、研究和探讨建设监理的理论、方针、政策及工作方法；
(二)、协助政府主管部门推动建设监理工作的制度化、规范化和标准化；
(三)、宣传贯彻有关法律、法规、规章、规范性文件和技术规范标准。推动科技进步，推广新技术、新材料、新工艺；
(四)、组织交流推广建设监理的先进经验，协助政府主管部门，举办有关技术、经济、项目管理、建设监理等培训班、研讨班以及国际建设监理业务专题讲座；促进国内外同行业间的联系和交流；
(五)、组织编制工程建设监理教材和技术资料。组织考察交流国内、外建设监理先进经验；
(六)、维护会员的合法权益，向政府有关部门反映会员和业内人员的意见和建议；
(七)、为会员提供相关专业信息和技术咨询服务；
(八)、组织评选和表彰在建设监理事业中作出突出贡献的单位和个人；
(九)、协助会员做好ISO9000、ISO14000、ISO18000等管理体系贯标认证工作；
(十)、承办政府交办的事项，承担会员单位和其它协会要求协办的工作；
(十一)成立若干的专业委员会，以指导企业的发展；
第六条基本任务的实施由各届理事会根据实际情况提出具体实施方案，并组织落实。?
第三章会员
第七条本会吸收单位为团体会员，并设荣誉会员。团体会员必须具备以下条件：
（一）在本市行政区域内从事建设监理、咨询及项目管理等活动的本地及外阜具有执业资格的从事建设监理、咨询及项目管理企业；
（二）拥护本会章程；
（三）自愿加入本会。
第八条会员入会的程序
(一)、提交入会申请书及会员登记表；
(二)、经常务理事会审查通过；
(三)、由常务理事会授权的机构发给会员证书；
第九条会员享有下列权利：
(一)、有选举权、被选举权和表决权；
(二)、优先参加本会组织的各项活动权；
(三)、优先享有本会提供的服务和获取信息资料权；
(四)、有对本会工作的建议权和批评监督权；
(五)、入会自愿、退会自由权；
(六)、符合本章程的其它权利。
第十条会员履行下列义务：
(一)、遵守本会章程，执行本会决议；
(二)、维护本会的合法权益和声誉；自觉遵守本会的《监理行业自律公约》；
(三)、积极参与本会组织的各项活动，完成本会交办的工作；
(四)、按规定交纳会费；
(五)、向本会反映情况，提供有关资料；
(六)、符合本章程的其它义务。
第十一条会员退会应书面通知本会，并交回会员证书。会员如果一年不交纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会，会员退会名单将在会刊及协会网站上公示。
第十二条会员如有严重违反本章程的行为，经常务理事会表决通过，予以除名，交回会员证书。被除名单位三年之内不得重新申请加入协会。
第十三条会费
(一)、会员交纳的年度会费额由常务理事会确定；
(二)、荣誉会员不交纳会费；
第十四条非自愿性退会
会员非自愿性退会，由常务理事会决定，取消会员资格并收回会员证书，以适当方式予以宣布。
第四章组织机构
第十五条本会会员代表(理事、常务理事)及领导成员的产生体现民主集中制原则，须经民主选举和充分酝酿协商。本会的组织机构包括：
一、会员代表大会
二、理事会
三、常务理事会
四、监事会
第十六条会员代表大会是本会的最高权力机构。会员代表大会由各会员选派的代表组成。会员代表大会须有过半数的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。其主要职能是：
(一)、制定或修改协会章程；
(二)、选举和罢免理事和监事；
(三)、审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；
(四)、决定本会重大变更和终止事宜；
第十七条会员代表大会每届四年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，经北京市建设委员会审查并经社团登记管理机关批准同意，但延期换届最长不超过一年。
第十八条理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。其职责是：
(一)、执行会员代表大会的决议；
(二)、选举和罢免会长、副会长、常务理事；
(三)、筹备召开会员代表大会；
(四)、向会员代表大会报告工作和财务状况；
(五)、决定会员的吸收或除名；
(六)、决定办事机构、分支机构和实体机构的设立和撤消；
(七)、决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
(八)、领导本会各机构开展工作；
(九)、制定内部管理制度；
(十)、接受监事会对本会违纪问题提出的处理意见。提出解决办法，并接受其监督。
第十九条理事的每届任期为四年。
第二十条理事会成员的任期从该次代表大会闭会时开始到下届代表大会结束时为止。每年至少召开二次理事会。
第二十一条由于某种原因，理事不能完成任期，该届理事会不再增补理事。
第二十二条会长、副会长和常务理事由于某种原因不能完成任期时，理事会应尽快从副会长中选举一名接任会长；从理事中选举一名接任常务理事填补空位。增补人员任期到下届代表大会结束时为止。
第二十三条常务理事会
(一)、本会设立常务理事会，常务理事会由理事会选举产生。
(二)、常务理事会是协会的常设机构，至少每年召开一次会议。?
(三)、理事会闭会期间，常务理事会行使理事会的职责。
(四)、常务理事会对理事会负责，并报告工作。
第二十四条本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
(一)、坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；
(二)、在本会业务领域内有较大影响；
(三)、会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
(四)、身体健康，能坚持正常工作；
(五)、未受过剥夺政治权利刑事处罚；
(六)、具有完全民事行为能力。
第二十五条本会的法定代表人为会长。如因特殊情况，需由副会长或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查，并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任。
本会法定代表人不得兼任其他团体的法定代表人。
会长任期不超过两届。
第二十六条本会会长行使下列职权：
(一)、召集和主持理事会或常务理事会；
(二)、检查会员代表大会、理事会和常务理事会决议的落实情况；
(三)、代表本会签署有关重要文件；
(四)、督促检查本会办事机构的日常工作情况。
本会可设常务副会长、行使会长委托范围的职权。
第二十七条本会秘书长行使以下职权：
主持办事机构开展日常工作，提出年度工作总结和工作要点，组织实施年度工作计划；
(一)、提名副秘书长以及各办事机构、分支机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
(二)、决定办事机构、分支机构和实体机构专职工作人员的聘用；
(三)、协调各分支机构、实体机构开展工作；
(四)、处理其他日常事务。
第二十八条本会设监事会，监事会由会员代表大会选举产生，向会员代表大会负责。监事会由三人组成，设监事长一人，由一名常务理事兼任。监事会行使下列职权：
(一)、监督本会财务状况；
(二)、检查本会是否执行章程条例；
(三)、对本会在与外界进行交往与合作时是否有违反国家政策、法律、法规的行为进行监督；
(四)、监事会有权对本会违法乱纪行为进行监督并有权维护本会声誉。
第二十九条理事会或常务理事会通过的决议对协会成员具有约束力。如有不服可向代表大会申诉，当代表大会对申诉作出仲裁决定时，无论是通过还是否决理事会或常务理事会的决议，均需有出席大会会员三分之二以上票数赞成才能通过执行。
第五章资产和财务
第三十条本会资产为共有财产，依照国家和社团管理机关有关规定及本会章程进行管理，任何单位和个人不得侵占。
第三十一条本会经费来源：
(一)、会费收入；
(二)、企事业单位捐赠；
(三)、政府资助；
(四)、在核准的业务范围内开展活动或咨询服务收入；
(五)、适当兴办经济实体，发展社团经济；
(六)、其他合法收入。
第三十二条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十三条本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十四条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十五条本会资产管理必须执行国家规定的财务管理，接受会员代表大会的监督。接受有关部门的审计和监督。并将有关情况以适当方式公布
第三十六条本会换届或更换法定代表人之前，必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。
第六章变更和终止
第三十七条变更程序
(一)、本会名称、法定代表人(或主要负责人)、业务主管部门等重大变更，由理事会提出变更报告，提交会员代表大会通过。
(二)、涉及其它登记内容的一般性变更，由理事会审议决定。
(三)、向原业务主管部门和社会团体行政主管机关申报，依法办理变更登记手续。
第三十八条本会完成宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因，需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第三十九条本会终止动议，需经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第三十九条本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜，清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十条本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后，即为终止。
第四十一条本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，继续用于发展与本会宗旨相关的事业。
第七章附则
第四十二条本章程经 2008年10月14 日会员代表大会表决通过。
第四十三条本章程的解释权属本会的理事会。
第四十四条本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。
2008年10月14日

⑧ 中国的全国男子篮球联赛。为什么那么少观众观众席上全是空位拜托各位大神

1 CBA的大牌外援们的出场压榨了国内球员的出场时间和进攻欲望当国内大前锋小前锋和得分后卫越来越习惯于观看外援的表演，而不是点燃自己的进攻欲望时；当国内的组织后卫们已经习惯了过半场后就把球权交给外援时；当教练毫不犹豫的把绝杀的机会或关键投篮给外援时；甚至当习惯了小前锋位置的外援发底线球，然后自己带球过半场，在把球交给中锋位置的外援时；当外援的得分超过本队得分的三分之二时，难道我们这些球迷有的就只是无奈吗？难道那些篮球评论员们就只能说：“这就是国内球员与国外球员的差距！”吗？难道我们除了赞叹他们的进攻能力就无话可说了吗？这除了说明中国篮球与外国篮球的差距，不也充分说明我们此时需要面临的问题吗？为什么每场能得50+的是外援，而不是国内球员呢，是因为俱乐部太过器重外援，是因为球队的进攻太依赖外援，是因为球队的进攻机会外援占了太多，我们此时需要明白这些大牌外援不属于CBA，中国只是他们的中转站，他们只是想保持状态，提高能力，而我们现在在做什么，为NBA培养球员吗，为NBA球员提供倒给钱的陪练吗?CBA是培养国内球员的地方时，如果不给他们出场机会，只是一味的为了成绩而重用外援，CBA的意义何在，当下赛季球队的大牌外援走了，该怎么办，从回榜尾吗？国内球员要在哪锻炼，最后一攻中有了外援他们永远是看客，他们的心理承受能力要什么时候去锻炼呢?等到国外比赛的时候吗？主力球员尚且这样何言锻炼新人呢？有人说“二个外援都对付不了何言十二个呢？”但这两个外援也不是国外球员防守的是五号位的两个外援对位，这不过是给外援提供了互相切磋的机会，给国内球员提供了不用门票在现场看外援对位的机会。看曾经邦奇威尔斯，奥德捷独当一面时的山西队；看如今李本森，罗宾逊充当唯一主力的陕西队；看走了嘉伯而一直徘徊榜末的云南队，看伤了桑普森和哈里斯而缓慢下滑的东莞队，哪个不是受这种政策毒害的球队？反观榜首的广东队，新疆队虽然好成绩中有出色外援的功劳，但他们依赖外援的程度并没有其他球队那样严重。 2 大牌外援的大脾气嘉伯的出走，打完架，惹完事，没打招呼就走了，究竟是俱乐部监管不力，还是篮协的管理问题？桑普森的受伤罢赛，谁知道是真受伤还是假受伤，但愿是真的，想当初辽宁和东莞为了他还差点撕破脸皮，到现在看来辽宁还真是赚了，但桑普森的遭裁又是谁的错？邦奇威尔斯的离开，虽说是和平解决，但也可以说是威尔斯变相离队？ .............. 逃跑还只是一部分，更重要的是这些大牌外援对队友，裁判，甚至教练的态度对辽宁一场，本森会一屁股坐在替补席上骂队友，找裁判理论，甚至指着辽宁队来试训的因主队领先而鼓掌外援，大骂：“你笑个屁，有能耐你也上。" 帕克对裁判不敬却又遭轻判。 ............ 乱之二裁判 1让人忍无可忍的主场哨主场哨一直就是CBA的一个大问题，甚至一些毫无争议的球，也会遭遇错判漏判。举个例子，陕西主场迎战辽宁，辽宁外援克里斯上篮得分球中并造成对方犯规加罚后，裁判在球迷的左右下，判辽宁队克里斯进攻犯规，在承受了多次错判漏判后，辽宁队终于爆发了，他们起身抗议，与裁判理论，裁判迫于压力，改判回2分有效加罚一次。另外还加罚了辽宁队的对员一个技术犯规，陕西罚球两次，“为什么呢？这是为什么呢？”小沈阳问。这不是裁判的错判吗？为什么里外里辽宁还是吃了2分的亏呢？为什么裁判犯的错要受这个错误伤害的球员买单呢？我一直没明白一场客场比赛竟会如此困难，遇到错判漏判只能自己打掉牙齿和血吞，或许有人说判技术犯规也是应该的，的确辽宁队员不能全部起身来抗议，但还有别的办法吗？教练一个人去找技术台，技术台不理，或是说：“尊重裁判判罚。”那场比赛有N多这样的场面，除了集体抗议还有什么方法让裁判注意到我们不好欺负，在这样下去，这场比赛或许就输了，但此后这样的有争议判罚还是没少，解说员此时无语，等他回过神时说了一句超汗的话：“对这个球的判罚我们持保留意见。”假想如果这是辽宁主场是不是就会没有那些错误的判罚呢？这就是赛季初篮协说的裁判处理措施的成就的吗？ 2恃强凌弱的裁判主场哨也是可以接受的，毕竟等你主场时能在扳回一城，这也算公平，但裁判的恃强凌弱彻底打破了这种平衡，裁判似乎对一些实力悬殊的比赛没有任何抵制力，他们就是认为榜首的队一定会赢了榜末的队，这是真理。有一次比赛一个队员断球之后迅速跑回前场上篮此时防守队员迅速回防，停下来看着进攻队员上篮，可进攻队员的上篮并未进，裁判立即慷慨地判给防守队员一个犯规，惊讶！！！无语~~~~~ 我想是裁判也很惊讶，上篮不进一定是犯规，这是真理。在网易的投票调查上，有一场比赛是军辽大战的八一队主场86-78战胜辽宁队结束连败，你怎么看？（得票数：1331）赢得漂亮，八一队知耻而后勇24.19%322票胜之不武，主场官哨左右比赛35.91%478票很正常，辽宁失误多不输都难23.44%312票不关心，两支队都难进季后赛16.45%219票刘相韬只沾了一下对手的对位，对手就应声倒地裁判也很配合的吹了犯规，还有更雷的呢，辽宁的李晓旭在毫无准备的情况下就被吹了六犯，明明是刘相韬的犯规，反正就是看不上你，抗议也没用，李晓旭自己也懵了一把，更何况是郭士强呢？赛后郭士强表示不会上诉，这也让我懵了一把。我想此时裁判应该也蒙着呢“辽宁这场这么失常，八一怎么分差才拉开这一点呢？”或许她和八一球迷一样，无法接受这个事实。吹就吹吧，裁判认定了八一比辽宁强，那就强吧。因为八一是CBA的全华班，要照顾一下，想当初辽宁不也是全华班吗？为什么没这种特殊待遇？另外不还有个四节五人制帮八一呢吗？天津对八一时这样的场面也不少，刘昊的盖帽却被判罚为第四次犯规，为了避免六次犯规，不得不提早下场；李冈风的转身突破被对手用脚绊倒，却被吹罚为走步；莫科拉住持球进攻的沃特金斯却吹进攻犯规……。“我们是CBA新军，裁判的判罚对我们一直很严格。严格本来无所谓，公平就行，但是有些判罚根本让我们看不懂，很多好球被吹成了犯规，对球队的士气造成了很大影响。为了避免过多犯规被罚下场，我们在下次对抗中自然畏手畏脚，不敢全力以赴进攻。”这是天津队赛后说的。 3裁判的明星守则这个问题或许是NBA的问题，但CBA也见到了它的身影。总会发现场上有一些明星球员，上篮时偶尔也有不进时，谁都不是神仙，怎么就能百发百中呢。但或许有人不这么认为，此时接受不了的也许不是球迷，而是他们，吹就吹吧。也有一些明星球队，所以总说战胜强队不容易，还真是这样，裁判的哨也很勤快，只是是对弱队勤快。我就想问个问题：能不能把对裁判的处罚透明化，不是我们唯恐天下不乱，想让谁埃罚，而是我们想知道我们认为错判漏判的球，是不是属于错判漏判的范围，我们想知道是不是我们误会了裁判。谁也不是神仙，谁没有个错判漏判啊，都不容易。其实说裁判的哨也挺没意思的，我们理解裁判，但希望裁判也能理解球迷，我们要的不多，就要一场公平的比赛，一场没有哨声左右胜负的比赛。乱之三判罚尺度不断地听到谁又不尊重裁判了.谁又遭罚了.哪又球迷扔瓶子了球迷扔瓶子是为什么，因为球迷被激怒了，当然这种泄怒的方式不文明，但这是不是也从另一个方面说明了一些问题，例如广东对天津的比赛，这又是裁判的错误左右了比赛结果，短短12秒钟就让球迷经历了从天堂到地狱的经历，到底谁对谁错不得而知，但这场比赛没有赢家，因为没有一个球迷面对这种场景能高兴的起来，无疑广东队多了一次进攻机会，这或许对天津队不公平，不重比或许对广东队不公平，反正都有一方不开心，就让多数人高兴去得罪少数人吧！这是当时技术代表和裁判们的心理吗？但愿不是。希望这是最后一次。 {好像有点跑题} 帕克竖中指不敬，却又遭到篮协轻判 “2009年1月20日，CBA联赛第29轮山东青岛对广东东莞银行的比赛结束后，广东东莞银行队外籍球员帕克因抱怨球队输掉本场比赛，加之对自身发挥不满，在场上出现不文明的竖中指行为。事发后，广东宏远俱乐部对帕克进行了严肃的批评、教育和相应处罚，帕克本人及俱乐部也对广大球迷公开致歉。中国篮协给予帕克严重警告，并对广东宏远俱乐部进行通报批评。” 一个批评，一句道歉解决问题吗？为什么他们就这样逃脱了责罚？再引一段资料： “在中国男篮职业联赛运动员违纪违规处罚规定中，向对方运动员或向对方，向比赛巡视员、技术代表、裁判员、推广监督、推广巡视员等官员和工作人员向吐口水、做不文明手势等侮辱性行为依次将被处于通报批评、罚款10万，取消本场比赛资格（这当然已经失去意义了），追加停赛10场的处罚。也就是说，帕克的行为是最轻的，通报批评即可。” 有人说“处罚最轻的原因我们归结起来有3个。一，是因为宏远俱乐部和帕克道歉了；二，是因为让中指竖起来的对象很模糊，甚至可以说是对自己竖的；三，因为竖中指的球员来自广东宏远。” 这是对外援轻判而不是国内球员，为什么？因为他们是大牌，如果留不住他们，这次的外援规则改革就毫无意义了。因为篮协没有对应的规则来约束逃跑外援，我们只能这样留下他们。因为有些俱乐部只能靠外援。国内球员对篮协裁判百依百顺，只要不过分就接受，他们面对不公平，只能去技术台去取一个否定的答案，而外援可以竖中指只要你在事后道个歉受个批评就行了。 CBA的裁判问题已经由来已久，想解决也不过是治标不治本，想治本是需要时间勇气政策和彻底的改革的。

⑨ 魔域PK赛的领奖和监督NPC坐标和地图

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监督空位

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