山西工商质监改革方案
目前就陕西省划归地方了，还没有合并。仅广东深圳、佛山顺德区试点大部制时将工商、质监合并为市场局，但是2013年会不会合并还不知道，也许那是又会揭起一股大部制改革的风。
❷ 工商质监回归地方人事问题成为难题改革或暂缓
近日，一份网络流传的声称“将工商、质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制”的“国办发〔2011〕48 号”文引发媒体大讨论，继24 日有内部人士向羊城晚报记者透露“确有此事，但广东尚未有具体时间表”后，25 日，记者又从几名广东工商及质监系统的基层公务员处了解到，“人事问题将成取消垂直管理的难题，改革可能暂缓。”
干部派下去将一去不回？
工商质监系统经过长达13 年的垂直管理，已经形成了一套相对稳定的人事配套机制。据了解，就广东省工商系统而言，珠海、惠州等多个地方的工商系统一把手都是由省局下派， 广州市情况也一样，不少区一级的工商分局领导都是广州市局下派，这样的安排对政令顺利地上传下达发挥了重要作用。
一位不愿意透露姓名的基层公务员表示，“取消垂直管理对于基层公务员影响不是很大，但对于下基层的领导干部而言，回归地方管理也许导致他们永远回不了省里去。”该公务员表示，“取消垂直管理后，人事编制、调动权将同时划归地方政府，成为地方公务员， 领导干部的调动只能在地方政府各职能部门之间进行， 很难到省里去了。打个简单的比方，如果清远市工商局的局长是省里下派的广州人， 取消垂直领导后，他可能就永远成为清远人了。”
对于该公务员透露的情况，这份“国办发〔2011〕48号”文似乎也有考虑，在“积极稳妥地做好体制调整工作” 的具体要求里，“48号文”是这样表述的：“自觉服从大局，并有针对性地做好干部职工的思想政治工作， 关心和帮助解决他们的实际困难， 特别是要完善干部异地交流任职制度， 妥善解决好干部的工作安排问题，确保体制调整平稳、有序进行。”
多方消息称改革暂缓
从10月10日网络流传“国办发〔2011〕48号”至今已过去半个月，但是，羊城晚报记者登录国务院办公厅网站时发现， “国务院办公厅发文” 链接下面最新的一条《通知》仍然是“国办发〔2011〕47号”，那么“国办发〔2011〕48号”是否真实存在？ 另一名接触过文件的内部人士表示， “国办发〔2011〕48号文绝对存在，而且《通知》里的内容与网络流传是一样的。”
既然如此， “国办发〔2011〕48号”文为何至今仍未能正式发布？ 几位内部人士共同的看法是：“文件可能要暂缓执行。”
值得一提的是，10月24日，中国红盾论坛、公仆论坛等多个论坛也纷纷转发了这样一条未经官方证实的消息：“近日在工商总局召开的会议上， 刘玉亭副局长正式宣读了国办48号文件， 周伯华局长讲话时指出中编办、工商总局、质监总局和国办成立了部级协调小组，共同处理善后事宜，在遗留问题解决前，48号文件暂不启动。”
一内部人士表示， “据说广东省及广州市的工商质监系统的领导会去北京开会，研讨取消工商质监垂直领导的相关问题，目前执行‘国办发〔2011〕48 号文’可能面临暂缓的局面。”
❸ 请问工商 质监 药监 合并为市场监督管理局，各个局里有三四个副局长 怎么分配呢
一般会按分管的项目设置副职，原来的大量副职另外安排、分流、退休……
❹ 《关于调整省级以下工商质监管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》的人事安排问题
这个问题很有待探讨，虽然有通知了，未必有可行的方法，摸着石头过河吧
❺ 工商质监药监合并以谁为主的合并方案
工商为主。
工商局无论人数、职能、资源都是另二局的数倍以上，事实上可以理解为质监和药监并入工商局，也可以理解为食品药品监管职能交给工商局，取消食药监局。
2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将国家食品药品监督管理总局的职责整合，组建中华人民共和国国家市场监督管理总局；不再保留国家食品药品监督管理总局。
(5)山西工商质监改革方案扩展阅读：
2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，方案提出，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。
组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理，药品监管机构只设到省一级，药品经营销售等行为的监管，由市县市场监管部门统一承担。
将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。
将重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。
❻ “关于调整省级以下工商质监管理体制加强食品安全监管有关问题的通知”
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党中央、国务院关于加强食品安全监管工作的要求，为进一步理顺省级以下食品安全监管体制，强化地方各级政府食品安全监管责任，经国务院同意，现就调整省级以下工商、质监行政管理体制，加强食品安全监管有关问题通知如下：
一.充分认识进一步理顺省级以下工商、质监行政管理体制的重要意义
党的十七大和十七届二中全会明确指出，要坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建设人民满意的政府；要按照权责一致的原则，明确和强化地方各级政府职责，切实解决权责脱节的问题。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，党中央、国务院高度重视，采取多种措施不断加强食品安全监管，各级政府和有关部门做了大量工作。但当前食品安全形势依然严峻，必须进一步采取措施，完善食品安全监管体制，加强食品安全监管。
工商、质监部门是食品安全监管的重要部门，两部门实行省级以下垂直管理体制以来，在打破市场封锁、建立和完善现代市场体系、加强食品安全监管等方面发挥了重要作用。随着形势的发展变化，特别是2009年食品安全法公布实施以及食品药品监管机构由省级以下垂直管理调整为分级管理后。工商、质监部门仍实行省级以下垂直管理，已不能适应新形势下市、县政府统一领导本行政区域食品安全监管工作的需要。为进一步落实和强化地方政府食品安全监管责任，严格市场监管，确保食品安全，保障人民群众生命健康，有必要对现行工商、质监省级以下垂直管理体制进行调整。这对于进一步理顺权责关系，保障地方各级政府依照食品安全法律法规履行监管职责。从体制上解决目前食品安全监管中存在的突出问题，具有重要意义。各地方、各有关部门要统一思想，提高认识。认真做好调整省级以下工商、质监行政管理体制工作。
二.体制调整的总体要求和主要内容
调整工商、质监行政管理体制的总体要求是：按照精简统一效能的原则，强化地方政府责任，理顺权责关系，完善监管体制，提高监管水平。
主要内容是：将工商、质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制。业务接受上级工商、质监部门的指导和监督。领导干部实行双重管理、以地方管理为主。其行政编制分别纳入市、县行政编制总额，所属技术机构的人员编制、领导职数，由市、县两级机构编制部门管理。市、县工商、质监部门作为同级政府的工作部门，要在调整管理体制的基础上，保持队伍和人员相对稳定，保障工作经费水平不降低，保证其相对独立地依法履行职责，保证其对生产加工、流通环节食品安全的有监管。
三.积极稳妥地做好体制调整工作
（1） 切实加强组织领导。省级以下工商、质监行政管理体制调整事关重大，各地区、各有关部门要高度重视，精心组织，周密安排，加强协调配合，确保不因这次体制调整影响食品安全和其他监管工作。考虑到各地情况不同，各省（区、市）人民政府可结合本地实际调整工商、质监行政管理体制，中央编办、工商总局和质检总局要加强对体制调整的指导、协调，及时掌握和分析研究体制调整过程中出现的新情况、新问题，并采取措施加以解决。
（2） 确保干部职工队伍稳定，各级工商、质监部门要统一思想认识。自觉服从大局，并有针对性地做好干部职工的思想政治工作，关于和帮助解决他们的实际困难，特别是要完善干部异地交流任职制度，妥善解决好干部的工作安排问题，确保体制调整平稳、有序进行。
（3） 严肃工作纪律。严禁在体制调整过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部；对违反规定的，要严肃查处，追究有关人员的责任。同时，要切实做好人、财、物的划转工作，严防国有资产流失。
（4） 统筹解决相关问题。省级以下工商、质监行政管理体制调整后，省、市、县人民政府要建立健全食品安全综合协调机制，设置或明确办事机构，充实和加强工作力量。要加快完善惩处食品安全违法犯罪行为的制度措施，加大监管责任追究力度，把食品安全工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。要切实加强监管队伍建设，优化结构，提高执法素质和依法行政水平。要加大食品安全监管财政投入力度，改变收费罚没收入按比例提成返还的做法，行政执法、技术装备、检验检测做需经费全部纳入财政预算，中央财政给予必要支持。
❼ 为什么有的省把工商局和质量监督合并了
工商局和质量监督合并是机构改革的一部分，其目的就是精减机构、精减人员、廉洁高效。
这是工商、食药监和质监“三局合一”改革，响应了国务院的大部制改革，实质就是把工商行政管理、质量技术监督、知识产权保护、食品安全监管、价格监督检查等职责合并在一个叫做“市场监督管理局”的部门。
(7)山西工商质监改革方案扩展阅读
13日，国务院机构改革方案公布。方案提出，组建国家市场监督管理总局，合并国家工商、质检、食药监等部门职责，整合各部门涉及价格监督检查和反垄断的职责等。
“办成了许多过去想办而没有办成的大事！”多位全国人大代表在谈到此次机构改革的力度时，引述十九大报告中的这句话概括。
他们在接受人民网记者采访时表示，此次机构调整不仅顺应众盼，而且顺理成章，将有利于完善市场全流程监管，提升产品质量，减轻企业负担，构建公平诚信的市场氛围。
全国人大代表、江苏省人民政府副省长马秋林表示，组建国家市场监督管理总局回应了民之所盼。“我们前一段时间召开过一些座谈会，企业层面、基层局代表对整合呼声强烈。这次调整可以说是顺应期盼。”
他还表示，组建国家市场监督管理总局有助于解决过去“上面三根线、下面一根针”的局面，使得简政放权和高效行政在组织上得以保证。
全国人大代表、民建山西省委副主委、山西省质监局副局长李志强亦指出，近几年，工商、质监、食药监“三合一”、“二合一”的改革已在全国县一级开展，因此在部委层面组建国家市场监督管理总局，工商、质检、食药监“三合一”，既符合国家治理体系和治理能力现代化导向，也是多年众盼，顺理成章。
近年来，我国政府力推“简政放权”，用刀刃向内的自我革命换取市场活力和社会创造力。此次机构改革方案，让市场主体更加切实地感受到政府进一步转变职能、提高治理能力与效率的决心。
“原来需要在工商部门办理的营业执照，需要在质监部门进行实验室认证认可、计量检定和商品条码证，以后只需要在一个部门办理，一站式服务使监管部门和企业的办事效率更快。”全国人大代表、湖南省工商联副大大、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武认为，组建国家市场监督管理总局，把工商、质检、食品药品监管职能合并是非常科学合理的。
全国人大代表、联泓集团董事长郑月明表示，组建国家市场监督管理总局，从政府层面有利于完善监管，从企业层面则有利于提高生产效率，整体有利于构建公平诚信的市场氛围。此次机构改革方案提出保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。
“目前，食品的生产和流通环节已统一归属食药监监管，解决了过去分段监管的弊病，但还有部分与食品质量安全相关的行业并未纳入同一部门监管，这可能会导致监管重叠或监管真空。”张学武举例说，“‘三局合一’为彻底解决这些问题创造了条件。”
全国人大代表、津膜科技甘肃金桥水科技（集团）股份有限公司副董事长王刚亦表示，这将有利于建立全程可追溯的食品安全体系，使老百姓最关心的食品安全问题得到有效管理。
此次机构改革方案还提出，单独组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理，药品监管机构只设到省一级，药品经营销售等行为的监管，由市县市场监管部门统一承担。
马秋林表示，不同层级之间管理职责的分工有助于基层整合监管力量，更加突出工作重点。
李志强表示，如机构改革方案得以通过，建议接下来还要进一步细化省市县一级的“三定”方案，进一步理顺新机构职能，确保新机构履职到位。
“在监管机构改革的过渡期，建议出台具体的细则，避免有关部门‘等等看’‘不敢为’的情况发生。”郑月明说，“建议新组建的部委单位负责人通过媒体进行解读，让公众了解部委的职能架构。”
❽ 市场监督管理局是那三个部门合并的
市场监督管理局是由工商局、质监局、食品药品监督局合并成的。
1、工商行政管理专局是政府主管市场监管属和行政执法的工作部门。
2、质量技术监督局是贯彻国家产品质量法，计量法，标准化法的国家行政部门。
3、国家食品药品监督管理局是国务院综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的直属机构。
市场规范监督管理科行政执法责任：
1、指导对市场进行专项治理；
2 、组织规范管理各类市场的经营秩序；
3、研究拟定规范市场秩序的规章制度及具体措施、办法；
4 、监督管理经纪人、经纪机构和经纪活动，查处经纪违法案件；
5、组织查处利用合同欺诈的违法行为，组织管理动产抵押登记，负责监督管理拍卖行为；
6、组织实施经济合同行政监管，负责经济合同争议的行政调解和合同示范文本的管理工作。