图解监督条例
① 化妆品监督管理条例的修订稿说明
国家食品药品监督管理总局关于《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》的说明
《化妆品卫生监督条例》（修订）为2013年、2014年、2015年国务院立法工作计划项目。国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）认真研究，深入论证，广泛调研，反复修改，完成了《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》（以下简称送审稿）起草工作。现就有关情况说明如下：
一、修订的必要性
化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于人体表面（皮肤、毛发、指甲、口唇等）、牙齿和口腔黏膜，以清洁、保护、美化、修饰以及保持其处于良好状态为目的的产品。
化妆品的特点是：多用于体表，作用缓和，人体吸收少，对人体造成严重危害的可能性小，但使用对象多为健康人群，目的是美化仪表，与用于治病救人的药品和医疗器械“风险与效益比”的理念不同，对产品的安全性要求高，风险零容忍。化妆品属于快速消费品，产品季节性、时尚性强，品种多、批量小、销售周期快，根据市场需求配方和标签调整较为频繁。目前，全国有化妆品生产企业约4000家，中小型企业约占90%，但市场份额不到20%。这些特点决定了既要严把化妆品安全关，减少安全风险，又要管好管活，给企业创新发展留下空间。
现行《化妆品卫生监督条例》（以下简称《条例》）于1989年发布，1990年实施。25年来，《条例》在规范化妆品生产经营行为、加强化妆品监管方面发挥了积极作用。但随着经济社会和化妆品产业的快速发展，化妆品消费需求迅速增长，新原料、新技术层出不穷，现行《条例》已不能适应需要，主要问题表现在：
一是立法理念不适应形势发展需要。现行《条例》重事前审批和政府监管，未能充分发挥市场机制作用，与党中央国务院的新要求不适应，与产业提升需求不一致，也与国际趋势不协调。化妆品作为时尚产品，除卫生和理化指标外，其正常使用性能、实际功效等均与消费者密切相关；随着科学技术的发展，包括纳米材料在内的新原料的使用对人体健康可能产生的影响也需进一步评估，传统的“卫生监督”的理念也已不能满足保障消费者健康的需要。
二是管理手段难以满足实际需求。现行《条例》中规定的监管手段相对匮乏，法律责任比较粗放，对违法行为的打击力度较弱，没有建立以企业为主体，以产品原料和功效宣称管理、生产过程的生产质量管理规范（GMP）要求、经营过程的可追溯性为核心的风险管理制度，缺乏行业自律要求和社会参与渠道，难以适应规范化妆品生产经营秩序的实际需要。
三是监管体制滞后于改革实际。2008年和2013年两次政府机构改革，国务院分别将卫生行政部门的化妆品卫生监督职能和质量监督部门的化妆品生产行政许可、强制检验职能划转到食品药品监管部门，由食品药品监管部门对化妆品质量、卫生实施统一监管。现行《条例》规定由卫生行政部门对化妆品进行卫生监督的管理体制早已与实际不一致。
二、修订的总体思路
《条例》修订贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实转变政府职能要求，以问题为导向，以风险管理为基础，以创新为动力，从国情出发，立足化妆品特点和行业实际，借鉴国际经验，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立科学、高效的化妆品监督管理体系。
《条例》修订的总体思路，一是简政放权，适当减少事先许可，加强事中事后监管；二是分类管理，根据风险程度，科学设计原料、产品和企业分类管理制度；三是完善制度，强化企业主体责任；四是倡导社会共治，充分发挥各个部门和社会各界作用。
三、修订的主要内容
送审稿共7章79条，包括总则、原料与产品、生产经营、标签与广告、监督管理、法律责任和附则。送审稿落实政府职能转变要求，对于现行的新原料审批、国产特殊用途化妆品审批、首次进口化妆品（包括特殊用途和非特殊用途化妆品）审批、化妆品生产企业卫生许可、化妆品生产许可5项行政许可，取消其中的进口非特殊用途化妆品审批，将生产企业卫生许可和生产许可合二为一，缩小新原料和特殊用途化妆品两项行政许可的范围，并按照化妆品研制、生产、经营、上市后管理全生命周期设计了全过程、全要素的管理制度。主要内容包括：
（一）目录管理与审批备案相结合的原料管理制度。
1.原料实行目录管理。参考国际经验，对化妆品原料实行目录管理，由总局分别制定化妆品禁用原料目录、限用原料目录和准用原料目录（第八条）。
2.新原料实行审批与备案管理相结合。现行《条例》规定所有新原料均应当经过批准后方可使用。送审稿根据风险程度不同，对防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂、美白剂等高风险原料实行审批管理，其他新原料报总局备案即可。同时，明确企业要按照要求定期报告新原料使用及安全状况（第九条、第十条）。
（二）以安全性评价和功效宣称为核心的产品分类管理制度。
1.根据产品安全风险调整普通化妆品和特殊化妆品的名称与范围。考虑到原来的“特殊用途化妆品”“非特殊用途化妆品”名称与按照产品风险分类管理不完全吻合，将其分别修改为“特殊化妆品”和“普通化妆品”。在延续特殊化妆品注册、普通化妆品备案管理的同时，将特殊化妆品由原来的9类减为染发、烫发、美白、防晒以及总局认为其他需要特殊管理的化妆品，育发、脱毛、美乳、健美、除臭等其他5类特殊化妆品，将根据监管需要，予以取消或者转为药品或普通化妆品管理。送审稿规定总局可以根据风险评估情况，对特殊化妆品的范围进行动态调整（第十一条）。
2.增设安全评估要求。借鉴欧盟做法，强化产品上市前的安全评估，规定申请人、备案人应当开展化妆品安全评估（第十八条）；化妆品注册和备案时必须提交产品安全评估资料（第十三条、第十七条）。
3.规范功效宣称管理。出于营销的需要，化妆品通常都进行功效宣称，但现行《条例》缺乏相关管理规定。由于化妆品功效宣称与保护消费者权益关系密切，美国、欧盟、日本等发达国家和地区都对此进行严格规范。参考国际经验，送审稿规定，化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据，企业对功效宣称负责，并应当将有关文献资料、研究数据或者功效验证材料在指定网站公开，接受社会监督（第四十四条）。
（三）以生产者为主体的质量安全责任制度。
目前，化妆品注册管理实行注册证持有人与实际生产者可以分离的制度，产品注册证上注明“生产企业”和“实际生产企业”，“生产企业”是注册证持有人，可以没有生产许可证，“实际生产企业”是产品加工地，须为持有生产许可证的企业。送审稿对此予以确认，并在此基础上对国产化妆品的注册人和备案人不再作资格限定，放宽至自然人和研究机构，并规定产品注册证可以转让（第十六条、第十九条）。同时，明确化妆品生产者以自己的名义将产品投放市场，对产品质量安全承担主体责任（第二十二条），规定生产者在生产行为和质量安全管理（第三十二条）、不良反应监测（第五十三条）、缺陷产品召回（第三十八条）等方面的义务。生产者可以自己取得化妆品生产许可证生产化妆品，也可以委托具有化妆品生产许可证的企业生产化妆品（第二十三条）；生产行为违法或者生产的产品不符合法规要求的，对委托方和受托方均按规定予以处罚（第六十五条）。向我国出口化妆品的境外企业应当由其在我国的代表机构或者指定我国境内的企业法人作为代理人，依法承担相应的化妆品质量安全责任（第十九条）。
（四）以事中事后管理为主的生产经营管理制度。
1.以生产许可证和GMP为抓手加强生产管理。一是落实总局“三定”规定，将原质量监督部门发放的化妆品生产许可证与原食品药品监管部门发放的化妆品生产企业卫生许可证整合为化妆品生产许可证（第二十三条）。二是确定化妆品生产质量管理规范的法律地位，替代原卫生部制定的《化妆品生产企业卫生规范》（第二十六条）。GMP的具体内容与卫生规范基本一致，但将重点提高企业管理、过程控制等“软件”要求。三是强化生产环节相关责任人的责任，明确要求生产企业指定质量安全负责人负责产品质量安全管理和产品出厂放行工作（第二十九条）。四是严格企业自我管理义务，要求建立GMP执行情况年度自查报告制度，生产条件不再符合GMP要求的，应当立即采取整改措施（第三十一条）。
2.以可追溯为重点加强经营管理。规定经营者的进货查验、索证索票、妥善贮存运输等义务，保证监管链条完整和产品可追溯，对集中交易市场开办者、网络交易第三方平台提供者提出具体要求（第三十四条至第三十七条），并将经营服务中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的美容美发机构、宾馆等纳入经营者进行管理（第三十三条），形成监管全覆盖。
3.以风险评估为依托完善上市后管理。完善不良反应监测制度（第五十三条、第五十四条），建立不符合要求产品不予延续注册（第十六条）等产品退出机制，增设缺陷产品召回、质量安全事故应急处置等风险控制措施（第三十八条、第三十九条、第五十五条）。
（五）以强化检查抽验为主、多种措施并举构建完备的监督管理制度。
一是强化监督检查职权，规范监督检查措施、要求和结果处理（第四十六条至第四十八条），明确对境外生产企业的现场检查职权（第五十六条）。二是完善监督抽检制度（第四十九条至第五十二条）。三是加强信息公开和信用监管（第五十七条）。四是加强社会共治，发挥行业协会自律、社会共同监督、有奖举报和专家咨询制度作用，提高监管实效（第六条、第七条、第五十八条、第五十九条）。
（六）权威性和可操作性并重的法律责任制度。
一是加大对生产经营者违法行为的处罚力度，对构成犯罪的行为，依法追究刑事责任，同时给予行政处罚（第六十条）；将罚款基数由违法所得调整为货值金额，并规定了最低罚款额度。二是法律责任设置全面涵盖各种违法情形，规范执法自由裁量权。三是丰富处罚种类，设置了对违法生产经营者、检验机构以及相关责任人员的资质处罚。四是完善处罚制度，生产企业有违法行为的，除对企业进行处罚外，对企业负责人、质量安全负责人、安全评估人员等负有责任的自然人可以处以罚款（第六十二条至第六十四条、第六十六条），对委托生产的违法行为实行委托方、受托方双罚（第六十五条），对经营者在化妆品质量安全管理中未违反条例规定的，设置了免责条款（第七十条）。
四、几个重点说明的问题
（一）关于化妆品定义中是否包含口腔护理用品。
职能调整前，质检总局将牙膏作为化妆品纳入工业产品生产许可证和进出口检验管理。牙膏等口腔护理用品的主要使用目的是清洁和美化，符合化妆品的定义，美国、欧盟、日本等国家和地区均将口腔护理用品纳入化妆品管理。为保持工作衔接，并参考国际惯例，《条例》修订时明确化妆品定义包含口腔护理用品。征求意见过程中，部分行业组织以及相关生产企业对此提出了反对意见，理由：一是口腔护理用品的相关标准和行业管理规范都比较成熟，近年来一直发展良好；二是目前国家对口腔护理用品并不实行注册或者备案管理，产品只要符合相关规定就可以自由进入市场；三是牙膏等产品一直允许宣称防龋、抑菌等医疗术语，原卫生部还颁布了一系列牙膏功效评价标准，许多国产牙膏配方中含有中草药。这些方面均与化妆品的管理方式不完全一致。
送审稿明确将口腔护理用品纳入化妆品范畴（第三条）。但考虑到牙膏等产品的特点，在对其功效宣称予以规范的同时，还应保留适度的灵活性。这将在后续的具体政策制定中予以体现。
（二）关于标签管理。
修订过程中有意见提出，应当禁止进口产品以加贴方式标注中文标签。主要理由：一是不法经营者通过加贴、修改等方式非法更改产品保质期等现象比较突出；二是国内外对化妆品标签要求不完全一样，可能出现外文标注内容与中文标注内容不一致（如我国规定防晒指数最高标注为30，但在有些国家和地区允许标注为50；部分进口产品原包装上含有“医”“药”等我国法规禁止标注的内容），易误导消费者，有的还存在一定安全隐患。对此，外资企业反映比较强烈，认为是设置贸易壁垒，增加了企业负担。
据了解，目前国际上还没有其他国家明文禁止进口化妆品加贴标签。参考国际惯例，送审稿未禁止进口产品加贴标签，但对标签加贴行为和内容作出规范，规定化妆品最小销售单元以及直接接触化妆品的包装上应当有标签；进口化妆品在外文标签上加贴中文标签的，其加贴过程应当符合化妆品生产质量管理规范的要求，并在产品注册或者备案资料中作出说明；标签应当使用规范汉字，同时采用其他文字的，标注内容应与规范汉字标注内容保持一致（第四十一条）。
② 进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法中第三十一条详细说明。急！！！！！！！
第三十条国家质检总局对出口饲料的出口生产企业实施注册登记制度，出口饲料应当来自注册登记的出口生产企业。 第三十一条申请注册登记的企业应当符合下列条件： （一）厂房、工艺、设备和设施。 1.厂址应当避开工业污染源，与养殖场、屠宰场、居民点保持适当距离； 2.厂房、车间布局合理，生产区与生活区、办公区分开； 3.工艺设计合理，符合安全卫生要求； 4.具备与生产能力相适应的厂房、设备及仓储设施； 5.具备有害生物（啮齿动物、苍蝇、仓储害虫、鸟类等）防控设施。 （二）具有与其所生产产品相适应的质量管理机构和专业技术人员。 （三）具有与安全卫生控制相适应的检测能力。 （四）管理制度。 1.岗位责任制度； 2.人员培训制度； 3.从业人员健康检查制度； 4.按照危害分析与关键控制点（HACCP）原理建立质量管理体系，在风险分析的基础上开展自检自控； 5.标准卫生操作规范（SSOP）； 6.原辅料、包装材料合格供应商评价和验收制度； 7.饲料标签管理制度和产品追溯制度； 8.废弃物、废水处理制度； 9.客户投诉处理制度； 10.质量安全突发事件应急管理制度。 （五）国家质检总局按照饲料产品种类分别制定的出口检验检疫要求。
③ 党员监督怎么解释
当前对党员干部日常管理监督存在的问题
管理监督被动，意识淡薄。有些党员干部自觉接受监督的意识还不强，一提到监督就认为是“跟自己过不去”，是有意挑毛病，采取不正当手段来逃避监督。另一方面，组织监督“弱化”，“上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了”的现象在少数分支局依然存在。上级组织因工作关系不可能及时、全面、准确了解干部的思想、工作、生活情况，而监督不到位；本级组织监督是最直接也是最有效的监督，但因碍于情面，不愿主动监督或怕对自己工作不利回避监督；群众监督要么是不知情而无法监督，要么怕打击报复而不敢监督，要么是事不关已不愿监督。
管理监督狭隘，渠道不宽畅。当前许多单位主要把廉政问题当成对党员干部监督管理的重要内容，而忽略了其他方面，其实党员监督管理的内容应是全方位的，包括政治上的坚定、作风的勤廉、执纪的一以贯之等，监督范围除“八小时内”的“工作圈”外，还有“八小时外”的“社交圈”“生活圈”。事实表明，不少党员干部往往不是在工作时间出问题，而是在“八小时外”的“社交圈”“生活圈”中犯错误。但在实际工作中，对党员“八小时外”的监督较少。人事组织部门对党员干部考察不够全面，对党员干部的信息了解渠道不够广泛和通畅，加上考察党员干部时听到好话多，批评意见少，导致全面准确地掌握干部表现情况难，从而未能做到及时监督。
管理监督滞后，制度不到位。一些党员领导干部对本单位、本部门的存在问题，不及时向上反映，甚至严密“封锁”，只报喜不报忧，惩治性的事后监督比较重视，而预防性的事前、事中监督比较薄弱，使监督工作忙于“救火”。现在有不少案子都是在干部“东窗事发”后被牵涉出来的，在案发前主动监督发现案源的却不多，这说明当前管理监督工作还存在一定的局限性。有的单位党员干部监督制度很健全，但执行不到位，使制度成为了摆设，得不到贯彻落实。
党员干部日常管理监督的重点
加强对党员干部日常管理监督，主要应防止四种情况:一是拥权自重，把自己管理的地方、部门和单位，搞成不听党的统一指挥、不受上级组织约束和群众监督的“领地”；二是以权谋私，把党和人民赋予的权力用于为个人和小团体谋取私利；三是滥用权力，瞎指挥，导致决策和执行失误，给党和国家的事业造成损失；四是工作不负责任，不思进取，无所作为。对检验检疫系统内党员干部的日常监督重点对象是掌握一定权力的领导干部，主要包括：掌管人事、财务、后勤物资和执法执纪部门的党员干部；年轻党员干部和接近退休年龄的党员干部；下属企事业单位的党员干部。
加强对党员干部日常管理监督的措施
强化基层党组织建设。进一步充实基层党组织力量，有条件的分支机构可设置专职副书记，统一领导党建工作，没有条件的分支机构的兼职基层党务人员也应将工作精力上予以倾斜。局党组应在工作精力和时间上给予局党建工作更大的支持和指导，在各项工作安排上要充分考虑党建工作，在发挥党内监督中发挥好带头作用。在各项重大决策时要充分征求基层党组织的意见，必要时应把基层党组织的意见引为一票否决项。
牢固树立正确的监督意识。每一名党员特别是党务工作者要始终把对党组织和党员日常监督作为自己的一个神圣使命，全体党员都要清醒地认识对他人的监督和自觉接受监督是一个党员必备的基本素质。党员干部都要以积极的心态对待监督和被监督，要始终认识到日常监督是一个“保健”行为，而不是一个“治病”的过程，更不是相互之间的“斗争”。
充分发挥党组织的日常监督作用。党组织要及时开展与党员的谈心谈话活动，把谈心谈话中（包括其他渠道中收集的意见建议）及时反馈，必要时可进行戒免谈话，帮助党员及时解决问题、纠正错误。要鼓励党员对党组织及其他党员进行日常工作监督，特别是要保护勇于负责、敢于监督的党员的积极性，充分运用好批评与自我批评这个武器，在组织内部营造直面谏言、虚心接受的日常监督氛围。
发动群众积极参与对党员干部的日常管理监督。充分发挥职工群众的监督作用是实现党员干部日常监督的最广泛、最直接、最有效的手段。要确保群众的知情权，在做好党务公开、政务公开的同时，注意把党组织的部分决策过程向群众进行宣传，充分听取群众的意见。要确保群众监督管用，对群众监督反映的确实存在的问题和错误要认真改进和提高，对不存在的问题和错误也要向群众详细说明解释，消除他们心中的疑问。只有让广大群众感到他们的监督有效、管用，才能真正调动职工群众对党内日常监督的积极性。
加强对领导干部的监督是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，是建设高素质干部队伍的重要保证。我们党历来高度重视党内监督特别是对党员领导干部的监督工作。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种思想文化相互交织、相互激荡，社会环境日趋复杂。在这种情况下，要使领导干部经受住方方面面的诱惑和考验，始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁，就必须坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，保证我们各级领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用、廉洁从政，推动各项事业不断向前发展。那么，我们应该如何按照党内监督条例和实施纲要的要求，切实履行监督职责，加强对党员干部特别是主要领导干部的监督呢？笔者认为，加强对领导干部的监督，既要坚持被实践证明行之有效的好方法，又要在新的形势下勇于创新，寻求探索新的思路和办法。
一、加强防范教育，增强领导干部自觉接受监督意识
思想认识的深度决定接受监督的态度。当前，有极少数领导干部自我监督意识不强，口头上重视监督，行动上却不了了之；有的认为上级监督是“不信任”，群众监督是“找茬”，错误地把监督理解为和自己过不去，在思想上消极对待；有的在实际工作中不支持监督，总以为自己不错，常常有意无意回避各方面的监督。为此，就必须要进一步加强对党政领导干部的思想教育，强化监督管理工作。首先加大对民主集中制原则的贯彻力度。要认真贯彻执行民主集中制原则，进一步坚持和完善党委（工委）议事规则和程序，到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大问题决策、干部任免和大额度资金的使用、重点工程的招投标等，必须经集体讨论，不准个人或少数人说了算；要充分发挥民主生活会的预防和监督功能，借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验和做法，改进民主生活会的方式，提高民主生活会的质量，不断增强领导干部解决自身问题的能力。同时，上级党组织要经常派员通过参加下级民主生活会的形式，检查民主集中制的贯彻情况，为开展好党内监督工作创造良好氛围。滨江开发区启动建设以来，园区党工委、管委会、总公司领导班子成员都能够从党工委管党，从严治党的高度，做自觉接受监督和主动参与监督的表率，做遵守党的纪律的模范，民主集中制原则执行的非常好。实践证明，党的生活监督，最有效的就是民主集中制的贯彻执行，所以我们必须进一步加大民主集中制原则的贯彻力度。其次，必须强化监督意识的教育。监督意识包括两个方面：一是作为监督主体，要担负起监督的职责；二是作为被监督体，要自觉接受各方面的监督。因此，一方面被监督者要心悦诚服接受监督，要把组织、群众和各方的监督作为是对自己的关心和爱护，而不能把监督看成是对自己的不信任和束缚。另一方面，监督者更要敢于监督、善于监督、勤于监督。监督者要不断改造自己的世界观，增强党性锻炼，只有这样才能无私无畏，真正起到监督效果。
二、突出监督重点，增强对领导干部权力监督的有效性
加强对领导干部的监督，必须突出监督重点，对症下药，方可取得成效。一是严把领导干部选拔任用关。要建立健全党委（工委）组织人事部门与纪检监察联系制度，纪检监察部门要经常向组织人事部门通报和提供领导干部执行廉洁自律方面的情况，为考核选拔领导干部提供决策依据。组织人事部门对拟定提拔的领导干部在提交党委（工委）讨论前，应主动征求纪检监察部门意见，以防止素质不好的人走上领导岗位。二是合理分解直接掌握人、财、物支配权的领导干部的权力。把决策、执行、监督三权适当分离出来，形成相互制衡的关系，促进领导班子成员相互间的监督和权力制约。同时还要科学合理地划分和确定领导干部的权力，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是领导干部必须定期向上级党组织和下属干部群众专题报告廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况，自觉和主动接受上级党组织的检查考核，接受群众的公开评议。对为官不廉者进行批评教育，对有严重以权谋私行为的领导干部及时撤换，并按党纪、政纪严肃处理，使领导干部的权力运行始终处于经常化的监督之中。
三、抓住关键环节，增强对领导干部权力监督的针对性
加强对领导干部的监督，必须抓住关键环节，建立和完善以民主集中制为核心的权力监督制约机制，将领导干部权力置于有效监督之中。一是有效监控重大事项决策权。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，不得由领导干部个人说了算。二是有效监控人事管理权。凡单位内部使用、调配，都必须严格执行干部管理工作的有关规定，由领导班子集体讨论决定，不能由领导干部暗箱操作。三是有效监控财务支配权。完善财务审批监督制度，坚持大额度资金的使用由领导班子集体研究。同时不断加大财务监控力度，组织相关部门定期进行财务检查。四是有效监控建筑工程项目经营权。要实行建筑工程项目直接经营与监督审核权分管制度，严格规定单位“一把手”不得直接经手掌管本单位建筑工程项目，应按照严格的招投标制度规范操作。有关建筑工程的具体事宜应由分管领导及相关部门负责承办，“一把手”监督审核。同时，上级党委要加强对“一把手”履职情况的监督检查，全面、深入地掌握一把手在政治纪律、选人用人、工作作风、廉洁从政等方面的情况，严格规范一把手的从政行为。
四、完善监督机制，增强对领导干部监督管理的协调性
一是强化组织监督，纠正重选拔任用、轻任后监督的思想。要定期听取领导干部的思想工作情况汇报，及时了解掌握领导干部的思想动态和工作表现。二是要加强监督协作，形成对领导干部监督的合力。不仅要理顺组织、纪委、审计、监察等专门监督机关和管理机构的关系，进一步加强人大的法律监督和政协的民主监督，在监督领导干部问题上，按照工作职能作好分工，同时，还应注意加强彼此之间的协作，在监督层面上密切配合，并重视发挥群众监督和舆论监督的作用，以建立全方位，多途径的监督网络，制约领导干部权力的行使。三是强化群众监督，多渠道开展群众对领导干部从政用权行为的监督。抓好党务、政务、财务公开制度的落实，凡是与群众利益相关的事，实行公开办事制度，增强透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件。可根据各自实际，采取发表征求意见、找基层群众谈话、设立征求意见箱和举报电话等多种形式，拓宽干部监督渠道。坚持做到领导干部权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，我们的监督管理就落实到哪里。
五、健全监管制度，增强对领导干部权力监督的规范性
加强制度建设，是监督领导干部管理工作有章可循的重要保证。当前，除了坚持完善党内监督五项制度、加强干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记三项制度、经济责任审计、干部提醒谈话、戒勉谈话等干部监督管理制度，还应着力建立和完善以下制度。一是制定加强对党政领导干部监督管理的制度。进一步明确监督的内容、办法和处罚措施，规范领导干部的从政用权行为和工作程序。二是制定调整不胜任现职领导干部职务的制度。进一步明确不胜任现职领导干部的标准，采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部能上能下，增强干部队伍的生机和活力。三是完善民主评议制度。结合领导干部述职述廉、领导班子考察、岗位责任考核，组织干部群众对领导干部进行评议，并扩大评议范围，将评议结果纳入领导干部年度考核内容之中，并作为选拔任用干部的重要依据。对群众意见比较大、存在问题多的领导干部，区别不同情况进行帮助教育或采取必要的组织措施。
④ 领导干部应当按规定如实报告个人有关事项,及时报告个人及家庭重大情况,事先请示报告什么或者什么等
领导干部应当按规定如实报告个人有关事项,及时报告个人及家庭重大情况，事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。
依据《中国共产党党内监督条例》规定如下：
第二十四条坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度，领导干部应当按规定如实报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况，事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。有关部门应当加强抽查核实。对故意虚报瞒报个人重大事项、篡改伪造个人档案资料的，一律严肃查处。
(4)图解监督条例扩展阅读
领导干部应当报告下列本人婚姻和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项：
（一）本人的婚姻情况;
（二）本人持有普通护照以及因私出国的情况;
（三）本人持有往来港澳通行证、因私持有大陆居民往来台湾通行证以及因私往来港澳、台湾的情况;
（四）子女与外国人、无国籍人通婚的情况;
（五）子女与港澳以及台湾居民通婚的情况;
（六）配偶、子女移居国（境）外的情况，或者虽未移居国（境）外，但连续在国（境）外工作、生活一年以上的情况;
（七）配偶、子女及其配偶的从业情况，含受聘担任私营企业的高级职务，在外商独资企业、中外合资企业、境外非政府组织在境内设立的代表机构中担任由外方委派、聘任的高级职务，以及在国（境）外的从业情况和职务情况;
（八）配偶、子女及其配偶被司法机关追究刑事责任的情况。
参考资料来源：网络—《中国共产党党内监督条例》
⑤ 图解 领导干部应当报告哪些个人有关事项
《关于领导干部报告个人有关事项的规定》第十六条领导干部应当按照专本规定如实报告个属人有关事项，自觉接受监督。 第十七条领导干部有下列情形之一的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分：
（一）无正当理由不按时报告的；
（二）不如实报告的；
（三）隐瞒不报的；
（四）不按照组织答复意见办理的。 不按照规定报告个人有关事项，同时该事项构成另一违纪行为的，依照有关规定进行合并处理。
⑥ 图解一一“十三五”规划对安全生产工作提出了哪些要求
食品安全法的制定完抄成以及袭实施是在十二五期间，不过今年，十三五规划的头一年，对于食品安全法的落实情况肯定是狠抓的，严抓食品安全法的实施情况，确保食品安全。新食品安全法纳入全民普法规划 ，各地食品安全办、食品品监管部门、行政部门、普法依法治理职能部门要结合新食品安全法宣传普及活动，创新食品安全宣教工作机制，把学习宣传新食品安全法列入全民普法的重要内容，在全体公民中开展新食品安全法宣传普及工作，普及食品安全法律知识与科学常识，增强风险防范意识和自我保护能力。食品安全办关于印发新修订《中华人民共和国食品安全法》宣传素材的通知 ，为推动新修订《中华人民共和国食品安全法》宣贯工作的深入持续开展，解决部分地区制作经费不足、缺少宣传素材等问题，现将我办组织设计制作的食品安全法最新修订解读、食品安全法分类解读、食品安全法宣传海报等宣传素材提供各地，请结合实际，有效利用。食品安全办等四部门关于加强食品安全法宣传普及工作的通知，食品品监督管理总局对外公开征求《食品安全法实施条例》修订草案的意见 ，食品品监管总局在京召开宣传贯彻新《食品安全法》专题座谈会等等，不难看出国家对食品安全法的重视。
⑦ 《医疗器械监督管理条例》中将医疗器械分哪三类管理试举例说明。。。。。。
第四条国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理。
第一类是风险程度低，实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械。（如：创可贴，医用棉花，医用棉签等）
第二类是具有中度风险，需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。（如：体温计、无菌医用手套、血压计等）
第三类是具有较高风险，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。
评价医疗器械风险程度，应当考虑医疗器械的预期目的、结构特征、使用方法等因素。（如：植入式助听器、X-射线立体定向放射外科治疗系统、植入式心脏起搏器等）
国务院食品药品监督管理部门负责制定医疗器械的分类规则和分类目录，并根据医疗器械生产、经营、使用情况，及时对医疗器械的风险变化进行分析、评价，对
分类目录进行调整。制定、调整分类目录，应当充分听取医疗器械生产经营企业以及使用单位、行业组织的意见，并参考国际医疗器械分类实践。医疗器械分类目录
应当向社会公布。
⑧ 2004年2月，中共中央发布了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，这说明我们
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⑨ 一个女人一天发好几个朋友圈，只能证明她太孤单了，行情不好
怎么一个女人？她每天要发好几个朋友圈，发好几次啊，说明他这个人的确是很孤单，这个的确是一个是判断的理由 与图解监督条例相关的阅读推荐 |