监督的构成
⑴ 党内监督的规则体系由哪些方面的内容组成
谢谢，选我吧，我做任务！！！
⑵ 监督主体是由多种政治力量和和和什么力量构成的
政治行为主体之间的政治关系及其发展变化的一般规律的一门学科，其内容分四个层次：国际社会、行为主体、政治关系，一般规律。
⑶ 监督主体是由多种政治力量和什么力量构成的
社会力量
监督主体是由多种政治力量和( 社会 )力量构成的。
⑷ 简述我国行政系统外部监督体系的构成
所谓财政监督，从狭义来说，是指财政机关依法对财政管理中财政资金运行的规范性、安全性、有效性实施的监督；其广义，是指包括各级权力机关、财政机关在内的财政监督主体依法对财政分配活动全过程进行的监管和督察。广义的财政监督是一个多环节、多渠道的监督体系，不仅包括权力机关的监督，而且还包括财政机关的监督、审计机关的监督、司法机关的监督以及社会监督等，内容上包括了预算监督、收入征管的监督、财务监督和财政信用监督等诸多方面，它们既相对独立，又相互联系，共同构成财政监督的统一体。因此，强化财政监督，健全财政监督体系，不能简单地理解为加强或强化财政监督机构，而应当将其作为一项系统工程来设计与规范。
[编辑]财政监督体系的基本构成要素
简单地讲，财政监督体系就是财政监督机制有效发挥作用的载体，包括自动监督和自主监督两大体系。一个完整的监督体系应当是封闭型的。或者说，整个监督体系是由一个完整的监督“链条”所组成。在这一“链条”中，既包括监督者对被监督者的监督，也包括对监督者的监督，从而形成了一个“循环”监督体系。如果一个监督体系不是封闭型的，或者说，监督体系存在“缺口”，不能做到监督者同时也是被监督者，这样的监督体系就无法实现有效监督。
根据财政监督的内涵与外延，一个封闭型的监督体系由自动监督体系和自主监督体系组成。
由于自动监督体系在财政活动过程中是白发地发挥监督作用的，因而，自动监督体系内含于由参与财政活动的各主体所组成的系统之中，且与政府财政职能的配置紧密联系在一起。其基本构成要素主要包括法律法规和规章制度、履行财政职能的机构、其他参与财政活动的单位和个人。而科学、合理、完善的法律法规制度是“自动监督器”能否有效发挥作用的首要条件，它决定于一个国家的立法或法制建设水平。履行财政职能的机构是执行法律法规制度的单位，是“自动监督器”能否有效发挥作用的核心要素，其决定于职能配置是否科学合理，或者说是否达到了既“分工”又“制衡”的目的。此外，这些机构履行财政职能的能力，也是影响自动监督体系运行效果的重要因素。其他参与财政活动的单位和个人是“自动监督器”有效发挥作用的重要条件，决定于其遵守国家法律法规制度的意愿和维护其合法利益的能力与环境。一个有效的自动监督体系不仅可以大大降低监督成本，提高财政资源的使用效率，而且能够比较有效地解决因信息不对称而产生的监督困难。
自主监督体系由行政监督与外部监督两大部分构成。行政监督是通过财政部门的财政监督机构和税务稽查机构来实现监督的，其基本构成要素主要包括行使监督权的法律规章制度、监督机构的设置。这种制度安排的关键是监督权的相对独立和拥有充分的行政监督权的法律保障，即监督有法律保障、职责独立、权限独立、机构合理及具备行使监督职责所需素质的人员。行政监督机构的设立是从制度上解决以权力制约权力的根本措施，但也存在监督方面的缺陷。这主要是无法解决谁来监督监督者的问题。因为行政监督机构是同处于一个权力“金字塔”内的组织力量和政治力量，故监督者和被监督者在利益、价值观、工作作风及思维方式上都有一致性，从而很难形成有效的监督和被监督机制。此外，如何更全面地行使行政监督职能及如何降低监督成本等也是行政监督的一个重要问题。经过反复的探索实践，根据社会要素的系统相关性，设置一个外部监督网是解决和克服行政监督不足的有效办法。由于财政活动过程的外部监督通常来自政府行政系统之外，其内容包括立法机关监督、司法机关的监督、审计机关的监督、社会团体和公众监督、新闻监督等。比较而言，行政监督机构是作为财政活动的一个重要组成部分而内设的职能机构，行政监督能较好地解决外部监督网的经济成本趋大和信息不对称难题。
[编辑]财政监督体系的基本架构
按照上述财政监督体系的基本要素，有效的封闭型的财政监督体系在制度设计上应当是一个分工明确、职责分立的多层次的相互配合的监督体系。
制度设计是保证财政监督体系有效发挥作用的关键。解决这一问题所采取的通常作法，是将财政监督的职能配置于多个职责不同的职能机构，从而建立一个包括检查、制止和纠正偏差与处理问题在内的监督控制体系。实践证明，这一作法在确保财政监督效果，防止因权力过分集中而带来的腐败问题上，是有效的。因此，从这一角度来说，我国现行的财政监督体系在机构设置上是符合“现代监督机制设置应当是多层次的”这一原则要求的，问题之关键是要解决好其中的职责划分与分工协作问题。
要做到分工明确，各职能机构问有效运作，关键是要根据财政活动规律设计出一个科学合理的财政监督工作流程，然后按照这一工作流程来设计财政监督基本架构。对财政活动的监督工作流程可用右图表示：从上述财政监督工作流程来看，我们就可以构建一个既包括对财政活动参与者的监督，也包括对监督者的监督在内的封闭型财政监督体系。在这一体系中，自动监督体系和自主监督体系各自都有明确的作用空间与范围及实现监督的手段或路径。首先是自动监督体系自发性地对财政活动进行监督，这种监督的作用，表现为参与财政活动的各职能机构间，在其各自行使财政权力的过程中的相互制约，在作用范围上既包括财政监督，也包括监督财政；自主监督体系中的行政监督体系由财政部门的职能机构如财政监督撬构和税务部门韵税务稽查机构等组成，其作用的范围是自主地对财政活动进行监督，属于财政监督的范围；自主监督之外部监督体系由立法机关、审计机关、司法机关和社会团体、新闻监督等组成，它自主地对财政主体行使财政权力的过程进行监督，在范围上属于监督财政。
⑸ 教育法律监督的构成要素有哪些
二、现代远程教育系统构成要素分析 按照系统的“组织原理”，对一个“系统”最简单的描述是：系统是一个对输入变量进行处理、加工，转化为输出量的过程。同时，该系统还是其所在的更高级系统的一个子系统。 们也将按照这一原理，把远程教育系统分为输入（inputs）、转换（transformation）、反馈（feedback）、控制（controls）、上级系统（supra-system）、教育技术（it）和输出（outputs）等七个相互作用的子系统。 输入1．人力资源。过去，教育是在某一特定的空间（如教室）里，由教师或培训人员在事先设计的线性课程、视音频或印刷材料的辅助下完成的。学生来了，只是给他们讲授一下课程，作一些指导。不管他们学到了什么，学校却有最好的定量的度量手段——学习时间和测试分数。诸如能力和表现等定性结果则是间接的。因此，几乎没有把学习者当作一个和其他系统元素密切相关的系统输入量。 然而，在今天以网络为基础的、充满技术媒体的学习环境中，远程学习需要大量的、多样化的输入。人力资源的输入不光包括教师、培训人员和服务机构，还应该包括学习者–––整个远程教育系统转化过程中的活跃因素。因为知识来自于学习者的习得，并通过他们的行为得以验证。如果学习者在某一知识领域、技能或态度上表现得不错，他常常可以跳过某些进程，直接学习下一过程。人力资源输入还包括技术人员和支持者，如网页设计制作人员、课程计划人员、教育心理学专家、卫星教育服务商和视音频传播技术人员等，他们也参与远程教育的实施。 2．学习材料。作为输入子系统的一部分，课本、纸张、铅笔和许多其它供应物已在教育或培训系统使用多年了。目前，一些新的输入量如软件、多媒体光盘、激光纸、墨粉、因特网浏览器和计算机视频系统成了今天学习材料的重要组成部分。 3．设施。随着越来越多的学生通过基于网络和视频系统的远程教育进行学习，教室空间可能会变小，但还是需要一定的空间修建教室，放置电视设备和计算机等基础设施。 4．操作过程中的输入。远程学习的实施过程中，资金、时间、公用事业（如水、电、交通等）和信息等输入必不可少。时间是一个很关键的因素。远程教育的计划者需要一定的时间来准备、协调和实施传送，这比传统教育系统所需的时间要多得多，基于网络的课程尤为突出。考虑到 国经济基础还很薄，用于教育的资金有限，因此，现代远程教育的实现还需要一定的时间，不可一蹴而就。 转换远程教育系统的核心部分是变换或转换环节，它由五个相互作用的子系统构成。通过它们之间的相互作用，实现预期结果，并反应实现预期结果的方法和途径。 1.管理层。管理层负责解释各控制变量，组织团队，提供支持和资源。另外，他们还应该主动掌握市场情况、受众情况和受众需求。他们还控制着财政。 2.内容和课程专家。他们的主要任务是分析和设计适合于以学生为中心的、及时的和基于能力培训的远程教育课程。他们还负责提前告诉学生学习任务和学习评价标准，以确保学习测量手段的顺利实施。 3.交互和传送活动。远程教育中的交互和传送一直是教学人员和培训人员要执行任务的一部分。在现代远程教育过程中，师生之间、培训人员与技术人员之间、学习者之间、接受培训者与学习内容之间的交互规划尤其值得注意。对计算机网络教育和基于视频的教育而言，个别化的辅导正在取代传统教育形式下由教学人员引导学生学习的方法。会话和反馈必须预先组织好，尤其是对基于网络的指导教学，这一点就更为重要。 4．行为科学和社会化。在传统教学方式下，一个学生只要来到学院教室里坐好，记笔记，记忆一些事实，最后参加考试就行了。而今天，“网络化的一代”正通过电子邮件（e-mail）和因特网在一个全新的虚拟世界里交往。规划交互性的活动，如相互之间的介绍、团队之间的协作、合作和必要的评价，都是必须实时进行。每个人都独一无二，学习风格千差万别，如果把他们统统都放到基于网页的课堂中几乎无法进行下去。因此，现代远程教育，必须符合学习者的行为特征，尤其是学习心理特征和学习风格。 5．通信。“通信”子系统在上述四个子系统之间起着连接的作用，对于安排知识结构和传送知识、经验以及评价和不断完善整个转换过程必不可少。 转换环节除了包含上面五个子系统外，还必须有两个辅助子系统：存储子系统和评价子系统： 1.存储（memory）。每个组织机构，都必须时刻了解其努力的历程，特别是它的历史。学生和接受培训者的记录，被认可的历史，交流的记录，个人数据，执行标准，基准数据，测试，任务和评价记录以及经济报告等都是教育系统中储存部分的内容。新技术的应用大大减小了这些内容存储的空间，而过去则不行。如今，很多历史数据在企业和学校的计算机网站上都可以看到。 2.评价(rae)。研究、估算和评价（research assessment evaluation,简写为rae）子系统也和这些操作记录密切相关。学习内容的研究、教育进程的评价以及对学习者的评价是远程教育系统实施过程中的基础工作。rae在早期发展一个远程教育课程的阶段（如宣传、需要分析和形成性评价）非常重要。它经过操作阶段达到最后的输出（团队的满意程度、预算分析、学习者的表现和综合评价）。rae处理部分既从存储部分输入又从里面取出内容。它们对“转换”过程至关重要。 控制控制机构引导和调节着整个系统。国家和地方的法律、法规、政策，尤其是教育主管部门的有关规定等都影响着远程教育系统功能的实现。对远程教育事业起着辅助作用的一些要素，例如国家经济预算政策，对教育的投入等都会影响到课程的设置、技术的采用和人员的财政支出。电信通信部门——这个连接服务商、老师和学生的纽带，也必然影响到远程教育的实施。 输出远程教育的输出，体现了远程教育系统的功能，也是整个远程教育系统要达到的目标。但 们不能将它与整个教育系统的输出相混淆。对于教育系统而言，最基本的输出量应该是学生在生活、学习、活动中表现出来的行为。现代远程教育系统输出量应该以下几个部分组成： 1.适合于学习者的有效的学习方式。现代远程教育“是利用现代信息技术和教育技术，创设计算机、卫星电视和现代通信相结合的网络环境，综合运用多种媒体和远程学习的支持服务，为愿意学习的人们提供学习机会和条件的一种教育形式。”（丁新、任为民，2000）因此，作为构筑21世纪终身学习体系的主要教育教学手段，为学习者提供一种适合于他们自己的学习方式是远程教育系统的最终目标之一。 2.学习者的习得。不管学习者抱着什么样的目的接受远程教育，他们总希望获得一定的收获。学习者的习得包括：课程能力、利用材料学习的能力、解决问题的能力等等。可见，与传统教育模式相比，学习者的学习习得主要表现在不断充实知识、解决工作中遇到的实际问题以及适应新的工作环境等方面，而不是仅仅表现在考试成绩和得到学历上。 3.人员的满意程度和系统效益。从事远程教育事业的个人和团体，他们的满意程度以及系统的财政报告也是重要的输出量。无论是在赢利或非赢利性质的机构、教育机构、社团培训和全球合作组织中，雇佣人员的满意程度以及他们的收入的最低限度都作为一个因素影响整个系统的存在与否。必须在决定如何发展个别化学习策略之前就优先考虑到这些输出，使它们达到一种平衡状态。
⑹ 会计监督的构成
经过二十几年的改革开放，中国社会经济逐步与国际接轨，会计监督也有了长足的发展，随着《会计法》的修订和实施，形成了单位内部监督、社会监督和国家监督“三位一体”的会计监督体系。 单位内部会计监督，实际上是一种微观层面的监督形式，具体由企业
内部会计机构、会计人员以及企业经营管理者、内部审计机构和人员等对企业的会计工作、会计资料及其所反映的经济活动、经营成果等各方面进行核算监督和制度监督。内部会计监督制度是指单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律、法规和规章制度及单位经营管理方针、政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率和效果，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。《会计法》对单位内部会计监督制度的基本内容和要求做出了原则性规定，主要包括：不相容职务相互分离控制；授权批准控制；会计系统控制；预算控制；财产保全控制；风险控制；内部报告控制；电子信息技术控制。实施内部会计监督过程中，会计机构、会计人员发挥着重要作用。 国家监督也称政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。这是中国经济监督体系的一个重要方面，它与单位内部会计机构、会计人员实行的会计监督是相辅相成的。
政府会计监督是以政府法定机构为监督主体所实施的宏观监督，包括财政监督、审计监督及税务监督等几种类型。财政监督是财政部及地方政府各级财政(厅、局)依法对企业会计活动所实施的监督，是最主要的国家监督形式；审计监督是指国家审计机关或政府审计机构依法对企业财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性实施的监督；税务监督是由国家税务机关依照税收征收管理法的规定，对企业的会计资料进行监督检查。 在当前经济运行机制转换、建立现代企业制度的新形势下，企业会计监督与传统会计监督相比发生了很大的变化，突出表现在以下六个方面： 一是会计监督的内容有所扩展。会计人员不仅在财务活动中通过基层把关进行监督，而且还在参与高层决策中通过源头控制进行监督。
二是会计监督的重心发生转移。随着会计监督的内容扩展、作用的加大，会计监督的重心发生了转移。从过去侧重于事后监督，转向侧重于事前、事中监督，注重事前参与和决策中的监督，事中核算和控制中的监督。
三是会计监督的难度日趋加大。经济关系的复杂化，使会计监督更为困难；会计政策的可选择性增加了会计监督的难度，会计监督的具体内容发生了多方面的变化，这些都增加了会计监督的难度。
四是会计监督的时效不断增强。市场经济要求企业的行为必须快捷，以适应瞬息万变的市场变化，会计监督也是一样，会计监督必须加强时效性，要作到及时监督，正确判断、果断决策、措施得当、执行到位，使问题及时得到解决。
五是会计监督的依据逐渐增多。会计监督的依据也由过去主要依据国际法规改为依照国家法规，又依照企业制度；企业决策方案和经济责任目标等，实现会计监督依据的多元化。
六是会计监督的责任日益加重。要求会计人员从运用国家政策法规、预测经济前景、选择决策方案方面充分发挥作用，做到在既维护企业利益，又执行国家法规的原则下提高企业效益，不能只限于在财务收支中把关，要在事前筹划中监督，在合理性、效益性方面监督。 （1）法律约束力不强
当前的法制环境，存在“无法可依、有法不依、违法不究、执法不严”的情况。“无法可依”加上脆弱的会计监督使得虚假会计报表不断增多，履禁不止；“有法不依”存在是因为一些行为主体的法制观念淡薄，无视国家颁布的法律、法规“违法不究”则更多的是因为有些法规缺乏明确而严肃的执法机构，使法规形同虚设；“执法不严”使得当今社会人情法、徇私枉法的现象屡见不鲜。而且，从现行法律体系中存在不具有操作性的条款，会计监督功能相对弱化。
（2）诚信缺失
诚信缺失是造成各个企业会计监督弱化的普遍原因。自美国爆出能源巨人安然公司的财务丑闻以来，美国华尔街引发了一连串的财务丑闻：2001年10月美国能源巨人安然公司虚报6亿美元盈利；2002年5月美国最大的证券经纪公司美林公司因“不适当的咨询”，受到1亿美元的重罚；2002年6月，美国电信业巨子世界通信涉嫌作假金额高达38亿美元；2002年6月，美国科技业著名企业施乐公司虚报高达64亿美元的销售收入；2002年7月，全球三大制药公司之一的默克公司虚报收入124亿美元。在中国，除了琼民源、郑百文、银广厦、中科创等事件成为众所周知的会计造假的典型案，根据1999-2001年财政部对企业会计信息质量的抽查，以及国家审计署对会计师事处所实施质量的抽查，结果表明一般层面上的会计信息失真也是惊人的。大量的中外财务丑闻，向全世界敲响了会计诚信危机的警钟，并引起了人们对会计诚信的广泛关注。
（3）内在约束不够
在委托代理契约制度的安排下，委托代理过程中的契约交易不仅需要权利的分立和保护，更需要建立一种契约的责任伦理。与权利法律的外在约束不同，契约责任伦理是当事人依照对有关契约责任的共识，建立自己的内在约束，从而控制和消除交易中自利行为的发生。由于委托人和代理人目标利益的差别，代理人有可能通过会计舞弊谋求自身利益最大化而从事损害委托人利益的活动；甚至，委托人与代理人有可能共同利用信息不对称的条件和优势，通过会计舞弊等非道德行为（当然是违法行为），损害其他产权主体的利益，在更大程度上实现自身利益。 （1）所有者和债权人的监督被忽视
所有者拥有整个企业，而债权人则是将自己的一部分资产贷给该企业，是与企业经济利益最相关的人，为保护自己的权益，必须而且理所当然要对经营者进行监督。但是，《会计法》并没有作相关规定，再加上现行会计人员管理体制存在的弊端，使得所有者和债权人的监督被弱化。虽然在《会计法》第四章第三十条还做了相关规定：“任何单位和个人对违反有关会计法规的单位和个人有权进行监督，并且受国家法律保护”。但是，从其成本效益原则考虑，对自己没有利益的监督是不现实的。
（2）内部会计监督与社会会计监督被削弱
会计监督中存在着两种主要的监督悖论。
一是单位内部会计监督。针对单位内部会计监督，会计人员的主要监督任务是：在单位负责人的领导下，通过对记账凭证和财务收支的审核、会计账簿的登记、财务报告的编制等提供合法、真实、准确、完整的会计信息，确保财务会计活动的合法性。但是会计人员和审计人员如何监督单位负责人呢?不可能进行监督。
二是社会监督。在现行会计监督体系中，社会监督主要指民间审计，而民间审计的主体——注册会计师事务所不是会计监督的主体，与被监督者没有明显相关利益，只是一种中介机构，其监督权来自政府强制力，是一种审计权力；但注册会计师事务所毕竟不同于政府（会计监督主体之一）强制力的代表——政府机关，它要向被监督者收取审计费用，而且价格不菲，它与被监督者是一种委托代理关系。 会计监督系统设计之初很少考虑信息之间的沟通问题，从会计监督之运行结果上看，会计监督的信息缺乏沟通的渠道，难以形成监督的合力。在控制程序及监控上，不仅各控制板块相互“扯皮”而又相互推托责任，就连基本的监督权归属问题都值得推敲。在现行模式下，各专业监督分别由不同的部门实施，为了各自的行政管理目的，政出多门、条块分割的现象很严重；各部门之间在某些方面权责不清，部门利益保护主义严重。这就导致了权力重叠。例如，各部门制定的法规与地方是矛盾的、有差异的，权力重叠还会导致出现权力“真空地带”，使得某些领域没有部门去监管，难以形成监督的威慑力与合力。
⑺ 国家监督主要由几部分构成
主要表现为工作监督和法律监督两个方面。工作监督主要表现为审查工作报告，对其同级政府及其各部门的工作提出质询，必要时组织关于特定问题的调查委员会等。法律监督主要表现为对各项法律、行政法规、地方性法规以及国家机关制定的其它规范性文件，实行审查监督。
⑻ 我国社会保障的监督体系由哪几部分组成
社会保障监督体系是指为保障社会保障制度有效完成和正常运作而建立的监督管理制度，包括社会保障监督机构和监控机制。
社会保障监督体系包括三个部分，即行政监督、专职审计监督和社会监督。
中国社会保障体系主要由 社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚四部分组成。
⑼ 高一政治： 我国的行政监督体系由哪些方面组成
我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督这六个体系。
国家权力机关的监督即人民代表大会的监督。例如，国务院每年在全国人民代表大会上作【政府工作报告】，就体现了最高权力机关对中央人民政府的监督，它属于国家机关之间的监督，属于外部监督。
中国共产党的监督属于执政党对行政机关的监督。中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心，实行政治领导、组织领导和思想领导。中国共产党对在行政机关中任职的中国共产党党员的考核以及处分如开除党籍等，就属于中国共产党的监督，这也是外部监督。
人民政协的监督、社会与公民的监督属于对行政机关的民主监督，属于外部监督。
司法机关的监督，既人民法院和人民检察院的于对行政机关监督，属于司法监督，外部监督。
行政系统内部的监督是指行政系统内部相关部门的监督，属于内部监督。如审计部门对政府资金使用情况的审计，监察部门对行政机关及其工作人员的调查，属于行政系统内部的监督。
⑽ 会计监督体系的组成部分是什么
会计监督体系是指由若干具有履行会计监督职能的组织机构相互联系、相互依赖、相互制约而构成的一个有机整体。包括单位内部会计监督、政府监督和社会监督三个部分。
单位内部会计监督。内部会计监督本质上是一种内部控制制度，是内部会计管理制度的重要组成部分，是我国会计监督体系的基础。会计机构和会计人员应对单位经济活动过程和会计资料真实性、完整性实行内部会计监督。
政府监督。政府主管部门（或授权国家审计机构）与其他相关管理部门组织实施的监督行为。
社会监督。企业管理部门、董事会或其他利益相关者委托社会中介组织机构（会计师事务所、审计事务所）实施的监督行为。