消防监督执法手册
Ⅰ 浅谈如何提高消防监督检查执法质量
消防监督执法工作作为公安行政执法工作的重要组成部分，随着国民经济的飞速发展，消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。消防监督执法的质量与经济的发展有着密切的联系。要想树立消防监督执法的权威性，必须做到公正严格的执法，这样可以自人民和社会中树立一个良好的形象。要在政府的统一领导下，积极协调有关部门，督促指导单位开展各项消防安全工作，共同维护社会消防安全，构建和谐社会。
1、建立健全和切实落实监督制约机制
及时调整对内部内部执法监督机制、工作责任履行机制、责任倒查追究机制以及作风建设长效机制，不断的对消防监督执法人员的紧迫感以及责任感进行增强。面向社会时，要以群众的信任为目标，在监督执法中进行三位一体的监督执法，也就是事前、事中和事后三位一体的全过程监督，不断的对执法的透明度和公开度进行提高。还要不断的健全和完善监督执法责任制度，将消防监督执法责任进行层层划分，明确责任并公开程序。还要不断对消防监督执法中的各种相关制度进行完善和健全，并且制定的制度必须将长期、稳定以及全面融合在一起，做到办事按制度，执法行为按规范，使得执法行为是在制度的规范中进行的，不断对相关法律制度进行落实。
2、建立有效的联动机制
要建立内部执法监督与纪检联动机制，对群众举报、投诉和信访案件，内部执法监督与纪检工作实行联合办公，建立互动工作制度，及时发现执法工作中存在的问题，并查处相关责任人员。要强化外部监督，进一步加强警务公开建设，不但要设置警务公开窗口，公开办事程序、制度，还要积极参加地方政府组织的行风评议，自觉接受地方政府和广大人民群众的监督，通过开展大接访活动、座谈会、聘请监督员等形式，征求意见，改进工作，把消防执法活动置于人民群众和社会舆论的监督之下，认真落实相关服务举措，切实增强消防监督执法的透明度，以公开促公正，以透明促廉明，使人民群众对消防监督执法放心满意。
另外，每个公民都应当自觉遵守消防法律法规，要通过自觉学习、培训消防知识，增强自身消防安全意识，提高抗御火灾事故的能力，共同维护社会消防安全。
3、改革消防行政审批制度，提高工作效率
建筑工程的消防设计审核和验收采用抽查备案制度，实现由管理建筑消防的微观运动向管理建筑市场、规范建筑市场主体的行为转变。要以社会中介组织来承担技术审核的责任，对中介组织的专业技术优势进行充分的发挥，不断对审核的质量进行提高，使监督执法人员集中精力进行监督执法工作，而不是从事繁杂的技术性服务。
4、加强监督执法力度
通过相关法律赋予的各种法律手段，来整治火灾隐患，处理消防违法行为，惩治非法经营者，以此来维护消防执法的尊严。首先是严格办事程序。在内部制定并公开规范化的办事程序。在进行监督执法任务时，要以相关规定为依据，对有关法律文书进行及时准确的下发，在执行任务时必须要严格按照规章制度。此外，还要不断的健全和落实执法工作制度。将各级公安消防机构之间的关系理顺；不断对执法工作制度进行完善，将上下级公安消防机构的权限以及职责进行明确的划分。另外，要不断的对火灾原因及火灾事故责任认定(鉴定)制度、复查认定制度、备案制度以及建筑工程消防设计审核、验收及其复审(复验)制度进行不断的健全完善。
5、依托公安派出所，全面增强基层消防监督执法力量
公安派出所是由公安机关直接领导的派出机构，是公安机关维护社会治安的基层综合性战斗实体，也是消防箱工作在基层最直接的抓手，理应培训好，利用好。公安消防机构应当积极争取各级公安机关的配合和支持，对现有的消防监督管理模式进行及时的创新和改革，不断的推动消防监督执法工作的深入发展。要将派出所的优势充分的发挥出来，即警力在基层以及点多面广的优势，对公安机关现有的队伍进行充分的利用，使得派出所的工作范围中涵盖消防监督执法工作。与此同时，各级公安消防机构要积极的行动起来，抓好抓好派出所的日常消防监督工作，不断的走到基层进行消防业务宣传工作，将消防知识不断的深入人民心中，对消防监督执法力量进行进一步的夯实。
要对派出所消防监督管理工作进行业务进行定期的指导，不断对消防民警以及公安派出所分管所长进行业务的加强培训。此外，还应建立相关的业绩的绩效考评机制，对监督执法人员的工作职责进行明确。还要建立起派出所消防监督管理工作制度，不断的帮助消防监督管理工作档案进行建立和完善，还要对消防监督执法的法律文书以及相关程序进行不断的规范，不断的建立和完善公安消防机构与派出所信息互通的联动机制，并对派出所的三级管理职责进行不断的落实。
6、加大对消防监督执法人员培训力度，提高执法队伍能力和水平
结合一线执法人员的实际情况和工作需要，制定培训计划，做到：内外结合，上下结合，点面兼顾，突出重点，对教条化以及形式化进行杜绝，加强培训以提高监督执法人员的执法能力和素质。相关部门应尽快对现行消防法规、规章及规范性文件进行清理修改，使消防监督的各个方面都能够在新消防法实施前尽快调整，确保有法可依；努力打造一支高素质的消防执法队伍。必须将培养具有复合知识结构和综合能力的新型执法人才作为当前一项重大而紧迫的战略任务来抓。用新的标准检验和评判执法监督水平，用新的观念创建和完善人才培养模式；建立健全各种执法考评机制，定期对各单位的执法情况进行检查考核，要将执法考评结果与干部的晋职晋衔、任免、奖惩挂钩，完善竞争激励机制。建立起执法过错追究责任制，对执法不公、执法不严或不作为、乱作为的单位和有关领导及责任人，要按有关规定严肃追究其行政责任。
7、严格执法的同时，提高服务质量
消防监督执法即要严格执法，更要热情服务，优质的服务不仅指提高服务质量，而且也指依法行政、改进管理、方便群众，倡导优质服务就是全面提高执法工作者的政策水平和业务能力。要加强消防监督执法人员思想道德教育。思想道德建设是党建设的根本，是消防监督执法人员队伍素质建设的核心。切实提高消防监督执法水平。同时，要认识到科学发展观的核心是以人为本，加强党的执政能力建设的起点，是维护人民群众的根本利益。做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。现代政府是服务型政府，要不断的转变观念，以服务为宗旨。在进行消防监督执法工作时，要对优质服务和严格执法的含义进行认真的领会，派专人深入并帮助火灾隐患单位进行整改。对于火灾隐患较大的单位，要派专人进行指导和培训。对一时难以整改的隐患积极出主意，想办法，达到人民满意。因此，加强服务意识，倡导优质服务，已经成为消防监督工作的必然选择。
8、完善消防执法工作监督制约机制
各级消防部门要高度重视消防监督执法队伍的廉政建设，切实加强消防监督执法干部廉政勤政教育，帮助全体监督执法干部筑牢防腐拒变的思想防线。全体消防监督执法干部要牢固树立“执法为民”思想，依法履行职责，正确使用手中权力，做到公正、廉洁。
要进一步完善消防执法工作监督制约机制，严格落实执法过错责任追究制度，对出现问题的消防监督执法个案要一个环节一个环节地进行严格的监察，完善责任制，并依法依规严肃追究相应责任。要建立健全执法成效奖惩制度，定期开展执法质量考评，奖优罚劣，对在年度执法质量考评工作中表现突出的单位进行通报表彰，并与年终各项先进评比工作和晋级晋职挂钩；对年度执法质量考评成绩不达标或排名较靠后的单位进行通报批评，责令限期整改，并实行一票否决制，取消单位和相关责任人年度评先评优资格，情节严重的还要对相关责任人采取责令作出处理。
9、结语
通过以上建议，对消防执法工作的完善有了一定的了解。必须将相关制度规范投入到实际的使用当中，充分加强消防施法工作，保证消防工作的质量，确保社会财产和人民的生命财产安全。还应加强监督执法人员政治业务学习，抓好执法规范化建设，提高消防监督执法水平。
Ⅱ 问273：消防监督检查有哪些内容
根据检查对象和形式确定。
（1）对单位履行法定消防安全职责情况监督抽查的内容
公安机关消防机构，应结合单位履行消防安全职责情况的记录，每季度制定消防监督检查计划，对单位遵守消防法律以及法规的情况；单位建筑物及其有关消防设施符合消防技术标准及管理规定的情况进行抽样检查。对单位履行法定消防安全职责情况的监督检查，应针对单位的实际情况检查以下内容：
①建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；
②建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收消防备案时确定的使用性质相符；
③消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；
④消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养，是否完好有效；
⑤电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；
⑥疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；
⑦是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；
⑧生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；
⑨生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；
⑩其他依法需要检查的内容。
对人员密集场所还应当抽查室内装修材料是否符合消防技术标准、外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
（2）对消防安全重点单位检查的内容
对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督检查，除消防监督抽查的内容外，还应当检查以下内容：
①是否确定消防安全管理人；
②是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；
③是否定期组织消防安全培训和消防演练；
④是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。
对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。
（3）大型人员密集场所及特殊建设工地监督检查的内容。对大型密集场所及特殊建设工程的施工工地进行消防监督抽查，应重点检查施工单位履行以下消防安全职责的情况：
①是否明确施工现场消防安全管理人员，是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；
②在建工程内是否设置人员住宿、可燃材料及易燃易爆危险品储存等场所；
③是否设置临时消防给水系统、临时消防应急照明，是否配备消防器材，并确保完好有效；
④是否设有消防车通道并畅通；
⑤是否组织员工消防安全教育培训和消防演练；
⑥施工现场人员宿舍、办公用房的建筑构件燃烧性能、安全疏散是否符合消防技术标准。
（4）大型群众性活动举办前活动现场消防安全检查的内容
①室内活动使用的建筑物（场所）是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防安全检查；
②临时搭建的建筑物是否符合消防安全要求；
③是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练；
④是否明确消防安全责任分工并确定消防安全管理人员；
⑤活动现场消防设施、器材是否配备齐全并完好有效；
⑥活动现场的疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；
⑦活动现场的疏散指示标志和应急照明是否符合消防技术标准并完好有效。
（5）错时监督抽查的内容。错时消防监督抽查指的是公安机关消防机构针对特殊监督对象，把监督执法警力部署到火灾高发时段及高发部位，在正常工作时间以外时段开展的消防监督抽查。实施错时消防监督抽查，公安机关消防机构可以会同治安、教育以及文化等部门联合开展，也可以邀请新闻媒体参加，但检查结果应当通过适当方式予以通报或者向社会公布。公安机关消防机构夜间对营业的公众聚集场所进行消防监督抽查时，应重点检查单位履行以下消防安全职责的情况：
①自动消防系统操作人员是否在岗在位，是否持证上岗；
②消防设施正常运行是否，疏散指示标志和应急照明是否完好有效；
③场所疏散通道及安全出口是否畅通；
④防火巡查是否按照规定开展。
Ⅲ 消防监督 执法手册 2013年版 中国科学技术出版社出的 那里能买到呀
新华书店，法律书籍区第三排第五个柜子
Ⅳ 社区民警查消防有权处罚吗
首先派出所现在有消防执法权力，参照《派出所消防监督执法手版册》，而根据里面的处罚权，总共有28种，都是依据消防法的第60 61 62 63 67条里面的，具体我就不分别列出来了，占位置，你自己去看一下，到底是哪一点不符合，顺便说一句，真要找你问题的话，有很多条条框框可以找出你的毛病，不要与其去争执。
而要求罚款三万的说法，在我印象中只有60条和61条里面单位违规处罚能达到这个额度，可以处罚5000到50000，61条比较简单，我发给你看吧，影楼我相信你不会范这个错误
消防法第六章 61条：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。
生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。
那就只有在60条里面，同时在《派出所消防监督执法手册》里面，现场罚款额度超过500需要提交到公安机关消防机构审批，500以内可以由派出所所长审批，当然还有可以当场处罚的，但是你的罚款是30000，不可能当场罚款。
Ⅳ 探寻如何规范消防执法行为
一、行政伦理与消防监督执法行为释义
(一)行政伦理
行政伦理是指调控政府及其公职人员行政行为的基本价值理念和道德准则。道德准则是对其的规范与约束,而价值理念则进一步追问什么样的道德准则才是可以有的,可以接受的。价值观念强调行政伦理的思想基础,道德准则强调行政伦理的现实表露。
(二)消防监督执法行为
所谓消防监督执法行为,笔者认为分为广义和狭义两个方面。广义的消防监督执法行为,是指公安机关消防部门为营造良好的消防安全环境,运用相关法律法规并行使监督执法权力,以保护人民群众生命财产安全为目的的行为。狭义的消防监督执法行为,是指消防部门运用消防法律法规,进行监督检查、建筑工程消防审验(备案)、办理行政案件、进行火灾调查等行为。
二、消防监督执法行为中伦理失范的现实体现
(一)执法人员职业道德缺失现象
所谓职业道德,是指同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。它既是对本职人员在职业活动中行为的要求,同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。具体到消防监督执法中来说,就是要求执法人员拥有与消防监督执法活动紧密联系的价值观念和道德准则。现实中,消防从业人员职业道德的缺失,酿成过严重后果:2010年,某市一栋高层公寓大楼发生特别重大火灾事故,造成50余人死亡,70余人受伤,直接经济损失超过1亿元。这起惨痛的特大火灾,虽然直接原因是违规操作引发火灾,但间接原因,却有该辖区公安消防大队对工程项目监督检查不到位,行政不作为的现象存在。这样的行为,深刻地
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反映出少数消防执法人员职业道德严重缺失,在《公安消防部队违法违纪行为分类及解释(试行)》中,明确地将此类现象划分为玩忽职守的失职渎职类违法违纪行为。
(二)消防监督执法行政自由裁量权的滥用
现实中,消防行政自由裁量的行使出现了滥用职权、显失公平等现象,严重损害了行政相对人的合法权益,贬损了公安消防机构的形象,损害了国家法律的尊严。虽然各地公安机关相继出台了消防行政自由裁量权相关解释和规定,但执法人员仍有较大“自由”对所办案件进行裁量。执法人员手中的自由裁量权,法律本质和法律精神是为了维护广大人民群众的根本利益,在维护法律权威,惩戒违法行为的同时,更好的为社会建设、经济发展、人民的安居乐业服务。而在行使消防行政自由裁量权的过程中,也需要考虑违法行为是否具有从轻或减轻处理的情节
Ⅵ 派出所来查消防，有权罚款30000么
因为不清楚给你罚款的缘由是什么，所以给你一些参考资料你自己去了解一下
首先派出所现在有消防执法权力，参照《派出所消防监督执法手册》，而根据里面的处罚，总共有28种，都是依据消防法的第60 61 62 63 67条里面的，具体我就不分别列出来了，占位置，你自己去看一下，到底是哪一点不符合，顺便说一句，真要找你问题的话，有很多条条框框可以找出你的毛病，不要与其去争执。
而要求罚款三万的说法，在我印象中只有60条和61条里面单位违规处罚能达到这个额度，可以处罚5000到50000，61条比较简单，我发给你看吧，影楼我相信你不会范这个错误
消防法第六章 61条：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。
生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。
那就只有在60条里面，同时在《派出所消防监督执法手册》里面，现场罚款额度超过500需要提交到公安机关消防机构审批，500以内可以由派出所所长审批，当然还有可以当场处罚的，但是你的罚款是30000，不可能当场罚款。一张罚单30000块，并不多，我是感觉有猫腻，穿便装为什么不要他们出示证件？现在社会很多假冒的，如果不是假的，你是不是什么地方得罪他们了，故意找茬，这样你也应该要求他们出示证件啊？为自己留条后路，不是经常看报道什么什么事情闹大了，被媒体曝光之后说，单位就出来澄清说，某某犯事的人不是正式员工，是临时聘用的吗？
就算是某些违规不达标的话，一般不会罚款那么多的，自己去各个机构部门询问一下吧。
希望对你有所帮助，满意请点赞，鼓励我们为更多的人回答问题，谢谢
Ⅶ 广州消防申报需要那些手续...
餐厅属于公众聚集场所，需要在使用或者开业前申报消防安全检查
公众聚集场所使用或者开业前消防安全检查工作流程：
1、受理
2、交办
3、现场检查
4、拟定检查意见
5、审批
6、制作法律文书
7、送达
8、建档
你所属于准备的东西：
1、填写《消防安全检查申报表》
2、餐厅所在建筑工程的消防设计审核意见书和消防验收意见书。餐厅所在建筑工程属于《中华人民共和国消防法》施行前新、改、扩建的，申请人不能提供建筑工程消防设计审核意见书和消防验收意见书的，可提供具有法律效力的证明文件。申请使用（开业）的公众聚集场所变更了原有建筑用途或者进行了建筑内部装修的，申请人还应附送变更或者内部装修的消防设计审核意见书和消防验收意见书。
3、其他申请材料。主要包括：申请人营业执照或者身份证明，消防安全管理制度，灭火和应急疏散预案等。
你准备好这些这行了，消防队经初步审查后，应作出同意受理或者不予受理的意见。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，消防队应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日即为受理。
PS：不予受理的情况：
申请事项具有下列情形之一的，消防队应当不予受理并出具不予受理凭证：
1、公众聚集场所的性质、规模不属于本消防队检查范围，或者该场所依法不属于申请。
2、申请材料不齐全或者不符合法定形式。
Ⅷ 谈如何提高当前消防监督执法水平
一、正确的思想认识，是我们消防执法人的根本要求。 坚持“立警为公、执法为民”，全力维护人民群众的根本利益，是党和人民对消防工作的根本要求，是新时期履行三大历史使命的客观需要，是推进依法治国战略实施和政治文明建设的必然要求。坚持“立警为公、执法为民”要从提高思想认识入手，加强思想教育，澄清官兵特别是监督干部在执法活动中存在的各种错误认识和模糊观念，教育和引导官兵认清手中权力是人民赋予的，切实摆正位置，用好手中权力，为人民群众谋利益，当好人民的公仆。端正执法思想要努力增强“三种意识”：一是增强责任意识。要深刻领会上级的指示精神，充分认识坚持执法为民既是公安消防部门承担的职责任务所决定的，又是时代发展的大势所趋，既是消防工作跨越发展的内在要求，又是人民群众意愿的重要体现。二是增强执法意识。消防部门作为行政执法部门，执法人员要转变思想观念，克服特权思想，增强执法意识和法制观念，严格依法行政，依法监督，依法履行消防职权，为企业单位服务，为群众服务。三是增强服务意识。在全面建设小康社会的历史进程中，消防部门既是直接参与的建设者，更是支持建设的服务者。这是由消防部门的性质、任务和职能决定的。在执法过程中，要突出强化服务意识，主动、耐心、热情服务，寓服务于执法之中，以自愿服务的思想认识来指导执法，用严格的执法、科学的执法来实现服务，在执法实践中忠实实践胡锦涛总书记“三句话”总要求。
二、全心全意为人民服务，是消防部队必须永远遵循的宗旨。 公安消防部队是人民群众利益的忠实维护者，必须实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要严格按照胡锦涛总书记“做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”的指示精神狠抓落实，牢固树立全心全意为人民服务的思想和诚心诚意对人民负责的精神。一要做到权为民所用。通过开展教育，使广大官兵充分认识到手中的权力是党和人民群众赋予的，是为维护人民群众的根本利益，绝不能用来鱼肉人民群众，更不能拿来以权谋私。要端正执法理念，正确行使手中的权力，用好党和人民群众赋予消防的权力，严格办事程序，为人民群众执法、用权、办实事、做好事，树立公正文明执法的良好形象。二要做到情为民所系。要带着对人民群众的深厚感情去开展工作，把人民群众的利益摆在首位，以人民群众满意作为消防工作和部队建设的出发点和落脚点，切实解决责任意识不强，公仆意识不牢，群众观念淡薄，服务态度差，工作质量低，办事效率不高的新问题，打牢执法为民的思想基础，实现人民消防为人民。执法人员只有“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事”，真正把人民群众的安危冷暖挂在心上，才能想人民之所想，急人民之所急，才能把服务这件实事做深做细。三要做到利为民所谋。消防部队作为武装部队性质的行政执法力量，作为公安机关的一个重要职能部门，更要充分认识到，权力是人民通过法律赋予的，权力只能用在维护广大人民群众的根本利益上。要坚持真心实意对人民负责的精神，真正使各项工作在执法为民这个层面上扎根进去、体现出来，全心全意为人民服务，为广大人民群众谋利益。
三、规范执法行为，是当前消防监督的工作重点。当前，公安消防部队在执法中存在一些问题，突出体现在：执法思想不端正、执法行为不规范、执法形象不文明、执法监督不得力等方面，导致消防监督人员揽权诿责、以罚代管、以情代法、以权谋私、徇私枉法，执法过程中冷硬横推、吃拿卡要、等靠闲散行为和做法时有发生。要紧紧抓住消防监督执法工作中存在的这些突出问题，采取行之有效的措施，着力解决实际问题。一要在思想观念上挖根源。消防执法工作存在的突出问题有其深刻的思想根源，主要是由于个别执法人员执法意识淡薄、执法观念不强造成。要在思想观念上对照“三句话”总要求和“立警为公、执法为民”的要求认真查找有哪些思想观念不正确、认识不到位的问题，从源头上消除执法工作的错误认识。二要在实际工作上摆问题。要在工作方法、工作作风、服务态度、工作程序等方面认真查找存在的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，查摆执法过程中是否存在执法思想不端正、执法行为不规范、执法形象不文明等问题。同时要深入人民群众，倾听群众呼声、了解群众疾苦，广泛征求群众对消防执法工作的意见建议。三要在规范执法上见实效。要从人民群众不满意的问题改起，对查摆出的问题认真进行剖析，抓紧整改存在的突出问题，切实解决群众反映强烈的消防热点、难点问题。要进一步规范执法工作，研究制定改进消防执法、监督服务有针对性的措施，推出服务经济发展及便民、利民、亲民的工作举措，力争达到手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化，以实际行动塑造消防部队良好形象，赢得人民群众的真正拥护和大力支持。
四、创新执法机制，是新形势对消防监督工作的必然要求。执法观念的创新，必须以机制创新为前提，以制度创新为保障，以工作方法创新为表现形式，三者相辅相成，缺一不可。一是机制创新。在社会主义市场经济体制下，传统的一些执法机制存在的弊端和缺陷暴露无疑，阻碍执法工作的顺利开展，己不适应社会经济发展要求。要以改革发展的理念，勇于改革不合时宜的机制体制，创新优化执法机制，提高执法效率，增强执法效果。如通过开展开门评警、开门纳谏、聘请廉政监督员和行评代表等活动，增强执法活动的透明度，确保执法工作的严格公正。二是制度创新。要本着执法为民，群众至上的指导思想，从合法性、适用性、有效性等角度对现行规范性文件进行分析，及时提出废改立的建议。针对执法中存在违反程序的问题，制定保障程序法执行的各种规章制度和处罚办法，加强执法制度建设，完善执法程序，从源头上保障严格公正文明执法。三是方法创新。公安消防部队的各项工作，在适应社会主义市场经济建设的新形势，要根据全党工作大局的需要，根据市场经济建设和人民群众的需要，改进工作方法，转变落后观念，建立新型体制，履行消防职能。当前，消防执法工作面临的新情况、新问题很多，传统的管理方法和执法方式己不适应社会经济的发展，要坚持改革创新，积极探索解决新问题的新办法、新路子。
五、构建合理的保障体系，是实现消防监督执法的健康发展。 首先要加强主体建设。防火监督干部是执法工作的主体，提高防火干部自身素质对进一步加强消防执法工作起到至关重要的作用。一要充实力量。各级公安消防机构要本着加强执法、充实一线的指导思想，把一些德才表现好的干部调整、充实到消防行政执法岗位上。同时要有计划地每年从地方院校招收一些消防执法岗位亟需的专业人才，如建筑、自动化控制、化工、电气、法律等大学毕业生充实到消防执法岗位。二要加强培训。要建立长期的培训机制，做到岗前、晋职等方面的培训，同时做好执法人员“立警为公、执法为民”的思想教育、严格公正文明执法的法制教育，努力提高职业道德素质，增强依法办事观念。三要健全制度。建立健全奖惩激励制度，对执法工作作出贡献的或执法水平高的应大力提倡，实施奖励；对平时不注重学习，出现执法错误，执法不严的要坚决惩处，做到赏罚分明。其次要落实执法责任。进一步完善执法责任体系建设，明确各部门在执法职责权限的同时，严格按照“谁承办谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则确定其执法责任，切实做到职、权、责的互相衔接和协调一致。第三要强化执法监督。要深入群众，广泛听取人民群众对消防工作提出的合理性意见和建议，帮助群众解难题、办实事。同时聘请消防执法监督员参与消防监督工作，自觉接受社会各界和人民群众的监督和帮助，充分发挥对消防工作的监督职能作用，使他们了解消防，宣传消防，监督消防执法人员的执法行为，规范消防执法工作，群策群力推进消防工作社会化，切实做到“执法为民”，为进一步加强消防监督工作提供强有力的群众基础。
Ⅸ 公安派出所如何开展消防监督执法
貌似是个“点将”题。
执法依据：《消防法》、公安部令第120号《消防监督检查规定》、公安部令第119号《建设工程消防监督管理规定》、公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、公安部、教育部令第28号《高等学校消防安全管理规定》、公安部令第122号《消防产品监督管理规定》、公安部令第39号《公共娱乐场所消防安全管理规定》、公安部、国家工商局令第19号《集贸市场消防安全管理办法》、各省《派出所消防监督管理规定》
文件形式：各种执法依据中的相关条款及公通字〔2012〕51号公安部关于印发《消防产品监督管理法律文书（式样）》的通知
执法形式：公通字〔2012〕28号《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》、公消[2012]164号《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》等，采取单位上报、民警检查的双向互动方式、随时随地了解辖区消防动向，正确指导单位消防工作。
Ⅹ 如何加强和改进消防监督执法工作
胡锦涛同志在中纪委第五次全体会议上指出，反腐倡廉是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证，并强调全党要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。按照中央的部署和要求，切实提高反腐倡廉能力，对于更好地指导反腐败斗争，对于提高党的执政能力，保持党的先进性，意义深远，影响重大。
消防部队廉政建设工作的好与坏，直接影响到部队保持“严格、公正、文明”的执法形象，影响到部队在党和人民心中的地位。为了更好的加强消防部队廉政建设，建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系，对于提高消防部队“立警为公、执法为民”的工作水平和培养一支廉洁、文明、高效的消防监督执法队伍具有十分重要的现实意义。
一切腐败现象都是损害人民利益的。就个人而言，我认为应该把反腐倡廉作为消防部队的一种能力提出来，运用教育、监督、惩处、制度建设等手段来预防部队内腐败现象的产生，惩治和清除部队内的腐败分子，倡导廉洁奉公的优良作风，始终保持消防部队和党员干部队伍先进性、纯洁性的能力。那么我们消防部队主要应该抓好哪些方面的工作？
一、以反腐倡廉为能力，为消防部队发展提供坚强的组织保证
一是提高对消防部队党员干部特别是主要领导干部进行有效监督的能力。强化监督，是反腐败的重要手段，也是提高党的反腐倡廉能力的重要内容。在反腐倡廉实践中，既要增强敢于监督的勇气，又要改进监督方式和监督方法，进一步拓宽监督渠道，把部队内监督与群众监督结合起来，不断加大监督力度，提高对各级党员领导干部，特别是主要领导干部进行有效监督的能力。
二是落实依靠制度和国家法律来反对腐败的能力。健全和完善党的制度和国家的法律法规，坚持依法执纪、依法办案，是贯彻依法治国基本方略、提高党的反腐倡廉能力的重要内容。这要求反腐败斗争，立足“制度反腐”和“依法反腐”，牢固树立纪律意识和法治观念，探索和研究运用制度和法律手段，不断在制度和法律框架内开辟预防和惩处腐败的新形式、新途径。
三是强化组织协调各方力量整体推进反腐败斗争的能力。我们消防部队在反腐倡廉实践中，要总揽全局、协调各方，对带有全局性、倾向性的腐败问题，要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，规范反腐倡廉工作的组织协调内容和协调程序，通盘谋划，统一安排，组织和调动各方面力量，形成我们消防部队反腐倡廉的合力。
二、以反腐倡廉为基础，加强队伍建设，切实提高队伍整体素质
一要建立科学的用人机制，加强干部队伍建设。要坚持专业型与全面型相结合，注重复合型人才的培养。要在加强岗位培训的基础上坚持立体化培训，加大干部交流力度，逐步试行跨单位交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流制度，积极探索建立干部交流新机制，使干部在更广阔的舞台上丰富阅历、积累经验。要形成科学的用人体系，切实加强和改进干部队伍的作风建设，提高干部队伍素质。
二要积极拓宽干部教育培训渠道，提高干部管理教育能力。要加大干部队伍的教育培训力度，围绕提高科学文化素质、军人职业道德水平和岗位业务知识，开展有计划、有组织的干部学历教育、岗位培训；加强干部学历教育，鼓励干部参加以函授、自考形式为主，脱产学习为辅的学历教育，提高干部综合知识水平。通过加强教育培训，切实提高干部胜任本职的能力。
三要建立科学的思想政治工作机制，切实增强思想政治教育的实效性。积极探索新形势下消防部队思想政治工作出现的新特点、新规律、新情况、新问题，研究新方法、新对策，增强思想政治工作实效性。广泛开展心里疏导教育，加强对干部的心理疏导工作，使群众性的思想政治工作真正活跃起来；建立干部思想信息库，掌握干部的思想动态，做好思想转化工作；抓好预防犯罪工作，确保部队内部安全稳定；实行“走出去”开展教育，充分发挥消防部队与地方联系紧密、关系融洽的优势，组织到一些爱国主义教育基地和思想政治教育基地接受再教育，充分利用社会教育资源，努力拓宽随机教育的路子，把经常性思想教育落到实处。
三、以反腐倡廉为目标，预防违纪违规案件发生，切实加大部队廉政建设力度
一要大力开展廉政教育，打牢拒腐防变的思想基础。要深入开展法制教育和警示教育，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中央3号文件（《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）精神，以及中纪委、中组部关于领导干部廉洁自律“十六条规定”等一系列规章制度。全体干部都要做到自重、自省、自警、自励，要树立自觉、主动接受监督，忠实地为人民掌好权、用好权的意识。
二要创新消防部队廉政建设的新机制，推进从源头上预防和治理腐败工作。重点抓好消防监督执法体制和财务管理制度这两个方面的改革创新。在实现思想上“不想腐败”这个目的的同时，更要注重于从制度上实现“不能腐败”的要求，达到行为上“不会腐败”的目标。切实加强纪委内部监督的职能作用，组织对监督执法开展经常性的内部监督访察，对部队的重大工程和重大经费项目要提前介入、全程跟踪，事后组织审计验收。
三要依法查处违法违纪案件。要按照分级负责、归口管理、处理与教育并举的原则，及时认真对违法违纪干部进行查处，做到有案必查，有查必果。一经查实，要采取组织措施，决不姑息迁就，以弘扬正气，保持部队的高度纯洁和稳定。
总的来说，只要调动我们消防部队的智慧和力量，形成惩防腐败的体系和网络，使之形成不能贪、不敢贪、不想贪、不必贪，使我们消防部队的反腐倡廉工作就会越来越强，“全心全意为人民服务”的旗帜就会永远高高飘扬！