内部监督化
⑴ 内部监督体系有哪些
行政系统的内部监督系统包括一般监督与专门监督等子系统。具体包括:上级政府、下级政府、审计部门。
行政系统内部监督体系,顾名思义,就是行政系统内部的一些监督部门,这些部门包括上级政府的监督、法制部门的监督、监察部门的监督、审计部门的监督。行政系统外部监督体系,顾名思义,就是除了行政系统之外其他系统的监督,主要包括人大、党、政协、司法机关、检察机关、社会和公民。无论大家做什么题,关键就是搞清楚含义和内容,把基础知识掌握牢固,以不变应万变。
(1)内部监督化扩展阅读
我国的行政监督体系有行政系统外部监督和行政系统内部监督。行政系统外部监督包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、社会与公民监督;行政系统内部监督包括上级政府的监督、法制部门的监督、监察部门的监督、审计部门的监督。
发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
⑵ 为什么要实行内部监督(只说企业内部监督)并举例说明。
企业内部监督目的是:1、防止中高层管理人员贪污、吃回扣 2、防止员工监守自盗、侵占公司利益3、防止工作推诿、不负责任4、防止庇护下属5、防止公司内的经济违法和违规行为等等。。。例1某项目由于长期管理不善,存在的问题较多,亏损严重,负债累累,企业主要负责人非常着急。他翻了翻该项目近几年的审计报告,都还不错,为什么突然之间冒出这么严重的问题呢?显然是,企业内部监督机制出了问题,至少是监督不到位。于是,主要负责人委派企业经营部门和审计部门对该项目进行清理。先是审计部门到项目上了解基本情况,收集所有的结算资料,似乎准备下决心查个水落石出。然而,经营部门插手进来,他们要先看看那些原始结算资料,并提出和审计部门联合清理,审计部门可能知道经营部门的人员素质,坚决不同意和经营部门联合清理,你经营部门清理你们的,我们审计部门清理我们的。经营部门派出他们自认识得力的干将在现场清理多日,后来将资料带回总部清查,过了两个月,他们清查的数字是笑话百出,连起码的数据也没有弄准,自然也清不出什么问题。经营部门将资料转交审计部门,让审计部门继续清理,审计部门认为,你经营部门清理了几个月,连个屁也没有弄出来,我们还有必要清吗?我们审计部门还有必要得罪人吗?审计部门干脆将资料退回项目部,以工作忙为借口将此事搁置下来了。项目上存在什么问题则成了永远的迷。不知道这是否是国有企业内部监督的共性,但就该企业而言,这种监督形同虚设,对下面毫无震慑作用。造成这种现象的原因可能有很多,但根本的原因有二个,一是企业主要负责人的能力、水平和对监督的态度,一个能力强、水平高的企业主要负责人如果重视监督机制,内部监督肯定会发挥出应有的作用,显示出应有的威力,必然会堵住企业的许多漏洞,减少很多不必要的损失。一个企业主要负责人即使能力强、水平高,如果不重视企业内部监督,把内部监督视为摆设,那其内部监督肯定会弱化,起不到应有的作用。一个能力差、水平低、没有威信的企业负责人,监督人员阳奉阴违,得过且过,其内部监督也只是走走过场,搞搞形式,起不到丝毫的作用。二是企业内部监督部门人员的素质,包括他们的敬业精神、业务水平,同样的问题,有的人能发现,有的人却不能发现,有的人发现了而视而不见。为什么很明显的合同问题、结算问题,那些自称专业的人员却发现不了呢?答案是,要么他们的业务水平差,要么他们的责任心存在问题,或者是怕得罪人,或者是糊弄人。其实,国有企业内部监督机制不健全,或起的作用不大,最后将使企业受损,企业高管下课。难道企业主要负责人对此都不明白?例2:再给你一个链接:警方提醒:要加强企业内部监督管理: http://www.cpd.com.cn/gb/jqbb/2008-10/29/content_1043826.htm
⑶ 行政监督体系的内部监督都有什么
行政系统的内部监督系统包括一般监督与专门监督等子系统。具体包括:上级政府、下级政府、审计部门。
内部专门监督,主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督,包括:行政监察、审计监督、物价监督和质量监督等专业性行政监督。
内部非专门监督,包括:上下层级监督,即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督;平行部门监督,即政府职能部门就其所辖事务,在自身权限与责任范围内对其它相关部门实施监督 。
(3)内部监督化扩展阅读:
西方国家行政机关的内部自身监督有多种方式,但主要分为两种:一是以公民请愿、诉愿为核心的自身监督。请愿权是一项古老的权利,指人民就某项事情,向国家机关陈述意见的权利。
一旦诉愿提出,行政机关就对其所作出的决定进行核查,核查的过程既是对行政官员的检查过程,也是改正错误决定和公民得到帮助的过程。另一种是在行政部门内部设立专职监督检查机关进行监督。
为了更有效地加强行政监督,促进行政管理科学化、法制化,许多国家在行政机关内部设立了各种检查约束机制。如美国1978年后,在各行政部门设立监察长的制度。监察长由总统任命,并由国会参议院同意。监察长直接向上级首长负责,独立行使职权,地位相当于副部长。
⑷ 如何加强内部会计监督
一是提高会计监督地位,完善会计法律体系。我国新颁布的《会计法》加快了会计法律体系建设的步伐,应进一步提高《会计法》的可操作性,以保证《会计法》各项规定的贯彻落实,建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要,明确会计监督职责和权限,加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的单位及其连带负责人予以曝光,使会计监督真正做到有法可依,违法必纠。要正确认识会计监督的重要地位,使违法违纪行为遏制在会计工作初始阶段,将会计监督落实到基层,放在会计工作的首要位置。加快法律法规建设,为会计监督的有效实施提供法律保障。建立和完善统一的会计制度货准则,以满足企业生产经营的需要:明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光并给予处罚:同时强化相关配套法律及相关法规的实施,并加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依。
二是健全企业内部会计监督制度。改革企业二元领导,实行财务部门垂直领导。健全企业内部会计监督制度,建立内部控制制度的关键就是贯彻不相容职务相互分离原则,参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离、相互制约;重要经济事项的决策和执行要建立相互监督、相互制约的工作程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。从源头上杜绝造假事件的发生,防止经济腐败,隔断会计造假的环节和载体,及时纠正和防止经营决策失误与经济舞弊,实现企业资产的保值增值,提高会计信息的真实性和有效性。通过建立完整的内部监督机制和内部控制制度,形成一系列内部控制的方法和措施,并予以规范化、系统化与制度化,使内部监督制度真正落到实处。实施会计委派制度,强化法人会计责任加强企业的内部控制建设,使会计监督落实到位,发挥作用。将不相容职务相互分离;制定重要经济事项的决策和执行要相互监督、相互制约的程序;严格进行财产清查,定期进行检查和审计等措施。并在实施电算化后及时适应新的环境、更新控制措施,保证会计信息质量,加强会计监督。
三是加强社会监督。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,必须强化对会计工作的外部监督。社会监督是指注册会计师接受委托,根据有关规定以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。加强注册会计师的审计工作的有效性。充分发挥注册会计师的审计监督。大力发展会计(审计)师事务所,通过社会中介机构对企业会计报表的真实性进行检查,做出客观公正的评价,督促企业加强财务监督,提供真实、准确的会计信息。
四是明确单位负责人的会计责任主体地位,保障会计监督实施。要加强对本单位会计工作的领导,理顺会计工作关系,保证会计工作有序进行;要建立健全并严格落实内部控制制度,确保内控制度有效实施并发挥功效;要积极创造良好的会计工作环境,保证会计机构和会计人员依法履行职责,帮助解决会计人员履行职责中的困难和问题,为会计人员实行有效监督创造一个良好环境;要带头执法、维护国家财经纪律,不干预、阻挠会计机构和会计人员依法履行职责,更不能授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项;要确保本单位会计工作和会计资料的真实性和完整性。
五是建立企业会计信息质量保护体系。要建立以企业法人或主要负责人为核心,有财务负责人和会计人员参加的多层次财务会计责任制,一般财务会计人员对财务总监(或经理)负责,保证记录完整、凭证有效、计量合规:财务总监(或经理)对领导或经营班子负责,认真审核会计资料,确保账证、账账、账表相符;企业领导则要为财务部门行使监督职能提供便利和支持,并要对利益相关者负责,保证披露的信息客观、真实、可靠。
六是提高会计人员综合素质。首先,要通过多种形式强化会计人员的法制观念,使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责;其次,会计人员要具备良好的会计职业道德、讲诚信、说真话,这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障;再次,会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力,并为之提供继续教育的机会,及时更新知识,适应形式;最后,要提高会计人员的风险意识。
⑸ 如何区分内部监督和外部监督,通俗点
内部监督指企业或者单位内部,上下级有领导被领导以及金钱关系。外部一般没有金钱关系,只是行政关系而已。
⑹ 内部监督里,专项监督指
内部监督,分为日常监督和专项监督。
日常监督是指单位对建立与实施内内部控制的情容况进行常规、持续的监督检查。
而专项监督是指在单位发展战略、组织结构、经营活动、业务流程、关键岗位员工等发生较大调整或变化的情况下,对内部控制的某一或者某些方面进行有针对性的监督检查。
⑺ 内部监督分为日常监督和( )。 A、专项监督 B、持续监督 C、自我监督 D、过程监督
内部监督,分为日常监督和专项监督。
外部监督是指来自行政机关以外的监督,包括政党监督、国家监督、社会监督和公民监督。内部监督是指行政体系内部各机关、各部门之间互相监督,包括上级机关与下级机关之间的相互监督,行政机关内部专业监督部门对各工作部门的监督,以及某些职能部门在自己的职能范围内就某一方面事项对其他部门的监督。
内部监督就是由各单位的会计机构和会计人员对本单位实行的会计监督,简称内部监督。这些单位的会计机构和会计人员就是内部监督的机构与人员。
(7)内部监督化扩展阅读:
内部监督就是由各单位的会计机构和会计人员对本单位实行的会计监督,简称内部监督。这些单位的会计机构和会计人员就是内部监督的机构与人员。
根据法律规定,内部监督应当符合的要求是:
(1)记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;
(2)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约应当明确;
(3)财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;
(4)对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
《工作规则》第一章第五条规定,市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设,执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督,执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查;案件监督管理部门负责综合协调和监督管理,案件审理部门负责审核把关,这就要求我们在实践中创新组织制度,建立起执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。
各级纪律检查机关要结合当地实际,进一步细化措施,建立完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,严防“权力出轨”。
参考资料:网络-行政监督体系