Ⅰ 如何完善我国行政执法监督制度

一是健全行政执法与刑事司法衔接机制。推动建立检察机关与行政执法机关、公安机关、审内判机关信息共容享、案情通报、案件移送制度。
二是建立对涉及公民人身、财产权益行政强制措施的法律监督制度。加强与相关部门的协调沟通，在深入调研和试点的基础上，明确检察机关对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施开展法律监督的范围和方式。
三是建立对履行职责中发现的违法行政行为的监督纠正制度。
四是探索建立检察机关提起公益诉讼制度。对行政机关违法行使职权或者不作为，侵害国家和社会公共利益的案件，由于与公民、法人和其他社会组织没有直接利害关系，使其没有也无法提起公益诉讼的，探索由检察机关提起诉讼，保护公共利益。

Ⅱ 简述行政执法监察制度

行政执法监察是关于监察的一个特定概念，是指执法监察行政主管部门依法对法律关系主体执行和遵守法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。
执法监察的内容包括两个方面：①对法律法规的实施情况进行监督检查，即通常所说的巡查监察；②对违反法律法规的行为实施法律制裁，即通常所说的执法处罚。
 
由于行政执法监察制度的创制与发展源自经济社会快速发展的需求，呈现出一种自下而上的自发实践探索过程，且各行业的执法监察实践长期领先于该领域的理论研究，缺乏对执法监察二重性的正确认识，造成了在执法监察实践及队伍名称中，长期将执法监察与行政执法、行政处罚、监察执法以及监察长期混用（如城市管理执法监察队伍就有城管监察大队、城管监察执法大队、城管执法大队、城管执法监察大队等多种名称），甚至将执法监察与纪检监察、行政监察错误混淆，产生执法监察是行政监察的分支等错误认识（当然行政监察领域的执法监察确实是行政监察的一个组成部分）。
 
《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》一文以城管执法监察制度为例，介绍了从城建管理监察、到城市管理监察、到城市管理监察综合执法、到城市管理执法监察的发展脉络，指出执法监察的二重性（Duality of Law Enforcement and Supervision），即执法监察的一体两面。执法具有监察的意涵，监察具有执法的属性。执法是指行政执法，主要强调行政处罚；监察是监督和检察的简称，也是广义执法的一部分，强调督促政府、市场、社会各方主体依法履责，其中的监督是指察看并督促，检察是指制约与纠察。
执法监察既包括城市管理行政执法监察、环境行政执法监察、土地执法监察、民政执法监察、劳动执法监察、海洋执法监察、规划执法监察等行政管理领域的执法监察，也包括纪检监察、行政监察等国家监察领域的执法监察。
 
行政管理领域的行政执法监察，通过执法巡查监察和行政处罚的实施，推动政府、市场、社会各方主体依法行事，达到社会共治。
 
行政监察领域的执法监察，主要对国家机关及其工作人员的违纪违法进行监督检查和行政处罚，以保证国家法律法规和政策在行政活动中得以贯彻执行。
 
把握执法监察二重性有助于纠正执法监察实践中存在的以罚代管、执法与监督错位等问题，进一步健全和完善行政执法监察制度，实现执法监察驱动的法治视野下社会各方参与共治理。

Ⅲ 行政执法监督检查的检查内容

一、抽象行政行为的监督检查
（一）政府工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府备案；几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门备案。
（二）法律、法规、上级规章和规范性文件发布后，应对本机关的有关文件进行清理，及时修改或废止与之相抵触的文件。
（三）将规章、规范性文件的清理情况书面报告政府备案。
（四）各级政府法制工作部门对下级政府和本级政府部门制定的规章、规范性文件进行监督检查，重点是：
1、是否建立和遵守规范性文件制定程序；
2、是否与法律、法规、上级规章和规范性文件相抵触；
3、是否越权设置强制措施、许可制度或处罚、收费、集资等项目；
4、是否按照法律、法规、规章的规定制定实施细则、实施办法；
（五）对监督 检查抽象行政行为中发现的问题应视情况通知改正、责令自行废止或予以撤销。
二、具体行政行为的监督检查
（一）各级人民政府法制工作部门、政府工作部门的法制工作机构应当制定并严格执行行政执法监督检查年度计划，加强对具体行政行为的日常监督检查，重点是：
1、作出具体行政行为的机关或组织是否具备行政执法主体资格；
2、是否遵守行政执法程序；
3、适用实体法律、法规、规章是否正确；
4、是否依法进行行政复议；
5、是否履行其他法定职责。
（二）监督检查过程中发现具体行政行为不合法或明显不当的，按照下列规定处理：
1、对不具备行政执法主体资格或授权、委托不当的，责令停止行政执法或逐级上报有权机关处理；
2、对违反法规程序影响当事人合法权益的，予以撤销、变更或责令重新作出具体行政行为；
3、对主要事实不清、证据不足或适用法律、法规、规章错误的，予以撤销或纠正；
4、对不执行或拖延执行法律、法规、规章规定的，督促执行或责令限期执行；
5、对不履行或拖延履行法定职责的，督促履行或责令限期履行。
（三）对行政执法监督检查中发现的问题，提请有关机关处理的，使用《行政执法监督检查建议书》；直接作出处理决定的，使用《行政执法监督检查处理决定通知书》。
被建议机关无正当理由不得拒绝建议，并将处理情况告知建议机关。被通知机关必须在限期内执行，并将执行情况报告通知机关。

Ⅳ 公安机关外部执法监督制度包括哪几个方面

（一）监督对象的特定性。对象是公安机关及其人民警察。
（二）监督主体的广泛性。包括国家权力机关、行政监察机关、检察机关、审判机关、社会组织、个人和公安机关内部的监督。
⒈公安机关内部执法监督：
⑴督查制度；
⑵法制部门监督制度；
⑶公安行政复议制度；
⑷公安赔偿制度。
⑸职务回避制度
⒉公安机关外部执法监督：
⑴国家权力机关监察制度；
⑵行政监察制度；
⑶检查监察制度；
⑷行政诉讼制度；
⑸社会监督制度。
（三）监督形式的多样性。权力机关、人民政府以及上级公安机关，可以通过检查、审查、调查等形式进行监督；
检察机关可以通过法定程序对侦查、执行刑罚等活动进行监督；
行政监察机关可以通过检查、调查等行政检查程序进行监督；
督查机构则依照专门的督查程序监督；
其他社会监督主体可以通过批评、建议、检举和控告等形式进行监督。
（四）监督过程的程序性。公安执法监督是一种法律制度，其形式通常表现为依法进行的、可以产生某种法律效力和法律后果的法律行为。
因此，无论何种主体、出于何种理由进行的监督，都必须符合法律的要求，遵循法定的程序。