市场监管途径
市场经济作为高度发达的商品经济，以其自身的复杂构成，其存在与发展的必然要求而言，它就是法律经济，也必然是法制经济，而法制经济即经济关系广泛法制化的经济。市场管理法与宏观调控法作为经济法的两个核心构成要素，共同维护着市场经济的发展，也是经济关系法制化的典型代表，在市场经济的运行中承担不同的职能，发挥着各自的作用。
一、市场管理法与宏观调控法的对比分析
1、理论基础两者都以国家干预理论作为其理论基础。所不同的是市场管理法所依据的是直接干预理论，而宏观调控法则是间接干预理论。市场经济是以市场作为对资源配置基础性作用的商品经济，市场有着及时性、灵活性等特点，能有效地促进市场竞争，促进社会财富的增长。但又有着自身无法克服的缺陷，如自发性、盲目性等，市场主体为追求个体利益最大化，会采取不正当的竞争方式，不可避免地造成垄断、贫富悬殊等社会不正义问题，这些是市场自身无法克服的，也正是国家干预的根源所在，国家依法干预市场活动能在一定程度上防止垄断、抑制贫富差距扩大、提高交易的效率，所以，市场经济必须确立政府的干预。市场管理法和宏观调控法正是基于这样一种理论而产生，而区别就在于：市场管理法以政府的直接干预为理论依据，而宏观调控法以政府间接干预为理论依据。
2、侧重点市场失灵是国家干预的根源，但现代市场经济理论和实践表明，国家干预也并非没有缺陷，政府干预的失灵（如过度干预、滥用干预权等）同样会妨碍交易的正常进行，政府规制的失败，就要求必须确立对政府干预的规范，其中包括约束政府干预经济的权力，规范政府干预的行为，从这一方面来看的话，笔者认为对市场管理法来说，它着重强调的是对市场主体一方行为的约束，通过对市场主体的竞争行为和交易行为的约束，维护市场的竞争秩序，交易秩序；而宏观调控法则更加注重对政府干预行为的约束，以确保政府的宏观调控权的正当行使。所以，笔者认为，从某种意义上来说，市场管理法侧重于确立政府干预，宏观调控法侧重于规范政府干预，但只是侧重，两者都只有由建立在对市场失灵和政府失败的双调整基础上才能有效发挥其作用。
3、调整方式由于两者所依据的理论基础存在差异，不可避免地造成了调整方式的差异，市场管理法通过国家对市场的直接干预来实现其职能，它通过运用行政命令，规章制度之类的公权力直接干预市场主体的经营活动，对市场主体的竞争行为和交易行为进行规制，如通过制定和实施反不正当竞争法和反垄断法。
B. 证监会对证券市场的监管方式有哪些这些监管方式有哪些漏洞或问题
依据有关法律法规，中国证监会在对证券市场实施监督管理中履行下列职责：
(一)研究和拟订证券期货市场的方针政策、发展规划；起草证券期货市场的有关法律、法规，提出制定和修改的建议；制定有关证券期货市场监管的规章、规则和办法。
(二)垂直领导全国证券期货监管机构，对证券期货市场实行集中统一监管；管理有关证券公司的领导班子和领导成员。
(三)监管股票、可转换债券、证券公司债券和国务院确定由证监会负责的债券及其他证券的发行、上市、交易、托管和结算；监管证券投资基金活动；批准企业债券的上市；监管上市国债和企业债券的交易活动。
(四)监管上市公司及其按法律法规必须履行有关义务的股东的证券市场行为。
(五)监管境内期货合约的上市、交易和结算；按规定监管境内机构从事境外期货业务。
(六)管理证券期货交易所；按规定管理证券期货交易所的高级管理人员；归口管理证券业、期货业协会。
(七)监管证券期货经营机构、证券投资基金管理公司、证券登记结算公司、期货结算机构、证券期货投资咨询机构、证券资信评级机构；审批基金托管机构的资格并监管其基金托管业务；制定有关机构高级管理人员任职资格的管理办法并组织实施；指导中国证券业、期货业协会开展证券期货从业人员资格管理工作。
C. 用什么方式可以投诉市场监督管理局我是个便利店小老板。
如果就针对你，你可以投诉！如果是每家商户都这么严格管理，也是没办法的，毕竟这是人家的工作！
D. 消费遭遇骗局，除了向市场监管部门如实反映情况外，还有哪些维权途径
社会招生片区去了汤区长监管部，如何反映情况呢？像这样的情况。你反也没有用用
E. 外汇市场监管的外汇市场监管的途径
从金融监管经济学等理论角度看，适度监管很重要。监管不过是市场中由政府提供的一种特殊产品，它应通过市场机制起作用。政府也有失灵的地方。监管在带来收益的同时，也会产生一定的成本，所以要考虑收益与成本的匹配。就外汇市场而言，关键问题并不在于要不要监管部门参与，而在于监管部门如何参与。外汇市场是一个高度自律的场外交易市场，自律为外部监管提供了一个良好的微观基础，因此，必须要处理好监管部门行为与行业自律的关系。监管部门主要是负责或参与制定市场管理制度、运行规则、信用制度，对市场运行的合规性进行监督，防止外汇交易的违法和操纵行为，维护正常的外汇市场秩序，但不干预正常交易。 行业自律管理主要包括行为规则(code of conct)的制定、实施、评估和合规性监督等，监管部门通过适当方式参与行业自律管理的过程。行为规则记载有关外汇资金交易的精神、惯例、礼节等，通过交易的当事人服从于统一或标准化的规则，来防止外汇市场的纠纷、事故的发生。行为规则是对某些领域操作的权威性表述，一般只提供指南而不提出要求，这是规则与法律之间的主要区别。当然，必要时也可增加一些强制性的规定。通常被引用的是英格兰银行制定的规则，以及由纽约联邦储备银行支持的外汇惯例委员会制定的规则。但总部设在巴黎的世界外汇俱乐部(CIA)在参与各国的“行为规则”后，于1991年重新制定的“行为规则”特别引人注目。这些行为规则反映了各个市场的交易惯例和发展过程，虽然各有一些出入，但规则本身相互冲突的地方很少，因为行为规则本身都是以记载市场至今认识和积累起来的交易形态、对市场参与者的基本态度和精神的要求为中心，全世界共通部分很多。
不同外汇市场的行为规则不尽相同，反映了各地区法律体系、社会风俗、市场惯例和市场总体发展所存在的差异，但都有一个共同目标：通过提高行为标准和专业化水平，来维护和促进建立有效的市场惯例，达成一个最低标准。行为规则的基本目标有：一是行为规则要分别列明交易商、经纪人和客户所承担的角色和责任，减少因各自角色的不明确而产生的潜在冲突，从而加快市场运作的速度；二是行为规则要能促使交易在高水平的职业道德、专业化水平和诚实的基础上进行；三是一个强有力的行为规则可以用来替代政府的某些管理规定，不然，政府的管理可能会变得过于累赘，这不利于市场的健康和有效发展；四是行为规则要有利于良性竞争，同时不允许现有银行利用行为规则来阻止新的银行机构进入市场和参与市场活动。
关于行为规则的起草，起主导作用的是市场参与者，央行或其他一些官方机构可以积极参与，或起一种鼓励作用。行为规则需要解决的最基本问题是行为规则的法律地位或强制性。大多数情况下，行为规则由交易协会起草，由其成员点赞，是否遵守这些规则是自愿的，规则向其成员建议了一套“最佳做法”。不遵守这些规则不会产生任何法律影响，但若一家银行或投资公司不遵守这些规则，其他参与者就可能不会与其进行交易。在一些情况下，为维持自己在某一交易组织中的成员地位，市场参与者必须遵守这些规则。这些规则通常是为了形成一种自我管理的环境，若要增加其强制性，应明确列明其法律地位和违反规则可能产生的后果，或由监管机构来检查金融机构是否执行了规则中的规定，并把这种检查作为监督程序中的一个正常组成部分，不遵守这些规则将会影响监管者对机构管理质量和对机构整体情况的评估。有些规则还包括争议解决框架。一般而言，除伦敦外，其他主要外汇市场的行为规则由代表市场专业交易的组织和经纪行制定，以东京和纽约外汇市场为例，其行为规则由市场业务委员会负责制定。英格兰银行直接参与制定行为规则，以其名义发表，还负责调查任何引起其关注的可能违法行为。
关于行为规则的效益评估可以从优、劣两面展开。行为规则的优点在于：行业组织对行业自身了解更深刻，针对行业会员的具体情况制定的各项规章制度更切合实际，且与法律法规相比，其灵活性更高。外汇交易在全球范围内经营，超过一国央行或货币当局的监管疆界，全球外汇市场所要求的不是刻板的规则，而是有利于市场发展的灵活的共同标准。外汇市场全球化意味着监督演变必须保持与全球化一致的步伐，即必须是充满活力的进程，而不是法律和规则的静滞状态。行为规则和其所包含的共同标准，使监管者能对所面临的紧迫问题作出更快反应，提高应变水平；同时保持了金融机构对新机遇有效反应的能力。过多的法律规定可能会无意中妨碍市场发展，影响监督标准与惯例的演进。行为规则也有助于监管者建立最佳控制机制，寻求客户保护和体制保护之间的平衡，以避免对商业活动的阻碍。事实上，行为规则建立了国际间一致的业务经营控制目标并使其得以实施。它一旦被监管者和重要交易者广泛采用，将增强他们的意识并对包括商户在内的其他市场参与者产生影响。行为规则的缺点是不具有法律地位，权威性不强，强制性不够。尽管在很多情况下，行为规则的灵活性和适应性比较切合全球外汇交易的特点和需要，但在一些特定情况下或对于比较落后的外汇市场，仅靠行为规则是远远不够的，因为市场主体可能缺乏自我约束，市场机制发育还不健全，社会信用和法律环境不佳等，使得自律管理的功能难以有效发挥，此时，应由外汇市场监管部门采取必要的强制性监管措施。 监管部门除参与或负责行为规则的制定、实施、评估、合规监督外，对外汇市场还应实施必要的外部监管，这包括对零售市场的监管，以及对批发市场(同业市场)的监管。对于国际外汇市场来说，主要是批发市场的监管，且管制很少；而对于实施外汇管制的国家或地区而言，其批发市场不够发达，零售市场有很多规定。借助于外汇巾场监管，可以将外汇管制的要求落实到具体的外汇交易中。如：外汇指定银行对企业的购付汇必须进行真实性审核，资本项目的汇兑需要监管部门审批等。除外汇管制措施外，监管部门的外汇市场监管主要通过以下途径：
第一，设立对银行外汇风险暴露的限制或指引，对净敞口外汇头寸谨慎监管。监管部门要区分金融机构的整个未抵补外汇头寸和单个外币的敞口头寸，这样可以实施双重限制，即：既对金融机构整个外汇风险暴露进行管理，也对单个外币的外汇风险暴露进行约束。关于净敞门外汇头寸，绝大多数国家允许金融机构在规定数量内保有隔夜净敞口的外汇头寸；一些国家要求银行针对所承担的汇率风险持有额外资本；一些国家则对净敞门外汇头寸每口变动设定限制。净敞门头寸允许交易商通过吸收订单流向市场提供流动性，在预期货币贬值之前通过建立头寸对本币进行投机，但有一个风险暴露。长头寸限额能保护银行免遭或降低外币突然贬值的冲击；与此相对应，短头寸限制能保护银行免受外币突然升值的冲击，降低本币剧烈贬值下银行持有投机性短敞口头寸的能力。净头寸限制体现了平衡流动性的意愿，对谨慎监管的关心和对投机的担心。净敞门头寸的管理要求常常被定义为银行资本的百分比，大多数国家将其设定为总资本的一定比例，一些国家则根据一级资本设定；大多数国家对称性地设定长头寸和短头寸限额，一些国家则对长头寸和短头寸分别设定不同限额；有些国家将限额设定为一个名义值。对于金融机构是否遵守限额管理规定，不同国家的检查频率有较大差异，大多数是每月检查一次，有些是随机核查。
第二，监控和化解外汇结算风险。一是希望银行正确地衡晕风险。外汇结算风险暴露的期间如图所示，可细分为以下几个部分：
(1)可撤销阶段。卖出货币的指令没有发出或经对手方同意单边取消支付指令，这笔交易没有结算风险暴露。
(2)不可撤销阶段。支付指令不再能被单边取消，所买货币未到期，此时买人数量明显处于风险暴露中。
(3)不确定阶段。所卖货币支付指令不再能被单边取消；而所买货币已到期，但机构仍不知是否已收妥这些资金。正常情况下，机构希望已准时收妥这些资金，但到期的所买货币未收妥仍有可能，所买货币事实上仍处于风险中。
(4)结算失败或结清阶段。机构确认没有从对手方收到所买货币，此时所买货币已到期，则明显处于结算风险中；机构若已确认收妥所买货币，从结算风险的角度看，这笔交易被认为已结清，所买货币不再处于风险中。总之，银行外汇结算风险暴露期间从卖出货币的指令不再能收回或取消那一刻开始，一直延续到所买的货币最终收妥为止。最小化的结算风险暴露是指，不可撤销状态下结算风险暴露，加上任何已知的不能收回的交易；最大化的清算风险暴露则指不可撤销状态下结算风险暴露，加上不确定状态下未结清交易的风险暴露，再加上已知的不能收回的交易。二是要求银行设立对手方的信用限制和结算限额，将外汇结算风险暴露视同为同等规模和期限的其他类型信用风险暴露，并将其纳入总体风险衡量和管理流程。
第三，监管部门要对银行外汇头寸进行监测。监管者要利用来自银行关于外汇业务的统计报告，以及有关外汇市场发展和事件的信息等。同时，要监测银行是否存在其他不正常的结算活动。
第四，对银行内控过程进行监督。监管部门要同银行内控部门沟通，进行现场检查，确认银行有无内控制度，这些制度运行是否有效，内部报告是否真实，从而合理评估银行的风险管理流程。
另外，监管部门及时向市场传递信息，并在市场内分享信息也很重要，它有利于合理引导市场参与者的预期，阻止结算紊乱的扩散。
F. 浅析新形势下如何加强市场监督管理
一、市场监管面临新形势新要求
加强卷烟市场监管，维护烟草市场规范经营秩序，增强专卖市场控制力，提高市场净化水平，提升社会满意度，切实维护国家利益、消费者利益，是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。随着社会主义市场经济的飞速发展，烟草行业改革的不断推进，执法环境的持续改善，和谐社会建设的大步迈进，如何在新形势下处理好卷烟市场监管与和谐社会建设、烟草专卖执法、消费者不断变化的要求之间的关系，是我们面临的一个重要而紧迫的课题。
当前卷烟市场监管工作面临的新形势新要求主要表现在：
一是行业改革继续深入推进，当前行业的改革正在从重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变，结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育品牌转变，新形势对我们市场监管理念、市场监管方式、市场监管任务提出了新的要求。
二是卷烟生产销售方式的调整，对专销结合，专卖管理的考评机制提出了新的课题。
三是市场管理形势发生变化。一方面行业内严格规范经营，加强内部监管，构建长效机制，提升监管水平，促进规范经营，但少数不规范经营现象时有发生。另一方面，随着卷烟打假工作的不断深入推进，交通运输与物流托运已成为违规违法经营卷烟的重要流通渠道，贩假售假等违法经营的行为更加隐蔽，手段更加多样，技术更加先进，呈现出“经营网络化，运输高效化，配送多样化，资金融资化，销售隐蔽化，行踪诡秘化”等特点，对卷烟市场监管形成了新的挑战，提出了更高的要求。
四是专卖执法环境的不断变化。随着《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的深入实施，以人为本的执法理念和提高行政执法效能对传统的执法方式和许可行为产生着巨大影响，国家推进依法行政的力度在加大，社会各界对依法行政的要求在提高，政府和社会各界对行政执法的监督在加强，对我们如何在坚持依法行政，文明执法的前提下，加强卷烟市场管理提出了新的更高要求。
二、当前市场监管存在的主要问题
随着烟草专卖法制建设的不断健全，专卖日常市场监管模式也不断得已完善，从近几年卷烟零售市场发展变化的情况来看，现有的市场日常监管模式越来越不适应卷烟零售市场的发展趋势，当前，市场日常监管工作存在的主要问题是监管体系的创新，具体表现为：
一是监管的重点不突出，缺乏对监管对象的分类动态管理，仍主要采取传统的上街巡查和拉网式检查，不仅效率低，效果差，而且容易造成扰民和零售户不理解。
二是监管的形式没有很强的针对性，侧重于实地市场检查模式，没有具体针对哪一户零售户采取什么检查形式、具体应对措施和长远的监管措施。
三是市场监管时间不灵活，日常市场监管基本上是按八小时上班时间安排，没有与卷烟经营活动时间相对应，易造成监管上的空档；四是对于查获案件反映的信息，缺乏有效的串联、筛选和分析，没有及时挖掘发现案件线索；五是缺乏对监管成效的有效评价标准，工作中只重视痕迹化的检查审核，轻视或缺失对事前、事中、事后的全过程监管和跟踪监管。
三、提升日常市场监管能力的途径
卷烟市场日常监管是一项综合性、基础性、系统性工作，应该建立在大量市场分析基础上，以完善制度为支撑，以实施精准管理、创新监管模式为重点，以许可管理为手段，以分类管理为基础，努力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的日常监管体系，全面提升市场日常监管能力。
（一）狠抓制度建设，强化内控管理。制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，“基础不牢，地动山摇”，对市场日常监管工作更是如此。一方面，进一步健全和完善内控制度，促进监管工作标准化、程序化、规范化，提升专卖人员素质，着力解决监管工作不严、监管不力、程序不对等问题，通过建立健全市场监管、许可证办理、案件查处等方面工作流程，健全完善人员培训、学习教育、内部监管、责任追究等方面制度，从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程管理，通过对工作环节和过程上的控制，使复杂的市场监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为、提高实效的目的。另一方面，加强对外宣传教育，解决监管对象和社会群众政策不懂、守法意识不高，自律意识不强的问题。通过不断宣传教育，促进监管对象依法经营、规范自律，为市场监管创造良好的外部工作氛围，提高监管的实效。
（二）实施精准管理，提高监管实效。实施精准管理，要突出抓好四个方面：一是管理重点，要突出监管重点对象，重点部位和重点区域，将非法经营大户、无证户和名烟名酒店作为重点对象，将物流托运部等作为重点部位，将市（县）城区以及辐射能力较大的乡、镇所在地作为重点区域，给予重点监控；对异常订单、异常客户和异常品牌进行重点分析，查找不规范经营和违法经营线索，有针对性地带着问题上市场开展市场日常检查，主动发现案件线索，改变网络案件主要依靠举报的被动局面。二是结合实际，因地制宜创新监管模式，对不同形式的违法行为采取不同的管理方式，改变现有按部就班走访的检查方式，实行错时错位工作制，强化对市场的监管能力和控制能力。三是提升监管效率，认真做好GIS系统在专卖日常市场监管中的运用，加强零售市场信息监测工作，提升监管精准化水平。四是建立监管成效评价标准。将辖区零售市场的良好秩序作为专卖精准管理成效的主要标准，积极探索实用有效的监管方法和评价办法。
（三）狠抓证件管理，强化零售户自律意识。当前证件管理工作普遍存在“重办理轻管理”，注重办理证件的审核，缺乏对零售户经营过程中许可证的跟踪管理，出现了“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，增加了工作量，降低了监管效果。因此，规范证件管理，严格资格准入制度，把证件管理和市场监管有机结合，促使零售户自我规范意识的增强，变零售户“被动管理”为“主动守法”。一是要进一步完善证件管理制度和工作流程，增强专卖人员、零售户对许可证重要性的认识；二是认真执行《烟草专卖许可证管理办法》，严格落实2次违规零售户经营资格的取缔；三是建立违规零售户信息互通制度，使违规行为与卷烟经营资格紧密地联系起来，建立档案管理；四是建立责任追究制度，对未严格执行《烟草专卖许可证管理办法》的，要追究直接人员和部门领导的责任。
（四）加大市场“假、私、非”卷烟的打击力度。在市场日常监管工作中，一是要始终坚持保持卷烟市场打假高压态势，以打假破网为重点，注重经营案件、本地案件和打击效果；二是狠抓重点环节治理，加强源头部位监管，重点查处贩销“假、私、非”卷烟，结合本地市场实际，加大对市场非法收（套）购卷烟的活动的打击力度，进一步规范卷烟市场的经营秩序；三是深化与公安等部门联合执法工作机制，提升网络案件的质量和办案水平；四是创新监管手段，积极探索提高市场监管实效的有效办法，及时发现线索，提高监管的准确性，增强打击效果。
（五）以分类监管为重点，提高市场监管效果。在市场日常监管工作中，将零售户进行分类，细化零售户的分类管理，建立动态档案管理，将重点户列入监管重点，进一步提高市场监管效率。一是细化持证零售户管理。坚持强化服务、因势利导、分类管理，对守法户在政策上给予支持，服务上给予倾斜，货源上给予优先；对轻微违规户，加大宣传教育力度，使其转变为守法经营户；对严重违规户，创新管理模式，采取针对性的有效措施，实行综合管理，促使其规范守法经营，从而达到治理一户、教育一片、带动一方的效果。二是强化无证户管理。对无证户要定期或不定期摸排调查，建立档案，实行跟踪管理，落实管理目标责任，对符合办证条件的要及时给予办证；不符合办证条件的，要加大宣传教育，妥善做好引导与劝退工作；对不服从管理继续无证经营的，加强工商等部门协调，开展综合治理，依法给予取缔。
（六）健全和完善专卖量化考核体系。在市场日常监管工作中，要做到人人工作目标明确，落实目标责任考核，根据实际，科学合理设立考核指标、实行量化对标考核，改变以往考核方式，关注主要指标结果和重要节点，尽可能以客观、可量化的指标进行考核，把考核结果与专卖人员薪酬等挂钩，真正形成让专卖人员工作有目标、工作中抓得住重点、工作上主动开拓创新，形成你追我赶、互相竞争的工作氛围，进一步调动每一个专卖人员工作积极性和主动性，推动专卖管理多项工作上水平。
G. 经济调节，市场监管，社会管理，公共服务分别都指的什么
1、经济调节。就是调节经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。
最近几年，我国经济发展出现了新的变化，面临着新的形势，经济增长必须与扩大就业、稳定物价、保持国际收支平衡相协调，调控经济面临着更加复杂的局面。去年以来，国家多次提高银行准备金率，今年的经济工作会议，国家又调整了财政金融政策，这些都属于经济调节。
2、市场监管。就是推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。由于我国社会主义市场经济制度还不十分完善，而企业追求利润最大化，市场上的一些违法犯罪行为时有发生，监管、规范市场秩序成为政府的重要职能。比如政府组织开展了打击制假售假违法犯罪活动、食品药品安全监管等。
3、社会管理。主要有强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。当前社会管理方面的重点，主要有促进就业，保护环境，维护治安和社会保障等。
4、公共服务。主要是着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。加强政府公共服务职能，满足人民群众日益增长的对公共服务的需求，是政府以人为本，实现科学发展、可持续发展的关键措施。（这里面有关经济部分的公共服务就是经济建设职能中的公共服务）
这个职能与提供公共服务职能是有交叉的地方的，很多学生都问我这个职能中的公共服务与提供社会公共服务有什么区别，其实他们是隶属的关系，这里的公共服务也属于提供社会公共服务的一部分。
H. 烟草专卖市场监管模式、日常监管方法、措施
资本市场和其他市场一样，都面临两个问题：发展和监管。资本市场无法对... 欧洲模式的监管体系 在其他国家，监管体系仍然是混合监管
I. 浅谈精细化市场监管工作如何开展求解答
当前精细化市场监管工作情况
搭建科学的卷烟市场监管体系框架。实现市场监管精细化是一项系统、科学、庞大的工程。在建立精细化的市场监管体系中，应确立如工作流程、职责、制度等为主要框架的主体结构，确定体系的分支结构，然后再进行细分。建立市场监管体系的最终目的是实现对市场的有效监管，因此在体系建立过程中，应以此为检验的标准，不断校正和完善体系框架，使所建立的市场监管体系的框架科学合理，具有操作性、指导性和规范性，实现以依法行政、规范执法为中心，以组织体系、监管体系、考评体系等为主线，以工作流程、职责和制度等为板块，对市场进行有效监管。
创建新型的卷烟市场监管系统。市场监管系统是卷烟市场监督管理体系的核心，也是整个市场监管体系建设的重点。目前，很多单位已建立起了以工作流程、工作职责、工作考评等为主要内容，以专卖监管、自律监管、社会监管、联合监管为重点的卷烟市场监管体系，并制定细化了辖区市场监管模式，使市场监管效能得到了充分发挥。所以，监管系统的建立，需要调动各方力量，积极构建联合监管格局。同时，突出专卖稽查人员日常市场监管主体作用，动态管理零售客户。此外，通过创建专卖服务大厅，搭建宣传、服务、政务、监督和信息五大工作平台，在提升专卖服务水平的过程中发挥专卖服务监管作用，扩大市场监管范围。
建立公正的督察考评体系。在考评工作中，科学合理地设置任务指标、职责履行、素质表现等考核项目，分设案件查处、市场监管、专卖服务、学习纪律、廉洁自律等子项目，明确检查依据和考评标准，逐月实施动态考评。考评结果不仅要与绩效挂钩，还要作为评选月度工作明星、员工动态管理、资格晋升的依据。积极理顺企业与卷烟零售客户、消费者之间的沟通渠道，规范执法服务行为，落实专卖人员市场监管责任。
实现精细化市场监管模式的重要途径
认真研究市场监管新动向、新问题，切实加强重点区域、重点对象、重点环节的有效监管，夯实卷烟市场管理基础，创新发展以市场监管评价体系、动态监管体系、管理服务机制和专卖考核机制为主要内容的卷烟市场监管新模式。
突出信息分类应用，把握市场关键要素。通过信息化体系建设，实现目标与过程的双重控制，将信息收集与应用作为市场监管过程跟踪的关键措施，提高市场监管效能。
分类收集信息。做好专卖管理信息反馈与使用，以系统信息、内部信息、外部信息等标准对信息进行分类。一是在日常市场监督过程中，摸清管理对象的基本情况，对社区化管理信息、零售客户基础信息、社会信息、“12313”电话举报信息、相关单位反馈信息进行全面收集，对日常工作信息、案件查处信息、上级部门移交信息、有关单位移送信息进行整理汇总。同时，分区域、分对象进行涉烟情报信息、线索收集，全面掌握市场监管及市场管理疑难问题，准确把握市场反映和市场动态。二是以信息系统建设为载体，突出对品牌信息、销售信息、库存信息等的收集整理，及时查询零售客户购销存情况，定期筛选出销售异常且波动较大零售客户进行重点监管，进一步健全专卖管理信息网络，加大卷烟市场信息管理，有效整合市场信息资源。
量化信息指标。通过建立以零售终端信息系统为载体，以社区组织和烟草专卖行政主管部门为主体的信息监督网络，进一步规范信息收集数量与质量，做好信息的量化和有效衔接，实现对社区烟草市场的有效监控。一是做好信息收集传递，及时掌握片区卷烟市场最新动态，将出现的异常信息进行分类汇总后及时向上级部门汇报。二是社区烟草专卖管理人员和监督人员加强与相关单位的沟通协作，解决市场监管中的实际问题。三是定期组织专项行动，深入车站、货运站、托运部等重点区域和重点市场，在收集信息的同时，公示举报电话，明确奖励标准，建立群防群治的信息收集机制。四是结合自身实际，完善线索共享制度，有针对性地培养一定数量的信息联络员，加强案件线索通报。
合理运用信息。运用甄别出的有效信息，加强协调配合、注重信息共享，为打假破网和市场监管提供有力的信息支撑，实现市场监管动态化、打假打私纵深化、市场稽查社区化、综合评价标准化的“数字化”专卖管理模式。一是建立通报制度，针对分类汇总完成的信息，制定工作计划，明确解决措施、解决时限，对“三员”在工作中发现的信息及时通报、及时沟通、及时处理、及时反馈。二是建立与系统内其他单位间案件信息的交流反馈机制，做到涉烟违法活动的信息共享，及时交流案件线索，提高对辖区市场的控制率。三是将市场中收集到的异常信息以及案件查处、日常工作等信息录入到零售终端信息系统中，在对收集信息进行综合归纳、整理分析相关市场信息的基础上，及时向上级负责人提报卷烟市场集中检查需求，第一时间掌握卷烟市场涉烟信息。
完善监管机制运行，强化市场综合分析。从市场监管过程、信息、效率、频次和频率上建立一套完善的市场监管比对体系，建立市场监管信息平台、健全信息情报拓展机制、健全灵活多变的市场监管机制。利用零售终端信息系统、内部综合监管系统、新商盟网上订货系统，横向以客户商圈、类型、订单等为基准，纵向以上期数据、同期数据为比对，综合分析，科学筛选监管重点，突出信息数据的分析和应用。同时，健全联合监管机制、健全内部专销协同监管机制和打击各种违法活动应对机制，确保各项监管工作规范、高效运转。此外，全面统一市场监管资料收集标准，突出痕迹化管理。以专卖管理人员工作资料为收集整理装订单元，做到从市场管理需求到计划、从计划到执行、从执行到总结，实现标准化操作、全程化管理。
健全市场监管体系，加强市场清理整顿。一是健全市场评估体系，加强对市场规范情况调查评估，准确掌握市场净化的真实状况，查找和解决存在的主要问题。二是巩固专卖服务管理体系，与零售客户构建“正面引导、双向管理、双方共赢”的管理模式，推动专卖工作从传统管理型向管理服务型转变。三是突出日常监管重点、优化市场检查方式、强化市场后续监管。全面推行差异化监管，将日常管理、专项整顿、重点督察三者有机结合，建立健全违法持证户的教育惩处机制，以经济手段加强惩罚教育力度。四是进一步完善社区化管理，提高辖区市场净化率和零售客户守法经营能力，做到从源头上防范违法经营，规范辖区卷烟市场秩序，形成烟草市场的综合治理。
强化专卖考核力度，提升队伍综合素质。完善专卖管理四层考核评价体系，结合岗位职责及工作特点，以专管员自评、互评，主管部门测评、上级部门考评为抓手，确定考核内容、设置考核指标，改进考核方法，充分调动专卖人员的工作积极性；改变以往仅从监管效果出发进行考核的静态监管机制，推动以卷烟市场监管本身为主体，以卷烟市场监管过程为轴心的全方位动态监管方式，全面推进卷烟市场动态监管体系建设，进一步理清工作思路，主动推进专卖管理模式的优化升级。
（甘肃定西市局）
J. 市场监管领域的行政检查应当通过什么的方式进行
市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。
根据《优化营商环境条例》第五十四条规定：国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。
针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
(10)市场监管途径扩展阅读：
2019年10月8日国务院第66次常务会议通过《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)。自2020年1月1日起施行。《条例》共7章72条。
重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障5个方面，明确了一揽子制度性解决方案，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。
优化营商环境是一项系统工程，税收管理服务是其中的重要内容。对于《条例》中就落实减税降费、改进纳税服务等作出的规定，这些规定对推动各项税费减免政策的进一步落实，促进税务机关持续改进征管服务、改善税收营商环境、帮助市场主体成长，将发挥积极作用。