2014年效能监察
『壹』 求企业采购成本的降低效能监察立项表和采购成本的降低效能监察实施方案
×××公司（厂）×××效能监察项目立项表
项目编号：
单位：（盖章）年月日
项目名称版
立项时间计划完成权时间
项目负责人参与部门及人数
效能监察
工作方案（包括：监察依据、监察目的、监察内容、组织领导与人员分工、工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求等）
监察部门
意见
负责人签名：（部门印章）
年月日
项目所在
单位意见
单位领导签名：（单位印章）
年月日
填表人：审核人：联系电话：
×××公司（厂）×××效能监察项目实施方案
一、监察依据
二、监察目的
三、监察内容
四、组织领导与人员分工
五、工作方法
六、工作步骤及时间安排
七、工作要求
『贰』 2014年陕西西安交通大学纪委监察处招聘公告
您好，中公教育为您服务。
2014年陕西西安交通大学纪委监察处招聘公告:
二、任版职条件
(一)行政与效能监权察主管：
1、思想政治素质高，具有较强的事业心、责任感，有一定的服务意识和奉献精神, 团结协作，有大局观，爱岗敬业，严谨务实;
2、作风正派，坚持原则，办事公道，敢于担当;
3、熟悉校情校况，具有较强的政策理论水平和组织协调能力;
4、中共党员，具有9级及以上职员职级或中级及以上专业技术职务,新聘年龄在45岁以下。
(二)监察与综合事务文员：
1、具有较高的思想政治素质、较强的责任意识和奉献精神;
2、热爱纪检监察工作，善于沟通协调，团结同事，乐于奉献;
3、具备一定的的文字处理、数据分析和计算机应用能力;
4、中共党员，符合学校职员聘用基本条件。
希望能够帮助到您！详情请参考陕西招生考试信息网
如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。
『叁』 2014年大连市政府工作报告的主要内容
（一）经济发展质量效益提升
投资拉动效应强劲。全市共实施亿元以上重大项目1028项，总投资1.58万亿元。城市地铁、丹大快速铁路、南部滨海大道、恒力石化二期等一批重大基础设施和产业项目加快推进。完成亿元以上重大建设项目投资3800亿元，拉动全社会投资增长10.5%。
优势产业提质增效。“一企一策”帮助10大行业企业解决困难和问题。东风日产、北车旅顺基地等100个大项目加快推进，红沿河核电1号机组、德豪光电一期等大项目竣工投产，奇瑞汽车瑞虎5下线，恒力石化主营业务收入超300亿元。19个省重点产业集群实现销售收入7300亿元，增长18%，其中6个规模达到500亿元以上。全市完成规模以上工业增加值3180亿元，增长11%。
战略性新兴产业蓬勃发展。海洋工程、核电装备生产能力居全国首位。发展物联网、智能装备制造等107个创新驱动项目，137项核心技术和重点产品研制取得重大进展。万人有效发明专利拥有量5577件，增长21%。规模以上工业企业实现高新技术产品增加值增长20%以上。
现代服务业不断壮大。高新区、生态科技创新城聚集多家世界500强企业研发和设计中心。恒隆广场等10大项目加快建设，市区集聚企业总部115家，“亿元楼”增至8座。旅游总收入910亿元，增长18.6%。服务业增加值3280亿元，增长9.2%。
房地产业和建筑业保持平稳。完成房地产开发投资和销售额分别增长22%和15%；建筑业产值突破2300亿元，增长13.3%。
非公经济快步发展。实施中小微企业成长和创新型中小企业培育两项工程，省级创新型中小企业达到103户。民营经济占GDP的比重达到70%。
现代农业持续发展。都市型现代农业全面推进，新发展设施农业11万亩、海洋牧场10.2万亩，10个都市型农业园区建设加快。中国农科院都市农业研究所落户普湾新区。肉蛋奶和果菜产量持续增长，粮食产量实现“十一连丰”。
（二）全域城市化发挥引擎作用
新市区组团释放强大能量。地区生产总值、财政收入、固定资产投资增幅均高于全市平均水平，形成引领辽宁沿海经济带发展、带动东北全面振兴的重要增长极。汽车物流城产业链企业达到150家，大孤山石化产业集群突破1000亿元大关。
渤黄海沿岸产业发展提速。推动县域经济进一步壮大，瓦房店“轴承之都”、普湾新区“西装名城”建设迈出重要步伐，庄河循环产业、新兴产业和海洋产业3个经济区完成基础设施建设，花园口新材料、生物产业基地新开工项目47个，长海现代海洋牧场、国际旅游避暑度假区建设提档升级。
主城区辐射力持续增强。大连金融服务区、西岗北部沿海商务区、西安路商务商贸区、甘井子 “两城四区”、高新区“一带多园”、旅顺口 “五城一都”等高端化、集约化发展。主城区已成为吸引人才汇聚、创新能力外溢、引领城市转型的动力源。
中心镇建设有序推进。投入21亿元推进重点区域和4个中心镇基础设施及公共服务体系建设，太平湾、皮杨、大郑、广鹿岛已成为全域城市化的新亮点。
（三）城市功能全面提升
“三个中心”建设步伐加快。港口货物吞吐量达4亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱。大连国际综合物流园、香炉礁物流园等10大物流园区加快建设；承担着东北地区64%的进出口货物吞吐量，完成社会物流增加值800亿元，增长16%。
在东北地区率先设立股权交易市场，本外币贷款余额突破万亿元，预计金融增加值占GDP比重7%，新设金融机构33家，新增融资2660亿元，金融中心指数列同类城市第6位。大商所上市焦煤、铁矿石等五大新品种，交易量占全国37.6%，获评中国最佳期货交易所，抢占了全球金融领域一个新的制高点。
重大基础设施加速布局建设。全域实施125个城建项目，完成投资424亿元，增长54%。体育中心及周边环境建设圆满完成，金普城际铁路等一批工程加快推进，长山大桥合龙，202路快轨延伸线试通车。大伙房水库输水入连、长海跨海引水工程具备通水能力。地铁1、2号线完成工程量85.2%。新机场前期工程加快推进，沿岸商务区累计完成投资45.7亿元。东港商务区建设取得阶段性成果，国际会议中心投入使用。
城乡环境不断优化。全年造林绿化90.8万亩，城市绿化覆盖率达到45.3%。完成44个国家及省级生态乡镇、101个生态村创建。新建农村公路424公里、饮水工程40项，289个村实施新农村“六化”工程建设。完成城市建设“五个一”和县城建设“三个一”工程项目111个。万元GDP能耗降低3.8%，主要污染物平均减排3%以上。
创新城市管理成效显著。我市成为全国首批“智慧城市”、“水生态文明试点示范城市”，“无线城市”建设、“三网融合”、“智慧旅游”加速推进。创新建立社会组织直接登记和“一业多会”机制。改善社区工作人员待遇，促进基层组织自治和社会管理水平全面提升。提高防灾减灾救灾能力。探索建立“三位一体”志愿服务、“365”、“帮万家”等社会服务新模式。深化中心城区环卫体制改革，城市环境质量提升。建立打击食品药品制假售假违法行为联动机制，确保食品药品安全。我市被评为全国“社会管理综合治理优秀市”。
（四）改革开放活力持续增强
重点领域改革不断深化。全市取消政府行政许可事项17项，下放市级审批管理权限41项，高新区成为全省首个“无行政收费区”。积极推进“营改增”试点，9.41万户企业受益。推进北三市公立医院改革试点，取消“以药养医”。装备投资集团、金重集团组建完成，交运集团等国有企业完成股权多元化改革。
全域开放成果丰硕。长兴岛石化产业园区被确定为国家重点支持的产业基地，旅顺开发区晋位国家级，金普新区、大连自由贸易园（港）区正在积极申办。出台《关于加快推进沿海经济带重点园区发展的若干意见》，推动重点园区成为全域开发开放的主战场。出口市场扩展到全球196个国家和地区，外贸出口367.5亿美元、增长9.1%。实际使用外资136亿美元，连续5年居副省级城市前列。实际到位内资2426亿元，总量继续保持全省第一。19个省重点园区新签约落地3000万美元以上外资项目40个，内资亿元以上项目280个。世界500强企业入连达109家，投资项目238个。民营企业成为出口的主力军，增幅达到40.8%。成功承办2013夏季达沃斯年会，城市影响力和美誉度全面提升。
（五）人民群众共享发展成果
民生支出大幅增长。就业、教育、社会保障等方面的投入达到712.4亿元，增长26.3%。全面完成15项重点民生工程。
积极稳定和扩大就业。实现城镇新增就业23.3万人，创业就业3.3万人，稳定就业率达到67.4%，本地生源高校毕业生就业率99.6%。
社会保障水平再上台阶。在全省率先实现“新农保”与“城居保”统一接轨。建立职工医保门诊统筹制度和城镇居民大病医保制度。连续第9年提高企业退休人员养老金水平，城乡居民基础养老金和失业保险待遇标准再次提高。最低工资标准分别达到1300元和1200元。城乡低保分别提高10%和20%，保障标准全国领先。修订医疗救助办法，发放救助资金8104万元。
市民居住条件不断改善。全市新建保障房23702套，基本建成21044套。发放个人住房公积金贷款140亿元，4.2万户家庭改善住房条件。加快推进城子坦淹没区、华铜矿塌陷区整体搬迁。实施“暖房子”工程300万平方米，整治弃管楼院31万平方米，近4000户家庭受益。
教育事业长足进步。全年净增1.5亿元提高普通高中公用经费标准，5个区通过全国义务教育发展基本均衡区认定。中职教育实现学费全免，农村地区校车配备任务超额完成。新开办公办幼儿园24所，增加学位4700个。
医疗软实力有效提升。市急救中心、医大三院、大连大学附属中山医院等项目加快推进，医大一院心血管诊疗中心投入使用，全市整体医疗救治能力增强。新农合最低筹资标准提高，住院支付比例达到75%左右。落实计划生育独生子女伤残死亡家庭扶助政策，近1.2万人受益。
文化体育全面发展。普湾新区“三馆”建设加快，大连京剧院新建工程等有序推进。公益性文化场馆全部免费开放，艺术院团演出1400多场、送戏下乡300场。我市成为首批国家“公共文化服务体系示范区”城市、国家级文化和科技融合示范基地。大连文化产业创新园区全面启动，世茂嘉年华等项目快速推进。成功承办“十二运”14项赛事，大连健儿在全运会上获金牌总数全省第一，15座新建场馆为大连文体事业发展奠定了良好基础。
社会保持和谐稳定。积极推动积案化解，实现案结事了。加大安全监管力度，安全生产形势保持稳定。应急管理体系不断完善。平安大连、法治大连建设迈出新的步伐。我市获得全国平安建设“长安杯”最高奖。
民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、仲裁、双拥共建、民兵预备役、边海防等工作都取得新进步。
（六）政府自身建设不断加强
作风改进成效明显。深入开展党的群众路线教育实践活动及“作风建设年”活动，认真查摆在“四风”上存在的突出问题，按照为民、务实、清廉的要求，对自查和征求到的意见建议逐项分解，确定20个整改方向、68个整改项目，狠抓整改落实和建章立制，巩固教育实践活动成果。
反腐倡廉建设加强。强化廉政监察、执法监察和效能监察，软环境进一步改善。加强对征地拆迁、重大投资项目等领域的监督和领导干部经济责任审计。加大纠风治乱和问责力度，着力解决一批损害人民群众利益、阻碍经济社会发展的突出问题。
依法行政能力提升。全面推进依法行政，法治政府建设进入新阶段。公共资源交易中心挂牌运行，民意网和12345市民热线作用突出。积极落实市人大常委会监督意见建议，主动向人大报告工作，重大事项与政协民主协商，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会各界监督。
各位代表，2013年大连经济社会发展的成绩来之不易，凝结着社会各界的心血、智慧和汗水。在此，我代表市政府，向所有关心支持大连经济社会发展的同志们、海内外各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
实践使我们深切地体会到：大连能够在逆境中砥砺前行、在困难中创新突破，得益于我们坚定不移地贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的科学决策，始终坚持科学发展不动摇，直面挑战，勇于担当，创造了逆势上扬、率先发展的新业绩和新优势；得益于我们立足大连实际，坚持转方式调结构，实施全域城市化发展战略，构建起多点支撑、全域开发开放的新格局，为大连经济社会长期健康发展奠定了坚实基础；得益于我们牢记执政为民的理念，充分调动全市人民支持发展、参与发展的积极性，凝心聚力，团结拼搏，形成了政通人和的大好局面。这些宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜，不断发扬光大。
回顾一年的工作，我们必须清醒地看到前进道路上的困难和问题：外需、资源和环境对经济发展约束加剧，我市经济企稳向好的基础尚不稳固；制约经济社会发展的体制机制矛盾依然突出，发展还面临不少障碍和困难；工业经济特别是传统优势产业面临较大的转型压力，现代服务业发展亟待加速；城市环境、公共服务能力和社会治理水平与人民群众的期待仍有差距；政府职能转变和自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视并在今后切实加以解决。
『肆』 政工工作总结及党风廉政总结 急求
呵呵，真是巧了！手里正好有一篇《烟草公司党风廉政建设工作总结》送你了。
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××烟草公司组建于1998年，自从组建以来，××烟草公司高度重视党风廉政建设，并结合企业实际，制订了以教育为基础，以制度为保证，以监督为核心，以章管企，以制管人的工作思路，把反腐败与经济工作有机结合起来，使××公司党风廉政建设取得了前所未有的成绩，为生产经营提供了政治保证，公司先后多次获得了中共湄潭县委、政府表彰的党风廉政先进单位，纪委、监察局表彰的纪检监察先进单位，省市、县表彰的厂务公开先进单位。
一、加强教育引导，做到关口前移
预防和解决腐败问题教育是基础。为了使全体党员干部，特别是班子成员在工作中自觉遵纪守法、廉洁从政，首先从思想上、主观上解决不想贪的问题，几年来公司从以法治腐入手，大力开展了理想信念和廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，选择正确的价值取向。在“三讲”和“”学习教育活动中，党委中心学习组、各党支部和各部（科、室）组织学习了邓小平论党风廉政建设和“”重要思想，学习了中纪委关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律五条规定和国有企业领导人员廉洁自律的“五不准”新规定，学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习了遵义市烟草专卖局编写的《反腐警示录》，用行业内外的典型案件以案释法警示党员干部；以廉耻腐为切入点，开展“两个务必”教育和保持共产党员先进性教育；以法治腐为重点，开展党纪法规的教育，使大家知法懂法、自觉遵纪守法。六月中旬，省第四届反腐倡廉漫画展在我县巡回展出期间，各党支部组织全体党员参观了反腐倡廉漫画展，接受了反腐倡廉教育，通过各种学习教育活动的开展，不断增强了党员干部反腐倡廉的意识，加强了廉政警醒，从思想上打消腐败念头，从行动上远离腐败、拒绝腐败。
二、加强企业，完善规章制度
预防和治理腐败制度建设是关键。上的漏洞和制度上的不健全是产生腐败的根源。××公司面对新形势和新情况，对一些不适宜企业发展的规章制度进行了完善和健全，重新修订和建立了财务、小车、就餐接待、基建工程招投标、设备改造、大宗物资采购等制度，做到了有章可循，按章办事。由于完善和健全了各种规章制度，规范了经济行为和权力运作，内控制度更加严格，堵塞了上的漏洞，铲除了滋生腐败的土壤，促进了党风廉政建设。
三、抓住工作重点，开展效能监察
缺乏监督的权力是产生腐败的温床。××公司是复烤加工型企业，基建项目、设备改造和物资采购多，几乎每年都有几十上百万元的资金。公司纪检把关键性问题和关键环节作为效能监察工作的重中之重来抓，开展事前、事中、事后全过程的监督，工程项目、设备改造采取公开、公平、公正的竞标活动，重点对烟叶成品库和精选车间建设及锅炉大修等项目进行了监察，提出监察建设10多次，公司按照建议及时进行了整改，为企业节约资金近100万元。大宗物资的采购实行了比质比价、货比三家的办法进行采购，并且入库必须进行交验。对验收的工程或设备改造项目不合格，必须强制返工，对采购的不合格产品，必须退货。由于采取了寻价、决策、采购三权分离等措施，增强物资采购的透明度，彻底解决物资采购权力过分集中，个人说了算的问题。既为企业节约了开支，又确保了采购质量，真正的让权力决策和执行在“阳光下进行”，达到了“阳光采购”的目的。工程项目和设备有效的防止了“暗箱操作”和“领导工程”，冲破了人情网、关系网，杜绝了不廉洁行为，使企业达到效率、效益、质量、廉洁的统一。
四、落实党风廉政责任制，促进廉洁自律
为了把党风廉政建设责任制抓具体、抓落实，每年年初，公司一把手分别与各分领导、分管领导与各部（科、室）分别签订了党风廉政建设责任制，使党风廉政层层落实，责任明确。2003年公司党委将党风廉政建设和各项任务进行了分解，做到了横到边、纵到底，做到党风廉政人人有责、个个负责。从2002年以来，在公司班子成员和中层干部中开展了“廉内助”共筑反腐拒变防线活动，全体中层以上干部签订了承诺书；人事制度改革，中层干部的任用一律实行竞争上岗，对上岗后的中层干部开展廉政宣誓和廉政承诺，从而激发他们的廉政决心，公司班子成员每年召开一次廉洁自律民主生活会，总结回顾一年来党性党风和廉洁自律方面的情况，班子成员之间开展积极的思想交锋，开展批评与自我批评。中层干部以廉洁自律和履行“一岗双责”为主要内容每年分别述职一次，并对中层干部一年来的工作学习廉洁自律情况进行了民主测评，充分发挥民主监督的作用。在党内以各党支部为单位，每年开展了民主评议党员活动，对党员加大了监督、约束机制。
党风廉政建设的有效开展，加大了从源头上遏制腐败的力度，为××公司争创一流企业、一流、一流服务、一流形象奠定了基础，出现了以党风带政风、促行风的良好局面，为建设现代化企业提供了坚实保障。
另外我再送你一个免费工作总结网站，网址在参考资料中。如果觉得我的答案还不错的话，就选我为最佳答案吧。
『伍』 渭城区纪委2014年8号文件
有三个副书记。
1，许强，副书记，协助
市纪委书记主持市的日常工作，分管监察综合室回，执法答监察室，整改的办公室工作室，案件审理室，基层党员活动室和廉政建设，市行政效能监察中心，市公共资源交易监督管理
2，夏华，其
市工商局局长，副书记主持在预防腐败预防腐败局的市统计局，分管政策法规室（投诉审查复议室），实验室检查，教育室，干部室，党风廉政建设责任制领导小组办公室，贪污一间客房的预防，二室预防腐败工作
3，兴光华
分管信访室（市举报中心），案件控制室，第一纪检监察室，第二室纪检市委副书记，监督，第三纪检监察室工作
『陆』 2014年鄂政发48号文件
湖北省人民政府
关于加快小煤矿关闭退出工作的意见
鄂政发〔2014〕48号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为进一步推进全省煤炭行业淘汰落后产能工作，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）精神，结合我省实际，现就加快小煤矿关闭退出工作提出如下意见：
一、总体思路
按照国务院有关文件要求和国家安全生产监督管理总局等12部门《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》（安监总煤监〔2014〕44号）的具体部署，综合运用法律、经济、行政手段，分类指导、疏堵结合，建立小煤矿有序退出机制，依法依规逐步淘汰和关闭不符合产业政策、不具备安全生产条件的小煤矿，到2020年，全省9万吨/年以下的煤矿全部关闭退出。同时结合湖北实际情况，调整优化产业结构，择优保留部分有资源、有实力的煤矿，提升安全保障能力，实现科学发展、安全发展。
二、关闭退出对象
(一)下列3类煤矿限期关闭：
1.核定生产能力9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿；
2.核定生产能力9万吨/年以下的煤与瓦斯突出煤矿和瓦斯防治能力没有通过评估且拒不停产整顿的高瓦斯煤矿；
3.水文地质条件复杂，且未按规定开展隐蔽致灾因素普查的煤矿。
（二）下列4类违法违规行为的煤矿及时关闭：
1.超层越界拒不退回的生产或建设煤矿；
2.拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；
3.经停产整顿，逾期仍未实现正规开采的煤矿；
4.发生较大及以上责任事故或一年内连续发生2起一般责任事故的9万吨/年及以下的煤矿和发生重大及以上责任事故的9万吨/年以上的煤矿。
三、关闭退出步骤
按照“市场引导、政府推动、疏堵结合、有序退出”的原则，推动小煤矿关闭退出工作：
（一）2015年底前关闭退出3万吨/年的小煤矿。
（二）2017年底前关闭退出9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿和水文地质条件复杂且没有完成隐蔽致灾因素普查的煤矿。
（三）2020年底前关闭退出9万吨/年以下的煤矿。
（四）关闭退出对象中4类违法违规行为的煤矿及时关闭退出。
四、关闭程序
（一）制定关闭退出方案。各产煤县（市）根据关闭煤矿标准，拟定本辖区内关闭保留矿井名单，制定关闭退出方案，报省煤矿关闭退出工作办公室批准实施。关闭退出由煤矿企业提出关闭申请，与政府签订关闭退出协议。
（二）依法依规作出关闭小煤矿决定。市、县级人民政府是小煤矿关闭退出的责任主体。各地方政府按照省政府规定的关闭条件对所辖煤矿作出关闭决定。对关闭煤矿，由地方人民政府组织有关部门进行现场查验，按照“一矿一策”的要求关闭到位。关闭完成情况报省煤炭行业主管部门和安全监管监察部门，并向社会通告。
（三）依法依规注销或吊销关闭煤矿的相关证照。煤矿实施关闭后，工商、国土、煤监等相关部门依法依规注（吊）销关闭煤矿的有关证照，并在颁证部门官方网站上通告。
（四）妥善组织实施关闭。市、县人民政府组织相关部门停止供应并处理剩余火工品；停止供电，撤除矿井生产设备、专用供电及通信线路；封闭、填平矿井井筒；平整井口场地，恢复地貌；积极稳妥做好关闭善后工作。
（五）建立关闭档案。县级以上地方人民政府要完善关闭煤矿的档案资料，将关闭煤矿基本情况、反映煤矿关闭前井下采掘活动的有关图纸、残余资源储量、关闭煤矿影像等相关资料整理存档。
五、关闭政策措施
（一）实行奖励补助。为推动小煤矿早关多关、应关尽关，既要运用政府行政手段积极推进，又要发挥市场作用，促进煤矿自然淘汰。对在规定时间内关闭退出的小煤矿给予适当奖补，逾期的自行负责。省政府除积极争取国家小煤矿关闭退出奖补资金外，省财政安排专项资金，按照“以奖代补、先关后奖、奖励政府”的原则，对2015年底前关闭的3万吨/年的煤矿（含3万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿）所在地市县政府给予奖补，奖补资金由市（县）人民政府统筹使用。因发生事故关闭的煤矿和非法违法组织生产被责令关闭的煤矿，不享受奖补政策。奖补的标准和办法由省财政厅会同相关部门制定。
（二）加大扶持力度。对自愿申请早关的煤矿，退还安全生产保证金和剩余的地质环境恢复治理备用金。对关闭退出后转产的企业，在用地、信贷、税费等方面加大扶持力度。
（三）强化安全监管。加大煤矿安全生产条件现场核查的力度，所有不具备安全生产条件、不能实现正规开采的煤矿，一律不办理安全生产许可证延期。所有3万吨/年煤矿的安全生产许可证到期后不再延期；9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿安全生产许可证延期不超过2017年12月31日。属于其他关闭退出对象的煤矿安全生产许可证延期时间一般为3年（最后一次延期的有效截止期不得超过2020年12月31日），采矿许可证有效期不足3年的，安全生产许可证的延期截止期与采矿许可证截止期一致。加大煤矿监管监察力度，所有不具备安全生产条件、不能实现正规开采和发生事故的煤矿一律停产整顿，经停产整顿仍然达不到条件的，提请地方人民政府依法依规予以关闭。
（四）严格煤矿核准。不再核准9万吨/年及以下的煤矿技改项目，不再核准30万吨/年以下的煤矿新建项目，不再审批新的探矿权。不符合改造扩能条件的煤矿，一律不再配置资源。
核准9万吨/年以上的技改煤矿和30万吨/年及以上的新建煤矿，必须符合下列条件：煤炭可采储量达到新建和改扩建煤矿规定的储量要求；所在煤田地质灾害和水文条件中等、简单；可采煤层赋存稳定，可以实现机械化开采。现已探明储量的煤矿探矿权可与相邻煤矿进行资源整合，合理利用煤炭资源；凡主动关闭退出的煤与瓦斯突出煤矿，允许与已查明资源储量的煤矿探矿权重组，建设符合产业政策和安全生产条件的生产矿井。不具备上述转为采矿权条件的探矿权，对于自愿退出的探矿权人，退还当时依法有偿取得探矿权的价款。
核准程序上从严控制。由申报煤矿辖区县级人民政府初审上报。项目核准由省经信委牵头，资源审批由省国土资源厅牵头，省国土资源厅、省经信委、省安监局、省能源局和湖北煤监局等相关部门联合会审审批。
（五）加快推进煤矿机械化开采。大力推进煤矿机械化改造，鼓励新建和改扩建煤矿企业采用机械化开采。新建和改扩建的煤矿，不采用机械化开采的一律不得核准，达不到三级安全质量标准化和煤矿“六化”建设要求的不得通过验收。现有矿井通过机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能，由省经信委、省安监局、省能源局、湖北煤监局联合予以认定。积极争取国家项目资金，并从省级技术改造资金中每年安排一定资金支持煤矿机械化改造。
六、工作要求
（一）加强组织领导。全省小煤矿关闭退出工作由省人民政府领导，市（州）人民政府负责,县（市、区）人民政府落实。为加强对落后小煤矿关闭退出工作的组织协调，成立省煤矿关闭退出工作办公室，办公室设在省经信委。各市（州）、县（市、区）都要相应成立工作办公室，具体负责综合协调。市（州）、县（市、区）政府主要领导担任负责人，形成一把手亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓的工作机制，制定工作方案，落实工作职责，及时研究解决重大问题，确保按期完成落后小煤矿关闭退出工作目标。
（二）落实部门责任。省煤矿关闭退出工作办公室负责指导、协调、检查全省煤矿整顿关闭工作。部门依据各自职责，加强督促检查，协助各产煤市县级以上地方人民政府抓好煤矿整顿关闭退出工作。省国土资源厅、省工商局、湖北煤监局等部门依据各自职责，对决定关闭退出的煤矿，依法吊（注）销其采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。省国土资源厅还要负责研究制定关闭退出煤矿地质环境治理备用金返还办法，研究制定有利于推进煤矿关闭退出的资源配置管理办法。省安监局、湖北煤监局也要加大煤矿安全监管监察力度，严格安全执法，以管促关。省财政厅会同有关部门研究制定全省小煤矿关闭退出奖补实施办法。湖北银监局密切关注在小煤矿关闭退出过程中暴露出的乱集资和高息揽储等问题，并依法进行处置。省发改委积极争取国家支持，加大煤矿安全改造、煤炭产业升级、煤矿地质补充勘探等支持力度。省人力资源和社会保障厅负责对关闭退出煤矿的职工安置、从业人员培训和再就业等工作进行指导，做好关闭退出国有煤矿人员创业和就业扶持工作，切实落实煤矿从业人员矽肺病、尘肺病和工伤职工相关政策。公安部门负责依法收缴关闭退出煤矿的民爆物品，注销《爆破作业单位许可证》、维护煤矿关闭退出工作期间的治安秩序。省电力公司负责切断决定关闭退出煤矿的供电电源，严禁所属地方供电企业向非法煤矿供电。监察部门把关闭退出工作作为行政监察的重要内容，对在关闭退出工作中未认真履责的政府及有关部门和违规违纪人员，依法依规予以严肃处理；对关闭退出工作不力的市（州）、县（市、区）人民政府主要领导和分管领导，提请实施行政问责。
（三）严格监管监察。各级政府及有关部门要高度重视安全生产工作，监管监察责任要更加落实，措施要更加有力。各级政府要采取分片包干、专人盯守等方式，强化经常性督查、巡查和执法。省人民政府根据关闭退出工作进展情况组织对重点地区开展重点督查，开展专项执法和联合执法，严厉打击拒不执行停产整顿指令、非法违法生产的行为。各级监管监察部门要开展效能监察，确保令行禁止，政令畅通。认真落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）有关规定，对未按期完成落后小煤矿关闭退出的地区和单位实行项目“区域限批”，暂停煤炭项目安排和行政许可受理。将落后小煤矿关闭退出工作纳入各级政府绩效考核。
（四）维护社会稳定。各市（州）、县（市、区）人民政府要认真履行属地管理责任，千方百计化解矛盾，切实稳控煤矿关闭社会风险，维护社会稳定。要加大宣传工作力度，把政策解读到位，把形势分析透彻。民政部门要从低保、救济等方面给予关闭退出煤矿企业下岗困难职工切实帮扶。政法和维稳部门要密切关注社会稳定工作，做到未雨绸缪，加大对关闭退出煤矿企业和职工的思想疏导力度，对无理取闹、借机滋事等行为要依法处置。2014年11月4日
2014年11月4日
『柒』 如何加强煤炭企业效能监察
（一）加强对效能监察的组织领导
效能监察是一项政策性、专业性、理论性和实践性都很强的系统工程，单靠监察部门的力量是远远不够的，必须充分发挥各部门的合力，形成“行政主管领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、员工群众积极参与”的领导体制和工作机制。一是建立领导机制。效能监察必须得到党政领导的重视，特别是行政领导的支持，才能使监察部门参与到企业的生产经营管理中去，确保效能监察不走过场、取得实效。二是完善宣传教育机制。效能监察能否顺利实施、能否最终达到规范运作、完善管理、查漏补缺、提高效益的目的，关键取决于企业管理人员和广大员工对效能监察工作的认知和重视程度。三是整合相关部门的资源。必须加强与企管、审计等管理部门、专业部门的合作，增强效能监察合力和效果，解决效能监察自身人手紧、专业性不强的问题。神东公司成立了由总经理为组长、纪委书记和业务分管领导为副组长、纪检监察部主任及各业务部门一把手为成员的效能监察领导小组，对工作进行统筹安排和人员调配，2013年以来各业务部门和单位指派工作人员31人次参入效能监察工作，较好地保障了效能监察的开展。
（二）抓好选题立项，切入监察重心
选题立项是开展效能监察的前提和基础，要以监督权力运行的关键环节为切入点，重点集中在重要业务领域和腐败多发易发领域。一是继续针对牵涉企业重大投资项目的关键领域、生产经营管理的难点领域、事关职工群众利益的热点领域选题立项，贴紧、靠实生产经营和各项管理活动，重点解决经营管理中存在的突出问题。二是结合当前形势，针对当前领导干部和管理人员在思想、作风、纪律方面存在的不足，有选择性地开展“庸、懒、散、奢、腐”等突出问题效能监察。三是拓宽立项渠道，结合内控管理、风险管理、信访举报、巡视监督、事故事件调查等方面，梳理疑似问题，确定监察范围，力求解决制度不完善、缺乏有效管理和有效监督等管理中的“短板”和风险点，堵塞管理漏洞。如近年来，神东公司经过调研论证，对一站式联合办公、工程建设、物资采购、招投标管理、废旧物资处置情况、外购煤管理、后勤物资管理、专业化服务管理、“八项规定”执行情况等进行了选题立项，取得较好的效果。
（三）整章建制，构建长效机制
首先，要抓好文件体系的健全完善环节。结合具体情况及时调整和完善效能监察工作实施办法，对选题立项、工作职责任务的划分界定、工程项目的组织实施等内容进行细化和规范，实现效能监察工作标准化、程序化、制度化。其次，针对检查过程中发现的问题要引导监察对象举一反三，分析原因，有针对性地完善相关规章制度，如“四性检查法”就是较好的制度检查与评价工具，从制度上防范无章可循等问题的发生。再次，要落实责任追究制度。针对已造成经济损失等突出的问题，一般针对充分性、适宜性发现提出监察建议，针对符合性、有效性发现提出监察决定。对于造成较大损害或危害的有关问题责任人，在查清问题，分清责任后，对监察对象要给予相应的纪律和经济处罚。
（四）加强效能监察队伍建设
一要“敢”于担当，秉公执纪。坚决克服思想上不想监督、不敢监督的问题，杜绝“怕得罪人”、遇到问题绕着走的思想。要强化自我监督，正人先正己。二要“严”字当头，恪尽职守。效能监察人员应坚持原则、干净做事、恪尽职守，做到自重、自警、自省，保持“严”字当头的作风。三要“精”通业务，提高素质。效能监察人员要按照“一专多能”的要求，加强学习，切实提高业务能力。神东公司这几年通过走出去、请进来的方式加强业务知识培训，轮岗轮训实战锻炼，特别是2014年选调2名财务和工程专业人员，不断夯实我公司效能监察队伍基础。
（五）创新方法，提升效能监察科学水平
随着企业管理工作的信息化特点日趋明显，新问题、新情况出现，要求效能监察工作必须打破常规，在管理的方法上大胆创新。一是创新效能监察方法，综合运用直接参与法、提前介入法、分析对比法、因果分析法、随机抽查法、调查走访法、“四性检查法”等来开展工作，提高效率。二是要充分思考现代信息及网络技术对效能监察工作的影响，创新信息化手段和方法，使效能监察工作更加科学、高效和实用。
『捌』 党风廉政建设的具体内容是什么
党风廉政建设的具体内容包括：
1、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。
加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。
2、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。
制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。
3、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。
加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。
4、建立健全防控廉政风险制度。
要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。
5、健全防止利益冲突制度。
要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
6、健全领导干部报告个人有关事项等制度。
推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国境等有关事项公开制度的试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，制定配偶子女移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法。
(8)2014年效能监察扩展阅读：
“党风廉政建设和反腐败斗争是中国全党共同的重大政治任务，必须全党动手一起抓。其中的要害，就在于各级党委（党组）的主体责任是否落实到位。能否把这份责任扛起来，是对党的领导干部担当精神的检验。”中央纪委委员、驻司法部纪检组组长韩亨林说。
自党的十八届三中全会决定提出党风廉政建设以来，责任归位和落实工作受到重视。2014年，王岐山先后6次主持召开专题座谈会，7位中央纪委驻会副书记分赴地方调研，都旨在督促落实“两个责任”，尤其是各级党委（党组）要守土有责、守土尽责。
牵住“牛鼻子”、落实主体责任，是党风廉政建设和反腐败工作取得有力成效的关键。
党风廉政建设 网络
『玖』 企业效能监察的历史
效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究、借鉴苏联、东欧等国家监督政府工作效率的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月尉健行同志在第二次全国监察工作会议报告中第一次正式阐明了效能监察这一概念，他说：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察也包括廉政监察。”1990年6月在贯彻行政诉讼法研讨会上，尉健行同志又讲到：“监察机关的基本职能是对各级政府及其工作人员执行党和国家的方针政策和法律法规情况进行监督检查，我们一般称为执法监察。考察政府机关执法的效果主要有两个方面，一是看是否有效率，二是看是否廉洁。因此，我们又把执法监察主要分为效能监察和廉政监察两个部分。”在这之后，尉健行同志对效能监察的标准、重点内容等方面还有过多次讲话。中央纪委、监察部领导又多次对效能监察的内涵、标准、方法、作用及组织作了明确论述。专家们又对其内涵开展了研究，在一些书刊、资料以及专家学者的报告讲课中，对效能监察的理论思考进行了积极的探索，取得了一定的进展。不同行业的各企业在各个经营管理领域也在全面的深入的开展效能监察工作，在规范企业经营管理过程，加强内部监督，实现资产的保值增值等方面取得了一定的成效。从效能监察概念提出伊始，效能监察工作及其相关理论一直处于积极探索和发展之中，效能监察工作大概经历了启蒙、起步、发展三个阶段，在这三个发展阶段，全国效能监察著名专家、效能监察理论开创与实践第一人刘占书先生为效能监察学科事业发展做出了鼻祖式的贡献。
至2012年，效能监察总体上还处在经验积累、理论探索的发展与现代企业效能监察理论体系形成阶段，各企业效能监察工作做法各有其长，各有特色。 当前，国有企业正处于结构调整和深化改革的关键时期，与之相适应的企业管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企业效能监察工作是我国企业一项富有特色的企业内部监督活动，在企业生产、经营和管理工作中，发挥着重要监督作用，也是企业监察部门切入工作中心的重要工作形式。因此，持续有效地开展企业效能监察工作，对企业经营管理的制度化、规范化、科学化，堵塞管理漏洞，防止企业资产流失，促进企业资产的保值增值有着非常重要的意义。
如今企业效能监察得到了国家有关部委、监督管理机构、企业，特别是国有企业的领导重视，也有了长足的理论与实践发展，在企业经营管理活动中发挥了重要监督保证作用。但随着现代企业制度的逐步建立，现代管理与信息技术的应用，企业经营管理活动的空间与时间范围不断扩大，企业经营规模越来越大，经营管理信息日趋繁多，引起企业经营管理中效益、效率、质量、安全等问题的因素越来越复杂，因此企业效能监察中所要监察的内容与面对的问题也越来越专业，监督的难度越来越大，涉及的层面越来越多，企业效能监察工作与企业改革发展不相适应的矛盾也逐步突现出来，存在一些问题或现象。 1、一些企业的行政领导对企业效能监察工作本身认识不足，导致企业监察部门和监察人员配备不全，因而难以在监察企业经营管理中有所作为，这是制约企业效能监察发展与深入开展的重要因素。
2、企业效能监察界定不够明确，缺乏工作规范。这是如今一个比较突出的问题。各个企业都在开展企业效能监察，但各个做法不一。国家法律、上级机关对企业效能监察的界定不够明确，效能监察的具体工作形式、方法、内容、职责等不清楚，不能把效能监察与企业的其他监督形式相区别，没有系统统一的规定、制度对效能监察工作进行规范。
3、随着现代企业制度体系日益完善，缺乏对企业效能监察作用的科学认识。企业管理人员常把企业效能监察看成是查问题、办案件，变成“亡羊补牢”，或者看成是与职能部门的业务监督工作相重复，认为“手伸得过长，种别人的田”。效能监察的“一能三效”目标在企业经营管理中内涵认识不深刻，不能对效能监察的发展起到导向作用。
4、企业监察队伍的素质不能适应现代企业效能监察工作的需要。效能监察是企业的一项具专业性、综合性很强、内部协调难度大的内部监督活动，一些单位监察人员的数量、质量能力都难以适应效能监察的技能要求，要让他们在企业效能监察工作开展过程中发挥主导、牵头和协调组织作用，可见工作难度之大。
5、企业效能监察工作在具体开展过程中还存在以下现象：一是走形式主义，为效能监察而效能监察，工作浮在面上，存在两张皮现象，“虎头蛇尾”；二是事后“救火”，有举报、发生了问题，才组织去开展效能监察工作，效能监察成了消防与事后调查补救，没有发挥效能监察应有的预防作用与过程监督作用；三是效能监察目标与实施过程中的监察标准不很明确，就事论事，不能举一反三；四是监察内容模糊，效能监察的对象确定、现场实施工作、方法选择不够系统化、规范化、专业化；五是效能监察成果的评价缺乏标准，成果评价的内容不一，不能形成推进企业效能监察正确发展的导向；六是缺乏企业效能监察工作理论与实践的系统总结与研究。
由于以上这样一些问题或现象的存在，致使企业效能监察工作一直处在一个经验积累、理论探索发展阶段。一些单位的效能监察工作开展并不理想，工作效果也不明显，效能监察工作在企业内部监督工作中的作用没有发挥出来。怎样推进企业效能监察工作规范化，科学化，发挥效能监察的作用，强化企业内部监督是一个值得探讨的现实问题。《施工企业效能监察实务制度与案例》一书在这些方面做了一些系统思考和探索。
效能监察学科的发展，如今已经逐步分为两个分支，一个分支是行政效能监察，着力于对政府组织、公共组织运行效能的监察与效能建设，从合法性、合规性、合理性和时限性四个方面进行监察；一个分支是企业效能监察，着力于对赢利组织运行效能的监察与效能建设，以不断提高企业管理生产力（效能）为目的，以业务流程为监察对象，围绕流程的流程制度建设充分性、业务执行过程符合性、业务执行结果有效性和业务流程设计适宜性，即“四性测试与评价模型”进行检察；以下是企业效能监察的主要术语与定义研究成果总结。
企业内部控制体系：是指企业内部各管理体系所构成的制度建设环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督的集合。
效能监察工作体系：是企业总的管理体系的一个部分，是以风险管理为导向，以流程为监察单元，围绕企业制度建设与执行为监察内容，包括为制定、实施、实现、评审和保持效能监察工作方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源，旨在实现企业经营管理活动的效益、效果、效率及其过程能力。
企业效能监察：是指围绕企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力等, 采用系统、规范、专业的方法，所进行的审查、建议与督促改进活动。从监察“人”的角度，是廉洁从业、勤勉从业和优质从业的综合监察活动，从管理学的角度，是以流程为单元和对象，对流程运行效能进行的审查、建议、督促改进的活动。流程运行效能即企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力。 一能三效：是指企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力
业务流程：组织为实现业务的某一特定目的所采取的一系列有控制的步骤、活动与方法的集合。
效能监察对象：开展效能监察活动所要审查的企业生产经营活动中一个或多个业务流程（循环）。
“四性测试与评价模型”中的围绕制度建设与执行的“四性”定义分别为：制度建设的充分性：企业现存业务制度体系覆盖业务流程运行的全过程、目标，满足制度建设预期要求的程度。业务过程的符合性：验证业务行为过程按照制度建设体系要求运行的符合程度。业务结果的有效性：经营管理行为过程的实际结果达到制度建设预期管理目标的程度。制度建设的适宜性：制度建设体系的运行成本与实现制度建设预期目标的经济合理性程度。
效能监察点：企业某一业务流程中对业务流程过程记录的真实性和管理目标实现造成潜在不确定性的关键过程或关键环节。
效能监察测试点：制度建设体系中确保影响业务流程过程记录的真实性和管理目标实现的关键过程或关键环节（效能监察点）处于受控的业务控制点。
不合格：企业实际制度建设体系、过程与结果没有满足制度建设充分性、或符合性、或有效性、或适宜性的情形。
效能监察发现：将收集到的监察证据对照监察要求和相关法律法规、内部规章制度、控制标准、预期目标进行评价的结果。
效能监察建议：对已发现的尚未构成违纪违规违法的不符合事实提出的整改意见和预防措施要求。
效能监察决定：对己发现的并已构成违反企业制度、业务结果没有实现管理目标和业务行为与结果已经构成违纪违规违法的不符合事实提出务必执行的整改、问责和采取纠正措施的监察要求。
效能监察报告：对效能监察活动过程和结果以正式的文件形式并经过审批后的正式表达。 2006年8月国有资产监督管理委员会印发的《中央企业效能监察暂行办法》规定：“国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称中央企业）适用本办法。”《中央企业效能监察暂行办法》的出台，是企业效能监察定位与制度化推进的里程碑。 2009年5月18日国有资产监督管理委员会印发的《中央企业效能监察优秀项目评价操作指南（试行）》，为进一步提高中央企业效能监察工作水平，建立和完善中央企业效能监察科学评价体系，推动中央企业效能监察工作规范化发展是企业效能监察发展的另一里程碑。这套评价操作指南适合行政效能监察成果评价指导，也适合现代企业效能监察成果评价指导。当然，具体操作中，评价指标设计会存在不同。