如何经营城市
『壹』 城市基础设施建设公司该如何运营
十年代以来，为改变计划经济下的建设投资和管理模式，盘活城市资产，按市场规律经营城市，城市投资公司应运而生。城投公司的有效运作，为城市基础设施建设和发展作出了贡献。 但在一些城市中，尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展也面临着诸多误区和困难。作为城市投融资体制改革的一项重要内容，城投公司的可持续发展与城市经营战略的成功与否休戚相关。 城投公司发展的现状 由于运营时间、市场化程度以及创新意识的不同，我国的城投公司良莠不齐，一部分公司已建立多元化融资体制，步入良性循环道路，如宁波城投公司已经开始资本化运作。而一部分城投公司则举债建设，入不敷出，濒临破产的边缘。对新建的城投公司而言，它面临的是许多老大哥曾经面临的问题，如何借鉴外地成功经验，理顺与政府的关系，解决资金矛盾，尽快缩短"阵痛期"，将是决定它存亡的关键。 资金回收周期太长，使用效率低下。作为一个可盈利或准盈利性投资项目，一般要经过投资(借贷)→经营→回收→还贷(有盈利)→再投入的一个过程。由于一些城市中资金经过多个部门的道道关卡，不仅数量减少，使用效率大大降低，而且回收时间拉长，给企业再投入增加了压力。如在一些城市中，城投公司主要承担的老城区旧城改造土地拍卖项目，从计委立项到土地拍卖后土地出让资金到位少说要一年。如此长的周转期，捆住了企业再投入再发展的手脚。 融资渠道单一，负债率居高不下。由政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实，引起城投公司融资功能不够完善，对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。一方面由于一些城建项目收益不高，引起银行慎贷程度越来越高，另一方面城投公司资产负债率越来越高，债务偿还难以保障。因此，继续靠负债融资不但难以满足日益增长的建设资金的需要，而且城投公司的可持续发展也受到一定的威胁。 项目建设仍延用计划经济的管理模式。在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式，表现为：政府直接参与经济活动，重建设、轻经营，重形象、轻管理，在财政体制上统收统支，资金高度集中。支出大包大揽，不论大小项目，都必须按计划本子执行，即使实际情况发生变化，经费追加或调整都必须经过计划的调整，周期较长。一方面城市建设项目过分依赖财政的投资，另一方面财政投下去的资金又没人监管，用款单位资金投资效益较差，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。 城建基础设施建设部门分散、管理分散、资金分散，阻滞了城投公司建立多元化融资体制的进程。由于政府仍按计划经济模式直接参与城市经营活动，为调动所谓的各方积极性，多方筹措资金，往往把城建基础设施工程交给多个部门负责，这在短时间内保证了工程资金和进度，但从长远看，它所带来的资金分散、人力分散、管理分散却不利于城投公司开展资本化运作、吸纳民间资金、盘活城建存量、内外举债等多元化融资的尝试。资金、人力的分散将使城投公司必须像老大哥一样，经历一个从小到大的缓慢的原始积累过程，而不能站在巨人的肩膀上，以庞大的资产，高起点地探索多元化融资体制。 城投公司的职能定位及经营发展方向 在计划经济体制下，政府既是城市建设的决策者，又是城市资产的经营者，还是城市资产的管理者、协调者。为解决计划经济体制下城市建设资金严重缺乏，建设效率低的矛盾，一些城市虽然进行了城市建设管理体制改革，但在实际操作中仍然延续了这一习惯思维，对城投公司也还是按老思路进行管理，因而投资公司实际上是政府城市建设的职能部门。这导致城投公司无法摆脱重建设、轻经营、轻管理的计划管理模式，一方面背上沉重的经济包袱，另一方面又无法建立多元化的投资体系。由此可见，要扫除城投公司运作中的"拦路虎"，必须摈弃旧观念、旧模式，从经营城市的角度，明确城投公司在城市经营中的定位、发展方向。 城投公司的职能定位。所谓城市经营，就是以城市发展、社会进步、人民物质与文化生活水平的提高为目标，通过市场机制对城市中的土地资本以及道路、桥梁等人力作用资本和路、桥等冠名权等相关延伸资本实行重组和营运，改变过去在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设，不经营，只投入，不收益的状况，走以城建城之路。这个定义明确了政府和城投公司在城市经营战略中的"角色"，政府应行使城市基础设施建设的规划、立项审批、监督管理等职能，而将城市基础设施项目投资基本上交给代表政府的市场主体--即城投公司来实施。城投公司的根本任务在于不断提高城市基础设施的投资运营效率，促进城市建设事业的健康发展。这个定位明确了城投公司的两个任务：一是建设城市基础设施，二是按市场规律对城市基础设施管理、运营。 城投公司的经营发展方向。首先，城投公司应该是城市建设投融资的运作主体。作为城市基础设施投融资主体的城投公司，应将计划经济条件下各部门分散投资、分散管理的政府行为，转变为控股公司集融资、投资、建设和经营相结合集约管理的企业行为，彻底解决城市基础设施建设投资与经营责权不明，政企不分问题。城投公司在城建资金运作的方式上，应按照城建项目收益性、准收益性、非收益性等不同性质，采取不同方式。公益性、准经营性城市基础设施项目建设资金主要由政府投资，并通过城投公司行使投资职能，不足部分由城投公司筹集运作，政府的财政城建资金及土地收益，过桥过路费可作为偿还债务的保证；经营性城市基础设施项目的建设，可由城投公司作为项目发起人，吸引多元投资，也可由其他投资方投资建设，这可使让城投公司从繁琐的日常管理性事务中脱离出来，像某一旧城区拆迁项目，就可委托开发公司或其他项目公司操作。 其次，城投公司应该是城建资产的运营主体。经过长期投入，形成大量的城建存量资产，在城市资产中占有相当大的比重。由于过去政府或主管部门既是投资者，又是经营者，实际上这部分国有资产没有明确的业主，往往造成建设时热火朝天，建成后管理薄弱、无人管理，需要大量的城建维护补贴。现在用市场经济观念进行审视和分析，大部分城建资产不但可以形成新的产出，还可以运用市场手段，使存量资产盘活变现。以城投公司为主体，运用市场手段运营城建资产，不仅可以解决城建资金不足这一难题，还可以提高城建资产的运营效率，形成城建资产投入、产出良性循环，促进城市基础设施建设的可持续发展。 城投公司的发展重点 建立城建资金的监管机制。由于目前许多城建项目是举债经营，政府对城投公司的财务进行监管尤为重要。一方面政府要建立规范的出资人制度，加强对项目的投资管理。另一方面又要建立一套行之有效、切实可行的资金监管制度，建立必要的债务预警体系，控制债务风险。确立资金使用回报比例，定期考核资金回收周期，考核资金使用效率，加强对工程投入成本审计，调动城建投资公司获取最佳投资效益的主动性、开拓性，彻底改变政府与城投公司项目建设上"心贴心"，资金管理上"背靠背"的现状。 确立城投公司在城建资产运营的主体地位。政府首先要明确城建投资公司在城建资产经营中的地位，并将经营权落实到位，为建立包括实施资本运作在内的多元化融资体制创造条件。要改变过去城建资产分散管理、无人负责的现状，强化城投公司投资主体地位，将历史形成的城市资产(包括自然资本、人力资本和相关的延伸资本)、 政府安排的城建项目的配套资金划归城投公司；由城投公司进行统一经营管理，盘活存量，其收益用于城市基础项目建设。 培育收益性城市基础设施项目。对政府移交给城投公司的三类资本进行仔细梳理，彻底盘查，培育收益性项目，以解决资金需求的矛盾问题。通过不断培育高收益的项目，保持公司的可持续融资能力，减少公司的资产负债率，缩短资金回收周期，提高项目资金的使用效率。这是城投公司发展的重点方向。 增加城投公司的现金流量。财政城建资金统一由城投公司运作，发挥有限资金的最大效益。在资本运作中，保持实物资本与货币资本的合理比例，是保持资本流动性、实现资本增值的前提。就城投公司来说，流动资本没有优势，将财政城建资金统一由城投公司运作，一方面可大大缓解城投公司流动资金不足问题，减少贷款利息支出额度，降低负债率，另一方面将这部分资金由城投公司运作，将资金变为资本，资金的利用效率将会大大提高。
『贰』 一个城市是怎么运转的还有主要的运营方式是什么
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『叁』 如何经营选址
中国人经商最讲究“天时、地利、人和”，对于做终端零售的经营者来说，店铺位置的好坏是能否盈利的关键。如何选择好的店铺位置是店铺经营者所面临的首要问题，如果不经过认真而科学的选择，而是仓促或者盲目开店的话，通常很容易遭受失败的打击。那么，经营店铺究竟该如何选址呢？
关于商铺选址的6点忠告
1、要根据自己店铺的经营定位进行选址
选择店铺位置之前，首先要明确自己的经营范围和经营定位。如果经营的是日化、副食等快速消费品，就要选择在居民区或社区附近；如果经营的是家俱、电器等耐用消费品，就要选择在交通便利的商业区。此外，还要考虑自己的目标消费群体，是主要面向普通大众消费群体，还是主要面向中高阶层消费群体，简单的讲就是要选择能够接近较多目标消费群体的地方。通常情况下，大多数店铺适合选择在人流量比较大的街区，特别是当地商业活动比较频繁，商业设施比较密集的成熟商圈。
2、要尽量避免在受交通管制的街道选址，店铺门前要有适合停放车辆的位置
很多城市为了便于交通管理，在一些主要街道会设置交通管制，例如单向通行、限制车辆种类、限制通行时间等等，店铺选址应该避免这些地方。也尽量不要在道路中间设有隔离栏的街道开店，因为这样会限制对面的人流过来，即使你的店铺招牌做得再惹眼，对面的顾客也只能“望店兴叹”。交通方便是选择店铺位置的条件之一，店铺附近最好有公交车站点，以及为出租车提供的上下车站等。另外，店铺门前或附件应该有便于停放车辆的停车场或空地，这样会更方便顾客购物。
3、要选择居民聚集、人口集中的地区，不要在居民较少和居民增长较慢的地区开店
人气旺盛的地区基本上都有利于开设店铺，尤其是开设超市、便利店、干洗店这样的店铺。城市新开发的地区，刚开始居民较少、人口稀零，如果又缺乏较多流动人口的话，是不适宜开设店铺的。虽然有时候在新建地区开店，可以货卖独家，但往往由于顾客较少，难以支撑店铺的日常运营。
4、要事先了解店铺近期是否有被拆迁的可能，房屋是否存在产权上的纠纷或其它问题
随着城市的快速发展，旧城改造是经营中可能遇到的，开设店铺首先要调查和了解当地的城市规划情况，避免在容易拆迁的“危险”地区设置店铺。在租赁房屋时，还要调查了解该房屋的使用情况，例如建筑质量，房屋业主是否拥有产权或其它债务上的纠纷等等，这些细节方面的忽略往往会导致店铺的夭折，自己带来巨大的损失。
5、要注意店铺所在街道的特点和街道客流的方向与分类
一条街道会因为交通条件、历史文化、所处位置不同，而形成自己的不同特点，要选择街道两端交通通畅，往来车辆人流较多的街道，避免在一条“死胡同”里开店。店铺的座落和朝向也是十分重要的，店铺门面尽量要宽阔，朝北要注意冬季避风，朝西要注意夏季遮阳等等。同样一条街道的两侧，由于行人的走向习惯，客流量不一定相同，要细心观察客流的方向，在较多客流的一侧选址。长途汽车站、火车站和城市的交通主干道，虽然人流也很大，但客流速度较快，很多人目的不是购物，滞留时间较短，在这些地方开店，要 根据自己的经营需要慎重选择。
『肆』 怎样才能建设和经营富有地方自然，人文特色的城市景观
营造公共建筑全新景观城市公共建筑景观不仅是构筑一个城市外在形象的重要组成部分，对提升城市品位有着重要作用，同时与人们的生活有着十分密切的关系。目前，我市的一些公共建筑景观已经跟不上时代发展的脚步。为此，笔者认为：城市公共建筑景观的设计与城市文化氛围的营造是分不开的。曾几何时，汕头作为南国海滨，不但培养了潮汕人创造、开拓和冒险精神，更使潮汕人拥有自己完整、成熟、实用的方言。潮汕地区有着悠久的文化历史，将潮汕文化艺术形式运用到城市公共建筑景观设计中，使潮汕文化特征能在公共建筑景观上具体体现。社会不断进步，物质水平不断提高，人们的审美能力也提升到更高的层次。城市公共建筑景观的设计就应该适应新形势的变化，不仅应具有观赏功能，更应拥有使用功能。现代城市利用公共空间进行综合设计，创造性地使自然生态与人们相互协调，整体地营造供人们休息、交流、娱乐并具有艺术观赏性、能够共同利用的开放性场所；加上运用现代科技成果和新的文化形式，采用新材料、新技术、新的设计方法，对传统建筑景观加以改造，创造出超越色彩、质感、空间等的艺术效果，从而为人们营造出意境全新的景观环境。好的城市公共建筑景观设计，不仅能对人们身心健康起到良好的促进作用，更对改善环境和提高市民生活质量有着不可忽视的作用。期待汕头拥有、更好的城市公共建筑景观，期待着人们的生活更加和谐、美好。城市景观（UrbanLandscape）是建筑学中一门范围宽泛、很综合又难以准确定义的专业。城市是一个复杂的有机体，房屋建筑应当是它构成的主体，并有建筑以外的空间环境相辅，两者合起来称为城市景观。作为城市景观的一部关键字:建筑园林研究巨大城市景观（UrbanLandscape）是建筑学中一门范围宽泛、很综合又难以准确定义的专业。城市是一个复杂的有机体，房屋建筑应当是它构成的主体，并有建筑以外的空间环境相辅，两者合起来称为城市景观。作为城市景观的一部分，建筑是创造为人生存和工作所需用的空间场所，基本要素表现为功能实用，造型美观和经济等。城市的景观是建筑物外的一切，人工的、自然的，是人们工作和休闲用的空间环境。它要求舒适、安全而更具观赏性。建筑有明显的技术性、经济性和对城市的直接作用。景观更具社会性、时间性和间接作用。建筑对城市常表现为强势，刚硬。景观常表现为弱势、柔韧。历史证明：世界上称得起优美的城市多半是建筑和景观和谐地统一，刚柔相济，相辅相成。有多样丰富的优美的城市空间和景观环境，让人们生活在其中感到舒适、愉快，得益健康，并有着丰富的物质生活和精神生活内涵。城市景观具体地表现为：城市的广场、街道、公园绿地、住区、旧城中传统街区和诸多的纪念性标志建筑等。城市景观的形成是城市规划师、建筑师和风景园林师共同塑造的结果。人们看到的城市景观往往是静态的，历史长河的一段时间。城市景观的形成却是个动态的过程，好的景观是人们长时间经营、推敲、锤炼出来的。这里人们的含义是包括：业主（代表人民的政府和投资者）、设计者、建设者和使用者，这些人共同地参与策划、设计和建设。随着城市不断的变化、生长和发展，塑造的城市景观就凝聚成石头的历史、积淀的文化结晶，供人们享用和欣赏。当今世界，各国城市化发展的速度不一，有的己近完成，有的起步较慢，我国正处在城市化的加速期，变化速度之快令人瞩目。城市要发展必然打破旧的平衡，新的平衡尚未稳定或形成，时时发生很好的城市景观遭到破坏或是消失了，代之的是千篇一律的新区建筑。城市的景观变得越来越单调、枯燥、乏味。这种现象并不是人们期望的，然而在国内却相当普遍。许多专家学者对此十分敏感，早已大声疾呼要研究中国的城市科学，希望广泛吸收世界各国城市规划好的经验和失败的教训，营造具有中国特色的山水园林城市，走出一条中国自己城市建设的新路子来，这是一项多么伟大而艰巨的事业！回顾过去，了解世界各国城市建设的发展过程和成就十分必要而有益，可以扼要地概括为以下几点：自上世纪八十年代之后，世界各国特别是发达地区的城市，人们都在反思城市现代化给人们带来了什么？的是觉悟和意识到过去城市大发展年代所产生的诸多弊端和问题，用保护生态环境、保护能源和可持续发展的观念重新审视人与地球、自然的关系，改变观念，研究对策。这种觉悟和意识是人类社会认识上的巨大进步。基于社会经济的发展、技术的进步和效能的提高，许多城市的建设项目规模日益庞大，建设的速度加快周期却缩短，而工程的质量特别在发达国家己经达到无比精湛，美仑美奂。更准确地体现出“规划、建筑、景观园林三位一体“设计、营造的思想观念，这是当今世界城市建设普遍的经验和巨大的进步。基于人们对历史文化遗产保护观念的成熟和实践经验的积累，许多国家的大城市既保护好应当保护的城市文化遗产，又使新建筑得以创新、发展，两者是共生、互补的关系。城市的景观是新老交替并存、统一协调，其结果是城市的特色反而更突出和加强，而不是衰弱。城市的景观环境建设不断向纵深和广度发展，研究人的活动与环境行为，精心设计出丰富多样的城市公共空间，多以爱人、宜人、育人为目的，尽管还未达到尽善尽美，但这种追求和努力所取得成绩是值得骄傲的，是当今世界许多美好城市巨大的进步。回顾历史，中国古代社会的传统十分重视景观园林在城市中的作用，重视人和自然和谐相处的关系。试看诸多的历史文化名城，哪个不是先辈们结合自然地理环境创造出优美的城市景观的典范？我们有在干旱地区创造的沙漠绿洲，有河道成网的水乡，有山地城镇，有风景如画的自然景观和丰富的人文景观相融合成田园诗般的园林城市，这些城市至今仍是世人所迷恋的人间天堂。这种充满了自然山水与人和谐相处与均衡的思想是系于中华民族传统哲学理念和自然地理环境相结合的产物。中华大地是世界上地理环境、气候最优良，自然资源最丰富的地区之一。这种地区形成的自然景观是最亲和宜人、秀美明媚的。尽管历年来遭到数不清的天灾人祸的破坏，但国土的基本素质和自然条件依然保持着，城市的框架和肌里在许多历史文化名城依然保持着，这是不容质疑的事实。中华民族悠久的历史和文化传统是世界上最优秀的。当今世界依然是：文化落后的民族是没有希望的。没有先进的文化就造就不出先进的民族，也不会有好的城市文化景观。当前，中国社会在共产党的坚强领导下，安定团结的政治局面是我们搞好一切事业的法宝，我们要十分珍惜这种局面。同时看到，举国上下全民族的觉醒和文化复兴迸发出的力量是前所未有的，势不可当。中国社会必将随着经济的大发展、物质生活水平提高，同时，把全民族的文化教育和国民素质搞上去。当今中国主流社会思想是要奋进、求知、开放和刻苦劳作。我们要向全世界展示我们改革开放政策后的城市建设的崭新成就，展示出我们自信自强的民族精神面貌和文化素质。所以我们抓住机遇、奋力勇为，搞好城市建设，创造出具有中国特色的现代化城市景观，这正是我们民族精神的表现。这是必定无疑的。建设好城市景观这样艰巨的事业是需要长期持续地努力才能见效。仔细分析我们城市建设的现状和发展，会发现有许多方面的问题和困难急待研究解决。进入九十年代以后，随着国家经济建设的大发展，城市化的进程加快，为了迅速改变城市的落后面貌，各级政府都在加大力度治理城市的市政、交通等设施，在建设新城区的同时也着力于旧城区的改造。的确，城市建设要前进就必须破旧立新，过程中一定会遇到重重的困难和矛盾，比较起来，城市景观和环境绿化似乎是软任务，难以兼顾。也许是因缺乏资金等原因，常常是新住宅区、新街道、新广场，环境质量和形象不佳，一拖几年难以改观是很不明智的策略。这种现象在住房政策改变后，政府和社会都很重视居住区的景观环境是件好事，但要注重实效，切实搞好其绿化环境，不要华而不实、太商业化。我们知道，居住区在城市建设占很大的比重，搞好这块地盘对城市的环境的改善举足轻重。应当看到我国的城市管理水平明显落后发达国家，这么庞大人口的国家法规不健全，人们在城市缺乏应有约束，自治、自控的能力差，象沿街商店随意侵占人行道、乱丢垃圾、乱停车、广告泛滥成灾等比比皆是。城市的建设应和城市的管理、整治相结合，我们的城市如没有一整套行之有效的管理法和法规很难维护出良好的城市景观与环境来。尽管现在政府各部门对生态保护、能源与可持续发展意义的宣传家喻户晓，但普遍人们的意识确实仍很差，远落后于西方发达国家。大家总以为这些事距自己很远，干系不大。对我们国家资源的匮减、环境的恶化无切肤之痛，反之对资源的浪费也不以为然，没有迫切的危机感是很危险的。正如对我们历史文化遗产的保护一样，仅以眼前利益来判断是非，看不出保护历史文化遗产的真正意义。正面开发建设的优势发挥不出，文化遗产和历史街区的保护措施不力，城市的特色必将迅速消逝，丢掉的宝贵财富恐怕很难用金钱再买回来。城市的快速发展不一定要以牺牲、破坏生态环境为代价。世界上的城市有得天独厚的自然环境和条件是难得的。但是，的是人类长期与自然斗争改善环境，创造出良好的生存环境和城市景观，这样的先例美不胜举。从国际上看，现代景观专业迄今不过百多年的历史，目前越来越显出其向上发展的势头和重要性。它是工业社会和后工业社会的产物，早己不是传统园林的概念，它更强调注重生态资源保护、提倡适度生存；要提高人们的生活质量、服务社会、陶冶国民情操，造福于民的作用。景观专业的范畴涉及广泛，包括：大学校园、墓地、城市规划、园林、历史街区、居住区、城市开放空间、国家森林和国家公园、新城、公路、休闲度假区、城市广场、街道、公园以及滨水地区等。大部分内容与城市相关，搞好这部分工作的对城市的重大意义不言自明。这一专业需要成千上万的专业人员从事研究、设计和施工，是一项庞杂而细致的工作。我们需要好好学习、吸收别人点点滴滴好的经验，结合自己的实际，长期地苦心经营才能建设出我们自己良好的城市景观来。我国的景观专业明显比建筑更落后与西方国家，过去长期停滞不前，符合专业要求的设计、施工力量远远不足，城市的景观环境建设迟缓滞后，这是普遍的社会现实。近几年来，城市的发展带动起景观建设的势头很猛，似乎有些匆忙上阵应付局面。人们往往看不到改变城市的景观面貌需要大量的资金、人力和相当长的时间。许多地方领导操之过急，企图在短期内迅速改变面貌，贪大求洋，修大广场、修宽马路、大草坪、大喷泉，压缩设计周期粗糙施工，一时间红红火火，形式上很表面、花哨，忽视科学性，忽视了景观的功能作用，结果费了不少资金、材料，得到的并非是老百姓真正需要的景观环境。然而，城市的许多基本问题并没有很好地解决，空气和水的污染，交通混乱噪音成灾，城市的绿地日益减少，变成了混凝土的森林，居民的居住环境恶化，只能忍受折磨，这样的城市还谈什么美好的景观？目前，我国的城市建设进入大发展的好时期，政府历来强调重视城市的绿化环境建设，其实城市绿化和城市景观是同一件事。己被国家认可的十多个园林城市有些己接近国际标准，大批的城市都有自己明确的目标，普遍认识到城市景观环境是城市形象的反映，城市现代化必须有高质量、地方特色的城市景观环境。这种时刻，我们要高瞻远瞩，及时地抓住一些关键性的问题十分必要。首先，对城市景观项目的定位要准确。建设城市景观的目的是“以人为本“，要为人所用，不是给人看的。居住区就是要有安静、舒适的休闲环境；大工业的厂前公区何必要加许多假山、小桥流水？公益性的城市绿地建设与非公益的商业开发有原则性的区别；城市中心区大的综合体建筑要为城市提供一些开放的公共空间，更突出其公益性，充分体现对人关怀的精神。这些法都是目前国际通行的做法和成熟经验。定位准确是体现一种科学的精神，减少盲目性。我国的城市规划法是参照了许多国家的经验，有我们社会主义国家的特点，客观上为城市的绿化环境规划出“广阔的天地“，切实地抓好这些绿化用地的建设，用饱满的数量和姿态优美的植物细致地配置起来。房屋建筑有的看起来虽然单调、朴素些，但是，有高质量的绿化环境配起来，依然可以营造出很生动、富有魅力的景观。所以要在城市现有的建成区好好研究、做文章，实际上，许多城市五、六十年代规划出的林荫道、广场或住宅区有的至今也没有达到应有的效果和环境质量，现在需要补偿、更新升级，不用很长时间便可以面貌一新，事半功倍，是件很出效果又有受老百姓欢迎的好事情。现在，不少城镇的领导在动脑筋用行政的法调整城市用地，改变城市中心的形象，如能用写减法，在必要的地段开辟出新的广场和公共绿地，将是件了不起的千秋大业。领导们要去掉“私心“拿出应有的气魄，不是修大广场装门面，更不是打公共绿地的主意建政府公楼、搞商业性的开发项目，破坏城市的景观。城市中心地段应保留出一定的公共绿地和休闲空间，目前没钱可以先不建设，给城市保留一些发展的余地。我们的领导要是用这样高的眼光和大手笔来搞规划建设，那城市将来的景观必定会有很高的品位和特色的。现在我们的经济是富裕了些，但是依然要十分注意节约，继续走艰苦朴素的道路。五十年代我国各地都建一些公益性的城市公园，利用城市“废弃“的荒地、窑坑，多年来几代人依靠极少的资金，精打细算，发扬艰苦奋斗的精神，变废墟为美丽的人民公园，真可以写出一部动人的历史。可是，这些公园目前年久失修设施简陋，急需寻找社会和政府的支持，改善和提高它的绿化环境质量和服务设施，真正地变成城市人民现代化的开放公园，那将是件大好事。遗憾的是这些公园仍在困境之中，公园的用地不断遭到蚕食，有的正是想变公益性的公园为商业性的游乐场，完全丢掉了自己的好传统，误入歧途。试设想：我们每个城市都把自己现有的这类公园整治出个样子来，并逐步向社会开放，那城市的景观又是一番什么景象？！在当前，走艰苦朴素的路，建公益性的城市公园、绿地依然是我们营造城市景观要坚持的原则。建设好的城市景观要十分注意经济，我们没必要去和发达国家比规模、比豪华、比排场。就是要讲求经济实效。现在，业主向设计人交代任务不讲投资，只将要一流的、“一步到位××第一“。其实，工程的设计、施工质量并不以材料的高级为准，象南方的小街巷常用石板铺地韵味很足，换成混凝土就索然无味，小巷的石板路不好是因为基地质量太差，不是石板的问题。现在修大草坪也不是中国的传统，既费钱又费人力养护，总之，城市景观项目越搞越豪华气派，真正是我们富有中国特色的城市景观吗？城市景观目前在我国城市中越来越受到人们重视是历史发展的必然规律。我认为，我们要看到建设好城市景观的长期性和艰巨性，要好好地研究一下我国的情况和世界各地的好经验，注意经济、注意实用，更强调精心策划、施工设计、精心施工、领导、专家和居民相结合，走“规划、建筑和景观园林三位一体“的路，就一定会建设好富有中国特色的城市景观。参考资料：/.shtml
『伍』 如何加强城市管理和经营，完善城市功能，提升城市形象
（一）树立大城管理念。
因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，城市管理工作不是哪一个部门能够独立完成的，所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。
（二）严把行政许可关。
严格控制门店审批，从源头上杜绝店外堆放、经营、作业现象，转变过去占道收费管理为占道处罚管理。严把行业准入标准和城区路段行业设置控制要求，为城市管理工作的顺利开展扫清障碍。在旧城区改造和新城区规划建设的同时，应同步考虑公厕、垃圾中转站、公交车站、集贸市场等基础设施配套建设，使其数量足够且分布合理。
（三）实施人性化管理。
一方面要根治占道经营、乱停乱放、乱张贴现象，严管，规范次干道，加强城区主次干道、社区、居住小区小市场建设和管理，另一方面又要照顾残疾人和下岗职工的实际困难和问题，尽力解决弱势群体的后顾之忧，协调民政、残联、社区居委会帮助他们拓宽就业渠道，制定出台一系列优惠政策，积极鼓励支持社会资金投资开办福利厂吸收弱势群体就业，切实解决其生活出路，使其不再从事违法违章经营等。
（四）实施精细化管理。
目前我县城市管理仍停滞在粗放型管理模式，紧盯几个蔬菜水果摊、农贸市场等。应从粗放型管理模式向精细化、数字化管理模式转化，一要根据路段所处地域环境不同划分为示范街、严管街、监管街等，并制定相应的标准化管理规定；二要统筹兼顾，全方面、全时间段监管；三要有数字观念，用数字来衡量管理是否达到标准；四要精细管理手段，采取“盯、守、防”的方式，执法人员做到“四勤”，即眼勤、手勤、脚勤、嘴勤，将违法、违章现象遏制在萌芽状态；五要杜绝城市管理工作时紧时松的现象。
（五）强化集中整治。
营造严管重罚声势，形成高压管理态势，震慑违法当事人，遏制违法行为蔓延势头。随着我县建成区的扩大和旧城改造步伐的加快，部分人为在拆迁改造中获取政府的巨额补偿，乱搭乱建，特别是城乡结合部、城郊村，执法人员在强制拆除时易遇到围攻和暴力抗法。为打击违法者的嚣张气焰，应组织国土、房管、建设、公安等部门集中拆除违法建筑和违法搭盖，展示出行政执法队伍的声威。
（六）强化城管队伍建设。
一是强化队伍素质教育，提高执法技巧，规范执法程序，不断提高队员的执法水平；二是实施量化考核，明确路段、明确人员、明确标准、明确责任、明确目标；三是推行未位淘汰待岗制，增强队员的责任感和事业心，改进执法队伍的工作作风；四是建立奖惩激励机制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人员优胜劣汰、能进能出、交流轮岗等制度，弘扬队伍正气，树立“有为才有位”的职业精神；五是政策倾斜，充实执法力量，城管人员参照公安民警提高福利待遇和完善执法设备，提高执法科技含量。
（七）增强城市美化、绿化、亮化工作，提升城市品位。
『陆』 如何管理城市
管理和规划城市应讲风水风水是有的，这要实例来说明。我所在的江苏金湖县吕良镇被金湖人称之为风水镇，在历史上和今天也是金湖的首镇，成为首镇的主要原因是古街又名棋盘街的面积大，砖瓦结构的古房子多，历史久。吕良街在今天占到明显优势是它
『柒』 市长是如何管理城市
市长对城市的管理主要通过建设局、综合执法局等一些职能部门来管理城市，在听取这些部门的工作汇报和实际检查、实地踏查、群众反馈、人大建议等等一些形式获得第一手资料，然后召开政府常务会议或办公会议，对工作进行研究部署，再根据市委对全市整体城市建设的总体规划，制定办法、措施，对相关责任部门部署任务，各部门依据各自职责分工协作，达到城市管理的目的。
『捌』 如何做好城市管理工作
一、充分认识加强队伍建设的重要性和必要性 ，不断增强自身建设的责任感和紧迫感
随着城市管理向纵深发展，城市管理综合执法工作任务将更加艰巨和繁重，特别是按照依法治国，依法行政的要求，国务院对开展城市管理相对集中行政处罚权工作要求，以及广大市民群众对公正执法，文明执法的要求，我们的工作要求更高了，更严格了。面对这种形势，我们必须清醒地看到，思想认识要高度统一，加强思想政治教育，为队伍夯实思想基础。过硬的政治思想素质，是干好一切工作的前提。为此，城管局要紧密联系队员的思想与工作实际，重点抓了三个方面的工作：一是抓观念创新，把学习与提高队员素质结合起来；二是抓作风转变，把学习与为群众办实事结合起来；三是抓工作方式转变，把学习与提高执法水平结合起来。通过全体学习，讨论，摆问题，找差距，写心得体会及交流学习经验等方法形式，改进队员的作风，提高了队员的思想政治素质，为工作的开展保驾护航。城建监察对维护整个城市卫生，环境以及其它方面有着举足轻重的作用，思想上要高度认识城建监察工作在新区建设时期中的重要意义。目前队伍自身建设的总体水平还不能很好的适应新任务新体制的要求，一些队员的组织素质，工作作风，业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距。因此，在今后一个时期，我们必须把队伍建设摆上重要位置，把它作为关系到综合执法作用能否充分有效地发挥，关系到综合执法事业能否健康发展，关系到各项任务能否圆满完成，关系到“一心一意为人民服务”的宗旨能否落到实处，关系到相对集中行政处罚权工作能否取得成功的大事来抓，进一步提高对加强队伍自身建设重要性的认识，不断增强责任感和紧迫感，采取一切有效措施，扎扎实实，全力推进，全面提高队伍自身建设水平，使城市管理综合执法事业沿着正确的轨道健康发展。
二、明确队伍建设的目标和工作原则，牢牢把握队伍建设的方向
加强队伍建设应遵循坚持高标准，严要求的原则。结合我们的自身特点，推动队伍正规化建设，不断开创队伍建设的新局面。坚持突出重点，标本兼治的原则，以加强思想政治建设为基础，树立良好形象和提高依法行政能力为主线，完善制度建设，强化监督制约机制，全面提高队伍建设水平。坚持榜样带动、整体提高的原则，发挥领导的表率作用，激励全体执法人员积极向上，不断进取，形成人人争先进，事事争上游的良好氛围。作风纪律要更加严明。“教人先教己”，只有自己在平时严格管理，强化内部监督约束，才能在做出处罚时让人信服。在工作中，也要讲究工作方式方法，做到“有理，有据，有礼，有节”，不允许队员风纪不整，不讲究执法艺术以及在岗不管不作为等现象，希望大队无违法违纪等现象发生，队伍稳定，人心思齐。人心思进。
三、明确队伍自身建设主要内容，整体提高队伍自身建设水平
首先，从提高领导班子建设水平入手，要用邓小平理论武装头脑，以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指导，深入执法工作第一线，狠抓工作落实，发挥模范带头作用和表率作用，团结和带领全体执法人员，圆满完成各项工作任务：其次，从大力弘扬“四种精神”入手，不断加强队伍建设和作风建设，从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象；从提高队伍执法水平入手，不断提高依法行政能力；从廉政建设入手，不断增强服务意识；要牢固树立公仆意识，容执法与于服务之中，努力为群众办实事，做好事，密切联系群众。努力建设一支政治优良，作风顽强，业务过硬，纪律严明，执法严格的综合行政执法队伍。严格规范执法，执法力度进一步加大，办案质量进一步提高。大队要严格规范行政执法行为，从执法实体到执法程序，都严加管理，规范。针对以往工作中存在的注重违法，违章实体，轻视执法办案程序的问题，要做到老生常谈，警钟长鸣，让队员脑中时时绷紧“依法行政”这根弦，心里时时刻刻不忘“规范执法”这四字，既保证所执行法律法规的刚性，又不野蛮，失范。对违法违章案件的处罚，在分管领导具体负责的情况下，大队主要领导坚持定期审查案卷，及时发现，纠正执法中的偏差，较好的保障执法的规范化。规范不文明的执法形象，在群众中树立起了威信，也树立了城市管理新时期的新形象。