公厕经营权
Ⅰ “以商养厕”是一种怎样的逻辑
多地鼓励以商养厕
据了解，为响应国家旅游局的号召，各省市均积极提出“以商养厕”发展思路，并开始了有益探索：
吉林省提出探索“以商养厕”之路，积极鼓励以商建厕、养厕、管厕；丰富旅游厕所功能，将旅游厕所建设成为集购物、咨询、宣传为一体的小型游客服务中心。福建省在“十三五”旅游发展专项规划中，将厕所革命列为五大工程之一，并提出积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”旅游厕所商业化运作新模式，丰富旅游厕所服务功能。
广西桂林坚持政府财政补贴和市场运作相结合的原则，采取“以商建厕、以商养厕、以商管厕”等方式，将旅游厕所和相应的商业门面“捆绑”，公开向社会招标。中标者负责旅游厕所和门面的建设，及旅游厕所的长效管理，享有门面50年的经营权。对旅游厕所建设，政府给予政策扶持，减免23项行政事业性收费。广东惠州提出“厕所革命”还要再开拓思路，创新工作方法，应该加快吸引社会投资，如采取PPP模式，或者建一些商用设施弥补资金缺口，积极探索“以商养厕”模式……
中国旅游研究院管理学博士战冬梅认为，一直以来，资金缺乏是所有景区在厕所建设、修复方面的通病。“以商养厕”能够吸引社会投资建一些商用设施弥补资金缺口，值得倡导。全国工商联旅游业商会会长王平则表示，想要全面推进以商养厕尚需时日，“公共事业的社会化需要一个过程。”
需提高企业参与度
在采访中，多家相关企业均表示“以商养厕”是大势所趋，但对如何参与其中，他们有自己的考虑。
北京恒信同辉科技发展有限公司销售经理孙燕军说，以商养厕理念很好，但这是一个企业长期投入、长期受益的过程，“对很多企业而言，资金压力是摆在眼前的难题。”孙燕军认为，建设厕所及相关配套设施的前期投入较高，单由企业方承担费用，压力很大。同时以商养厕需要对整个景区或旅游目的地的厕所进行整体规划、设计，需要协调各方力量、耗费的时间较多。
“目前大部分旅游厕所的建设运营还是由景区方出资，企业方负责设计建造。也有一些企业跟我们谈过合作，提出由我们负责产品的设计建造，他们负责商业运营、广告招租，但计算过整体成本后，暂时搁置了计划。”北京雨施捷工程技术有限公司王经理表示，如果有成熟的运营模式，以商养厕对景区和企业而言是双赢。
“但我认为从目前情况来看，以商养厕更适合人流量大的知名景区。一是这些景区的基础设施较为成熟，需要企业投入的成本相对小一些。二是这些地方人流量密集，进行广告、零售等商业运营的效果更好，收益更高。”北京蓝洁士科技发展有限公司董事长吴昊告诉记者，以商养厕对于厕所制造企业而言，是一个很好的转型机会，可以带动企业从纯制造业向制造＋服务业转型。但目前在和甲方业主沟通时，他们会遇见一个普遍的认识误区：“以商养厕并不是说厕所后期的运营维护可以不花钱了，特别是环保厕所，需要在日常维护上有固定的投入。业主方没有真正弄清楚，在厕所的日常维护上投入多少资金是合理的。”
也有一些企业迈出了探索的步伐：例如中国光大集团光大置业有限公司与当地政府合作，在山东崂山风景区开展了的生态厕所项目工程。由光大集团出资建设，政府分期回购。建设完成后，政府委托光大集团经营管理，企业可以拓展运营空间，在生态厕所内外开展视频广告、外墙广告、物品零售、有偿私厕服务等以商养厕的市场化经营，自负盈亏，并全面负责厕所的日常养护维修，政府对其经营厕所的管理情况进行监督考核。吴昊介绍，蓝洁士目前生产了“互联网+厕所”的产品，并落地河北知名旅游目的地野三坡——这种产品为组合箱体厕所，二层为5个独立侧位的移动厕所，采用免水可冲厕所技术；一层为小型咖啡馆和充电桩，能为游客提供咖啡服务、汽车充电服务，免费WIFI、通过二维码消费、购买景区门票等服务功能。
业内人士表示，如何快速推行以商养厕，调动企业和社会力量的广泛参与至关重要。“需要相关部门提供稳定的政策支持和良好的投资环境。”王平也建议，政府需要进行政策引领，并为企业提供税收减免等优惠条件，增加再就业，提高市场主体和全民参与的积极性。
以“厕”为本深挖商机
在探索“以商养厕”的道路上，也有一些地方出现“本末倒置”的情形：河南某地一处规划建设的公共厕所在建成后变成了商务酒店，只有一层楼的一个角落被用为公共厕所，而项目建设方在接受媒体采访时表示，公厕投资400多万元，建酒店是为了“以商养厕”。海南海口曾建设一座豪华公厕，没多久就变身“豪华茶餐厅”再变身“自行车卖场”……
对此，战冬梅提醒，以商养厕要遵循一个起码原则，就是以景区厕所建设为主、商用设施为辅。吴昊也建议主管部门加强监管，“建造之前的合同约定应为清晰明确，建成之后应定期评定是否达标，如有违规行为应及时处理甚至收回其运营权力。”
事实上，这些“变了味儿”的厕所并没有真正找到可持续的运营模式，专家建议，可从丰富厕所附属功能、提供个性化服务、融入“互联网＋”等多方面深挖厕所商机。
如前文提到的崂山生态厕所项目工程，厕所里设计了收费厕所——“第三卫”，里面配置残疾人无障碍设施、座便器、洗手盆、婴儿安全座椅、换尿布台、儿童座便垫、SOS求助按钮。收费设备采用微信支付设施，内部设有计时提醒功能，并随时可以人工干预。
去年在北京亮相的“第5空间”，实行全产业链承包经营，厕所还能与物联网、物流服务连接起来，通过提供购物等增值服务获得收益，弥补相应支出，以期收支平衡。
蓝洁士公司推出的“互联网＋厕所”，是借助互联网的力量，给游客提供wifi上网、手机充电等多种服务，“过去希望大家用完厕所就走，现在希望停留的时间尽可能长一些，聚集人气。同时厕所底层还有喝咖啡、自动贩售的地方，也能获得收益。”吴昊说，这种厕所形成规模效应后还可以再进行广告招租，弥补日常维护资金。
……
以商养厕，我们能做的还有很多很多。
Ⅱ 作文临汝镇冯楼绿化城市管理
、经济状况2006年是“十一五”发展的开局之年。我们在中共扬州市委的领导下，依靠和带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新扬州”的目标，解放思想，真抓实干，在跨越发展、科学发展、和谐发展上迈出新步伐，全面完成市五届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十一五”时期的良好开局。1.经济持续快速发展，综合实力明显增强全年地区生产总值突破千亿元，达1100亿元，同比增长15.2%，人均地区生产总值24000元。财政总收入158亿元，增长35%，其中，一般预算收入63亿元，增长27.2%。全社会固定资产投资533亿元，增长30.1%。工业经济提速增效。牢固确立“工业强则扬州强”的观念，“双创”和“三重”工作深入开展。规模以上工业实现总产值1892亿元，增长31.4%；实现增加值500亿元、销售1806亿元、利税155亿元，分别增长21.3%、32.3%和51%。亏损企业数、亏损总额全面下降。八大产业产值占规模以上工业产值77.8%。规模以上和亿元以上企业数分别比上年增加207个和91个。全年完成工业投入361亿元，增长43.3%。实施亿元以上项目105个，比上年增加44个。高新技术产业实现产值408亿元，增长39.6%。创成省级以上高新技术企业43家、国家级重点新产品和省级高新技术产品149个。新增中国驰名商标1个、中国名牌产品5个、国家免检产品12个。全市建筑企业完成施工总产值550亿元、增加值120亿元，分别增长25.5%和24.8%。荣获“鲁班奖”6个。农业农村经济平稳增长。大力发展现代高效农业，新农村建设扎实推进。实现农业增加值94亿元，增长5.1%。粮食丰产丰收，总产达245万吨。新增高效农业面积19.3万亩、无公害农产品和绿色食品基地65万亩、“三品”品牌92个。“菜篮子工程”建设取得新成效。扬州鹅、高邮鸭、邵伯鸡获国家级品种认定。农业产业化龙头企业发展势头良好。建成全面小康村120个。新、改建农村公路680多公里，行政村等级公路通达率100%。南水北调三阳河潼河宝应站等一批重点水利工程和灌区改造工程相继建成，战胜了里下河地区严重雨涝灾害。土地复垦开发整理力度加大，实现了耕地总量动态平衡。农业科研、综合开发、粮食流通、农机、气象等工作又有新进展。服务业加快发展。强化规划引导、政策扶持和机制创新，服务业发展跃上新平台。实现增加值385亿元，增长15.3%。社会消费品零售总额356亿元，增长16%。扬州石化、公铁水、港口等重点物流园区规划通过评审，石化物流园区码头、仓储等项目开工建设。全市港口货物吞吐量5014万吨，增长8.2%。信息服务业实现销售收入41亿元，增长15%。传统特色商贸业持续发展，6家企业获“中华老字号”称号，“扬州师傅”品牌建设得到加强。农村“万村千乡”市场工程进展顺利。全年接待境内外游客1346万人次，实现旅游总收入132亿元，分别增长18.4%和25.9%。房地产业稳定健康发展，全年开发投资83.4亿元，商品房销售面积385万平方米，分别增长14.1%和10.6%。年末金融机构人民币存、贷款余额分别比年初增加133亿元和84亿元。中介、会展和社区服务业等行业发展势头良好。2.沿江沿河加快开发，对外开放取得成效。基础设施建设强势推进。沿江高等级公路全面建成通车，扬州二电厂二期扩建工程3号机组并网发电，水电气热等配套设施更加完善。编制了沿河开发总体规划。安大公路三垛以南段贯通，先导段建成通车。各开发园区、乡镇工业集中区建设步伐加快。“八区二园”注册外资实际到账和外贸出口分别占全市的81.9%和84.2%。新增省级开发区3个。扬州出口加工区顺利通过国家验收，正式封关运行。招商引资力度加大。成功举办2006“烟花三月”国际经贸旅游节，赴欧美、日韩、东南亚和港台、京深沪杭等地开展多种形式的招商推介活动，有效拓展了客商源、信息源、项目源。围绕项目落地和投产达效，加强配套服务、跟踪督查，提高招商项目成功率。全年注册外资实际到账7.61亿美元，增长44.7%。新批1000万美元以上项目75个。新增民资注册资本215亿元，增长30%。实现外贸出口23.6亿美元，增长23.9%，其中机电产品出口占48%。完成外经营业额1.25亿美元，增长20%。县域经济实力不断增强。全市县域经济实现地区生产总值767亿元；完成财政收入85.7亿元，增长28.3%。经济结构不断优化，县域三次产业比例由2005年的13.4:56.2:30.4调整为11.7:58.1:30.2。特色产业集聚效应初步显现，已逐步形成石油化工、汽车及零部件、船舶制造、电工电器、服装加工等主导产业，产值占全市规模工业产值的比重达70%。3.城乡建设步伐加快，人居环境显著改善。城市规划、建设与管理取得新突破。全面推进城乡规划全覆盖，着手编制扬州市“一体两翼”概念性城市总体规划，完成了广陵新城（河东分区）、东南分区等5个分区规划和城市绿地系统等专项规划，编制了开发区中心片区等控制性详细规划，修编了13个乡镇和76个村庄建设规划。加大城市建设和环境综合整治力度。市区完成城市建设投资72亿元。建成开发路、解放南路、黄金坝北路、三湾大桥等工程，开工建设文昌大桥、渡江南路延伸工程，完成古运河五台山大桥至徐凝门桥段环境整治和景观提升工程。古城保护深入推进，修复卢氏盐商住宅，建成康山文化园一期工程。翻建40条街巷。蜀冈—瘦西湖风景名胜区和新城西区建设步伐加快。新建各类绿地127万平方米。实施天然气置换工程，6万户居民用上天然气。新建垃圾中转场5座。新建、改造公厕18座。新增公交车105辆、公交线路7条。建成数字化城管新平台，首创全国中等城市数字化城管新模式。节约型社会和生态市建设力度加大。制定出台了《加快发展节约型城市的意见》和《生态市建设行动计划（2006-2010）》。通过国家环保模范城市复查。完成县乡河道疏浚、村庄河塘整治和村庄绿化等年度任务，全市创成3个省级环境优美乡镇。市区完成汤汪污水处理厂二期工程建设，各县（市）都建成了污水处理厂，仪征、江都建成了符合国家标准的垃圾填埋场。市开发区生态工业示范园区规划通过国家级评审。我市被确定为全省循环经济试点市。132家清洁生产试点企业通过审核。开展了集中式饮用水源地整顿专项行动，以及南水北调东线源头、重点化工企业等环境风险排查和整治工作。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.8%和3.2%。经过全体市民的共同努力，该市以在古城保护和人居环境改善方面的突出成绩，荣获2006年度中国唯一的“联合国人居奖”。4.体制改革全面深化，市场经济体制逐步完善。国有集体企业改革向纵深发展。推进市直工业管理体制改革工作，整合重组金茂化工医药集团、亚星汽车集团、工艺美术集团和工业资产经营管理公司。基本完成市直生产经营型事业单位改革。市政公用事业改革取得进展，完成市燃气总公司合资合作和企业改制。顺利完成联环药业、扬农化工股权分置改革工作。国有资产监管体制不断完善。土地有偿使用制度改革进一步深化。农村综合改革稳步推进。巩固农村税费改革成果，继续减轻农民负担。贯彻落实“一免三补”等政策，共兑现补贴资金1.56亿元。全市农村合作经济组织进一步发展。深化乡镇农技服务体系改革，逐步完善农经“一站式”窗口服务。加强农村集体财务管理和规范化建设，村务公开继续扩大。财税、金融和投融资体制等改革不断深化。实施依法治税和社会综合治税，进一步加强税收精细化征管。启动非税收入管理制度改革，继续深化部门预算和国库集中支付改革。制定出台政府投资项目管理和代建制管理办法。成立中小企业担保中心。设立了创业投资引导基金。5.社会事业全面进步，协调发展水平不断提升。科技创新能力显著增强。全市组织实施省级以上科技计划项目418项。落实省级以上火炬、星火计划项目103项。宝胜科创、三星电梯等12家企业被认定为国家重点高新技术企业，国家火炬计划扬州汽车及零部件特色产业基地获得科技部批准。科技公共服务平台建设步伐加快，一批信息化项目建成投入使用。与中科院合作共建应用技术研发与产业化中心。与南京大学签订了市校全面合作协议。人才要素有效集聚，全年引进各类人才9500人。全社会知识产权意识明显增强。教育事业加快发展。全市义务教育阶段入学率保持100%，高中阶段教育毛入学率达87.6%。素质教育进一步推进，教育教学质量不断提高。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，农村办学条件继续改善。新创建9所星级高中、16所省示范初中和省实验小学，扬州中学西区校建成招生。大力发展中高等职业教育，当年招生4.4万人。扬子津科教园区全面投入使用。文化、卫生、体育等事业持续发展。制定了《扬州文化博览城建设规划纲要》，新增全国重点文物保护单位6处，扬剧等7个项目被列为首批国家级非物质文化遗产。新增“中国工艺美术大师”3名，新评“扬州市工艺美术大师”47名。有线电视入户率达73.5%，有线电视数字化改造工作有序推进。全市疾病预防控制、卫生监督和公共卫生信息网络体系基本建立。城乡社区卫生服务覆盖率分别达78%和40%。新增农村无害化卫生户厕3万户。完成了苏北医院医技楼和市妇幼保健院一期工程建设。全市33个乡镇561个村建成体育健身工程。参加省第十六届运动会，金牌总数和团体总分均获第7名。承办了国际田联竞走挑战赛、鉴真国际马拉松赛等赛事。高邮、仪征、广陵被命名为全省人口计生工作示范市（区）。宝应被评为全国计生优质服务先进县。外事、侨务、台湾事务和统计、档案、方志等工作取得新成绩。我市社会发展总水平列全省第五位。6. 关注民生工作不断加强，人民生活继续改善。统筹城乡就业取得积极进展。鼓励全民创业，全市新发展私营企业8077家、个体工商户27627户。认真落实就业再就业各项措施，全年采集就业岗位13.1万个，净增就业7.44万人。城镇登记失业率为3.1%。培训下岗失业人员4.7万人、农村劳动力7.9万人，新增转移农村劳动力8.4万人。社会保障体系逐步完善。全市城镇职工养老保险扩面续保10.8万人，退休人员基本养老金全部实现社会化发放，两次提高企业退休人员养老金发放标准。农村养老保险进一步完善。失业、工伤、生育保险稳步实施。城镇职工医疗保险参保人数达66.4万人。基本解决了破产困难企业7.8万人的医保问题。新型农村合作医疗人口覆盖率达91%。市区“慈济”医院、“慈济”窗口共为7万人次减免医药费610万元。2.7万被征地农民基本生活得到保障。城乡符合低保条件的人员应保尽保，农村五保户集中供养率达47.2%。灾民生活保障、残疾人帮扶工作得到有效落实。新一轮帮扶经济薄弱村和贫困户工作力度进一步加大。人民生活水平进一步提高。城市居民人均可支配收入12945元，农民人均纯收入5813元，分别增长13.8%和11.5%。居民消费价格总水平基本稳定。城郊又有6个乡镇、30万居民享受区域集中供水。市区建成30万平方米限价商品房，262户低收入家庭领到购房补贴，多层次住房供应体系逐步健全。7. 精神文明和民主法制建设进一步加强，公共服务型政府建设不断深入。精神文明建设取得新成效。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进“城市文明建设行动计划”，广泛开展“八荣八耻”教育、“百万市民学礼仪”和窗口行业、服务部门共铸诚信等活动，评选了百名好市民和十佳新人新事，市民素质和社会文明程度进一步提高。未成年人思想道德建设和关心下一代、老龄工作取得新进展。双拥、国防教育和国防后备力量建设工作得到加强，国防（军事）园区启动建设。民主法制建设不断深入。依法接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，接受市政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联和社会各界意见。认真落实市人大的决议、决定，办理市人大代表建议294件、市政协提案374件，解决落实率进一步提高。加强社区建设和村民自治。实施“五五”普法，广泛开展法制宣传教育。逐步健全突发公共事件应急处理机制。强化社会治安综合治理，“平安扬州”、“法治扬州”建设深入推进。重视抓好安全生产工作，相关控制指标全面下降。认真做好人民群众来信来访工作，积极化解人民内部矛盾。民族、宗教工作取得新进步。政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，不断完善行政执法责任制。继续深化行政审批制度改革，市直部门的行政许可职能归并工作取得明显进展，市级公布保留的行政许可事项实行集中办理。出台了《政府信息公开暂行办法》，开展了行政权力公开透明运行试点。政府公开电话和“寄语市长”回复率、办结率稳步提高。市区为民办实事事项基本完成。认真落实党风廉政建设责任制，廉政建设和反腐败工作取得新成效。二、对外开放新中国成立后，扬州的对外贸易有了新的发展。1958年扬州成立了扬州市对外贸易公司。1976年国家批准扬州为全国首批十大出口商品基地之一。特别是1978年以来，在"改革、开放"方针的指引下，扬州的对外贸易得到了迅速发展。2001年底，全市共有获得国家外经贸部批准享有进出口经营权的外贸流通企业20家，自营生产企业179家，三资企业480家；直接从事对外贸易的各类人员5000多人。2001年全市各类外贸企业共完成进出口额123222万美元，其中出口66377万美元，进口56845万美元，出口商品的品种由1978年的8大类245个，发展到现在的纺织、丝绸、轻工、工艺、五金、机械、设备、电子、化工、医药、粮油、土产、畜产、汽车及配件等门类较为齐全的14大类500多个品种，远销141个国家和地区。近年来，我市外贸大力优化出口产品结构，努力扩大高附加值、高技术含量产品的出口规模，2001年，全市机电产品出口比重达34.9%，工业制成品的比重已由1978年的49%上升到95%。部分低中档、单一化的品种也逐步向中高档、系列化转变，玩具、集装箱、鞋类、罐头、服装、猪鬃及制品、工具、船舶、医药和化工中间体等在全省乃至全国占有一定地位，深受客商青睐。为适应WTO的各项运行规则，抓住新的外贸发展机遇，该市已相继成立了中国国际贸易促进委员会扬州支会、中国国际商会扬州商会、扬州市对外经贸企业协会及扬州市国际货运代理协会，健全了扬州海关、进出口商品检验检疫局、外汇管理局、海事局以及税收、保险等专业涉外机构；所有专业银行均开办了国际结算业务；扬州港已被列为国家一类开放港口，可直接停靠万吨级货轮；沪宁高速、京沪高速的开通便捷了我市的外贸运输和各类商务活动；即将建成的润扬长江公路大桥和沿江高等级公路等将极大地改变我市的交通运输状况和投资环境，使我市的区位优势得到进一步的加强。近年来，该市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实开发开放战略，抢抓机遇，攻坚克难，外向型经济保持了良好的发展势头。三、交通运输交通现状：目前扬州的对外交通主要有公路、铁路、水运等方式。沪宁高速公路、宁通高速公路在扬州境内交汇，扬溧高速公路经润扬长江公路大桥直通苏南，扬州已实现环城贯通高速公路，此外，沿江高等级公路、安大公路、淮江公路、盐金公路、仪扬公路等国省干线公路构筑起400公里的“市域环路”。宁启铁路横穿扬州境内，已开通扬州至北京、上海、武汉、西安、广州等客货运线路。京杭大运河与长江在扬州南部汇流，构成市域航道主骨，全市共有航道184条，盐邵线、古运河、三阳河等纵贯南北，高东线、新通扬运河、仪扬河、盐宝线等横穿东西，构筑了“三纵四横”的内河主航道网。扬州港口布局为“一港三区”，主港区六圩港区是国家一类开放口岸，江都港区、仪征港区分列两翼。扬州交通规划：规划至2020年，扬州市高速公路形成以扬州市区（含江都市区）为中心的“一环七射”高速路网：一环——宁通高速公路江扬段（含扬州南绕城高速公路）+京沪高速公路砖桥至丁伙段+扬州西北绕城高速公路；七射——宁通高速公路宁扬段、扬天高速公路、京沪高速公路、扬泰高速公路、宁通高速公路、京沪高速公路南延段、润扬长江公路大桥及其北接线。国省干线规划建设以宁通高速、京沪高速为为主骨架的“五纵四横”的国省干线公路网。“五横”：S331盐金国防公路、S332界临沙公路、S333高兴东—邮仪公路、G328国道、S336江平公路；“四纵”：S233河宜大公路、G010同三国道（京沪高速）、S237淮江公路、S244扬天公路、S243扬瓜公路。地方干线公路将形成“六横七纵六联”路网结构：“六横”：泾（河）安（丰）公路、沿（河）广（洋湖）公路、车（逻）樊（川）公路、邵（伯）吴（堡）公路、扬（州）治（山）公路、沿江公路；“七纵”：嘶（马）华（阳）公路、安（丰）大（桥）公路、泰（安）李（典）公路、扬（州）菱（塘）公路、扬（州）六（圩）公路、仪（征）圩（十二圩）公路、十（五里墩）月（塘）公路；“六联”：城水、范柳、澄营、马横、七麾、扬霍。农村公路建设同步推进：使县—乡公路达二级以上标准，乡—乡公路达三级以上标准，乡—村公路达四级以上标准。规划至2020年，市域航道形成以京杭运河（二级）和高东线（三级）为主骨架的“四纵四横”干线航道网。“四横”：高东线、盐宝线、新通扬运河、仪扬河；“四纵”：京杭运河、三阳河、盐邵线、芒稻河。按照扬州港“一港三区”的发展规划，到2015年，全市拥有100吨以上生产性泊位387个，具备吞吐能力近2亿吨，其中沿江拥有万吨级以上泊位34个（10万吨级泊位5个），千吨级泊位18个，具备吞吐能力近1.3亿吨。铁路方面规划建设淮（安）扬（州）镇（江）铁路，结合京沪高速铁路南延工程、长三角城际轻轨项目，力争建成五峰山公铁两用大桥。与邻近城市共建苏中机场，在高速公路、铁路、干线公路和港口的配合下，将扬州建成江北地区的重要航空枢纽港。1.不要宏观写整个扬州所有，可以写绿化、市民生活丰富程度、扬州的某处变化，以此来影射扬州的变化2.文章得分层次，这个是必须的，特别是写这种文章，没个结构概念很容易写着写着就变成流水账，有形无神。最后希望你能写一篇好文章~
Ⅲ 帮忙~~提供一个或几个公共事业管理案例~~不胜感激
公共产品市场化案例：在武汉市武昌火车站出站口50余米处，一座屡屡成为当地新闻热点的“天价”公厕。据当地媒体报道，在2003年8月的一次竞标中，经过一番激烈的竞价，环卫工人余文学以46．95万元价夺得一年经营权，但因非典期间火车站人员流量锐减，即使靠涨价也无力维持经营，城管部门不得不将其收回。然而在2004年8月27日的竞标中，这座公厕又以62．15万元的高价将经营权拍出，但刚经营不到1个半月，该公厕就因超标收费于10月8日被再次收回经营权。
Ⅳ ppp模式企业如何盈利
PPP项目盈利模式之收益结构的优化
收益即财富的增加，其既包括货币收益，又可以包括声誉提高、潜在收益等非货币的。PPP项目可以通过优化收益结构实现盈利。
3.1 捆绑私人产品，配补收益来源
当政府希望通过PPP模式获得的公共产品或服务属于非经营性(没有任何价格机制和现金流入，主要产生社会效益)或准经营性(有价格机制和现金流入，但无经营利润，成本无法收回)时，可以为该公共产品或服务配补适当的私人产品并捆绑提供，从而克服收费困难或收费不足的难题，即所谓的公共物品供给的捆绑模式或联合供给模式，最早提出这一思路的为德姆塞茨。“基础设施和公用事业特许经营管理办法”(简称25号令)明确规定，“向用户收费不足以覆盖特许经营建设、运营成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口补助，包括政府授予特许经营项目相关的其它开发经营权益”，从而充分肯定了这一盈利模式的合法性。
(1)授权提供配套服务，拓展盈利链条
当PPP项目供给的基础设施或公用事业建成后，必需相应的配套服务才能正常运转时，政府可授权PPP项目公司提供这种可以产生预期收益的配套服务(如餐饮、物业、绿化)，从而通过延长价值链创建现金流、补偿主体项目财务上的不可行。例如：英国国家医疗卫生服务体系(NHS)与百威斯特公司(Bywest)合作的西米德尔塞克斯大学医院(West Middlesex University Hospital)项目，百威斯特公司负责其投融资与建设，西米德尔塞克斯大学医院基金会负责该项目的运营管理，为了补偿与回报百威斯特公司的建设投入，将该医院运营期间的配套服务项目全部交由百威斯特公司负责，包括餐饮、搬运、安全、保洁、维护和物品供给，服务周期或从35年延长至60年，服务费由英国政府支付。
(2)开发副产品，增加收益来源
PPP项目公司在提供政府需求的公共产品或服务时，可以附带生产出更具经营性的副产品(如广告、建筑作品知识产权的授权使用)，以此弥补主产品项目财务上的不可行，如北京丰台区郭庄子和昌平区回龙观限价房项目中增配的商品房开发，梅州模式公厕项目中用以养厕的店铺、饭店、办公楼、垃圾中转站。具体策划方案既可由公共部门主动提出，也可由社会资本策划提出、公共部门审核批准。
前者如：英国森德兰市采用PFI方式对市内街道的照明、标志和街道设备(3.05万个灯柱和6000个公路标志)进行设计、安装、运营、维护和融资，合同期限为30年，且要求最长5年内更换完所有设备，该项目中的社会资本在合同期内的前5年获得一次性支付265万英镑用于更换完所有设备，其后运营期每年通过经营灯杆和公路标志广告、交通CCTV(注：闭路电视)增加费等第三方收益(折现共计158.9万英镑)，来作为维护投资和获取相应回报。
后者如：德国将公厕进行市场化运作，以期在弥补政府资金不足的同时，促进公厕在节能、节水、环保等技术上的创新，1990年在柏林市公共厕所经营权拍卖会上，后来被称之为“茅厕大王”的汉斯·瓦尔即承诺免费提供公厕设施及其维护和清洁工作，当时其竞争对手都认为他疯了，于是在缺少竞争、承诺免费建厕、只要求交纳低廉管理费的情况下，瓦尔公司一举拿下全柏林的公厕经营权;瓦尔公司的盈利点显然不在厕所门口0.5欧元的投币口上，其最大的收入来源是这些公厕外墙的广告经营，它把柏林的很多厕所外墙变成了广告墙，加之瓦尔公司的墙体费用比一般广告公司低得多，使得香奈尔、苹果、诺基亚等很多著名公司都在公厕上做广告。
(3)增补资源开发权，弥补收益不足
政府以对PPP项目公司进行补偿的方式，将基础设施或公用事业项目(地铁、隧道、环境治理等)周边一定数量的资源(如土地、旅游、矿产)的开发权出让给PPP项目公司，以捆绑的方式提高项目公司的整体盈利能力，以确保项目投资者获取合理回报，调动投资者的积极性，即所谓的资源补偿项目(Resource Compensate Project，RCP)融资模式。例如：
A,2004年4月，澳大利亚维多利亚州政府决定在亚拉河畔现有的墨尔本展览中心旁边，建设一个世界级的会议中心，维多利亚州政府通过招标确定由Plenary Group为首的承包联合体(简称“Plenary联合体”)作为社会资本，负责该项目的开发、设计和建设，并且授予Plenary联合体长达25年的特许期，为了提高该项目的可经营性，公私双方制定了会议中心周边区域的扩充性商业开发计划，包括在新墨尔本会展中心附近建设办公区、住宅区、零售专区以及一个五星级的希尔顿酒店，并翻修码头上一艘名叫波利伍德赛德的老帆船，将其货棚改造成餐厅，从而通过经济乘数效应显著增加了项目效益。
B,香港地铁公司(简称“港铁”)的盈利模式可总结为“轨道交通+地产商业”的组合，即以轨道交通的投融资建设与沿线地产商业的开发同步进行，由港铁的收益结构可知，地产商业开发的收入占总收入的50%以上，正因如此，港铁成为了全世界范围内服务水平最好、运营效率最高、盈利情况最为理想的地铁公司之一。
Ⅳ 一个非常困难的问题,高手请进,垃圾不要看
singers,are singing
前面应该是these吧？
Ⅵ 从财政学角度分析“天价公厕”的案例
应该制定公厕收费上限，看那些人再高价收费！
Ⅶ 小区公共服务设施包括那些
公共服务设施包括基础设施和附属设施。
1、基础设施
基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；
完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。
对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。
2、附属设施
附属设施是配套设施，使得基础设施得到更好服务、发挥更大作用、实现保值和增值功能的设施。
(7)公厕经营权扩展阅读
《住宅建筑规范》（GB50368-2005）规定，住宅应具有与其居住人口规模相适应的公共服务设施、道路和公共绿地。配套公共服务设施(配套公建)应包括：
教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理等9类设施。配套公建的项目与规模，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设、同期交付。
设施需求：
(1)教育设施的配套质量需求逐步提高。随着经济条件的改善和教育意识的不断增强，居民对教育设施的质量提出更高的要求。
由于少年儿童比例的持续下降，住区内教育设施的配套面临资源整合，提升质量、提高配套标准等潜在要求。因此，优化教育设施的资源配置，提高配套标准．提升配套质量是教育设施配套的发展趋势。
(2}老年设施的配套需求面临数量与质量的同步提高。老龄化程度的加重．使得社会对老年设施的需求激增。这就意味着住区将承担更多的社会养老服务功能。因此，一方面住区内养老设施的数量需求持续增加，另一方面．居民经济条件的改善。对养老设施的配套质量也提出了更高的要求。
(3)社区服务设施的配套需求不断增强。社区服务性设施包括基本的医疗卫生、文化体育．各种活动站、服务站、社区管理等，是居民R常生活必须的基本生活设施，随着住区老龄人口的增多和全民健身、保健意识的增强，居民对上述设施的数量和服务质量的需求日益提升。
Ⅷ 世界公厕千千万，为什么他成了"茅厕大王"，还年赚3亿
汉斯·瓦尔被称为“厕所大王”，但他并不是从出售厕所或其它城市设施上赚钱。瓦尔公司不但向市政府免费提供这些设施，而且连这些设施的维护和清洁工作也全盘包揽，作为回报，瓦尔公司则获得了这些公共设施外墙广告的经营权。由于瓦尔提供的公共设施大多出现在机场、火车站、旅游景点和商业街等繁华地段，因此其广告效应相当不错。