A. 政府管制一定会出现“政府失灵”吗如果同时存在“政府失灵”和“市场失灵”时，应该怎么办

政府管制不必然会出现“政府失灵”。
“政府失灵”是在生产资料私有制的社会化大生产中，政府调控与资本家博弈失败的结果；而在生产资料公有制的社会化大生产（即计划经济）中，由于没有资本家，所以政府调控不会失灵。
“市场失灵”是在生产资料私有制的社会化大生产中，资本家之间博弈导致供求方对需求方造成严重破坏的现象。在生产资料私有制的社会化大生产中，“市场失灵”是必然的；而在生产资料公有制的社会化大生产（即计划经济）中，则不存在“市场失灵”。
如果同时存在“政府失灵”和“市场失灵”时，只能顺其自然，也就是自然恢复。

B. 市场失灵和政府失灵谁对中国经济的负面影响更大

当市场失灵时。怎么办？美国30年代经济危机，就是靠政府的宏观调控，用有形的手来解决。但是你可以想想，如果那次的政府调控失灵，那该怎么办？？难道就这样等着一个非常长期的过程，让市场自己用无形的手来恢复均衡？那样不仅经济发展会倒退很多年，资源分配将极不平衡，人民水深火热，这种状态将会保持一个较长时期，损失。。。。如果是对中国而言，中国是社会主义初级阶段的发展中国家，首先市场经济一直处于国家严格的宏观调控下，市场处处受着制约，而且中国的经济是从计划经济走向市场经济的，即使你市场失灵了，强大的共产党肯定什么政策都有的。共产党要你做什么，你不得不做。但是如果中国政府失灵，谁来买单呢？首先崩溃的就是中国极不健全的市场经济，金融体系。然而当这些问题出来后，还是只有等着政府解决，即使政府的方法是错的，谁又敢逆着政府的意思去改变呢，你也只能提提意见。

C. 政策失灵和市场失灵区别在哪里呢

作为一种现象，公共政策失灵在各国的实践中屡见不鲜，并且给社会经济的发展造成了明显的负面影响。因此，对于公共政策失灵的各种表现、发生的原因、以及如何克服等一系列问题的探讨无疑具有很强的实践意义。对于转型时期的中国来说，其研究的现实必要性就更为突出。

从理论的角度看，当前学术界对公共政策失灵的系统研究并不多见。许多论著将政府失灵直接等同于公共政策失灵，这是欠妥当的。因为在政策主体多元化和网络化的今天，公共政策失灵是完全由政府造成的吗？应该由政府承担全部责任吗？而且，公共政策并不是政府的唯一工具。比如在中国，很多政府行为实际上并没有明确的政策依据，而是按照一种"潜规则"在运作，由此导致的政府失灵显然不能等同于政策失灵。另外，中国许多的公共政策实际上是由执政党制定的，这样，公共政策失灵就更非政府失灵所能解释的了。那么，在当前中国，公共政策失灵究竟呈现出怎样的状况呢？

除了要逐一揭开上述疑团之外，本文还基于另一个更为宏大的考量。台湾学者林水波、陈志玮近年撰文指出，"以政策失灵为切入视角，给政策分析提供了另一个研究领域"。[1]对此，笔者深以为然。因为历来的政策分析大多从正面入手，比如为了使某项政策获得成功，应该如何设计从政策的规划制定到执行反馈等一系列的环节。这类研究注重从应然的角度对公共政策进行规范分析，却忽略了实然角度的经验研究。换句话说，在经验世界里面，公共政策没那么容易获得成功，失灵是常有的现象。因此，很有必要将政策失灵作为专门的对象，去研究政策失灵的前兆、表现、类型、原因、后果、以及如何最大限度地去预防和克服，等等。正是从这个意义上说，公共政策失灵是政策分析的一个新领域。

二、政策失灵研究的简单回顾

如前所述，学界多将公共政策失灵直接等同于政府失灵，一般对此二者并没有明确的区分。从众多政府失灵的研究当中，我们可以大致剥离出公共政策失灵的原因：1）公共决策实际上是各种特殊利益之间的缔约过程，很难找到作为决策目标的公共利益；2）即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷难以实现这种利益；3）决策信息不完全导致大部分公共政策是在信息不充分的基础上作出的，这很容易导致决策失误；4）选民的"短视效应"，政治家会迎合选民的短期需要制定一些长远看来弊大于利的政策；5）"理性的无知"，选民出于搭便车心理而寄希望他人的选择，这导致通过选票上台的政治家制定的政策只能代表部分人的利益；6）政策执行上的障碍，理想化政策、执行机构、目标团体、政策环境这四个政策执行要素中的任一方面出问题，都可能导致政策失灵。[2]

叶海卡·德罗尔（Yehezkel Dror）从"政策无能"的角度对公共政策失灵进行了分析。[3]他提出，政策无能是由于特定的政策制定与政策执行而导致特定的政策失灵。政策无能包括两种情形：其一，不能满足政策制定与政策执行的要求；其二，政策质量低下。德罗尔认为，公共政策经常陷入抉择的沼泽，要么不能产生决定，要么产生似是而非的决定，要么产生了虽然明确却不能彻底执行的决定，这些都是大量的政策失灵。

三、公共政策失灵与政府失灵的区别

本文主张将公共政策失灵作为一个相对独立的研究领域。首当其冲的一个难题就是：公共政策失灵等同于政府失灵吗？如果不等同，它们的区别究竟在哪里？

本文假设，在一个成熟的市场经济社会，"公共政策失灵≠政府失灵"（如果此不等式成立，那么在一个不成熟的市场经济或非市场经济体制下，更能成立）。这里先用图1给出一个简单的说明。

图1 市场失灵、公共政策失灵、政府失灵三者间关系的规范模型

首先需要说明的是，上图是对现实状况的简单化。现实生活要比图形中的情形复杂得多，其复杂性主要体现在以下几个方面：1）现实中的市场有效与市场失灵、政府有效与政府失灵之间的界限并不那么清晰，为此图中用虚线表示；2）公共政策有效与公共政策失灵之间更非界限分明，为此图中用相连的两个方框表示；3）在现实中，资源配置的方式除了市场和政府两种以外，还有大量的不同于此二者、或介于这两者之间的资源配置力量。

图1清楚地表明，在规范层面上，政府行为应当被严格限定在市场失灵的领域之内。即便我们将公共政策看作是政府为纠正市场失灵而采取的方式，那也只能是主要方式，而不是唯一方式，因为政府还会采取其它很多非政策的调节措施。这样，公共政策的有效和失灵就可以大致对应于政府有效和失灵。但是，这里要着重强调的是：其一，公共政策成功不完全等于政府成功，因为前者并不是后者的必然衍生物，而是政府与市场（即便是失灵的市场）综合作用的结果，因此图中用政府与市场两个箭头共同指向公共政策的失灵与有效；其二，公共政策失灵也不能等同于政府失灵，因为公共政策的制定与实施是从政府与市场的供求关系上找出一个相对满意的平衡点，[4]也就是说，公共政策失灵是由于政府与市场二者缺乏协调的结果。对此，我们还可以从以下一些角度提供更为详细的解释。

1、公共政策主体的角度

托马斯·戴伊（T.R.Dye）认为，公共政策是政府选择作为或不作为的行为。[5]这一定义显然过于宽泛了，它可能忽视了政府决定与政府行动之间的不一致性。[6]换句话说，政府选择是一回事，具体实施可能是另一回事。难怪沃尔夫指出，政策专家往往潜在地假定，在政策执行的过程中，成本与效益将不再变化，因此他们更多关注的是政府能否成功地制定一项政策，但政策执行与最初的政策设想可能完全是两回事，这成了许多政府失灵研究当中"漏掉的一章"。综上，公共政策失灵中的执行失灵并没有包含在现有的政府失灵研究当中，因此两者之间不能划等号。

其实，就算是制定主体，现代公共政策也不是由政府一手制定的。林德布洛姆指出，在市场取向的制度下，公共事务掌握在政府和实业界两个领导集团的手中。而且，为了使制度有效，政府领导人必须经常依从实业界领导人，实业界的当权者们作为政府决策过程的参与者扮演了有特权的角色。他举例说，比如实业界的发言人预测，不对税收实行减免，新的投资就会停止，这表面上看只是让政府官员了解事实，但实际上会直接推动税收政策的调整。[7]国内也有学者指出，政策主体包括政府、团体和个人，公共政策的核心主体是党和政府。[8]那么，除了核心主体之外，公共政策显然还有其他主体。而且，随着社会经济的发展，那些非核心主体的影响力呈现出逐步上升的趋势。至此，可以确信，政府不是公共政策的唯一主体，"公共政策≠政府政策"，公共政策失灵也不完全是由政府造成的，不能简单地用政府失灵来替代。

2、公共政策客体的角度

公共政策客体包括政策问题和目标群体两大方面。政策问题实际上是由市场失灵带来的诉求，政府的作用是感知并整合这些诉求；作为政策对象的目标群体，对公共政策是否有效则起到了一种更为直接的作用。换句话说，一项政策能否达到预期目的，不是政策主体所能完全决定的，"目标群体对政策顺从和接受的程度是影响政策能否有效执行的关键性因素之一。"[9]可见，公共政策失灵与目标群体在多大程度上配合有着密切的关系。因此，公共政策失灵不能简单地用政府失灵来完全解释。

3、公共政策内容的角度

沃尔夫指出，非市场缺陷的理论与政策分析的细化和延伸密切相关，并且可以在市场与非市场之间进行更加有效的成本效益比较。[10]这给了我们一个很重要的启示：公共政策是一种非市场行为，而不是纯粹的政府行为，它至少还包括非政府组织（NGO）、非盈利组织（NPO）等第三部门的政策行为。此外，公共政策不仅约束市场行为，也会约束政府本身。确切地说，它是作为市场调节与政府调节的共同手段而出现的。那么，公共政策失灵与政府失灵之间显然不能划等号。

4、政府的角度

前文提到，公共政策不是政府干预市场的唯一方式。实际上，政府的一些行为或许只是一个并未对社会行为主体构成约束的"决定"，或者只是某种习惯性或非正式的"做法"，而不一定构成了具体政策。[11]这就是说，政府在纠正市场失灵的时候不一定都要诉诸于明确的政策。相反，在很多时候，政府恰恰是通过一些诸如暗中行动等潜规则的非政策手段来实施控制的，这种情况下的失灵显然不能归于公共政策失灵的范围。

从更广的意义上说，政府失灵还包括除了干预市场之外的其他活动的失灵，因为公共政策并不是政府的唯一活动。如果我们将政府职能分为对内和对外两个方面的话，公共政策充其量只是政府履行对外职能的主要手段，而那些大量的政府内部管理过程中的失灵显然也不能归为公共政策失灵。

5、市场的角度

图1已经表明，公共政策失灵是包含在市场失灵的大范围之内的，这可以从以下几个方面来理解：1）公共政策失灵从根源上是由市场失灵引发的；2）从政策形成的角度看，各类市场主体在政策形成过程中发挥了不同的作用；3）从政策执行的角度看，政策在执行过程中经常会发生变化，其中除了政府的原因之外，市场本身也是诱因之一；4）公共政策的需求来自市场，公共政策的供给主要来自政府，政策失灵则来自于供需失衡。从市场的角度来看，公共政策失灵在很大程度上是由市场本身造成的，而不能完全归咎为政府的责任。

6、政府管制（Regulation）的角度

施蒂格勒（George J.Stigler）的"俘虏理论"（Capture Theory of Regulation）指出，公共政策的制定往往会受到某些利益集团的影响，事实上，促使政府进行管制的正是管制对象本身，或是其他有可能从中获益的利益团体，即政府管制者通常会被受管制企业所"俘虏"。[12]俘虏理论从某种意义上表明，政府政策已经成为企业追求垄断利润的一种手段，而不是服务于所谓的公共利益。另外，美国学者Dominick T.Armentano研究指出，政府管制、准入控制、财政补贴、反垄断都是政府干预主义者的手段，这些手段是私人公司为了私人利益而鼓动（employ）政府去损害社会的。[13]这更加表明，公共政策是由市场主体（如私人公司）影响甚至鼓动政府制定出台的。因此，公共政策失灵当然也有市场本身的原因。换句话说，市场也要为公共政策失灵承担相应的责任。

7、治理理论（Governance）的角度

治理理论认为，传统的政府中心论的研究视角限制了人们的讨论范围和思考能力，因此应该从政府、市场、企业、公民、社会等多维度、多层面上去观察和思考问题，治理理论所包含的"权力的多主体、多中心"、"回应性"、"公开性"、"透明度"等元素，有可能帮助突破市场与政府之间的两难选择。当然，治理也有失效的可能，因此应该"善治"。善治的本质特征在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新型关系。没有公民的积极参与和合作，至多只有"善政"，而不会有"善治"。不难看出，治理理论的若干要义与公共政策失灵的研究旨趣是不谋而合的。简单地说，公共政策失灵中的"公共"二字绝非政府所能完全代表。

综合以上七个方面，我们大致可以得出：公共政策失灵与政府失灵的确是两个不同的概念，不能混为一谈。但是，不管怎么说，政府毕竟是公共政策的核心主体之一，所以必须承认，公共政策失灵与政府行为有着最为直接和紧密的联系。因此，本文并不是要否认政府在公共政策各个环节中的重要作用，而是要指出，其他力量的作用同样不能忽视。

四、公共政策失灵界定的绝对困难性与研究的相对独立性

前述两位台湾学者给政策失灵所下的定义是："凡是于一定期间内，职司机关投入一定的资源后，原定政策若犹未达成预定政策目标者，皆可视为一种政策失灵"。[14]但是，我们知道，一项政策公开宣布的目标有时和实际想要达到的效果并没有关系，甚至实际结局会和预设目标正好相反。这无疑给公共政策失灵的界定造成了极大的困难，因为如此一来，到底怎样才算政策失灵就没有了一个刚性的判定标准。换句话说，不同的人、从不同的角度都有可能对同一项政策是否失灵给出不同的结论。更加难办的是，从理论上讲，一项政策实施的结果总是既有人受益，也有人受损。无疑，受益群体会认为政策取得了成功，而受损群体则会认为是政策失灵。由此，我们认为，在界定公共政策失灵的问题上具有"绝对困难性"。为此，我们只好暂且放弃给出一个精准的定义，而是"退而求其次"，先给出一个描述性的界定，等将来研究逐步深入、对这一概念有了更为透彻的理解以后再来定义也不迟。那么，所谓公共政策失灵，就是指一项公共政策的过程或结果偏离了政策制定者实际预想的目标，并对政策的标的群体造成了始料不及的负面影响。对这个初步的界定，要说明两点：1）"实际预想"是指政策制定者在决策时的真实想法，而未必是其对外宣称的目标，至于如何获知这一实际预想，则要结合政策背景与系统环境进行合理的推测；2）"始料不及"，是因为如果负面影响是预料之中的，并且采取了一定的防范或应对措施，那就不能算作政策失灵，而只能叫做政策的正常负外部性而已。

在进行了描述性界定之后，就可以将公共政策失灵与政府失灵区别开来，并且可以看出将公共政策失灵作为独立研究领域的好处。这是因为，从技术路线上看，"政府失灵"与"市场失灵"难免会带上研究者的价值偏好--比如有的学者偏向自由市场，有的学者主张政府管制--无论哪种偏好都不利于理论研究的科学性；而公共政策失灵是一种居中的表达，它所要表明的只是某项政策的失败这一客观性较强的事实，研究起来更具有技术层面上的可操作性，因此也可以避免一些价值偏好、乃至意识形态方面的无谓争论。此外，国外有学者将公共政策学派明确分为两种研究取向，一种集中研究政府高层的政策制定，另一种则将研究重点放在政策制定出来之后，即所谓的执行取向。[15]那么，公共政策失灵应该是对这两种研究取向的整合，因为不仅在政策制定环节，而且在执行、反馈等环节都存在失灵的状况，因此对其进行全程研究实际上是对公共政策这门学科的深入和拓展，并且也有助于克服市场失灵和政府失灵。

五、立足于当前中国的实际来研究公共政策失灵

公共政策是一门实践性较强的学科，与现实结合得较为紧密，研究公共政策失灵也不例外，也应结合本国国情来进行。从社会系统复杂性的角度来说，较之于西方，中国现阶段面临的公共政策问题更加复杂，表现在中国体制改革的目标模式和实施方案具有"难以想定、难以细化、难以理解、难以推行"的复杂性质，即管理的"远程特性"。[16]我们将从以下几个方面来了解中国国情，以便在研究公共政策失灵时更能切中实际。

1、市场整合与市场失灵

当前，中国政府明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，这实际上表明，中国的市场经济具有很强的人为构建色彩，当然，中国市场经济的建立与发展也不是纯粹强制的过程，而是一个自发发育和政府推动相结合的过程。有学者指出，中国市场体制的建立在很大程度上是政府自我革命的过程，既是改革对象又是改革推动者的政府的行为往往是自相矛盾的。[17]同时，当前中国的市场发育还不完善，市场整合不够充分，因此中国的"市场失灵"不是通常意义上的市场失灵，而是由于市场机制不完善所导致的失灵。对于这种失灵，政府只有先行承担起扶植市场发育的责任，并在市场成长起来之前，代替市场完成一些整合功能，比如通过行政手段分配资源以迅速推动经济增长。这样一来，当前中国的政府干预就具有了某种"正当性"，同时市场又不足以依靠自身的力量去抵御政府干预。因此，在研究公共政策失灵的时候，我们需要认识到这一点，否则就会出现用西方的理论无法解释中国的现状的尴尬局面。

2、政府整合与政府失灵

同样，在政府整合方面，因为中国的市场机制还没有发育成熟，许多本来该由市场自己解决的事情，中国的市场还完成不了。在这种情况下，政府的过度整合似乎是必要的。因此，中国的"政府失灵"也不同于一般意义上的政府失灵。它不是由政府自身特点所自然形成的失灵，而是由政府的过度整合所导致的人为失灵。此外，中国的政府实际上包括政治性政府（公共财政的主体）和经济性政府（国有资本的主体），它们应当分别在市场失灵和市场有效的范围内活动，然而这种双重身份很容易造成活动方式的错位。并且，政治性政府与执政党之间也缺乏明确的界限，现实中的很多公共政策往往是由执政党制定并组织力量执行的。对于这些独特的国情，在研究公共政策失灵的时候，显然应该倍加留心。

3、社会整合与社会失灵

市场、政府、社会（社会学意义上的狭义社会）是一个国家资源配置的三种基本力量。其中，社会自身的力量是更为基础性的，政府整合理应是市场整合与社会整合基础之上的再整合。在中国，与市场机制类似，公民社会还没有发育成熟，社会还不能发挥其应有的基础性整合功能。对此，我国有学者明确提出了社会失灵的概念，即由于社会自组织的主体缺失或功能缺失导致市场与政府无法有效顺畅的沟通与协作，继而引发市场失灵或政府失灵的状况。[18]很显然，社会失灵也是我们在分析中国公共政策失灵时应当特别关注的一个问题。
市场失灵 主要是指 公共产品 、外部效应等问题，出现这些问题时，市场是无法自发调节的。

目前来看，很多学者认为，市场失灵是要通过政府行为解决的，应该说是现在看来较好的方法。

关于这个很重要的经济学问题，在大多教科书中都有提及，不妨参考下。。。

1楼的朋友帖了一堆，还是不知道他想说什么 - -、

D. 分别举例经济法对市场失灵和政府失灵分别有什么作用

市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。另一方面，市场失灵也通常被 用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。市场失灵重要的原因之一是成本或利润价格的 传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制。拿现在的房地产来说，以普通的价格收购地皮，然后再高价出售在此地皮上建造的房屋，这个成本和利润之间相差太大，进而影响个体 经济市场决策机制，甚至导致市场失灵。又由于权限困难、有限性困难、作为司法的困境等 原因致使市场失灵由民法无法克服；由于行政法价值（公平与效率）的困难、法域归属(公权与私权)的困难、行政偏好困境（全力设组与过度干预）市场失灵也无法由行政法克服困 难。而经济法具有克服市场失灵的作用：
1、经济法可以直接限制市场主体的私权。
这源于国家的存在，它能合法取走市场主体的财产而不侵犯财产权，从而拥有干预 财力，它能赋予生产者和消费者的说明义务而不侵犯商业秘密，从而强制性地实现信息分布 均衡；它能对垄断企业进行强制性解散而不侵犯经营权，从而确保市场竞争态势。
2、经济法可以直接改变市场主体的利益结构。
如对环境污染问题，经济法通过征收排费和环境税等途径让企业价格中真正反应出 产品生产过程中对环境造成损害的成本。
3、经济法具有公共利益优势和远视优势。
政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共 部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府 的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效 率的决策。政府失灵的原因有政府干预不到位、干预错位、干预不起作用。
经济法具有克服政府失灵的作用：
对干预程序的规范；
对干预领域的规范；
对干预方法的规范；
对干预责任的规范；
如政府对股市的干预，股市具有内在的不稳定性，通过与实体经济的内在联系，影响实体经 济的正常运行。在虚拟经济规模庞大、股市交易量大大超过实体经济总量的今天，股市运行亟须政府干预。政府干预股市，就是要保持股市平衡运行，发挥其带动经济增长的积极作用， 限制其对经济增长的消极影响。

E. 关于《政府经济学》的问题：政府失灵、信息失灵、市场失灵，三个失灵之间的关系

传播失灵指特定社会系统下由于结构性功能缺失引起的资讯短缺及信息传递失真、扭曲,进而导致沟通不畅,资源配置无效率的状况。它表现为信息进入交流序列后出现的变异与扭曲。
传播失灵与市场失灵及政府失灵既相互独立又互为表里。传播失灵、市场失灵以及政府失灵是一种鼎足而立的三角关系。市场失灵和政府失灵都是造成传播失灵的重要因素,但在不同的社会体制下其表现有所不同。
在西方资本主义社会,传播失灵很大程度上是市场失灵的结果,但在社会主义等实施媒体国有化的国家,传播失灵则主要是政府失灵的结果。传播失灵也是导致市场失灵和政府失灵的内在因素。从信息经济学的角度看,通过找出或设计一种＂说真话机制＂,能够改善传播失灵并有效克服信息不对称。这也将带来市场失灵和政府失灵的改善,增进公共利益。

F. 您好！请问如何从市场失灵与政府失灵来分析政府与市场的关系谢谢！！！

市场失灵的同时政府也
失灵。市场失灵有一个相同的重要来源，那就是不完善信息和不
完全市场。我国因为多个地方政府成为资源配置的主体，导致各
地产业结构重复雷同；而这成千上万个企业做出的生产决定，造
成了重复生产与无效率。而不完善信息与不完善市场问题同样是
政府失灵的一个重要来源，最后导致政府为社会提供了大量的负
供给。从1993年加强宏观调控以来，中央政府干预经济的力度不
断加强。不断加强调控力度的原因基于两点：一方面，政府高估
了直接调控的力量；另一方面，政府也低估了间接调控的力量。
但直接调控要想获得成功，不可或缺的因素就是调控者不仅要具
备大量信息，这些信息包含两方面内容：首先是拥有决定做什么
的信息；其次是还必须具备有效监管经济过程的能力，包括有效
监管经济运作过程与经济结果的能力。然而中国目前的状态表明
，无论是在获得真实信息方面还是在事后监管经济运作过程，与
经济结果都未能达到正常状态。

首先是信息的严重失真。这方面首先包括政府部门统计数据
的掺假失真。由于考核地方官员以经济增长为主要指标，这就鼓
励了各地官员在统计数据上弄虚作假，以虚假信息来对付上级政
府的考核，而中央往往根据这些层层上报的有严重水分的失真数
据作出形势判断，并制订相应的政策，这种政策供给的无效率可
想而知。其次是一种出于部门利益驱动目的而提供的一种信息“
负供给”，最危险的建议已被少数人当作可行方案提出来：如证
券界部分人士认为增发货币维持股市的泡沫式增长会带来一种财
富效应。还有出于企业利益考虑提出的减免亏损企业的债务，出
于财政考虑提出扩大货币发行量以缓解财政困难等等。而这些建
议如当真被点赞实行，则等于玩火自焚：减免亏损企业债务等于
彻底摧毁社会的道德信用堤坝，既然拖欠银行的钱可以获得减免
，那么今后所有的借款者都可以采用这种逃债的方式规避银行债
务，银行的信用链条将会因此断裂；而提出依靠增发大量货币来
缓解中央财政困难的建议如若不是缺乏经济史方面的常识，就是
对社会缺乏应有的责任感，因为这一政策的目的无非是为了打通
中央财政与中央银行这两只钱袋，并不能从根本上解决中央政府
的财政困难，绝大多数国家的中央财政从来都是困难的，如最富
有的美国政府都只能通过赤字财政来维持开支，并依靠发展经济
与合理地扩大税基，而不是靠从其“中央银行”这只口袋过量攫
取来满足财政的无止境需求。更何况中国的中央政府现在还承担
投资者主体的大量责任，其对资金的需求几乎没有限量，在这种
情况下，建议打通中央银行这只口袋，让其不受限制地向中央政
府供应货币是非常危险的政策建议。信息的虚假供给，还由于某
些政府主管部门不当政策的鼓励加大了趋势。

其次是政府事实上对经济过程的监管及事后监督欠缺力度。
改革开放以来，政府行为的一大特点可以概括为权力市场化与政
府行为企业化。各级政府官员现在都将自己手中的公共权力视为
一种稀缺资源，将前来办事的公民视为“客户”，以各种手段迫
使客户进行“权钱交换”。而叠床架屋式的反贪机构的膨胀根本
赶不上贪污腐败行为膨胀的速度，运动式的反贪污也早已出现边
际效益下降的现象：反贪污腐败的口号越响亮，贪污腐败的数额
越来越大，卷入腐败丑闻的高官越来越多，所谓“阳光法”处于
虚设状态，这一点已从经济犯罪案件的直线上升得到证明。这种
情况下，根本不能指望政府还能对经济过程及其结果进行有效监
督。

中国经济的反市场化特征由此形成。政府对社会的供给已出
现了这样的情况：“正供给”——如政令的下达、改革措施的执
行、法律对社会的约束等等，均处于一种无效率状态，造成了“
软政权化”的局面，而与此同时，各种“负供给”却呈不断增大
并强化的趋势。对于官员们个人来说，在这种格局中，个人品质
已不是决定其行为的决定因素。

根据世界经验，在所有的发展中国家，决策者基本上全凭历
史积淀和个人的从政经验（政治倾向）来处理有关问题，他们比
较喜欢听从有关经济改革的建议，对任何有关政治体制改革的建
议则不太感兴趣。我国的改革指导思想是“摸着石头过河”，而
到了90年代以后，改革其实已经到了扬子江，早已摸不着“石头
”，决策者也根本无法凭借制度的历史积淀与个人的从政经验来
解决问题。而解决社会问题的前提是正确认识社会，而政府部门
层级之间那种严重扭曲的信息负供给，造成人们无法正确理解社
会，把握环境，于是出现了在市场失灵的地方政府也失灵的双重
失灵现象。

G. 1、选择你身边的现实案例，论述市场失灵和政府失灵的含义。 2、如何理解政治与行政的两分

1，市场失灵就是市场的自我调节机制出现了问题。如市场经济中的垄断寡头企业哄抬物价。
政府失灵就是政府在经济运行中运用的行政手段和经济手段出现了问题扰乱了市场秩序。如人民币发行过多会导致通货膨胀
2，政治包含的面广，是相对于经济/军事。文化而言的。 行政是国务院以及国务院以下的地方政府所享有的权利，即行政权。是相对于立法权/司法权等而言的。
3，政府政绩的衡量标准不在于数字，而在于人民的幸福指数和满意度。自身实例略
4，公共利益就是要满足大部分人民的利益，符合大部分人民的意愿，这里的大部分是指顺应正确合理的民意，而不单单指的是人数。政府应该站在高原角度，为广大人民的利益着想，不仅包括眼前利益，更应该高瞻远瞩，筹谋规划。
5，推动地方发展根本是要发展经济，发展生产力，所以重点在于经济建设；其次还要营造良好的社会氛围，促进文化和教育的发展，不可懈怠。

H. 政府失灵和市场失灵，市场失灵的事情政府一定能办好吗，结合财政职能谈谈

政府失灵那就是整个社会的动荡
因为维持秩序的是政府
而不是个人或者某个团体
可以用一句老话概括:
铁打的营盘，流水的兵
市场要是失灵了，
那么肯定是会造成一些损失

I. 政府缺陷和政府失灵有什么区别

政府失灵是指政府干预了市场，但干预不当结果适得其反。
政府缺陷是指政府在应该发挥职能的地方存在空洞，，没有发挥应有的作用。
所以关键的区别在于一个是有所为而不该为，一个是该有为而无所为