自主经营机制
1. 企业经营机制的内容
企业经营机制包含以下基本内容:
企业动力机制的实质就是通过一定的经济利益机制，充分调动与发挥企业职工的积极性、主动性和创造性。全民所有制企业动力机制的运作与完善，需要处理好两个层次的经济利益关系。一是正确处理企业资产所有者同企业经营者及生产者的利益关系。
二是正确处理企业经营者同生产者的利益关系。通过这两个层次利益关系的协调，实质上就是处理好国家、企业集体、职工个人三者之间的物质利益关系，以充分调动和发挥企业与职工的积极性。 企业经营机制所具有的目标可具体分为三个层次:由企业所有制性质规定的运行目标,即:确保上缴利税
,欠收自补;确保税后积累;确保各项资源的合理配置;一定阶段上的企业发展目标,如期望实现的利润指标等;车间班组、每个职工在生产中所要达到的目标,它是由第二层次的目标分解而成的。 动力机制,就是围绕解决企业发展有无动力以及动力大小而选择的一套互相联系的调节方式。动力 机制作用的发挥,是通过其分属机制的健全和完善得以实现的,包含以下五种:
决策机制：决策作为一种机制建设,关键是要解决决策权的分属问题。而决策权的分属又集中表现在选择决策结构,是一元的还是多元的决策结构。从改革中的实践效果来看,成绩显著的大中型企业一般采取后一种决策结构。其特点是,使厂长(经理)在生产经营中处于“决策者”与“指挥者”的地位和作用,但是这并不意味着由厂长(经理)独断专行。恰恰相反,企业必须由职工当家作主,实行经营决策民主化,形成全体成员广泛参议,专家参谋咨询或负责设计,厂长(经理)决断并全权负责的多元主体决策结构。
竞争机制：竞争是在经济实践中,各个企业为了生存和发展的利益,通过市场的优胜劣汰而展示的相互争衡,各竞其能的过程。通过多种多样的竞争,商品生产内在的客观必然性转化为外部的强制力量,迫使人们服从它的支配。对企业来说,竞争机制能激发活力,就在于它不承认任何时点上的效率具有常住性,使其机会均等。当然,竞争机制决不是放纵人们无序的乱争,而是倡导和规范每个企业成员的行为更为“理性”,因而勃勃生机和秩序井然是同样重要的。
收入分配机制：在一个真正实现了自负盈亏的企业里,职工收入的增加与企业经济效益相联系,不仅要通过奖金反映出来,更主要的是应通过工资分配反映出来。从企业实际出发,可以采取上缴利税与工资总额挂钩的办法,多实现利润多分配;尤其是实行股份制的企业,可以资产重组为契机,使职工收入不仅与股份、经营成果而且与风险挂钩,这一机制有助于提高职工的积极性。
企业家产生和成长机制：企业应建立预备企业家资格制度,即明确规定获得预备企业家资格的人选所应具备的专业知识,对国家经济政策、法令和经济运行规律的熟悉程度,过去和现在的业绩等。企业家资格审查制度。在坚持民主管理,科学化决策的过程中修正,甚至否定厂长(经理)的主观的和有偏见的意见,以集思广益去促成他们正确行使手中的决策权。
人才开发机制：企业是商品生产的场所,也是人才培养和开发的基地。关心、培养并使企业成员得到全面发展,是企业发展的动力和提高企业经济效益的终极源泉。社会主义企业,应把建立人才开发机制当作企业生机和活力问题研究的主题。
企业经营机制应用 约束机制,是在企业内部围绕解决企业行为不合理或克服潜在的不合理因素的一套
相互联系的调节方式。同动力机制一样,约束机制作用的发挥,也是通过其分属机制的健全和完善得以实现的,其分属机制有五种:预算约束机制预算约束就是以预期收入控制支出。在经济体制改革中,对于企业来说,边际投入如果超出预期边际产出,就会出现亏损,因此,企业的一切行为,其最终结果必须以边际投入等于边际产出为界限,不得随意突破,这就是自我预算约束。当然,自我预算硬约束是指以严格的财务制度和科学计划,保证企业严格按照自己的资金和收入安排支出。 风险机制：全社会范围内的商品经济对于一个企业来讲是无法控制的外部环境。企业在这样一个具有复杂性和不确定的环境中运行,其经营充满着风险,它的面前始终存在着失败、财产亏损及名誉损失的可能性,正是出于风险考虑,企业应有相应的自我约束机制。
破产机制凡有商品经济,必然会有优胜劣汰的现象存在。把破产作为约束企业行为的一种内在机制,实际上是进一步明确给厂长(经理)和企业全体成员的责任——保证企业资产的完整性和有续性。由于破产是财产所有权的强制转移,所以如经营不善迟早会被淘汰的这种带警号的特有形式可提醒和约束企业行为,使之经常居安思危,保持危机意识,进一步讲,如果破产已经“木已成舟”,这一机制仍能成为重新组合生产要素的有效调节方式。
自治机制：自治机制是指企业在经济运行过程中,必须自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、自我完善等企业行为的调节方式。它主要从两个方面约束着企业行为。首先,在财产关系方面,经自主经营自我
积累而来的财产,其所有权和相应的资产负债归企业所有;其次,在权力结构与领导体制关系方面,因自我发展和自我完善所致。
监督机制：监督是企业行为约束的一个重要环节。有了健全的监督机制,可以发现计划自身的不足,进一步挖掘新的潜力,对计划进行及时的、必要的补充和修改;可以及时发现和消除计划执行过程中的隐患和问题;可以弄清生产基金(流动资金和固定资金)使用效率、产品成本降低、任务完成情况、纯收入分配情况和专项基金筹集和使用情况;可以维护和确保消费者主权(权益)。与此有关的是不能忽视企业内部的审计制度的建立和完善。通过审计来发现、制止和防范诸如截留利润、偷税漏税,滥用资金、乱摊成本、营私舞弊、弄虚作假等违法乱纪行为。
总之,在培训师王军恒看来企业经营机制只有在目标性明确、激励性客观、调控性可靠的前提下,即企业经营机制的运行充分反映其本质,同时使企业经营机制的两大调节系统(动力机制和约束机制)及其各分属机制达到相互配合状态,才能形成一种有效的综合调节力,从而才能真正做到使企业充满生机和活力。
2. 企业经营机制转换的基本途径
转换企业经营机制在于实现国家与企业责、权、利的制衡企业经营机制指企业生存、发展的内在机能及其运行方式。转换企业经营机制,就是要使企业真正成为具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束能力的商品生产者和经营者,造就企业内在的激励机制、竞争机制和约束机制。
3. 阿米巴如何来实现自主经营
第一步来是组织划分，赋权自经营。让大企业的大组织，在运转的过程中仍能保持小企业小组织的活力。划分组织，可以按照价值链创造的环节、按照经营区域、按照产品线等等不一而足，选择的标准就是哪种方式能最大效率最快速度地满足市场需要。非常关键的环节是，划分后的组织要有完成工作目标的相应权限。需要注意的是，赋权不是说所有的决策都要让一线自主决定，而是指决策体系要到达基层，让一线参与到经营中来，提升企业对市场环境和客户需求的反应速度。
第二步是将划分后的组织联动起来，仍能保持大企业资源共享、规模效应等优势。
组织划小之后仍然能保持“合”，这是自主经营最大的挑战。关于划分的组织如何“合”起来，有很多方式，稻盛和夫先生的阿米巴经营模式将哲学的力量发挥到了极致。欧美企业和国内很多企业则更强调机制的力量，一方面是通过目标管理的方式，另一方面在激励机制上进行科学设计。
第三步开展PDCA经营循环。让基层组织通过活生生的经营数字，与目标对比关差，使基层员工获得经营上的锻炼，不断提高经营意识与经营能力，真正将赋予的权限发挥出应有的效用。（来源：香港人文比佛利）
4. 什么自主经营权
(1)经营自主权是指企业享有的权利。
(2)经营自主权是依法享有的权利。这里所说的依法既包括法律的规定，也包括行政法规的规定，如《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《公司法》、《私营 企业暂行条例》等法律法规对私营企业的权利都作了具体明确的规定。
私营企业行使经营自主权也要在法律、行政法规规定的范围内行使，不能非法使用或者滥用其 经营自主权。
(3)经营自主权不容侵犯。经营自主权是私营企业依法享有的权利，任何单位和个人都不得对其经营自主权非法干涉，否则要承担法律责任。
(4)经营自主权的核心是私营企业独立自主决定其经营事务的权利。
(4)自主经营机制扩展阅读：
经营权特征：
其一，经营权的主体不再是自然人，而是经济组织，尤以企业法人为主；
其二，经营权的客体不再局限于土地及其之上的附着物，而是包括几乎全部的有形物质财产和无形财产，统称之为资产；
其三，经营权的行使不仅仅是直接作用于物质资源，如耕种土地、居住房屋、穿行邻地，而是现代广义的资产经营行为；
其四，经营权的效益实现不仅仅来源于客体本身，还来源于客体以外；
其五，所有权人的利益更为密切地与经营权人联系在一起。
5. 什么叫自主经营
自主经营 英文对照 autonomous management; business autonomy; 自主经营 在学术文献中的解释 1、“自主经营”是指石油企业对其所投资的基础教育不作行政干预,使其依据《教育法》、《教师法》等国家的教育法规和有关政策经营文献来源2、自主经营是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分权利在国家宏观调控指导下能够对生产经营文献来源3、所谓自主经营,是指取消指少需要两个条件,一是政府转变职能,二是令性生产和统配调拨计划,由政府定价改为形成一定的市场环境文献来源4、自主经营方式是指资产所有者自己从事生产经营活动并自负盈亏,其特征是资产的所有权和经营权相统一.如独立、合伙、生产合作社、国有等企业制度,采用自主经营方式文献来源5、自主经营就是指企业能够独立自主地对自己生产和经营活动作出决策和经营管理的权利.企业自主经营是市场机制发挥作用的基础.企业如果不能自主经营就难以对市场信号作出反应并进行决策文献来源6、所谓自主经营是指国家取消指令性生产和统配调拨计划由政府定价改为由市场决定价格投资.劳动、人事、工资等方面由企业自主决策国家实行间接调控文献来源7、自主经营是指商业银行根据社会经济发展损,造成了专业银行自有资金的严重不足.在行政干的需要来决定自己的经营活动文献来源
6. 自主经营是什么意思
1、“自主经营”是指石油企业对其所投资的基础教育不作行政干预,使其依据《教育法》、《教师法》等国家的教育法规和有关政策经营
文献来源
2、自主经营是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分权利在国家宏观调控指导下能够对生产经营
文献来源
3、所谓自主经营,是指取消指少需要两个条件,一是政府转变职能,二是令性生产和统配调拨计划,由政府定价改为形成一定的市场环境
文献来源
4、自主经营方式是指资产所有者自己从事生产经营活动并自负盈亏,其特征是资产的所有权和经营权相统一.如独立、合伙、生产合作社、国有等企业制度,采用自主经营方式
文献来源
5、自主经营就是指企业能够独立自主地对自己生产和经营活动作出决策和经营管理的权利.企业自主经营是市场机制发挥作用的基础.企业如果不能自主经营就难以对市场信号作出反应并进行决策
文献来源
6、所谓自主经营是指国家取消指令性生产和统配调拨计划由政府定价改为由市场决定价格投资.劳动、人事、工资等方面由企业自主决策国家实行间接调控
文献来源
7、自主经营是指商业银行根据社会经济发展损,造成了专业银行自有资金的严重不足.在行政干的需要来决定自己的经营活动
7. 什么是独立自主经营
1、“自主经营”是指石油企业对其所投资的基础教育不作行政干预,使其依据《教育法》、《教师法》等国家的教育法规和有关政策经营
文献来源
2、自主经营是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分权利在国家宏观调控指导下能够对生产经营
文献来源
3、所谓自主经营,是指取消指少需要两个条件,一是政府转变职能,二是令性生产和统配调拨计划,由政府定价改为形成一定的市场环境
文献来源
4、自主经营方式是指资产所有者自己从事生产经营活动并自负盈亏,其特征是资产的所有权和经营权相统一.如独立、合伙、生产合作社、国有等企业制度,采用自主经营方式
文献来源
5、自主经营就是指企业能够独立自主地对自己生产和经营活动作出决策和经营管理的权利.企业自主经营是市场机制发挥作用的基础.企业如果不能自主经营就难以对市场信号作出反应并进行决策
文献来源
6、所谓自主经营是指国家取消指令性生产和统配调拨计划由政府定价改为由市场决定价格投资.劳动、人事、工资等方面由企业自主决策国家实行间接调控
文献来源
7、自主经营是指商业银行根据社会经济发展损,造成了专业银行自有资金的严重不足.在行政干的需要来决定自己的经营活动。
8. 国企经营机制基本内容
“我国国有企业现在还不是真正的企业，企业经营机制的形成，要在经济体制改革中解决。
企业经营机制的涵义是指企业为了实现有效经营，企业内部各机能的相互联系和相互作用的制约关系。企业经营机制的基本内容，也就是自负盈亏机制、动力机制(激励机制)、自我调节机制、自我约束机制、技术进步机制等经营机制基本要素。
我国企业经营机制的形成
企业经营机制的形成是我国经济改革中需要解决的问题，这主要是因为我国的国有企业还不是真正的企业。在商品经济发达的西方国家，谈不上企业经营机制的形成，而是如何完善的问题。在我国两个问题都存在，而且形成问题，或者说如何转换问题更显得重要。我们同意这样的观点，在现阶段，管理体制决定企业经营机制，经营机制决定企业活力。从企业生命理论分析，我们应该理清这样一条思路，企业具有五大器官：营销、生产、人事、财务、研究与发展。而企业经营机制是表明这五大器官机能相互联系和相互关系的。因此，只有具备了完整形态结构的企业才能存在经营机制问题。打个比方来说，只有一个具备了完整形态结构的“人”才存在其内在的机制。为此，研究企业机制的形成首先应该是研究如何使现实的企业真正成为企业。如果这是企业机制形成的前提的话，这个问题实际上涉及到企业本质问题，即什么是企业的问题。企业必须具有占有、创造、增殖财富的功能、由人机结构组成，是社会的基本经济单元。因此，企业必须具有自主经营、自负盈亏、盈利性、享有独立财产、法人等特征。特别是自主经营是企业的首要标志，必须具备的最基本特征。其次是改革企业管理体制，这和第一点是同步的，管理体制的改革核心也是放在国家所有权与经营权分离这一点上，使政企分开，落实厂长负责制，探讨企业经营方式。第三，就是创造适合企业生存的外部环境，包括国家间接调控体系的建立、市场体系的形成与完善。还要在市场竞争机制、产业政策等方面进行配套改革和完善。第四，就是针对企业存在的问题实施改革。这包括改革企业劳动制度，打破“三铁”，形成企业命运共同体、改革企业分配制度、尽快实现股份制、建立社会保障体系等。”
以上是该篇文章的部分摘抄，全文在http://www.chinavalue.net/Article/Archive/2007/11/28/89360.html
由唐海滨（经济学博士、教授、知名民营经济专家、中国民营经济发展报告主要撰稿人）撰写，该文章发表在《吉林大学学报》1993年第3期上。希望对你有帮助！
9. 自主经营与制度管理的差别
自主经营顾名思义就是自己掌握经营的主动权，有完全的个人意愿去经营管理，也可以在自主经营的过程中用制度管理；而制度管理是指单位，企业，事业团体在实施管理过程中可以以制度来管理一个企业，公司或单位，当然也可以不用制度；也就是说自主经营与制度管理两者概念不同，从根本上来讲是不能相提并论的
10. 谁提出的自主经营体
中国体育管理体制改革的重要措施是经过一个漫长的摸索过程中走过来的，承如社会发展到今天，人在不断进步，制度也要相应跟上时代进步，跟上体育发展的需要。
当初国企改革要经历政企分离、股份制改造、资产重组等一系列关键环节一样，体育管理制度的改革创新处于一个全新发展的时期。在这个过程中，改革连续不断地进行，控制矛盾产生和积累的最小量是体育可持续发展的前提。
（一）短期创新抓住焦点
短期的改革与创新有两个焦点：一是举办本国大事——北京奥运会，一是构建完善的全民健身体系。前者为重中之重，后者为民心所系。这是两件很透明的具体的实事，在世界人口最多的中国举办，如果仅仅是借鉴外国经验，其结果难以超越平庸；只有创新，才有可能先进。因此，这两件大事应该上升到关系中华民族伟大复兴和小康、和谐社会构建的高度，在国内哲学社会科学研究的较高层面来进行综合的深入探讨。
1． 重中之重——奥运会亟需的创新形式目前还没有满意的雏形
国际奥委会评估委员会认为，在北京举行的奥运会将给中国和世界体育留下独一无二的宝贵遗产。独一无二，意味着必须创新。
“举国体制”的最高目标瞄准的是奥运会，而奥林匹克不是工具而是GAME，是游戏，是玩具，是欢快交流的娱乐盛会。它在世界大战和冷战期间曾一度沦落为工具，但在理性和功利的冲突中很快挣扎出来，摆脱阴影，成为人类最庞大的文化“玩具”。在一个和谐的小康社会，任何运动会都应该是大众的节日，都是纵情发挥创造力的场合。
北京奥运会申办成功已经过去不短的时间了，全世界都知道我们是集中了上下五千年传统文化和13亿欣欣向荣的人口，无与伦比的资源必然造就一届十分出色的奥运会。要办得出色就必须创新，但亟需的创新形式目前还没有满意的雏形。我们集中全力去追求2008年奥运会金牌的数量，这是必须的。然而，这不是唯一的——哪怕夺下全部金牌，也不能与出色的奥运会画等号。
2． 民心所系——大众体育的体制和运行机制尚在摸索之中
体育改革相对于经济改革来说，具有一定的滞后性特征，这是教育文化领域共同存在的状况。中国体育在极度辉煌后，惯性运行力很大，有一个转换角色的艰难过程，这也是体育改革滞后的一个重要原因。然而，中国体育的改革前松后紧、迟发先至，把握从微观到宏观，从点到面的增量过程，从制定改革战略、承担启动期要付出的克服阻力和失败风险的成本、有效保证运作的连续性等动作上，表现出体育体制内在功能的渐变。体制改革试点工作由点及面、由浅入深、有序推进，在宏观和微观两个层面都要取得明显成效。
全民健身计划已经颁发有10年之久了，但至今没有形成成熟的体制，没有一套统一推行的标准，这与中国地广人多，各个地域生活环境、经济发展状态不无关系，而且运行机制也尚在摸索之中。群众体育之所以是软任务，是因为没有硬指标，也无法强制执行。
政府制度创新的总原则就是要通过彻底实行管办分开，政事、政企分开，实现“四大转变”，即从办向管转变、从微观管理向宏观管理转变、从管直属企事业单位向管社会转变、从封闭式内向型管理向开放式外向型管理转变，打破计划经济体制下形成的“全能”型政府职能形象，从办体育的繁杂活动中解脱出来，建立“有限责任”政府，切实担负起导向把握、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
在投入机制方面，也应进行改革。未来财政将主要指向公益性文化体育事业，根据体育事业单位的基本职能进行投入，重点用于加强大众体育基础设施建设。要转变对公益性体育的投入方式，促使形成良性的管、办运行机制，以促进公共体育服务质量和效率的提高。
（二）中期创新面向体制
中期的改革与创新必须面向体制。体育体制改革受部门体制、财政体制、人事劳动制度、政治制度改革进程以及市场化程度的制约，步履艰难。没有人能够承担因改革失利而带来的金牌减少的后果，更没有人愿意背负影响2008年奥运会成绩的指责。因此，中期的改革与制度创新应该放在2008年以后，遵照“小政府、大社会”的改革思路，真正变办为管——主要从政府高度集权的竞技管办垄断制度入手，以真正发挥社团功能为突破口。设想如下：
1． 国家体育总局简政放权，促进中华体育总会和国家奥委会的职能化
（1）按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（十八），“要明确政府和社会的事权划分，实行管办分离，把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织。”国家体育总局按国家所赋予的职能检查各司局的设置，主动放出具体操办各类体育活动的权利，主动精简与合并目前职能模糊不全的机构，再次缩小非管理职能的编制；要把管理重心放在社会管理和市场监管上，管导向、管原则、管规划、管布局，管市场、管秩序，管住方向，管活机制。
（2）按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（十九），“利用筹备2008年奥运会的有利时机，充分发挥国家体育总局、中华全国体育总会和中国奥委会的作用。”《中华人民共和国体育法》第三十八条指出：“中国奥林匹克委员会是以发展和推动奥林匹克运动为主要任务的体育组织，代表中国参与国际奥林匹克事务。”中国奥林匹克委员会必须组建实体化的常设机构，成为直属体育总局的事业单位。国家奥委会负责执行奥运项目的国家金牌采购计划，垂直管理各奥运项目的单项协会——直至高水平运动俱乐部、奥林匹克训练营，充分凝练和继承旧体制的优势，形成奥运“一条龙”新模式，以适应现代化和全球化的转型。
（3）近年来有学者建议：中国奥委会主管全国性奥运项目的发展事务；中华全国体育总局主管全国性非奥运项目的发展事务，并在各自职能范围对行使对各运动项目协会的管理、指导和监控权。这在理论上看来很顺，但实际运作有很多问题。譬如，许多运动项目既是奥运项目又是群体项目如何管？如果出现教育部门管学校体育相对游离的状况怎么办？非运动项目的体育活动如何管办等。因此，可以考虑建立像以前的“中华体育协进会”那样的一个最高级别的综合性体育社团。
体育总会可以在中国奥委会之上或之下，负责各种运动项目的推广和公益性体育活动的扶持，按照国家统计局2002年把体育划归文化娱乐产业的导向进行制度创新，在休闲娱乐活动中拓展体育产业的空间；增加和完善推动全民健身运动的中央级社团机构和网络体系，承接诸如发展社会体育指导员、小城镇及农村体育网点的具体建设工作，真正把大众体育抓起来。
2． 撤消运动项目管理中心，促进单项运动协会的法制化
行政手段是政府体育行政机构的主要管理手段。这一手段的实质是这些机构拥有的法定权力，主要包括制定政策的权力、编制计划和规划的权力、检查和评估的权力、预算拨付的权力、人事调动以及行政处罚的权力等。这一指令性手段的特点是指挥有力、时效性好，但运用不当会产生一定的副作用。市场经济要求体育下放权力，陡然转轨可能遭到原体制利益集团的抵制，加大改革成本。因此，采用了设立各项目管理中心的缓冲办法。但是，目前的机构仍然只是过渡性的，不能使其固化。在形成新的利益集团后，改革的过程不能过长的滞留，以避免改革前期的动力变为改革后期的阻力。管理中心应彻底放弃依赖政府的思路，转为完全的社团实体。
1994年，国家体委将部分职能从机关分离出去，成立了首批14个运动项目管理中心，1997年又组建了6个项目管理中心，并对3个管理中心进行了调整。至此，体育体制改革似乎实现了政事分开、管办分离的目标，但实际上更具有管办混杂的官民二重性，有人称“怪胎”，有人称“毒瘤”，摒除感情色彩可以看出，这在体育改革之路上又多了一道新的制度障碍。
按照《中华人民共和国体育法》第四十条的规定，“全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作”。单项运动协会法制化的重要步骤是接管中心的事务，全面介入训练和赛事的经营管理。运动项目管理中心的存在缺乏法律依据。
财政政策是宏观调控的重要杠杆，国家的投入在一段时期内维持稳定，推出政府采购举措，明确投入重点，加大投入力度。通过国家奥委会拨付经费，实行政府“采购”制，各协会通过竞标方式获得项目资金，签订产销合同，委托生产金牌。
改革多年来，各单项运动协会仍然形同虚设的主要原因是自身悬空，因此不能依法管理。尽管1986年《国家体委关于体育体制改革的决定（草案）》中，就提出了要充分发挥体育总会和各种体育协会、运动协会的作用，并提出了运动协会的六项主要职责，但是这样自上而下的号召是没有基础的，浮在空中无法落实。体制改革，是党的十六大提出的要求，是来自上面的精神，同时也是集中了群众智慧和基层呼声的举措。实践多次证明，只有充分调动广大组织和个人积极性的创新，只有获得了多数人认可的改革，方能真正实施并取得实效。所以，改革的目的，不是为了向上交差，改革的有效推进归根结底还是自下而上。改革的技术路线应该自下而上，改变过去协会只对上负责，应代表全体成员利益，通过增强会员实力自下而上地增强协会实力。
实行国有控股的股份制改造，分步实施转企改制，把各省、市的体工队改为俱乐部，国有资产改为股份，吸引社会资金。国有资产采用折算入股方式，吸引社会资金进入。
按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（二十），“分期分批进行单项协会实体化改革”，在具体实施中应特别考虑由协会负责在选材、训练体制和竞赛体制的运作系列中同步改革；可考虑先在国内大赛中试行单项协会全面介入，2010年广州亚运会推行，平稳与国际接轨。
3． 扶持民营体育产业扩大改革发展领域
吸引实力雄厚的民营资本参与体育产业，推行股权制扩展民营化，促使俱乐部实体化。目前在篮球和兵乓球上已经开始了推行俱乐部，而且经过了这几年的实行，情况是良好的，也从中解决了政府负担问题，一切都靠市场来调节。推行还在继续中，使一些运动能够和市场结合，配合与商业化，也能更好的带动民众关注体育运动。
（1）首先，政府管理部门的放权，放权的关键在于国有体育资产管理体制的创新。政府通过设立与行使公共权力的职能部门相分离的出资人机构，控股重要的企业和运营国有资产，以股东的方式行使出资人权利，履行出资人职责。在清楚界定国有产权的基础上，第一步要下放的就是国有体育资产的使用权，按照所有权和经营权分离的原则，通过委托、承包、租赁、转让等多种形式，将目前政府直接管理的体育资产授权体育经营单位法人代表管理；单位法人的地位确立后，就成为受法律保护的自主经营实体，拥有相应的经营管理权、人事自主权和收益分配自主权，政府不再直接下达指令性体育产品生产计划，不再无偿调用体育企业的人财物和产品。
以国有资产为主的体育场馆设施的产权改革就成为当前微观体制创新的主要内容。从我国处置不良资产的实践来看，按照市场化的原则进行资本运作，是推动国有企业体制创新、建立现代企业制度的有效途径。一是为各种社会资本进入国有企业创造平等机会，既有利于激活国有企业的存量资产，也能够直接改变国有企业投资主体单一的状况；二是面向市场运用债务重组、股权重组、资产置换、公开拍卖、出售转让等各种资本运营的手段和方式，根据各个企业的实际情况来设计多样化的企业体制。在对国有体育企业进行体制创新的同时，鼓励国内外民营企业进入政策允许的体育产业领域，最终形成多元所有制并存的体育产业发展格局。除了产权所有人的多元化，还可鼓励投资人投资方式的多元化。
体育产业的制度创新需要三权分离：
所有权——国有
管理权——社团
经营权——公司
（2）实施操作系统发育不足，无基层的功能组织，是制度创新的微观障碍。基础的细胞性质的改革特别重要。如高校办运动队提出多年，以前主要是场地设施条件不具备，现在许多大学新建的体育场馆已不逊色体工队，有条件大力发展学校的体育俱乐部，体育管理部门应采用各种手段调动学校生产体育准公共物品的积极性；地方体育部门办的运动技术学院，要与体校结合起来探索新的生存发展的方式，体工队改制仍然要走俱乐部实体化的道路。
淡化发展高水平竞技运动官方色彩，改变体育管理部门高度垄断具体操办的方式，把精英选手的集训制改为选拔制，真正打开社会办体育的入口；各省市的专业队逐步改制为俱乐部，依托训练基地和学院完成实体化；政府一段时间稳定投入，国家以固定资产入股，建设股份制俱乐部：对经营性资产进行剥离改制，经营性体育事业单位以产权制度和用工制度改革为重点，参照国营企业改制，采取多种形式改制重组。
（3）制定税收、经营等方面的优惠政策和措施，鼓励国内外社会力量对体育赛事、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持。体育俱乐部通过利益排他机制而取得共同利益的自愿组合，既可以采用独立核算、自负盈亏的实体方式经营，也可以采用非营利性的社团组织形式进行经营。体育俱乐部是提供体育竞赛表演和体育健身参与等体育准公共产品服务的社会组织。它可以是多元主体，包括政府在内的多元主体。鼓励各企业和俱乐部办运动队，部分市场成熟的项目职业化并成立行业联盟。根据WTO精神，外国将越来越多地介入到中国参赛办赛，因此体育市场的行业垄断形式将发生很大变化。借我国首次在首都以外举办亚运会的时机，试行各省市高水平俱乐部精英运动员进行国家选拔和参赛的新制度。
由于“十一五”期间有奥运会、亚运会举办等特殊情况，改革的措施分步骤、分阶段进行。在国内各地比较而言，从广州开始局部试点较为适宜。2005年开始，广州市体育局可在单项协会主办赛事、以基层体工队改革为俱乐部制以及与运动院校协调发展新机制的研究，大胆尝试新模式，争取在亚运会举办时能检验有关制度创新的成果。
“举国体制”是中国竞技体育攀登世界高峰的一张战无不胜的王牌，在提高运动技术水平方面取得了惊人的效益，成为许多国家羡慕的摘取金牌的最佳途径。这个体制是特别适用与发展中国家快速提高竞技水平的“软件”，目前属于功能强大的高版本而没有必要立即与国际全面接轨，置换为发达国家的自由自主型的训练模式。换言之，“举国体制”在处于社会主义初级阶段的中国，将存在相当长一段时期，唯一的前提是它必须进行深层次的改革，必须走出急功近利陷阱，建立远大的体育理想。
对“举国体制”这样一个经过半个世纪巨大投入而至今仍然在国际体坛发挥巨大威力的高水平竞技运动体系，正如所谓的“两弹一星”和许多国营大型企业，还将在中国的现代化道路上继续发挥不可替代的重要作用，不能因为它是计划经济的产物就弃之若蔽履。何况计划经济的产物，并非都一无是处，经过改革也可以在市场经济中去生存。对于几十年形成的庞大体系，改革虽然艰难，但比起其他领域如国营企业的转轨，“举国体制”却要轻松多了，其经历的波折和付出的机会成本都是可以接受的。
“举国体制”不能扔掉，但又非改革不可，必须使它符合社会主义市场经济的要求。而且，对其改革既不能脱离国内体制改革的进度，又要保持中国特色和国际优势。所以，唯一的出路还是认真进行内部的改革，脱胎换骨，实现体制创新，打造一个新体制。
这一体制必须具有最大的社会包容性，无论在大众体育，还是在竞技体育，无论运动训练，还是运动竞赛，无论专业训练，还是业余训练，都可以容纳多元的，多种组织形式的，以及不同所有制的形态，要像张开的双手承接社会的各种积极性，走体育社会化的道路。
在调整后的国家行业分类中，体育被归入文化产业，原属于体育的所谓“娱乐体育”“休闲、健身体育活动”，被划入文化产业之中的“休闲健身娱乐服务”行业，与特指专业竞技运动的体育行业分离，成为与体育并列的分类。这也正预示了我国体育回归文化本位的未来走势。体育体制更应尽早应变，以适应这一发展趋势。
中国体育长期的改革与创新目标，已经初步有了个雏形的形成。中国体育已经走过曲折的道路，需要的只是克服急功近利的浮躁心态，认识体育的文化本位和普世性原则，呼唤已经模糊的理想和信念。乘着中国体育走向2008史无前例的巅峰之际，我们绝不错失良机，重新树立起具有灵魂性质的中华体育精神，形成新的完整制度框架和运行机制，在理想的指引下，走向绚丽的终极目标。