⑴ 安全生产许可证动态管理办法释义

一、项目名称： 工业产品生产许可证核发 二、许可依据： 《中华人民共和国产品质量法》第十三条和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二条。 三、许可范围： 国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度： （一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品； （二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品； （三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信量安全的产品； （四） 安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品； （五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品； （六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。 四、许可条件：企业取得生产许可证，应当符合下列条件： （一）有营业执照； （二）有与所生产产品相适应的专业技术人员； （三）有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段； （四）有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件； （五）有健全有效的质量管理制度和责任制度； （六）产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求； （七）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。 五、许可数量：无数量限制，符合条件的企业均可获得许可。 六、实施机关：国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）、各省级质量技术监督局（各省 级工业产品生产许可证办公室负责具体工作）。 七、许可程序： (一) 申请和受理 1、企业生产列入目录的产品，向各省级质量技术监督局提出申请，并提交以下申请材料：(1)《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；(2) 营业执照复印件三份；(3) 生产许可证证书复印件三份(生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)；(4) 产品实施细则中要求的其他材料。 2、各省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合《行政许可法》和《工业产品生产许可证管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。有下列情形之一的，也应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。(1)申请事项不属于生产许可证管理范围的；(2)申请事项不属于本行政机关的；(3)企业被吊销过生产许可证，3年内申请同一类产品生产许可证的；(4)申请企业原以欺骗、贿赂等不正当手段所取得的生产许可证被依法撤消，其3年内再次提出该产品的生产许可证申请的；(5)申请企业因隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出申请，经查实后，不予受理；其一年内再次提出该产品的生产许可证申请的；(6)其他法定不予受理情形。 3、实施细则规定由审查部负责组织审查的，各省级质量技术监督局许可证办公室自受理企业申请之日起5日内将全部申请材料报送审查部。 (二) 企业实地核查 1、根据产品实施细则要求，由省级质量技术监督局或审查部组织审查。 2、由省级质量技术监督局或审查部制定企业实地核查计划，提前5日通知企业，由审查部组织审查的，审查部同时将核查计划抄送省级质量技术监督局。 3、省级质量技术监督局或审查部指派2至4名审查员组成审查组，对企业进行实地核查，企业应当予以配合。 4、审查组按照产品实施细则的要求，对企业进行实地核查，核查时间一般为1-3天。审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。 5、由省级质量技术监督局负责组织审查的，自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查和抽封样品，并将实地核查结论以书面形式告知被核查企业；由审查部组织审查的，审查部自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查和抽封样品，并将实地核查结论以书面形式告知被核查企业，同时告知省级质量技术监督局。 6、企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由省级质量技术监督局或审查部书面上报国家质量监督检验检疫总局，并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。 (二) 产品抽样与检验 1、企业实地核查合格的，审查组按照实施细则的要求封存样品，并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业自主选择。 2、经实地核查合格，需要送样检验的，告知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。需要现场检验的，由核查人员通知企业自主选择的检验机构进行现场检验。 3、检验机构在产品实施细则规定的时间内完成检验工作，并出具检验报告。 4、企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。 (三) 审定和发证 1、由省级质量技术监督局负责组织审查的，省级质量技术监督局按照有关规定对企业的申请书、营业执照、核查记录、核查报告和产品检验报告等材料进行汇总和审核，并自受理企业申请之日起30日内将申报材料报送审查部；由审查部负责组织审查的，审查部按照有关规定对企业的申请书、营业执照、核查记录、核查报告和产品检验报告等材料进行汇总和审核。 2、审查部自受理企业申请之日起40日内将申报材料报送全国许可证审查中心。 3、全国许可证审查中心自受理企业申请之日起50日内完成上报材料的审查，并报全国许可证办公室。 4、国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的，国家质检总局应当在作出许可决定之日起10内颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。 5、全国许可证办公室将获证企业名单以网络、报刊等方式向社会公布。 (四) 集团公司的生产许可 1、集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。 2、各所属单位无论是否具有法人资格，均可以单独或者联合与集团公司一起提出办理生产许可证申请。 3、所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证时，应当向集团公司所在地省级质量技术监督局提出申请。凡按规定由省级质量技术监督部门组织企业实地核查的，集团公司所在地省级质量技术监督部门可以直接派出审查组，也可以以书面形式委托分公司所在地省级质量技术监督部门组织核查。集团公司所在地省级质量技术监督部门负责按上述规定程序汇总上报有关材料。 4、其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办证程序执行。 (五) 委托加工备案程序 1、委托企业申请备案应当符合以下条件：(1)取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案的产品；(2)申请委托加工备案产品涉及产业政策的，应符合产业政策有关要求；(3)已签订了有效委托加工合同并公证，且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。 2、受委托企业申请备案应当符合以下条件：(1)取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案产品；(2)已获得生产许可证；(3)已签订了有效委托加工合同并公证，且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。 3、委托企业和被委托企业分别向其所在地省级质量技术监督部门提出备案申请，并分别提交以下备案申请材料：(1)《全国工业产品生产许可证委托加工备案申请书》一式二份；(2)委托企业和被委托企业营业执照复印件；(3)被委托企业的生产许可证复印件；(4)公证的委托加工合同复印件。4、省级质量技术监督部门应当自收到委托加工备案申请之日起5日内，进行必要的核实，对符合条件的企业予以备案。对不符合条件的，不予备案并说明理由。 八、许可期限： 1、对于审查部组织企业生产条件审查的情况，自受理企业申请之日起，可在70日内完成审定发证工作（检验机构进行产品检验所需时间不计入上述规定的期限）； 2、对于省级质量技术监督部门组织企业生产条件审查的情况，自受理企业申请之日起，可在70日内完成审定发证工作（检验机构进行产品检验所需时间不计入上述规定的期限）。 九、审批结果公开： 国家质检总局在国家质检总局网站和《中国质量报》上陆续公告获证企业名单及有关信息。 十、收费： 1、收费依据 (1)《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）； (2) 收费项目依据：《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》（[1992]价费字127号）； (3) 审查收费标准：《财政部、国家计委关于调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知》（财综[2002]19号）； (4) 检验收费标准：《国家计委、财政部关于核定73种工业产品生产许可证收费标准的通知》（计价费[1996]1500号）、《关于发布<产品质量监督检验收费管理试行办法>的通知》（[1992]价费字496号）、《国家发展改革委、财政部关于新增工业产品生产许可证产品质量检验收费标准有关问题的通知》（发改价格[2003]1793号）。 2、计费单位 (1)审查费和公告费：审查费为每个企业2200元，同一次审查时每增加一个申证单元加收审查费440元；公告费本着节约原则据实收取，每个企业收取400元； (2)产品检验费：承担工业产品生产许可证检验任务的检验机构按照国家规定的各类产品检验收费标准收取参考资料：不知道你是不是北京的

⑵ 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的主要内容包括哪几个方面

1.安全生产许可证的申请条件

建筑施工企业取得安全生产许可证

⑶ 企业安全生产许可证怎么办理

一、配置主要人员

人员方面主要包括安全三类人员和特种技术工人。

1、三类人员

安全三类人员需要考试，考试合格后领取安全能力考核证书，称为A证、B证、C证。A类人员一般是指企业法人、经理，B类人员是指项目经理，通常由建造师代替，C类人员是企业专门负责安全生产管理的人员。

这三类人员从报名到领取证书需要一定时间才能完成，等考试成绩出来还需要核准才能领取证书，一般我们建议从企业着手办理资质阶段就开始安排三类人员报考工作。

2、特种人员

特种作业人员和三类人员一样，也需要经过培训考试然后取得资格证书才能上岗。

以上人员具体需要多少，要参考相应标准，施工总承包、专业承包、劳务分包人员配置标准都不一样。如果企业法人和经理是同一人，那么需要2个安全A证，不是同一人则需要3个安全A证。B证人员数量要根据资质和等级来决定，C证亦如是。

二、制定规章制度

各类规章制度主要是指安全生产操作流程、安全生产定期检查制度、施工现场消防安全制度、安全生产事故报告制度等。这些规章制度各个企业大致相同，但是会根据资质和经营范围略有差异。

三、社保人数要求

安全许可证办理证根据施工总承包、专业承包、劳务分包等不同类型资质，社保人数要求不同。

四、准备申请材料

新办安全许可证办理需要准备的材料共有14项，分为人员材料和规章制度，它是根据安全生产许可证办理条件来制定的。一些规章制度方面文件，都要求以企业文件形式制定，并且有文号。

五、提出申请

安全生产许可证办理和资质一样，都是采用逐级上报的方式，先由区、县建设主管部门再到市上，最后由省建设厅备案。具体申报先在浙江政务网上报，再到建设局窗口提交材料。

(3)安全许可证管理办法扩展阅读：

建筑行业的施工企业必须要办理安全许可证才可以进行生产活动。

建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

3、设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；

4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

12、法律、法规规定的其他条件。

⑷ 安全生产许可证的申请与管理制度内容

1、安全生产管理制度：安全生产责任制和安全生产规章制度文件及操作规程目录；
安全生产责任制度内容：（1）企业各级人员生产责任制：法定代表人、经理、安全生产副经理、总工、总会计师、项目经理、工长、技术员、工程质检员、安全员、班组长等。（2）企业各职能部门安全生产责任制：生产计划部门、技术质量部门、安全部门、设备部门、劳动部门、教育部门、保卫消防部门、材料部门、财务部门、行政卫生部门等。
安全生产规章制度内容：安全生产教育和培训制度；安全生产检查制度；安全生产事故报告及处理制度等。
2、安全生产资金保障制度；
3、职业危害防治措施，包括：作业防护措施；个人防护措施；安全检查措施。
4、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案。

⑸ 如何办理安全许可证

附件一、安全许可申报要求
三类人员网上审核通过后，才能提交安全生产许可，进入安全许可系统后：
已有安全许可证不需要延期和变更的选择备案申请；
没有安全许可证和证件过期的，选择首次申请，申请新证；
安全许可证还有3个月到期的，选择延期申请；
需要变更安全许可证上内容或需要增证的，选择变更申请；
需要注销安全许可证的，选择注销申请；
按照要求把资料补充完毕后，点击申请提交，安全许可的网上资料即上报到管理部门。
1、安全生产许可证首次申报材料：
安全生产许可证首次申请流程
对于新申办证书和需要做延期申请的企业，各地级市主管部门受理审核时要核对原件与扫描件，合格上报省厅的企业名单，应以正式文件上报（文件需扫描）。
1、《建筑施工企业安全生产许可证申请表》（打印出带条形码的申请表一式两份）：
2、企业法人营业执照副本、资质证书、组织机构证书；
3、本企业颁发各级各部门安全生产责任制、安全生产规章制度、各工种和机械设备安全技术操作规程文件；
4、保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度，年度安全资金投入计划及实施情况）；
5、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表）；
6、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单；
7、本企业特种作业人员名单及操作资格证书；
8、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；
9、施工起重机械设备主管部门登记备案证明；
10、职业危害防治措施(文件、要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施)；
11、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；
12、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（文件、相关资料）；
13、生产安全事故应急救援预案（文件、应本着事故发生后有效救援原则，列出救援人员名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）；
14、重大危险源监控平台相关规定地市（房屋建筑工程总承包、市政公用工程总承包、建筑幕墙工程专业承包、地基与基础工程专业承包、钢结构工程专业承包、附着升降脚手架专业承包、起重设备安装工程专业承包资质的）施工企业在申报安全生产许可证（含首次申请、
15、相关行业企业要求。
其他要求：
1、企业申报的各种材料，除《建筑施工企业安全生产许可证申请表》（带条形码）一式二份外，其余2―13项材料均须按目录顺序编印页码装成合订本，不允许装订活页。
2、合订本规格统一采用A4纸，封面为铜板纸；封面名称：上方横排为“建筑施工企业安全生产许可证”（用30号小标宋）；中间竖排为“申报材料”（用48号黑体）；下方横排落款为申报企业全称（用22号书宋），年月日（用22号书宋）。
3、企业在申请时，申报材料中涉及的证件、凭证原件（不含企业 “三类人员”安全生产考核合格证件）应提供原件核对。
4、所有申报材料中证件的工作单位名称应与申报单位吻合。
5、申报材料中涉及到文件的，应采用红头文件，落款加盖企业公章。
6、各市建设主管部门，应认真审核安全生产许可证相关资料的原件，并在申请表上加盖“原件已核”章及审核人签名。

⑹ 如何办理安全生产许可证

安全生产许可证条例 第一条 为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本条例。第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。第三条 国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。第四条 国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。第五条 国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）安全投入符合安全生产要求；（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（十）依法进行安全评价；（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十三）法律、法规规定的其他条件。第七条 企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起４５日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。煤矿企业应当以矿（井）为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得安全生产许可证。第八条 安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。第九条 安全生产许可证的有效期为３年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前３个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期３年。第十条 安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，并定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况。第十一条 煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关、建筑施工企业安全生产许可证颁发管理机关、民用爆破器材生产企业安全生产许可证颁发管理机关，应当每年向同级安全生产监督管理部门通报其安全生产许可证颁发和管理情况。第十二条 国务院安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对建筑施工企业、民用爆破器材生产企业、煤矿企业取得安全生产许可证的情况进行监督。第十三条 企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。第十四条 企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。第十五条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。第十六条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责实施监察。第十七条 任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。第十八条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；（二）发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；（三）发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的；（四）接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的；（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。第十九条 违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处１０万元以上５０万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处５万元以上１０万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。第二十一条 违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处１０万元以上５０万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。第二十二条 本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起１年内，依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本条例规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。第二十三条 本条例规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。第二十四条 本条例自公布之日起施行。