建筑工程施工许可证管理办法
A. 关于-建筑工程施工许可管理办法 对建设单位的罚款条例
你好，根据你所说的情况，因为对此作出处罚的单位是城管，因此其作出回处罚的依据为答《城乡规划法》:
第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六十六条建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
B. 哪些建筑工程需办施工许可证办理施工许可证的程序如何
一、需办施工许可证的建筑工程，要根据《建筑工程施工许可管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号），主要有：
在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
同时还要符合施工许可证的办理条件有：
1、建设资金已经落实
2、有保证工程质量和安全的具体措施
3、有满足施工需要的施工图纸及技术资料
4、已经确定建筑施工企业
5、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求
6、已经办理了该建筑工程的用地批准手续
7、在城市规划区的建筑工程，已经取得了规划许可证
8、法律法规或行政规定的其他条件
二、办理建筑工程施工许可证的流程如下：
1、填写《建筑工程施工许可证申请表》;
2、提交相关报建资料;
3、计收应缴费用,财务开出缴款书及到银行缴款;
5、领取建筑工程施工许可证。
(2)建筑工程施工许可证管理办法扩展阅读：
领取施工许可证应准备的材料：
1、有拆迁的，提供拆迁许可证复印件；
2、施工组织设计
3、工程质量建筑申请表，安全报建表
4、已备案的施工合同
5、建设单位开户银行依法出具的资金证明（工期一年以内的投资额为50%，工期一年以上的投资额为30%）
6、招标备案书
7、施工图设计文件审查合格证书，消防设计审核意见书
8、建筑施工企业资质证书，项目经理证书复印件
9、建筑工程规划许可证复印件
10、施工许可证申请表
网络——建筑工程施工许可管理办法
C. 建筑工程施工许可证办理的步骤是什么
申请前的准备工作及办理条件
（1）施工场地已基本具备施工条件；
（2）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（3）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
（4）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（5）已经确定建筑施工企业；按照规定应该委托监理的工程已委托监理单位。
（6）有满足相关设计规范要求的施工图纸；
（7）已在质量监督主管部门及安全监督主管部门办理相应的质量、安全监督注册手续；
（8）建设资金已经落实，工期不足1年的，到位资金不得少于工程合同价款的50%；工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价款的30%。
申请
（一）提交材料：
1、房屋建筑工程，申请人需提交如下申请材料：
（1）按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份；
2）建设工程规划许可证正本、附件的复印件；
（3）用地批准手续（国有土地使用证或有关批准文件）复印件；
（4）施工图设计文件审查通知书原件；
（5）招投标管理部门出具的施工合同备案表；
（6）招投标管理部门出具的监理合同备案表（依法应当委托监理的工程提交）；
（7）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B本、C本）和《地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单（表AQ-A-2）》原件（施工安全监督备案用）；
（8）项目建设资金落实证明原件；
（9）人防部门出具的人防施工图备案回执；
（11）分类填报的《北京市建筑节能设计审查备案登记表》（一式三份，建筑节能设计审查用）。
2、市政基础设施工程，申请人需提交如下申请材料：
（1）按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份；
（2）建设工程规划许可证正本、附件的复印件；
（3）施工图设计文件审查通知书原件；
（4）招投标管理部门出具的施工合同备案表；
（5）招投标管理部门出具的监理合同备案表（依法应当委托监理的工程提交）；
（6）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B本、C本）和《地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单（表AQ-A-2）》原件（施工安全监督备案用）；
（7）项目建设资金落实证明原件；
（8）掘路、占道许可手续（涉及掘路、占道的需提供）；
（9）法人委托书。
3、装饰装修工程，申请人需提交如下申请材料：
（1）按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份；
（2）建设工程规划许可证正本、附件的复印件（仅外立面装修时提交）；
（3）房屋产权证复印件（租赁房屋的还需出具租赁协议复印件、产权人出具的同意装修证明）；
（4）招投标管理部门出具的施工合同备案表；
（5）招投标管理部门出具的监理合同备案表（依法应当委托监理的工程提交）；
（6）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B本、C本）原件（施工安全监督备案用，核验后退回申请人）；
（7）项目建设资金落实证明原件；
（8）法人委托书。
（二）注意事项：
上述材料提交复印件的，复印件需加盖申请人印章并同时提交原件，原件核验后退回申请人。
申请人需要参与的工作
现场踏勘
标准：
（1）工程用地位置、范围应当与规划许可一致；
（2）规划许可确定的用地红线范围内和代征地范围内施工现场拆迁进度应当符合施工要求；
（3）施工现场应当具备安全防护措施，施工围档的设置、地下管线的防护或者改移措施、毗邻建筑物的安全防护措施以及空中架设障碍物的排除情况等应当符合规定；
（4）施工现场供水和排水、供电以及施工道路应当满足施工要求，施工场地应当平整；
（5）无违法开工行为。
办理结果
（一）结果形式：
1、对准予许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》和《建筑工程施工许可证》，并在10日内将许可证书送达申请人。
2、对不予许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将申请材料退回申请人。
（二）注意事项：
1、完成时限：8个工作日
2、收费标准：本项目不收费
重新申领许可证、变更许可证和遗失补证
申请前的准备工作及办理条件
符合《北京市建筑工程重新申领、变更及补发施工许可证管理办法》（京建工[2006]435号）的规定
申请
（一）提交材料：
重新申领施工许可证的提交：
1、建设单位变更的，建设单位重新申领建筑工程施工许可证时，应提交以下材料：
（1）变更情况说明及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）重新填写、盖章的施工许可申请表；
（4）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B本、C本）和《地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单（表AQ-A-2）》原件
（5）已变更的国有土地使用证书、建设工程规划许可证。房屋装饰装修工程应当提交房屋所有权人同意的证明；
（6）在建工程，提交施工、监理合同变更备案表;
（7）竣工工程，提交原建设单位与施工单位、监理单位的合同终止备案登记表；
（8）需要挖掘道路的，提交道路主管部门、公安机关交通管理部门同意掘路占道证明；
（9）需要提交资金证明的，续建工期不足1年的，到位资金不得少于续建工程合同价款的50%；续建工期超过1年的，到位资金不得少于续建工程合同价款的30%；
2、施工单位发生变更的，建设单位重新申领施工许可证时，应提交以下材料：
（1）变更情况说明及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B本、C本）原件和《地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单（表AQ-A-2）》原件
（4）重新填写、盖章的施工许可申请表；
（5）招投标管理部门出具的施工合同解除备案表；
（6）建设单位与原施工单位共同确认的原施工单位已退出施工现场的声明；
（7）变更后的施工合同备案表。
变更施工许可证的提交：
1、监理单位发生变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：
（1）变更事项书面申请及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）《建筑工程施工许可申请表》；
（4）与原监理单位合同解除协议；
（5）变更后的监理合同备案表。
2、设计单位发生变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：
（1）变更事项书面申请及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）《建筑工程施工许可申请表》；
（4）建设单位与设计合同解除协议；
（5）已变更设计单位的施工图设计文件审查通知书；
（6）变更为新设计单位的建设工程规划许可证及附图。
3、工程名称变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：
（1）变更事项书面申请及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）《建筑工程施工许可申请表》；
（4）已变更的建筑工程规划许可证；
（5）在建工程，还应提交招投标管理部门出具的施工、监理合同备案表。
4、建筑规模变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：
（1）变更事项书面申请及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B本、C本）和《地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单（表AQ-A-2）》原件（施工安全监督备案用）；
（4）变更后的建设工程规划许可证正本、附件的复印件；
（5）房屋装饰装修工程，应当取得房屋所有权人同意增加装修规模的证明；
（6）需要进行施工图审查的，应提交施工图设计文件审查通知书；有人防工程的，需提交施工图备案通知单； （7）变更后的施工、监理合同备案表；
（8）需要挖掘道路的，提交道路主管部门、公安交通管理部门同意掘路占道证明；
（9）资金证明，增加建筑规模部分工期不足1年的，到位资金不得少于新签订工程合同价款的50%；增加建筑规模部分工期超过1年的，到位资金不得少于新签订工程合同价款的30%。
5、合同开工日期、合同竣工日期变更的，建设单位提出6、建筑工程施工许可证遗失的，建设单位申请补发建筑工程施工许可证时，提交以下材料：
（1）补发申请及法人委托书；
（2）建设单位组织机构代码证书复印件；
（3）刊登在市级以上报纸的建筑工程施工许可证遗失声明。
（二）注意事项：
申请材料齐全、符合法定形式
申请人需要参与的工作
现场踏勘
现场踏勘人员可根据实际情况决定是否对工程现场进行踏勘。需要进行现场踏勘的，检查标准、岗位职责及权限同新发施工许可证现场踏勘标准。不需进行现场踏勘的，书面写明意见及理由后将申请材料和踏勘记录表转初审人员。
办理结果
（一）结果形式：
1、对准予许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》和《建筑工程施工许可证》，并在10日内将许可证书送达申请人。
2、对不予许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，连同申请材料退回申请人。
（二）注意事项：
1、完成时限：8个工作日
2、收费标准：本项目不收费
来源于网络
D. 建设工程施工许可管理办法是行政法规吗
《建筑工程施工许可管理办法》是中华人民共和国住房和城乡建设部令专，属于部门属规章。根据宪法规定部门规章即是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。主要形式是命令、指示、规章等。而行政法规是作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”即国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
E. 如何办理建设工程施工许可证
一、申请领取施工许可证的相关依据：
（一）、在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备和的安装以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当按照《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令91号）的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；
（二）、工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程；
（三）、新建、扩建、改建的建筑工程开工前，建设单位向建设行政主管部门或者其授权的部门申请领取施工许可证；
（四）、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
二、必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
三、申请领取施工许可证，应当提交以下材料：
（一）、施工许可证申请表；
（二）、建筑工程规划许可证复印件（验原件）；
（三）、建筑施工企业资质证书、项目经理证书复印件；
（四）、施工图设计文件审查合格书、消防设计审核意见书；
（五）、招标（定标）备案书（附中标/定标通知书）；
（六）、建设单位开户银行依法出具的资金证明（工期一年内为投资额的50%，工期一年以上为投资额的30%）；
（七）、已备案的施工（监理）合同；
（八）、工程质量监督申请表、安全报监表；
（九）、施工组织设计；
（十）、有拆迁的，提供拆迁许可证复印件（验原件）。
四、申请领取施工许可证，应当按照下列程序进行：
1、建设单位向发证机关（政务中心建委窗口）领取《建设工程施工许可证申请表》；
2、建设单位持加盖单位及法定代表人印签的《建筑工程施工许可证申请表》，并附第三条规定的全部材料，向发证机关提出申请；
3、发证机关在收到建设单位报送的《建设工程许可证申请表》和所附材料后，对于符合条件的，在收到申请之日起五日内颁发施工许可证，建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
五、开工有效期及延期：
建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按时开工的，应当向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月。建设单位既不按时开工，又不申请延期的，自期限届满之日起施工许可证自行废止。
六、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款 。
F. 国家新政之《建筑工程施工许可证管理办法》
一、规范办理的程序
新政策规定在许可证明文件短缺或者出现证件失效的情况之下，有关部门应该在当场或者在5日之内告知建设单位将所有的证件补充齐全，除此之外，县级以上的有关筑建部门不具备增设办理许可证的条件。
二、建立事后的监查制度
新政规定有关的发证机关需要建立颁发施工许可证之后的一系列审查制度，对获得施工许可证的单位进行监督，一但获得施工许可证的单位出现条件发生变化、延期进行开工、中途停止施工等问题，甚至出现违法违规的行为，一定要进行及时的处罚处理。
三、加强信息的公开、公示
新政规定:获得施工许可证的单位，应在开工现场将施工许可证进行公示，发证的有关机关将办理施工许可证的单位所递交的材料信息，包括条件，日期，程序，期限等相关内容在所办理的场所和有关的网站向公众予以公示，让公众有效的行使其查阅权，可以做到对违规的单位进行有效的监督。
四、出现量化的处罚标准
新政规定：有关的建筑单位没有获取施工许可证和规避办理施工许可证的项目工程分阶段性的开工，或者擅自动工的单位对建筑单位处罚合同价的1%-2%的罚款，对施工单位进行3万元以下的罚款。
五、责任到人，处罚到人
新政规定：建筑单位的工程质量和安全的责任实施要落实到人，对单位进行罚款的，对单位的直接负责人进行或者其他责任的负责人处罚额尺度应该加大，数额应该在5%-10%的罚款，单位及其相关的责任人还会进行一系列的不良记录的通报。
伴随着房产市场的不断发展，法律规范刻不容缓，新政的出台，对施工许可证管理办法进行了细化，我们在关注住房的同时，我们还要关注住房和办公设施的房屋建设，在住上安全舒适的房屋外，我们还要重点注意房屋的安全问题，因此我们要熟悉国家法律法规，做好我们公民的应尽义务。
G. 建筑工程施工许可证管理办法中施工场地已经基本具备施工条件如何解释
GB50319-2000《建设工程监理规范》第5.2.8条对“开工条件”的叙述是：
施工许可证已获政府主管部门批准；
征地撤迁工作能满足工程进度需要；
施工组织设计已获总监理工程师批准；
承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料一落实；
进场道路及水、电、通讯等以满足开工需要。
施工许可证发放时必须达到上述2.3.4.5.各条内容。
H. 建设工程施工许可证办理条件是什么
根据《建筑法》第8条，申请施工许可证应当具备以下条件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
（三）需要拆迁的，其拆除进度符合施工要求；
（四）已经确定建筑施工企业；
（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施；
（七）建设资金已经落实；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
(8)建筑工程施工许可证管理办法扩展阅读：
根据《北京市建筑工程重新申领、变更及补发施工许可证管理办法》（京建工[2006]435号），申领施工许可证程序如下：
（一）提交材料：
重新申领施工许可证的提交：
1、建设单位变更的，建设单位重新申领建筑工程施工许可证时，应提交以下材料：
（1）变更情况说明及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）重新填写、盖章的施工许可申请表；
（4）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B本、C本）和《地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单（表AQ-A-2）》原件
（5）已变更的国有土地使用证书、建设工程规划许可证。房屋装饰装修工程应当提交房屋所有权人同意的证明；
（6）在建工程，提交施工、监理合同变更备案表;
（7）竣工工程，提交原建设单位与施工单位、监理单位的合同终止备案登记表；
（8）需要挖掘道路的，提交道路主管部门、公安机关交通管理部门同意掘路占道证明；
（9）需要提交资金证明的，续建工期不足1年的，到位资金不得少于续建工程合同价款的50%；续建工期超过1年的，到位资金不得少于续建工程合同价款的30%；
2、施工单位发生变更的，建设单位重新申领施工许可证时，应提交以下材料：
（1）变更情况说明及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B本、C本）原件和《地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单（表AQ-A-2）》原件
（4）重新填写、盖章的施工许可申请表；
（5）招投标管理部门出具的施工合同解除备案表；
（6）建设单位与原施工单位共同确认的原施工单位已退出施工现场的声明；
（7）变更后的施工合同备案表。
变更施工许可证的提交：
1、监理单位发生变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：
（1）变更事项书面申请及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）《建筑工程施工许可申请表》；
（4）与原监理单位合同解除协议；
（5）变更后的监理合同备案表。
2、设计单位发生变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：
（1）变更事项书面申请及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）《建筑工程施工许可申请表》；
（4）建设单位与设计合同解除协议；
（5）已变更设计单位的施工图设计文件审查通知书；
（6）变更为新设计单位的建设工程规划许可证及附图。
3、工程名称变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：
（1）变更事项书面申请及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）《建筑工程施工许可申请表》；
（4）已变更的建筑工程规划许可证；
（5）在建工程，还应提交招投标管理部门出具的施工、监理合同备案表。
4、建筑规模变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：
（1）变更事项书面申请及法人委托书；
（2）原施工许可证正本、副本原件；
（3）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B本、C本）和《地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单（表AQ-A-2）》原件（施工安全监督备案用）；
（4）变更后的建设工程规划许可证正本、附件的复印件；
（5）房屋装饰装修工程，应当取得房屋所有权人同意增加装修规模的证明；
（6）需要进行施工图审查的，应提交施工图设计文件审查通知书；有人防工程的，需提交施工图备案通知单；
（7）变更后的施工、监理合同备案表；
（8）需要挖掘道路的，提交道路主管部门、公安交通管理部门同意掘路占道证明；
（9）资金证明，增加建筑规模部分工期不足1年的，到位资金不得少于新签订工程合同价款的50%；增加建筑规模部分工期超过1年的，到位资金不得少于新签订工程合同价款的30%。
5、合同开工日期、合同竣工日期变更的，建设单位提出6、建筑工程施工许可证遗失的，建设单位申请补发建筑工程施工许可证时，提交以下材料：
（1）补发申请及法人委托书；
（2）建设单位组织机构代码证书复印件；
（3）刊登在市级以上报纸的建筑工程施工许可证遗失声明。
（二）注意事项：申请材料齐全、符合法定形式
I. 《建筑工程施工许可许可证管理办法》规定，办理范围是房屋建筑工程和市政基础工程，请问园林绿化工程用办
需要办理：园林绿化工程施工许可证
J. 建筑工程施工许可管理办法适用于高速公路吗
需要的：
一、由交通厅审批施工许可项目
1．建设里程达到10公里以上的二级及二级以上公路项目；
2．总投资达到2500万元（含2500万元）以上项目（农村公路建设项目除外）；
3．特大桥以上及由交通厅指定的其他项目。
二、由市交通局认可项目
1．县道项目；
2．里程在20公里以上的四级公路、10公里以上的三级公路或10公里以下二级公路项目；
3．独立大中桥或投资在2500万元以下600万元以上的项目。
三、由县交通局认可项目
其他未达到上述条件的项目由各县交通局进行认可。各县必须将项目的施工准备工作认可表格（附件1）报市交通局审查、备案。”
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