① 浅谈如何增强工商干部归属感和荣誉感

一、积极完善考评关爱机制，变被动应付为真情投入 一是健全完善干部绩效管理考评机制，让工商干部干劲大、冲劲足。二是建立健全特困干部帮扶制度，让困难干部得到更多关爱。三是深入推进“拜师带徒”教育培训，让工商干部齐心协力促发展。 二、努力完善载体宣传机制，变平庸混事为主动服务 一是完善激励机制增动力。要树立先进典型，用工商干部身边鲜活生动的先进事迹、先进个人加强宣传教育，进一步增强先进典型的影响力和渗透力，发扬力争上游的精神；通过完善考评、奖惩等工作机制，帮助干部努力克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念，强化干部的创先争优意识，激发干部强烈的进取心，用新思路、新举措开辟新道路，促进工商各项工作科学快速发展。 二是运用宣传载体增动力。要坚持传统宣传，通过辖区各类电子显示屏、橱窗、横幅以及报刊杂志等宣传载体，积极宣传工商部门职能以及服务发展、监管维权成效；要坚持创新宣传，通过新闻媒体、集体大约谈、企业大走访、网络新传播等途径，大力宣传工商部门依法办事、文明服务、创新发展的实在举措，让工商行政管理建设成果通过多方面、多途径来展示于社会公众面前，提高对工商的满意度和认可度，升华工商干部的成就感，从而增强工作动力。 三是夯实廉政理念促发展。一方面，要通过建设清廉苑、读清廉书籍、讲清廉事迹、说清廉故事、分发清廉短信等途径宣传“清廉工商、效能工商”精髓，在工作实践中常拉袖子、常提醒，提升工商干部自觉守法和防范风险的意识；另一方面，要加强干部权力观、利益观、政绩观和廉政观教育，深入学习各项法律法规，使全体干部时刻保持清醒的头脑，自觉抵制金钱诱惑，处理好职务、权利、责任、义务的关系。做到勤奋扎实工作，勤政廉洁执法，当人民群众的好公仆。 三、深入完善文化育人机制，变安于现状为敢于争先 一是用组织活动凝聚人心。要利用标志性节日文化建队育人，积极落实各级文明委要求，通过利用各种节日，组织开展形式多样的文化娱乐活动，引导干部弘扬和继承传统，凝聚民族情感，陶冶道德情操；要强化组织功能，形成工商各类比赛活动常态机制，通过组织团体联谊和各类比赛等集体活动，加强上下级之间、干部之间、企业之间、部门之间的沟通与交流，促进了解、消除隔阂，达成思想上的共鸣和行动上的默契，形成强大的凝聚力和向心力；同时，要激发团队的拼搏精神，通过引导全体干部参与管理、参与竞争等途径，促进上下一心、敢于拼搏，切实增强整支工商队伍的战斗力。 二是用精神文明创建凝聚人心。要立足提升干部队伍文明素养和文明程度，以美化办公场所环境、统一标识、按规定着装、规范文明用语、讲究公务礼仪等为主要内容，广泛深入开展文明单位、文明服务窗口、示范工商所等创建活动，巩固扩大精神文明建设成果，进一步提升精神文明建设层次和争创水平。要强化“守土一方、兴一方经济”意识，围绕中心工作，倡导文明行为，引领文明风尚，担当社会责任，参与社会事业，推动经济发展；要深入开展“知恩、感恩、报恩，爱党、爱国、爱民”为主题的“感恩教育”活动，以践行社会主义荣辱观和志愿服务为抓手，深化落实扶贫解困、服务发展等活动，推动文明守信活动常态化；要组织开展“我推荐、我评议”、“和谐建设在基层”和“红盾情系你我他”等主题实践活动，使“讲文明、树新风”成为一种自觉操守，让全体工商干部在浑厚的精神文明创建活动中聚拢人心、提升正义力量。 三是用完善执法和文化设施凝聚人心。健全完善执法装备管理制度，提高装备利用率，强化装备管理和升级换代，为防范风险和提高监管效能筑牢物质基础；要勤走访、勤汇报，在立足现有资源的基础上积极争取地方政府财政支持，通过配备视听学习设备、健身器材、娱乐设施等来丰富干部职工文化生活。要继续落实好在职培训、年度休假、体检保健制度，开展“生日送祝福”、“住院送慰问”等活动，创造良好环境，体现组织关怀与温暖，营造出团结、奋进、和谐的人文环境，促进工商干部归属感幸福感荣誉感的全面提升。

② 政协委员谈警民关系

警民关系是当今最基本的社会关系之一，是公安队伍建设的重要目标和内容，是做好公安队伍建设的重要前提和保证，也是建设和谐社会的重要根基。在当前社会多元化的新形势下，各类矛盾错综复杂，人民内部矛盾和敌我矛盾交织凸显，影响警民关系的不利因素增加。认真分析并逐步消除影响警民关系的不利因素，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。
一、影响警民关系的主要表现
（一）、群众对公安机关及民警的信任度下降。一些地区的群众见到了违法犯罪行为，或者自身受到了不法侵害，不主动向公安机关检举控告，采取息事宁人的态度，或者积极寻求社会上的一些非法途径解决，如找哥们“摆平”，与不法分子“私了”等。公安机关在侦查破案过程中，有的群众知情不报。个别人受经济利益驱动，与公安机关谈条件，提供价值很小的信息，要求公安机关给予很大的“悬赏”，否则拒绝提供情况。有的地区，派出所民警到辖区走访，一些群众不给民警开门，不让进屋，对自己没有好处，就拒绝回答民警的了解情况问话等；有的地区，发现亲属朋友有违法犯罪行为，就持纵容包庇态度，与公安机关巧于周旋，消极抵抗，或者托关系、走后门，极力疏通，梦想逃脱法律处罚。
（二）、群众对警察的非议责难增多。有的不明真相的群众，受个别被公安机关打击处理过的人的蓄意蛊惑、造谣煽动，在街谈巷议中时常流露出对警察的不满情绪。对发生在个别民警身上的不良行为，以偏盖全，甚至上纲上线，无限夸大。利用互联网、手机等便捷媒体，把一些个案加以歪曲事实，进行非法传播、炒作，利用媒体先入为主的特点，给公安机关造成不良影响，并陷入被动局面。
（三）、群众参与维护社会秩序的积极性日益衰弱。最近一个时期以来，受全球金融危机影响，社会侵财性案件呈上升趋势，社会治安综合治理工作形势日益严峻。随着经济浪潮的冲击，人们追求物质利益的激情日益高涨。有一部分群众注重自身价值利益，注重个体现实既得利益获取，对社会稳定工作缺乏关心参与意识，法制观念日益淡化。认为维护治安是警察的事，与己无关，遇到警察打击犯罪，持冷眼观望态度。敢于挺身而出，协助警察，制止犯罪的可谓寥寥无几。而一旦发生财物被盗，自身安全受到威胁，首先想到的还是人民警察，如果警察处置不当，就抱怨警察无能，或者怨天尤人，憎恨社会。
（四）、警察执法办案，阻力越来越大。在日常工作生活中，对警察的执法行为，找关系疏通或者故意刁难的人越来越多，理解、支持、主动配合的人越来越少。这些人认为，警察办案执法，人情、关系、感情甚至金钱，在一定程度上可以消解法律规定。这些人过高地估计警察的自由裁量权，觉得警察也是人，也有七情六欲，用感情打动、关系网络、金钱疏通的方法肯定奏效。一些意志薄弱的警察在这些糖衣炮弹面前，立场不稳，宗旨思想观念发生动摇，给了不法分子以可乘之机，从一定程度上践踏了法律权威，使法律丧失了应有的威力和尊严。同时，伤害了大多数群众的感情，降低了警察的威信。由于人为的干扰，致使一些简单案件复杂化，正常执法神秘化。有的人总觉得警察执法办案都在搞暗箱操作，致使群众应当正常办的事情也要托关系，走后门，这就在一定程度上模糊了警民的正常关系。
二、影响警民关系的不利因素
（一）社会矛盾的增加，在一定程度上影响了警民关系。据世界粮农组织公布，受金融危机影响，今年全球有10.2亿人口在挨饿。中国作为世界最大的发展中国家，尚有4800万人口生活在贫困线以下。当前，我国正处在经济发展、社会转型的关键时期，在经济运行中产生的各种矛盾碰撞加剧，人民内部矛盾凸现，各类新型社会矛盾冲突加剧；各类邪教组织、境内外反动势力对我国的颠覆破坏活动变本加厉。尤其受全球金融危机影响，因人民内部矛盾和各类利益诉求引发的群体性事件不断增多，并呈蔓延趋势；因贫富差距、城乡差距、社会保障、分配不公、劳动就业等问题引发的社会矛盾不断增多；因房屋拆迁、土地征用、企业破产转制、环境污染而引发的群体性事件不断出现。一旦发生了矛盾纠纷和群体性事件，公安机关作为维护稳定的生力军，就要首当其冲，被直接推到了“前沿”或“第一线”，处在了众目睽睽之下和矛盾的风口浪尖，这就给警察出了一道非常大的难题。处理好了，政府、群众、社会皆大欢喜。稍有不慎，情绪激动的群众难免出现过激行为，使维护秩序的警察骑虎难下，进退维谷，只能充当这些上访群众发泄不满情绪的“替罪羊”和“出气筒”，还要做到“打不还手，骂不还口”，忍辱负重。既要苦口婆心地规劝，又要晓之以法律条文，晓之以真情实感，决不让警民关系因此而受到影响。个别人把警察的这种忍让当成了软弱，以至于出现过激行为，如果对其依法处理，极易引起事态进一步扩大，使警民关系骤然紧张。可以说，在全国一些地区因群众上访引发的群体性事件，已经成为影响警民关系的重要因素。
（二）队伍素质参差不齐，整体形象亟待提高。近年来，公安系统相继开展了“队伍形象建设年”活动，提出了“打牢思想基础，解决突出问题，加强队伍管理，转变民警作风，树立良好形象，推进各项工作”的一系列基本思路；制定了改进措施，以队伍正规化建设大大提升了群众的满意度。但是，由于现实工作中存在警力相对于日益发展的社会形势严重不足的矛盾，各地区都不同程度地招用了一些协勤人员。这在一定程度上确实缓解了人员相对短缺的现象，同时缓解了社会就业压力。然而，这些人员大都充实到了一线或服务窗口，直接与群众打交道。由于大多数协管（勤）员文化程度低，自身素质不高，又缺乏专业培训，造成了自身的管理服务水平跟不上日益发展的客观形势。据测算，在编民警平均年龄已经达到了47.5岁，由于长期超负荷工作，身体健康状况不容乐观，工作和服务能力受到一定制约。由于工作繁忙，能够抽出的学习时间微乎其微，所以民警和协管员的知识更新缓慢，对知识爆炸时代的社会管理形式只能疲于应付，对法律的学习运用根本谈不到精、深、透，只能停留在表面常用的几个条款。有的只会开罚款单，对其他文化知识根本没有学习兴趣；个别协勤人员在工作时，态度恶劣，纠正违章不敬礼或敬礼不够标准，语言不文明，说话“冷、硬、横”，对群众的违法行为缺乏耐心细致的解释；有的执法不公，在群众中造成不良影响，等等。自身素质不高，执法规范化水平和服务质量就难以提高。面对警力少、地域大、交通治安状况复杂的客观形势，就产生了力不从心，勉强应对的被动局面，造成执法和服务质量相对下降，影响了群众对公安机关的满意度。
（三）宗旨观念不强，便民利民措施不到位。为人民服务从来不是抽象空洞的口号，而是具体生动的实践。本世纪初，全国掀起了学习济南交警的热潮。而济南交警之所以成为当时全国争相学习的楷模，其最大特点，就在于很好地处理了严格执法和热情服务的关系。把为人民服务寓于日常管理工作中，以服务促管理，从管理中体现热情服务。济南交警，留给了全国公安战线一笔宝贵的精神财富。通过学习济南交警，民警为人民服务的意识和水平有了很大的提高，群众对公安机关的满意度进一步增强。
然而，受时代发展的制约，当时各地公安机关出台的便民利民措施有些仍然延续适用至今，有些已经过时。比如，当时人们通行大都以骑自行车为主，执勤交警以坐岗和定点站岗为主，在岗亭设置了便民自行车、打气筒、雨具等。形势发展到今天，各种汽车进入了千家万户，交巡警执勤也撤掉了岗楼，改成了定点站岗与驾驶警车巡逻相结合的网格式管理方式，便民服务在原来的基础上，需要提供的措施和项目发生了变化。在以前便民工具的基础上，在巡逻车上又新增加了修车工具，充气泵，故障和事故车辆救援设备等等。随着时代的变迁，公安机关应适应发展的脉搏，不断推出便民利民新举措。实际工作中，公安机关要适应飞速发展的客观形势需要，保持各项便民利民举措超越于客观形势的发展。应当指出，由于公安机关工作的性质和特点，决定了为人民服务要立足本职、立足实际、立足长远、立足社会、立足各项管理和执法工作。实践证明，在公安机关抛开管理谈服务，是无源之水，无本之木，可谓舍本逐末。这一点应当引起公安机关的高度重视。
随着形势发展，西方腐朽思想时刻腐蚀着一些意志薄弱者的头脑。由市场经济带来的拜金主义、享乐主义时刻冲击着少数民警的世界观、人生观，使价值观发生扭曲。有的民警理想信念发生动摇，宗旨观念逐步淡化，特权思想仍然存在。个别执法人员滥用手中的执法权，“吃、拿、卡、要”，以权谋私。在队伍中，还存在民警执勤执法不规范，对群众服务不到位，对群众投诉存在“冷、硬、横、推”现象；有的民警对群众的疾苦置若罔闻，在工作中不深入群众，不能为群众解决一些实际困难。这些都不同程度地影响了警察自身形象，伤害了群众感情，疏远了警民关系。
三、做好群众工作，构建和谐警民关系
警民关系直接体现着国家政权与人民大众的关系，直接关系着社会的稳定与发展。警民关系如果不和谐，警民间的矛盾冲突如果不能得到及时化解，那么，构建和谐社会就不可能顺利实现。所以，警民关系是构建和谐社会的根基。
（一）建立健全“大走访”长效机制，听民声、访民意、解民情。2009年初，全国百万民警深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，受到了人民群众和社会各界的欢迎和好评。可以说，“大走访”爱民实践活动增进了公安民警与人民群众的感情，拉近了公安机关与人民群众的距离，给我们建立健全走访群众工作长效机制，切实提高做群众工作的能力和水平，带来了许多新的经验和启示。
“大走访”活动是公安工作永恒的主题，是公安民警一辈子都做不完的事情。我们要总结已经取得的走访经验，努力把临时之举变成长效之策，把走访联系群众、服务群众变成民警的自觉行为。从人民公安为人民的角度讲，民警心里没有群众就是忘本，对群众的安危疾苦漠不关心就是变质。我们要善于利用互联网等新型媒体，及时了解群众对公安机关的新要求新期盼，切实了解掌握到一些社情民意，做好意见反馈和上报登记工作，做好政法机关联系群众的参谋和助手。不断改进各项工作，要把走访群众作为基本工作方法，努力提高见警率、管事率和信息采集率，努力实现走访群众工作的常态化、制度化。同时，要建立健全爱民实践活动的典型表彰机制，进一步营造警民和谐的良好氛围。要善于培养一批爱民实践典型，激励广大民警扎根基层，服务群众的积极性，形成大兴调查研究之风的良好工作作风。要借助新闻媒体，对爱民实践先进典型进行大张旗鼓的宣传，给与物质和精神的双重奖励，扩大典型的影响力、感染力，从而不断提高公安机关的公信力、亲和力，努力营造警爱民、民拥警、警民和谐一家亲的和谐氛围。
（二）强力推进便民惠民新举措，完善服务促和谐。公安机关一要以公安民警“大走访”活动为契机，深入社区、街道、居委会，全面掌握辖区返乡农民工、大学生和困难居民的生活现实状况以及面临的实际困难，特别是注意搜集就业趋势信息。经过整理汇总，通报给党委政府、劳动局、工商局等单位，为党委政府解决就业问题提供依据。二要认真履行公安机关的职能，在户籍管理、驾驶证、护照、行政审批项目等方面开辟“绿色通道”，为群众办理证、照等业务提供便利。交通运输部门要对运送农产品、鲜鱼水菜等农副产品的运输车开辟“绿色通道”，保障运输车辆畅通无阻。同时，交警要对一些机动车的轻微违法行为，以批评教育为主，不罚款，不扣车，教育后及时放行。要在深化“大走访”活动的基础上，积极为群众做好事、办实事、解难事；在调频广播、电视台、互联网、报纸等新闻媒体开辟“爱民热线”专栏，同时利用街头公益广告、告示牌、灯箱，社区、乡村的宣传橱窗等，及时发布各类警情信息，近期执法动态，道路通行状况，恶劣天气形势预报，案件发布等情况，拓展为民服务的空间和范围。公安交通管理部门要紧紧围绕亲民爱民这条主线，本着“靠前一步，管理变服务”的工作理念，积极推进公安交通管理工作，有效减少和预防重、特大道路交通事故的发生，创造性地开展交通安全管理工作，最大限度地满足群众的交通需求，实现便民、利民、惠民能效最大化，积极打造正规化的零违纪、零投诉队伍。公安车管业务部门在日常工作中，也要不断推出新的便民、利民措施。要坚决执行公安部下发的便利利民十条措施精神，依法公开各岗位工作职责，设立监督举报电话，向人民群众公开、透明地办理业务，定期举办“警营开放日”活动，让群众了解车管业务、关心车管业务，时刻体现出人性化车管服务理念。同时实行首问制和“一站式”服务，实行延时服务、错时服务，加强规范化建设，促进警民关系和谐发展。
（三）从小事、身边事做起，用真情实感、良好形象改善警民关系。在今年开展的公安民警大走访活动中，民警们从老百姓关心的小事做起，使民警进得了群众的门、说得了群众的话、办得了群众的事。既化解了矛盾，又增进了感情；既开展了工作，又解决了问题。在爱民实践工作中，民警们“不以善小而不为”，从身边事、从小事做起，踏踏实实为百姓办实事、办好事。为人民群众调节一些“小纠纷”，办好一些“小事情”，处理一些“小案件”，消除一些“小隐患”，解决一些“小问题”，循序渐进，春风化雨，润物细无声，从一点一滴中温暖百姓的心。民警学会与人民群众交朋友，多交谈，听真情实语，将心比心，缩小同人民群众的思想差距，变单向沟通为双向沟通，并使其经常化和制度化。实践充分证明，这种工作方法是值得今后大力推广的，也是值得大书特书的。
要改善警民关系，就要塑造民警的良好形象。民警的良好形象来自于队伍正规化建设。每位民警都要牢记，自己的每一言每一行都在代表着国家形象，代表着政府形象，直接维系着警民关系，维系着党的执政根基。各级公安机关要紧紧围绕基层基础建设这个重点，以“保增长、保民生、保稳定”，为目标，注重教育培训，健全管理机制，向科技要警力，向信息化建设要警力，进一步提升公安队伍综合素质和战斗力。
综上所述 ，现今的警民关系基本上处于一个较为平稳、良好的状态，并且公安机关通过开展一系列活动，促进了警民关系的发展。但我们还应该清醒地认识到，现今的警民关系多处于培植、换取信任的阶段。要想真正建立一种良性互动的警民关系，我们的警务工作还应建立起与群众日常沟通机制，以新的工作方式、方法进一步促进警民关系和谐、亲密

③ 大渡口提出的“六个大渡口”是指哪六个

宜居、公园、畅通、健康、文化、平安大渡口

大渡口坚持把“六个大渡口”建设作为打造宜居环境、提升城市品质的重要载体，塑造内惠民生、外树形象的城市品牌。
一是建设“宜居大渡口”、“公园大渡口”。重钢片区、钓鱼嘴片区城市设计形成初步成果。拆迁危旧房39.02万平方米，完成年度计划的121%；48%的被拆迁居民享受到45平方米的最低住房保障。建成百花广场、强音广场、天安广场和四书广场，新增广场面积4.2万平方米。义渡公园、思源公园、双山公园三期绿化工程基本完工。人均公园绿地面积达到15平方米，增长26.6%。新增、改造森林面积25270亩，森林覆盖率达到32.6%。成功创建市级森林式单位3个、园林式单位2个、园林式小区1个、园林市街1条。建桥工业园通过全国绿化模范单位检查验收。提前47天完成蓝天行动目标。完成数字化城市管理平台建设。
二是建设“畅通大渡口”。新增城市道路12.5公里。鱼洞长江大桥北引道二期工程主线基本完成，金建路、福茄路部分投用，双山片区道路加快推进，滨江路茄子溪码头段启动建设。新建和改造农村公路26.8公里。
三是建设“健康大渡口”。区第一人民医院、区疾控中心主体工程完工。7300余名困难群众享受免费体检。成功举办全国青少年武术锦标赛。连续13年被评为全国全民健身活动先进单位。成功创建全国群众体育先进单位2个。竞技体育1项获亚洲冠军、9项获全国冠军。我区输送的运动员参加第11届全运会，获羽毛球双打项目铜牌、武术项目第4名，区政府受到市政府表彰。
四是建设“文化大渡口”。新中国成立60周年系列庆祝活动精彩纷呈，“唱读讲传”活动蓬勃开展。我区干部参与编剧的电影获文化部华表奖优秀编剧提名。参加第十一届中国老年合唱节，获得最高奖“红岩杯”。“麦草艺画”、“石工号子”列入重庆市非物质文化遗产保护名录。在全市率先实现乡镇综合文化站全覆盖。出版了《神奇的土地》等9部作品。
五是建设“平安大渡口”。建成主城首个区级应急避难场所，完善应急预案61个。开展干部大走访攻坚行动，积案化解率达100%，信访总量下降16%。8类主要刑事案件发案率下降9.3%，群众安全感指数达94.67%，提高1.34个百分点。成为全市唯一由中央综治委成员单位联系的区县，与国家工商总局共建“平安示范区”。

④ 谁有2013年工商系统党建工作要点急用

2013年党建工作要点
2013年我局党建工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和省、市委的重大战略部署，全面落实省市党代会精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，深化创先争优活动，团结带领系统广大党员干部进一步解放思想，改革创新，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高我局党建科学化水平，为实现“十二五”目标，确保全年各项工作任务顺利完成，推进全市工商系统发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
一、以加强执政能力建设为主线，全面提升党员综合素质
1、加强政治理论学习。认真组织学习党的十八大精神和省市党代会精神，深刻领会并准确把握十八大报告中关于全面提高党的建设科学化水平的精神实质。贯彻落实《党章》和《条例》。教育和引导广大党员坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，用中国特色社会主义理论和最新的党建理论武装头脑。坚持理论联系实际，做到学以致用，解决问题，推动工作。开展“提能力强素质”主题实践活动。通过上党课、中心组理论学习、专题调研、理论研讨、论文交流等活动，不断提高党员干部政治素养和理论水平。通过“书记大走访”、一线执法、信访接待、热线接听、风险点防控等活动，不断提升党员干部科学执政和抵御风险的综合素质和能力。
2、推进学习型党组织建设。建立和完善党员长期受教育的学习机制，坚持把推进学习型党组织建设作为党建工作重要任务来抓。制定方案，组织实施。制定培训方案，明确学习内容，推动责任落实。各基层党组织要做好计划，备好书目，组织好学习。丰富内容，创新载体。开展“每月阅读一本书，每天读书一小时”活动。积极引导党员干部向书本、向实践、向群众学习，增强学习的系统性、针对性和实效性，提高党员干部服务发展的能力。坚持制度，强化督查。坚持每周集中学习、每月撰写笔记，每季开展点评、每年检查评比等制度，营造浓厚的读书学习氛围。积极探索和建立“述学、评学、督学”机制，推动党员干部树立自觉学习的意识、主动学习的态度，坚持学习的恒心，使党员干部在学习中开阔视野，学习知识，提高能力，增长才干。
二、以加强基层组织建设为目的，全面落实党建目标责任制
3、落实党建工作责任制。实行“一岗双责”。党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员带头履行抓党建的工作责任。建立健全加强领导层层负责的工作体制和机制。党组定期听取汇报，提出意见建议，指导工作开展，坚持做到党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实，真正形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局，以卓有成效的党建成果推动机关各项工作任务的顺利完成。
4、抓好支部班子建设。开展基层组织建设年活动。按照“五个好”标准加强基层党组织班子建设。努力建立一支政治强、业务精、作风好的班子队伍，不断发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐的先锋模范作用。各基层党组织要按时换届，健全队伍，配齐党务干部，加强党务工作和党务知识培训，提高党建工作能力和水平。
5、坚持制度规范管理。认真落实“三会一课”制度。严格党员教育、管理和监督，坚持每年开展党员思想分析和民主评议党员工作。加强宣传。通过网站、宣传栏、简报等加大党建工作宣传。利用局（单位）网站开辟的党建专栏，开展党务工作政策咨询、党建知识教育传播等服务。
6、深化创先争优活动。开展党员承诺活动。按照局直属党委制定的《党员承诺实施意见》要求。对照支部和个人承诺事项，严格监督考评。考评以《党组织承诺书》和《党员承诺书》为基本依据，采取满意度测评方法进行，测评结果予以公示，接受党员群众评议。开展争创主题活动，在局领导班子中开展 “四讲一争”：（讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进），在广大党员干部中开展“五比一争”（比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进）活动，全力提升局系统党员干部的创先争优意识，为推进全市养殖业科学发展提供有力支撑。开展先锋岗创建活动。按照“六个表率”（做执行党的政治纪律的表率。做热情服务的表率。做提高工作效率的表率。做提升工作质量的表率。做廉洁奉公的表率。做顾大局讲团结、坚持原则的表率）要求，继续开展“党员先锋岗”创建活动。每年对现有的先锋岗开展复评，对符合条件的继续授予“党员先锋模范岗”称号。对不符合条件的，取消称号，限期整改。努力做到“创建一个，过硬一个”达到“巩固一个，带动一片”的辐射效应。
7、强化党建目标管理。加强和改进基层党组织目标管理和考评工作。分类确定考评对象，科学设置考评内容，完善考评细则，突出考评重点，注重考评实效。采用科学的考评办法，坚持常规工作抓督查，重点工作抓推进，难点工作抓突破，亮点工作抓创新，实行日常考核、重点工作考核与集中考核相结合，加大日常动态考核力度，有效推动党建工作落实。
三、以加强党员队伍建设为重点，全面提升为民服务本领
8、做好党员发展工作。按照党员发展工作的“十六字”方针，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。加大对入党积极分子的培养，建立党员联系和服务群众的工作制度，拓宽党员服务群众渠道，增强党员服务大局、服务群众的意识。开展党内激励、关怀、帮扶活动，帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。
9、开展“三亮三比三评”活动。围绕市委市政府重大决策和局党组的工作部署，在党员干部中开展“三亮三比三评”活动。 “亮标准”将共产党员“五带头”标准印发给大家，激发创先争优内动力。“亮身份”。公开党员身份信息，增强党员意识，强化自我约束。“亮承诺”。公开承诺，自觉接受群众监督。“比技能”，开展岗位练兵，全面提升干部职工的业务技能和服务本领。“比服务”，比服务态度、服务效率和服务方法，改进工作作风，提高服务质量。“比业绩”，立足岗位发挥作用、服务群众成绩显著。“党员自评”。对照承诺，进行自评，查找不足，明确争创目标。“群众测评”。组织广大群众对党员干部在活动中表现、业绩进行评议。“领导点评”。领导对联系支部、分管处室的党员工作进行点评，提出要求和建议。通过活动，激励广大党员牢记宗旨，解放思想，开拓创新，勇担责任，建功立业。
10、加强党务干部建设。加大对基层党（总）支部书记、支部委员的学习培训，重点抓好《党章》和《条例》的学习贯彻，增强党务干部抓党建、带队伍、促发展的意识，提高党务干部的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。
11、开展主题实践活动。在纪念建党92周年之际，围绕“学习贯彻《党章》、践行承诺、争当服务标兵、学雷锋见行动”等主题，组织开展知识竞赛、技能比武、岗位练兵、党员奉献日、传统教育等主题实践活动，教育引导广大党员增强责任感使命感，继承革命传统，不忘人民重托，立足岗位，为推动我市养殖业经济发展贡献力量。
12、开展城乡（非公企业）结对共建活动。采取定期走访、专题调研、慰问困难党员、科技帮扶等形式，深入结对帮扶的农村基层党组织和非公企业了解民意，听取真言，宣讲政策，解决问题。通过党员结对、建立经济合作社、项目扶持等活动，进一步加强共建单位的党组织建设和党员队伍建设，促进农业发展，农民增收，企业健康发展。
四、以保持党的先进性纯洁性为目标，全面加强党风廉政建设
13、加强党员干部作风建设。认真开展“科技服务进万家”活动，把“为民、务实、清廉”的要求贯穿活动的始终，增强党员服务大局，服务基层、服务群众的意识。让更多的党员走进群众、走进企业、走进农户，开展技术培训和技术指导，用技术和信息服务农民，注重培育一批观念新、技能好、能力强的科技示范能人，引导农民致富。研究和探索为农民服务的新途径、新方法，促进美好乡村建设。大兴调查研究之风，继续实行“四联”工作责任制（领导联科室、科室联县区、干部联企业、党员联群众），为群众办实事、办好事，树立人民公仆好形象。
14、加强政风行风建设。从抓好机关（单位）纪律作风入手，把解决突出问题作为机关作风建设的主攻方向，着力解决纪律散漫，作风漂浮，干事拖沓，执行不力等问题。进一步强化单位（处室）负责人抓政风行风建设的意识和责任。规范内部管理，执行工作规范，坚持依法行政。加强政务公开，兑现公开承诺，接受监督评议，努力打造务实、高效、清廉的机关（单位）。
15、落实党风廉政建设责任制。落实反腐倡廉各项任务，抓好廉政风险点的防范工作。结合实际开展廉政文化进机关活动。通过举办专题讲座，开展廉政征文，组织知识测试和演讲比赛等形式，开展警示教育、职业道德教育和革命传统教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真抓好党内监督工作。通过开展述职述廉、谈话和戒勉、党内询问和质询等，强化对党员干部的监督制约。加强对重点部门、重点岗位的监督，促进党风廉政建设各项规定的贯彻落实，推动党风廉政建设取得新成果。
五、以发挥群团作用为桥梁，全力营造健康向上的良好氛围
16、发挥工会优势和群团作用。坚持以党建带动和促进群团组织建设。充分发挥工会和青工委的纽带和桥梁，民主管理和监督、维护和保障职工权益的作用，关心群众生活，维护职工利益。重视妇女工作，抓好计划生育。通过开展创建“五好文明家庭”和争创“巾帼文明示范岗”等活动，激励妇女同志在推进全市工商系统发展中建功立业。强化“四种意识”（为老意识、关爱意识、服务意识、责任意识），切实做好离退休干部服务管理、使他们老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为。
17、加强机关和谐文化建设。组织开展“读好书、看好片、唱好歌、做好事”活动，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，在党员干部中培育文明，倡导和谐。加强机关文化阵地建设，因地制宜开展健康有益的文体活动，丰富职工文化生活，营造健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好氛围。

⑤ 如何加强民营企业和个体工商户的学法用法工作的调研报告

已组建党组织的企业36户65个党支部，组建党组织的企业户数约占辖区非公企业户数的32.7%。
没有党员和党组织的企业约占辖区企业户数的67.3%。
辖区非公企业户数约占全区非公企业户数的
5.5%
。非公经济在我区经济发展中占有重要地位，这就决定了加强和改进非公党建工作不能松懈。经过一年多的努力，新城工商所抓非公企业党建工作取得了一定的成绩。在具备组建条件的36户非公企业中全部组建党支部，共组建党支部65个，组建率达100%
。同时，新城工商所党支部对非公企业党建工作的开展也得到了部分企业的认可，社会各界对非公企业党建工作的认识也有了进一步提高。虽然取得了一定的成绩，但我个人认为，非公企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题。
二、存在的主要矛盾和问题
（一）部分企业主对党建工作不够重视。非公企业主由于各自经历不同，文化程度、觉悟程度也不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识，有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，有的企业主认为
只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，不需要组建党支部，由于
这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作摆设，有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持冷漠的心态。
（二）私营企业党员流动性大，数量不固定，已建立党组织企业的巩固率低。
一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党组织的稳定性也受到影响，就新城工商所辖区大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。
新城工商所辖区85%以上的私营企业属小型企业，企业规模小，党员数量少，并且流动性大。
（三）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织发展滞后的矛盾，使党建工作不能有效覆盖非公经济。如：新城工商所辖区目前具备组建党组织条件的非公企业仅占辖区非公有制企业的32.7%
，有22户非公企业仅有1-2个党员，有52户非公企业无党员，党员数仅占从业人员的11%。
（四）党组织在一些非公企业中作用发挥不明显，影响了企业主的积极性。有些已建立党组织的企业起步较为容易，特别是改制企业，在原党委的指导下，按照要求建
立起了党组织，但由于企业改制，党组织工作进展就缓慢了，并且党组织对企业的作用也不大，认为只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付。
（五）企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从新城工商所辖区非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。部分党员存在“单纯雇佣思想”
，认为工作是临时的，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。
三、对策和建议
（一）加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作。我们要努力把非公党建工作向中小规模企业延伸，力争中小企业党建工作取得进展。坚持提升非公企业整体素质，加强非公有制企业党的建设，做好非公企业主的思想工作，加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，进一步增强党群众基础。
同时，采取“进百家企业门、知百家企业情、解百家企业难”和抓非公党建工作紧密结合起来，通过大走访，大了解，把工商行政管理法规送上门，把企业的困难记心中，把非公企业党建情况底子要摸清，切实做到走不漏户，户不漏人，数据准确。
（二）落实措施，不断探索，切实加强非公有制企业党建工作。加强对非公有制企业党建工作，是优化非公有制企业党组织发挥作用外部环境的重要因素。基层工商所党支部一定要提高认识，加大投入。要把非公有制企业党建工作纳入基层工商所党建工作的总体格局，进一步健全非公有制企业党建工作目标责任制，加强督促检查，促进党建工作的巩固、规范和提高。同时，要加大人才投入，配强配好党支部书记，把业务能力强、政策水平高的党务干部下派到基层工商所，把服务、管理、监督工作与推进非公有制企业党建工作有机地结合起来，形成齐抓非公企业党建工作的网络化运行机制。
（三）做好企业主的团结、教育和引导工作。企业主的认识，关系到非公有制企业党建工作的成效，工商所党支部要重视对企业主的团结、教育和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作，要加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的启蒙教育，要加大宣传力度，通过典型示范，提高企业主对党组织作用的认识，要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传非公有制企业党建工作的目的和意义，有意识地向非公有制企业主宣传、灌输党建思想，让企业主认识到社会对企业党建工作的重视，是一种无形的高层次信息资源，是对企业的一种无声的支持。
（四）不断开拓党组织发挥作用的途径。首先围绕企业的生产经营管理来开展，这是党组织在非公企业的立足，也是企业主所理解和接受的一个关键。企业主投资兴办企业的目的是希望获得利润，而获得利润的前提是企业能够顺利发展。我们在非公有制企业中开展党建工作，也是为了促进企业健康发展，因此，非公企业党建工作，无论是从内容上还是从方法上，都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来。比如开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动；围绕企业生产开展劳动技能竞赛，组织友谊活动，通过开展此项活动，促进生产任务顺利完成；同时，还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。同时，要塑造企业文化和精神，提高员工素质。通过企业文化建设，增强企业内部的凝聚力和外部的竞争力，要充分利用和发挥非公企业工会、共青团等群众组织的优势，加强与职工群众的联系，把党组织开展的活动与各种群众组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利完成。

⑥ 广外街道的社区建设

进一步拓展服务理念、创新服务手段，加大为企业服务力度。积极推进依法行政，全面实施行政许可法和依法行政实施纲要。继续坚持处科级领导干部联系企业制度，开展领导干部“大走访”活动，及时了解掌握企业经营发展情况，解决企业在日常经营中遇到的困难和问题。进一步完善重点工程调度会、区域经济分析会等制度，每季度分析地区经济形势和重点工程推进情况，及时发现工作中的各种问题，有针对性地做好协调服务工作。建立完善重点企业入驻广外由专人全程跟踪服务制度，协助办理工商登记、税务注册及其它手续。加强街道工商联分会、企业家联谊会、马连道茶叶协会等建设，积极发挥他们在联系企业、服务企业方面的作用。大力推进社区规范化建设，力争80%的社区完成规范化建设工作。加大社区硬件建设力度，确保马连道等社区办公活动用房达到350平方米标准，在具备条件的社区，积极推广红莲中里社区服务站建设模式，继续打造精品社区。建设“社区精益治理模式管理系统”，实现以人口为主的数据采集、“五星级和谐社区”评定等功能。积极培育社区民间组织发展，为他们带领和组织居民开展活动创造条件，努力提高社区居民的认同感、归属感和凝聚力。加强社区居委会对业主委员会的指导和监督，将业主大会、业主委员会的活动纳入居民自治的范畴。不断加强对社区经费支出的管理和监督，确保社区经费支出的规范和有效，全面提升基层社会建设及管理水平。

⑦ 请你为创建和谐平安校园献计献策(列举三个方面）

一、严格落实安全责任制
教育局成立综治创建工作领导小组，每年度召开两次领导小组会议，每季度召开1-2次系统综治安全专题会议，2010年召开6次安全稳定工作会议，认真研究和解决社会治安综合治理工作中的重大问题，部署系统综治安全工作。每年初把综治安全工作内容作为一项重要内容纳入教育局年度工作计划之中，专门下发年度综治创建工作意见，对本年度安全工作进行具体安排。每年初与基层单位签订综治和平安创建工作责任书，落实安全责任。经常进行随机检查，做到明查与暗访相结合，年终进行综合检查，并把安全工作纳入学校办学水平评估体系，年终考核表彰先进，对工作中出现安全责任事故的责任人予以问责。学校内部层层签订责任书，把安全工作纳入绩效工资考核，一级抓一级，实行安全工作全员管理，取得了明显成效。
二、切实加强安全管理队伍建设
安全管理队伍是综治安全工作的一支有生力量。为了切实加强学校安全管理工作，2009年5月教育局成立学校安全管理科并配备了4名专职人员。2006年以来，学校明确校长为学校安全管理第一责任人，分管安全副校长负责具体工作，确保综治安全工作有第一责任人，有具体负责人。2010年5月起，学校根据教育局要求，先后成立安全保卫处（办公室）或确定安全员，根据学校规模确定职务级别，目的是为提升安全管理人员的档次，便于开展工作。目前，全系统安全管理人员已达300多人，健全了安全管理队伍。
三、扎实开展法制安全教育
学校、幼儿园均聘有法制副校长，每月到校开展活动，每学期到校集中讲课2次以上。学校利用黑板报、报栏、报告会、班队会等多种形式开展行为规范、自救自护、个人卫生、交通安全、防火防灾、突发事情应对，禁毒、反邪教、心理健康等多项教育活动。教师继续开展普法教育，让每个教师懂得法律，遵守法律，并言传身教影响学生，在关键时刻能保护学生。2010年10月民办幼儿园**园长机智击退犯罪分子保护学生的勇敢行为受到教育局表彰。几年来，由于法制教育宣传工作成效明显，无干部、职工违法案件。应急体系日臻完善，教育局与学校、幼儿园均制定各类应急预案。学校开展重大活动和外出社会实践活动都必须有活动方案和突发事件应急预案。每年开展应急演练1—2次，其中2010年参加演练的师生已超7万人次。演练活动的深入开展，极大地提高师生员工在紧急状态的应变能力，有些演练的技能培养，使学生终身受益。2007年教育局获“全区防范处理邪教工作先进集体”称号。
四、全面整治安全隐患
一是开展隐患整治。下发整治方案，定期排查学校及周边存在的安全隐患，根据隐患内容，能解决的问题限期解决，暂时不能解决的要做好预案。对查出的重大隐患挂牌督办，限期解决并跟踪督查。尤其在小学生上放学交通安全隐患整治工作中，采取了一系列的措施。2006年以来，多次配合区综治部门打击农用车运载学生，目前，已无农用车运送学生现象。强化校车管理，实行派人跟车，每年由区交警部门检测两次，并到**依维柯4S店进行一次全面检查，几年来，校车未发生行车安全事故。目前，教育局在区政府统一指挥下，密切配合**公司**分公司进行校车公交化工作，力争尽快在全区实施小学生上放学交通公交化，彻底解决小学生上放学交通安全隐患。
二是加强人防建设。2010年7月，学校安全管理干部参加国家教育部安全管理远程专题培训。为了提高学校安保人员的素质，我局联合劳动、公安部门对学校安保人员进行培训。2009年培训83名，2010年培训了安保人员98名，并配发保安服，连同学校自聘的专职保安，人员数量基本达到综治部门制定的标准，增强学校、幼儿园的人防力量。
三是增加物防建设。几年来，新装防盗门窗500余樘。维修了15所学校防雷设施，新建校内池塘围栏2000多米，制作学生宿舍防火门46樘，购置、维修灭火器2500余具。每校配置了橡皮警棍、防割手套、辣椒水，为学校安全防范提供了保障。
四是突出技防建设。几年来，**区所有学校、幼儿园都陆续安装了技防设施，共安装视频探头600多个，红外报警210个感应头，安防一键通93部，发放幼儿园门禁磁卡8000余张，提高了技防力量。
2006年以来，教育系统在人防、物防、技防、消防工作中，投入了1200多万元，消除了多项安全隐患，提高了学校安防力量，学校安全有了切实保障。
五、深入开展平安创建活动
平安校园创建是“平安江苏”创建的组成部分。十一五以来，**区教育系统平安创建活动方兴未艾，2006—2008年，在第一轮“安全文明校园”创建活动中，**区所有中小学均参加创建活动，98%学校通过创建验收。2009年起省教育厅、省公安厅、省综治委启动第二轮“平安校园”创建活动，我区90多所学校、幼儿园都参加了创建活动。2009年19所学校、幼儿园被评为市级平安校园，4所学校被评为省级平安校园。2010年22所学校、幼儿园已接受市级平安校园验收。**区教育局由于创建工作措施有力，多次获市区平安创建先进集体称号：2006年获“**区平安创建先进单位”，2007年获 “平安**建设先进单位”，2008年获“平安**建设先进集体”，2009年获 “**区平安创建先进集体”，平安创建取得了优异的成绩。
六、高度重视矛盾调解和维护稳定工作
稳定是发展的前提，是压倒一切的政治任务。教育局成立矛盾调解领导小组和应急小组，建立健全领导牵头、科室联动、预先排查、快速调处、纪委督查等工作机制，学校领导竭尽全力维护安全稳定，尽力把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。教育局密切关注教师聘用、绩效考核、职称评定、学生伤害事故纠纷、招生矛盾、择校矛盾等全局性问题，局领导还主动约请上访户座谈，倾听百姓诉求，顿化矛盾，解决问题。去年开始，教育局按区政府布置开展大走访活动，机关干部走巷入户，为维护社会稳定做出了应有的贡献。几年来，无重大越级集访事件。
七、认真开展学校周边环境整治工作
校园周边环境的好坏关系到学生的成长，关系到学校能否正常教育教学秩序，校园周边环境整治工作需要综合部门齐抓共管。几年来，教育局和有关部门积极工作，对学校及周边环境采取了有效的整治，取得了一定的收效。教育局积极主动配合公安部门打击学校及周边违法犯罪行为，现在学校及周边的治安状况良好。配合卫生部门做好传染病、流行病防治及食品卫生安全工作，学校、幼儿园宣传教育到位，防范工作到位，处理措施到位，完小以上学校均通过市级食品卫生安全保障工程验收。配合工商部门打击周边无证经营和取缔不良营业场所，效果显著。配合市容部门整治学校门前流动摊点，使其得到遏制。配合文化部门整治学校周边网吧，目前学校周边200米范围内已无网吧。