⑴ 《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的关系

《中华人民共和国行政处罚法》是基本法，由全国人大制定，
《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》是由国务院颁布实施的，效力不如前者，按照前者的规定

⑵ 中华人民共和国海关法行政处罚实施细则的第四章

走私行为及违反海关监管规定行为的处理 海关扣留货物、物品或者运输工具，应当发给扣留凭单。
扣留凭单的格式，由海关总署统一制定。 对于走私行为、违反海关监管规定行为的处罚，海关应当向当事人送达处罚通知书。
当事人对海关的处罚决定不服的，可以自处罚通知书送达之日起30日内，向作出处罚决定的海关或者上一级海关书面申请复议；有关海关应当在收到复议申请书后的90日内作出复议决定，并制发复议决定书送达当事人。
当事人对复议决定仍然不服的，可以自复议决定书送达之日起30日内，向人民法院起诉。
当事人也可以自处罚通知书送达之日起30日内，直接向人民法院起诉。当事人选择直接向人民法院起诉的，不得向海关申请复议。
海关处罚通知书和复议决定书的格式，由海关总署统一制定。 当事人在规定期限内未提出复议申请或者起诉的，处罚即为生效。
罚款、违法所得和依法追缴的走私货物、物品或者运输工具的等值价款，应当在海关处罚决定指定的期限内缴清。 受海关处罚的当事人在境内没有永久住所的，应当在离境前缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品或者运输工具的等值价款。当事人对海关的处罚决定不服或者在离境前不能缴清上述款项的，应当交付相当于上述款项的保证金、抵押物，或者提供海关认可的其他保证。
当事人如期履行海关的处罚决定后，海关应当及时发还其交付的保证金、抵押物，其他保证立即终止。 本实施细则下列用语的含义是：
“物品”，包括货币、金银、有价证券等在内。
“等值”，均以当时当地国营市场零售价格为准；上述价格不能确定时，由海关估定。
“以下”、“以内”，均包括本数在内。 国家限制进出口货物的品名，由国务院主管部门公布。
国家禁止进出境物品的品名由海关总署根据《海关法》和其他有关法律、法规，会同国务院有关主管部门确定，由海关总署公布。
国家限制进出境物品的品名，由海关总署公布。 本实施细则自1993年4月1日起施行。

⑶ 中华人民共和国海关法行政处罚实施细则的第一章 总 则

中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校(上海海关学院和秦皇岛海关学校)；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。

《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》

第一章 总 则

第一条

为了实施《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》) 关于法律责任的规定，根据《海关法》第六十条制定本实施细则。

第二条

不构成走私罪的走私行为，构成走私罪但依法免予起诉或者免除刑罚的行为，以及违反海关监管规定的行为的处理，适用本实施细则。


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⑷ 海关行政处罚实施条例的第一章　总　则

第一条为了规范海关行政处罚，保障海关依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)及其他有关法律的规定，制定本实施条例。
第二条依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为的处理，适用本实施条例。
第三条海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。
2个以上海关都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的海关管辖。
管辖不明确的案件，由有关海关协商确定管辖，协商不成的，报请共同的上级海关指定管辖。
重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。
第四条海关发现的依法应当由其他行政机关处理的违法行为，应当移送有关行政机关处理；违法行为涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依法办理。
第五条依照本实施条例处以警告、罚款等行政处罚，但不没收进出境货物、物品、运输工具的，不免除有关当事人依法缴纳税款、提交进出口许可证件、办理有关海关手续的义务。
第六条抗拒、阻碍海关侦查走私犯罪公安机构依法执行职务的，由设在直属海关、隶属海关的海关侦查走私犯罪公安机构依照治安管理处罚的有关规定给予处罚。
抗拒、阻碍其他海关工作人员依法执行职务的，应当报告地方公安机关依法处理。

⑸ 中华人民共和国海关法行政处罚实施细则的第三章 违反海关监管规定的行为及处罚

有下列行为之一的，处货物、物品等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款：
(一)逃避海关监管，运输、携带、邮寄货物、物品进出境，但有关货物、物品不属于国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品的；
(二)未经海关许可，擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让海关监管货物或者海关尚未放行的进出境物品的；
(三)经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售业务，有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的；
(四)未经海关许可，将特定减税或者免税进口的货物、物品移作他用的；
(五)进出境货物的品名、数量、规格、价格、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别或者其他应当申报的项目申报不实的；
(六)不按照规定期限将暂时进出口货物复运出境或者复运进境，擅自留在境内或者境外的；
(七)不按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的；
(八)未经海关批准并补缴关税，擅自转让进出境运输工具的自用物料、物品的。 有下列行为之一的，处人民币5万元以下的罚款：
(一)未经国务院或者国务院授权的机关批准，运输工具不经设立海关的地点进出境的；
(二)在海关监管区停留的进出境运输工具，未经海关同意擅自驶离的；
(三)进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途改驶境外或者境内未设立海关的地点的。 有下列行为之一的，处人民币3万元以下的罚款：
(一)进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点，未按照规定向海关交验有关单证或者交验的单证不真实的；
(二)不按照规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的；
(三)进出境运输工具未经海关同意，擅自装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客的；
(四)进出境运输工具未经海关同意，擅自兼营境内客货运输或者用于进出境运输以外的其他用途的；
(五)进出境运输工具未按照规定办理海关手续，擅自改营境内运输的；
(六)经营保税货物的储存、加工、装配、寄售业务，不按照规定办理收存、交付、核销手续，或者中止、延长、转让有关合同不按照规定向海关办理手续的；
(七)在海关监管区以外存放海关监管货物，未经海关同意或者不接受海关监管的；
(八)擅自开启或者损毁海关加施于运输工具、仓库场所或者货物的封志的。 有下列行为之一的，处人民币2万元以下的罚款：
(一)进境运输工具在进境以后向海关申报以前，出境运输工具在办结海关手续以后出境以前，不按照交通主管机关或者海关指定的路线行进的；
(二)载运海关监管货物的进出境船舶、汽车不按照海关指定的路线行进的；
(三)进出境船舶和航空器，由于不可抗力被迫在未设立海关的地点停泊、降落，以及抛掷或者起卸货物、物品，不向附近海关报告而无正当理由的。 有下列行为之一的，责令补税或者将有关物品退运，可以并处物品等值以下的罚款：
(一)个人携带、邮寄超过海关规定数量但数额较小仍属自用的物品进出境，未向海关申报的；
(二)个人携带、邮寄物品进出境，向海关申报不实；或者不接受海关查验的；
(三)经海关登记准予暂时免税进境或者出境的物品，未按规定复带出境或者复带进境的；
(四)未经海关批准，过境人员将其所带物品留在境内的。 有下列行为之一的，处人民币1000元以下的罚款：
(一)无特殊原因，未将进出境船舶、火车、航空器到达的时间、停留的地点或者更换的时间、地点事先通知海关的；
(二)擅自开启、损毁海关加施于物品的封志的；
(三)违反海关法规，致使海关不能或者中断对进出境运输工具、货物、物品实施监管的。 违反海关监管规定情节轻微，或者当事人主动交待的，可以从轻或者免予处罚。
违反海关监管规定的行为在三年以后发现的，免予处罚。

⑹ 海关行政处罚实施条例的第三章　违反海关监管规定的行为及其处罚

第十二条违反海关法及其他有关法律、行政法规和规章但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为。
第十三条违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口的货物的，责令退运，处100万元以下罚款。
第十四条违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的，进出口货物不予放行，处货物价值30%以下罚款。
违反国家进出口管理规定，进出口属于自动进出口许可管理的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交自动许可证明的，进出口货物不予放行。
第十五条进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：
(一)影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；
(二)影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；
(三)影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30%以下罚款；
(四)影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；
(五)影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。
第十六条进出口货物收发货人未按照规定向报关企业提供所委托报关事项的真实情况，致使发生本实施条例第十五条规定情形的，对委托人依照本实施条例第十五条的规定予以处罚。
第十七条报关企业、报关人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，或者因工作疏忽致使发生本实施条例第十五条规定情形的，可以对报关企业处货物价值10%以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务或者执业；情节严重的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。
第十八条有下列行为之一的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
(一)未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的；
(二)未经海关许可，在海关监管区以外存放海关监管货物的；
(三)经营海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，有关货物灭失、数量短少或者记录不真实，不能提供正当理由的；
(四)经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，不依照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者中止、延长、变更、转让有关合同不依照规定向海关办理手续的；
(五)未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗料量的；
(六)未按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的；
(七)未按照规定期限将暂时进出口货物复运出境或者复运进境，擅自留在境内或者境外的；
(八)有违反海关监管规定的其他行为，致使海关不能或者中断对进出口货物实施监管的。
前款规定所涉货物属于国家限制进出口需要提交许可证件，当事人在规定期限内不能提交许可证件的，另处货物价值30%以下罚款；漏缴税款的，可以另处漏缴税款1倍以下罚款。
第十九条有下列行为之一的，予以警告，可以处物品价值20%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
(一)未经海关许可，擅自将海关尚未放行的进出境物品开拆、交付、投递、转移或者进行其他处置的；
(二)个人运输、携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境未向海关申报的；
(三)个人运输、携带、邮寄超过规定数量但仍属自用的国家限制进出境物品进出境，未向海关申报但没有以藏匿、伪装等方式逃避海关监管的；
(四)个人运输、携带、邮寄物品进出境，申报不实的；
(五)经海关登记准予暂时免税进境或者暂时免税出境的物品，未按照规定复带出境或者复带进境的；
(六)未经海关批准，过境人员将其所带物品留在境内的。
第二十条运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品进出境，未向海关申报但没有以藏匿、伪装等方式逃避海关监管的，予以没收，或者责令退回，或者在海关监管下予以销毁或者进行技术处理。
第二十一条有下列行为之一的，予以警告，可以处10万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
(一)运输工具不经设立海关的地点进出境的；
(二)在海关监管区停留的进出境运输工具，未经海关同意擅自驶离的；
(三)进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途改驶境外或者境内未设立海关的地点的；
(四)进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点，未按照规定向海关申报、交验有关单证或者交验的单证不真实的。
第二十二条有下列行为之一的，予以警告，可以处5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
(一)未经海关同意，进出境运输工具擅自装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客的；
(二)未经海关同意，进出境运输工具擅自兼营境内客货运输或者用于进出境运输以外的其他用途的；
(三)未按照规定办理海关手续，进出境运输工具擅自改营境内运输的；
(四)未按照规定期限向海关传输舱单等电子数据、传输的电子数据不准确或者未按照规定期限保存相关电子数据，影响海关监管的；
(五)进境运输工具在进境以后向海关申报以前，出境运输工具在办结海关手续以后出境以前，不按照交通主管部门或者海关指定的路线行进的；
(六)载运海关监管货物的船舶、汽车不按照海关指定的路线行进的；
(七)进出境船舶和航空器，由于不可抗力被迫在未设立海关的地点停泊、降落或者在境内抛掷、起卸货物、物品，无正当理由不向附近海关报告的；
(八)无特殊原因，未将进出境船舶、火车、航空器到达的时间、停留的地点或者更换的时间、地点事先通知海关的；
(九)不按照规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的。
第二十三条有下列行为之一的，予以警告，可以处3万元以下罚款：
(一)擅自开启或者损毁海关封志的；
(二)遗失海关制发的监管单证、手册等凭证，妨碍海关监管的；
(三)有违反海关监管规定的其他行为，致使海关不能或者中断对进出境运输工具、物品实施监管的。
第二十四条伪造、变造、买卖海关单证的，处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，没收侵权货物，并处货物价值30%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
需要向海关申报知识产权状况，进出口货物收发货人及其代理人未按照规定向海关如实申报有关知识产权状况，或者未提交合法使用有关知识产权的证明文件的，可以处5万元以下罚款。
第二十六条报关企业、报关人员和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业，有下列情形之一的，责令改正，给予警告，可以暂停其6个月以内从事有关业务或者执业：
(一)拖欠税款或者不履行纳税义务的；
(二)报关企业出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜的；
(三)损坏或者丢失海关监管货物，不能提供正当理由的；
(四)有需要暂停其从事有关业务或者执业的其他违法行为的。
第二十七条报关企业、报关人员和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业，有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记、取消其报关从业资格：
(一)1年内3人次以上被海关暂停执业的；
(二)被海关暂停从事有关业务或者执业，恢复从事有关业务或者执业后1年内再次发生本实施条例第二十六条规定情形的；
(三)有需要撤销其注册登记或者取消其报关从业资格的其他违法行为的。
第二十八条报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务或者执业；情节严重的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。
第二十九条进出口货物收发货人、报关企业、报关人员向海关工作人员行贿的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业和取得报关从业资格。
第三十条未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。
第三十一条提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，撤销其注册登记、取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。
第三十二条法人或者其他组织有违反海关法的行为，除处罚该法人或者组织外，对其主管人员和直接责任人员予以警告，可以处5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

⑺ 海关行政处罚实施条例的介绍

《海关行政处罚实施条例》，列六章，六十八条（含附则），为了规范海关行政处罚，保障海关依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律的规定而制定，依照海关规章给予行政处罚的，应当遵守该实施条例。该实施条例自2004年11月1日起施行，1993年2月17日国务院批准修订、1993年4月1日海关总署发布的《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》同时废止。

⑻ 行政处罚法实施细则 行政处罚法实施细则

中华人民共和国行政处罚法(2009年修正)(1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)
第一条 为了规范行政处罚的设定和实施保障和监督行政机关有效实施行政管理维护公共利益和社会秩序保护公民、法人或者其他组织的合法权益根据宪法制定本法。
第二条 行政处罚的设定和实施适用本法。
第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为应当给予行政处罚的依照本法由法律、法规或者规章规定并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。
第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布未经公布的不得作为行政处罚的依据。
第五条 实施行政处罚纠正违法行为应当坚持处罚与教育相结合教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有陈述权、申辩权对行政处罚不服的有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的有权依法提出赔偿要求。
第七条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚其违法行为对他人造成损害的应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪的应当依法追究刑事责任不得以行政处罚代替刑事处罚。

⑼ 海关行政处罚实施条例的第六章　附　则

第六十四条本实施条例下列用语的含义是：
“设立海关的地点”，指海关在港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局(交换站)等海关监管区设立的卡口，海关在保税区、出口加工区等海关特殊监管区域设立的卡口，以及海关在海上设立的中途监管站。
“许可证件”，指依照国家有关规定，当事人应当事先申领，并由国家有关主管部门颁发的准予进口或者出口的证明、文件。
“合法证明”，指船舶及所载人员依照国家有关规定或者依照国际运输惯例所必须持有的证明其运输、携带、收购、贩卖所载货物、物品真实、合法、有效的商业单证、运输单证及其他有关证明、文件。
“物品”，指个人以运输、携带等方式进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，包括货币、金银等。超出自用、合理数量的，视为货物。
“自用”，指旅客或者收件人本人自用、馈赠亲友而非为出售或者出租。
“合理数量”，指海关根据旅客或者收件人的情况、旅行目的和居留时间所确定的正常数量。
“货物价值”，指进出口货物的完税价格、关税、进口环节海关代征税之和。
“物品价值”，指进出境物品的完税价格、进口税之和。
“应纳税款”，指进出口货物、物品应当缴纳的进出口关税、进口环节海关代征税之和。
“专门用于走私的运输工具”，指专为走私而制造、改造、购买的运输工具。
“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，均包括本数在内。
第六十五条海关对外国人、无国籍人、外国企业或者其他组织给予行政处罚的，适用本实施条例。
第六十六条国家禁止或者限制进出口的货物目录，由国务院对外贸易主管部门依照《中华人民共和国对外贸易法》的规定办理；国家禁止或者限制进出境的物品目录，由海关总署公布。
第六十七条依照海关规章给予行政处罚的，应当遵守本实施条例规定的程序。
第六十八条本实施条例自2004年11月1日起施行。1993年2月17日国务院批准修订、1993年4月1日海关总署发布的《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》同时废止。

⑽ 海关行政处罚实施条例的第四章　对违反海关法行为的调查

对于《海关行政处罚实施条例》第四章规定，海关发现公民、法人或者其他组织有回依法应当由海关给予行政处罚的行答为的，应当立案调查。海关立案后，应当全面、客观、公正、及时地进行调查、收集证据。海关调查、收集证据，应当按照法律、行政法规及其他有关规定的要求办理。海关调查、收集证据时，海关工作人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。调查、收集的证据涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，海关应当保守秘密。

相关规定：《海关行政处罚实施条例》
第三十三条海关发现公民、法人或者其他组织有依法应当由海关给予行政处罚的行为的，应当立案调查。

第三十四条海关立案后，应当全面、客观、公正、及时地进行调查、收集证据。
海关调查、收集证据，应当按照法律、行政法规及其他有关规定的要求办理。
海关调查、收集证据时，海关工作人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。
调查、收集的证据涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，海关应当保守秘密。